完善独立学院贫困生资助体系的对策

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内部资料注意保存研究与参考第五期（总第二十二期）山西大学商务学院独立学院教育研究室二○一一年四月十三日完善独立学院贫困生资助体系的对策学工部黄永康王晓红独立学院作为普通高等教育的有机组成部分，招生规模在与普通高校招生规模同步增长中，家庭经济困难学生的比例也随之增加。自 2007 年以来，国家对高校实施的贫困生经济资助政策已覆盖了独立学院，做好家庭经济困难学生的资助工作，已成为独立学院学生管理中一项惠及民生收益的重要任务。如何结合独立学院的特殊性，完善并提升对家庭经济困难学生的资助体系，是一个值得深入研究的问题。一、现状与问题独立学院贫困生资助体系在具体实施的过程中，突出问题体现在如下几个方面：第一，国家资助经费短缺的现实与需要资助人数的增长之间存在的矛盾。由于招生规模逐年扩大，学生总量不断增加，山西作为中西部欠发达地区，致使家庭经济困难学生的比例及资助额度呈逐渐增加态势。以山西大学商务学院为例，特困生的补助 2002-2003 年，获生均 500 元的一等资助的学生占学生总数的 2%，2004-2007 年获生均 1500 元一等资助的学生占学生总数的 3-5%；二是经济贫困导致学生心理压力增加，在一定程度上影响了在校的学习和生活，影响着学校教学质量的提高和人才培养目标的实现；三是望子成龙、望女成凤的传统文化，使学院来自经济相对落后偏远山区、特别是经济困难的多子女家庭人数增加，当有些家庭同时供养两个在校大学生上学时，其经济状况更为窘迫；四是部分城镇学生或由于工矿企业经营不善，致使父母一方或双方处于失业状态，造成家庭经济困难，或由于个别学生的家庭遭遇突发事件造 — 1 —

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成经济特别困难。临时性、短期性的经济困难也影响着学生的正常学业；五是对诸如艺术专业学生而言，专业的特殊性与收费高标准，对于普通家庭来说，更是一笔经济压力相对较大的支出。最近，温家宝总理在政府工作报告中提出“落实民办学校与公办学校平等的法律地位”，无疑是缓解包括独立学院贫困学生在内的民生政策亮点。第二，资助政策模糊性与资助对象选择准确性之间的矛盾。独立学院的运作完全是依靠学生学费，为此，学生构成有如下特殊性：一是由于学费相对公立大学学费较高，生均年消费约为 2 万元左右（学费、书费、公寓费、伙食费等），大多数学生的家境相对富裕。以山西大学商务学院财务处提供的学生入学缴纳学费的数据，新生的缴费率，一直保持在 100%，且为零退学率；二是据近两年对在校生抽样调查，家庭年均总收入大于 3 万元的家庭比例约为 86%；三是 2007 年至 2010 年申请贷款的学生数的比例呈递增趋势，近两年申请助学金学生的比例增加较快。基于上述的数据和近年来居民生活成本提高的推算，独立学院贫困生约为在校生的 20%，且每年以 3-5%的速率递增。家庭经济困难学生资助工作是长期的，要建立长效、科学的资助体系，就要建立政策资助的标准，尽量减少政策资助的模糊性，用科学规范的资助程序，提升资

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文档作者：	fenghua.helen
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