绵阳市人事局 党组中心组学习资料汇编
(2006 年一季度)
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第一篇
相关文件
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中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
(2005 年 10 月 11 日中国共产党第十六届中央委员会 第五次全体会议通过)
国民经济和社会发展第十一个五年规划 (二00六至二0一 0年),是全面建设小康社会进程中的重要规划,要认真贯彻党 的十六大和十六届三中,四中全会精神,准确把握国内外形势, 提出符合我国国情,顺应时代要求,凝聚人民意志的发展目标, 指导方针和总体部署. 一,全面建设小康社会的关键时期 (1)"十五"时期经济社会发展取得巨大成就."十五" 时期是不平凡的五年. 我们以邓小平理论和"三个代表"重要思 想为指导, 明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐 社会的重大战略思想,牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要 务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断推进改革开放,我 国经济实力,综合国力和国际地位显著提高.我们有效抑制经济 运行中出现的不稳定不健康因素, 成功战胜非典疫情和重大自然 灾害的挑战,从容应对加入世界贸易组织后的新变化,国民经济 持续较快发展, 工业化, 城镇化, 市场化, 国际化步伐加快, "十 五"计划确定的主要发展目标提前实现,经济体制改革不断深
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化,对外贸易迈上新台阶,国家财政收入大幅度增加,价格总水 平保持基本稳定, 城乡人民生活进一步改善, 民族团结不断巩固, 各项社会事业取得新进步, 社会主义民主政治和精神文明建设继 续加强.这些都为"十一五"时期的发展奠定了良好基础.面向 未来,我们站在一个新的历史起点上. (2)"十一五"时期面临的国内外环境.和平,发展,合 作成为当今时代的潮流, 世界政治力量对比有利于保持国际环境 的总体稳定,经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,生 产要素流动和产业转移加快, 我国与世界经济的相互联系和影响 日益加深,国内国际两个市场,两种资源相互补充,外部环境总 体上对我国发展有利.同时,国际环境复杂多变,影响和平与发 展的不稳定不确定因素增多, 发达国家在经济科技上占优势的压 力将长期存在, 世界经济发展不平衡状况加剧, 围绕资源, 市场, 技术,人才的竞争更加激烈,贸易保护主义有新的表现,对我国 经济社会发展和安全提出了新的挑战. 我国经济社会发展进入新阶段,居民消费结构逐步升级,产 业结构调整和城镇化进程加快;劳动力资源丰富,国民储蓄率较 高,基础设施不断改善,科技教育具有较好基础;社会主义市场 经济体制逐步完善,社会政治保持长期稳定.这些都为经济社会 持续发展创造了有利条件.同时,必须清醒地认识到,我国正处 于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力还不发达,城乡区域
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发展不平衡;粗放型经济增长方式没有根本转变,经济结构不够 合理,自主创新能力不强,经济社会发展与资源环境的矛盾日益 突出;解决"三农"问题的任务相当艰巨;就业压力依然较大, 收入分配中的矛盾较多;影响发展的体制机制问题亟待解决,处 理好社会利益关系的难度加大. 我们在前进道路上还面临不少困 难和问题. (3)"十一五"是承前启后的重要时期.本世纪头二十年 是我国发展的重要战略机遇期,"十一五"时期尤为关键.我们 必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决长期积累的突出矛 盾和问题,突破发展的瓶颈制约和体制障碍,开创社会主义经济 建设,政治建设,文化建设,社会建设的新局面,为后十年顺利 发展打下坚实基础.我们一定要有高度的历史责任感,强烈的忧 患意识和宽广的世界眼光,立足科学发展,着力自主创新,完善 体制机制,促进社会和谐,全面提高我国的综合国力,国际竞争 力和抗风险能力,奋力把中国特色社会主义事业推向前进. 二,全面贯彻落实科学发展观 (4)坚持以科学发展观统领经济社会发展全局.制定"十 一五"规划,要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观.坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这 个党执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展 和改革的办法解决前进中的问题.发展必须是科学发展,要坚持
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以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实 "五个统筹", 把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的 轨道.要坚持以下原则: ——必须保持经济平稳较快发展. 发展既要有较快的增长速 度,更要注重提高增长的质量和效益,加快经济结构的战略性调 整.要进一步扩大国内需求,调整投资和消费的关系,增强消费 对经济增长的拉动作用.正确把握经济发展趋势的变化,保持社 会供求总量基本平衡,避免经济大起大落,实现又快又好发展. ——必须加快转变经济增长方式.我国土地,淡水,能源, 矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约. 要把节约资源 作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节 约型,环境友好型社会,促进经济发展与人口,资源,环境相协 调.推进国民经济和社会信息化,切实走新型工业化道路,坚持 节约发展,清洁发展,安全发展,实现可持续发展. ——必须提高自主创新能力. 实现长期持续发展要依靠科技 进步和劳动力素质的提高. 要深入实施科教兴国战略和人才强国 战略, 把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整 产业结构,转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力, 集成创新能力和引进消化吸收再创新能力. ——必须促进城乡区域协调发展. 全面建设小康社会的难点 在农村和西部地区.要从社会主义现代化建设全局出发,统筹城

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