92 年秋季 季刊 第五期
中华民国九十二年十月出刊 发行者:万能技术学院 存庐纪念图书资讯馆 地址:320 桃园县中坜市万能路一号
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今年四月十二日,本校通识教育中心桃园文史工作室,主办了第二届有关桃园乡土文化的学术 研究会,会中有多篇论文宣读,其中,张国圣教授(开南管理学院公共事务管理学系副教授兼学务长) 所宣读的论文是 论文中对大 , 学的功能,使命有清楚的说明.我想这篇论文对我们从事教育与接受教育的人有一定的参考价值, 所以在徵得论文作者的同意后,分两次刊出,以飨读者. 骆剑秋 谨
大学的社区意识与社会功能—以桃园地区大专院校的发展策略为例(下)
作者 张国圣
肆台湾地区大学的发展与教育功能的分化
不论抱持哪一种大学教育目标的典范思维,都会接受一个共同的观点,那就是大学在社会发展 的进程中扮演著举足轻重的角色.金耀基即曾引社会学家柏深思(Parons, T.)和贝尔(Bell, D.)的 1
说法,认为「大学已成为社会的中心结构,大学教育之良窳足以影响乃至决定一个社会的文化与经 济的盛衰」 ;甚至 「我们看一个国家的大学之质与量,几乎就可判断这个国家的文化质素和经济水平, 乃至可以预测这个国家在未来二,三十年中的发展潜力与远景.」(金耀基,1999:3-4) 台湾地区的大学在日据时期,由於社会与经济的低度发展与日本殖民政策的影响,教育机会普 遍的不均等,能够接受大学教育者可谓凤毛麟角.台湾光复后,接收台北帝大以及几所医,农,工 专科学校,改制而成国立台湾大学,台中农学院与台南工学院,台湾地区仍只有一所大学,三所独 立学院,学生总数在五千人之谱,占人口的比例不到千分之一. 民国四十二年开始,由於人口增加及经济的发展,若干公立大学在台复校,以及开放私立大学 的增设等,使得台湾地区的大学院校数及学生数开始急速增加.同时,为支援经济发展而大量增设 的专科学校,更成为我国日后高等教育迅速膨胀发展的关键.虽然民国六十一年教育部曾对私校的 申请案采取缓议的措施,而使大学的发展数量面临紧缩的控制,但是直到民国七十四年私校禁止增 设的禁令解除后,我国高等院校的发展更如雨后春笋般地兴旺起来. 伴随著经济的高度发展与社会的迅速变迁,台湾的大学不仅在数量方面呈现前所未有的蓬勃发 展即在大学的教育目标方面也展现了适应新时代的任务转变.最具体的表现可以从大学法的变化上 看出.在旧的大学法上明定我国大学的教育目标为「研究高深学术」与「养成专门人才」两项,而 在民国八十二年十二月立法院通过的新大学法中则将其修订为「大学以研究学术,培育人才,提升 文化,服务社会,促进国家发展为宗旨」 .由此可以看到我国社会对大学发展与其强化社会功能的普 遍期待,特别是大学必须由其自身本有的学术研究与人才培育的特性出发,进一步扮演著提振文化, 服务人群,以为国家发展的目标而创新价值的时代任务.因此,在这样的意义之下,一般都认为, 现今大学具备著从事教学,研究与服务的三大功能. 近年来,随著我国大学的林立,因而也展现出不同而多样的大学风貌.根据「行政院教育改革 审议委员会」 所提出的 《教育改革总谘议报告书》 ,其建议对我国高等教育学府依其特色而区分为 「综 合型大学,研究型大学,技术学院,多元技术学院,科技大学,开放大学,社区学院等」(行政院教 育改革审议委员会,1996:13).就此角度而言,教育改革的主事单位无异承认不同的大学可以依其 自身的条件与特性而开展其不同的社会功能. 我国大学纷立的另一个特点是使得大学的入学机会大幅提升,从民国七十年代的 30%一跃而近 100%,几乎使得人人皆有机会可以接受大学的高等教育.这种发展也使得大学的教育方式面临前所 未有的挑战.依据美国学者特罗(Martin Trow)的分析,他曾将高等教育的发展分成三类: (一) 精英型教育:指适龄青年进入大学的比率低於 15%; (二) 大众型教育:指就学率介於 15%至 50%之间; (三) 普及型教育:指就学率超过 50%以上者(Trow:1974:63-71). 以特罗所建立的标准来看,我国当前大学的发展状况,毫无疑问地可以说属於「普及型的教育」 .在 这种普及型的教育体系下,各大学之间产生出前所未有的多元竞争关系.这种竞争关系於教育资源 的分配与学生的来源两个方面最为激烈. 2

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