国立东华大学公共行政硕士在职专班
硕士论文
指导教授:张志明博士
品管圈应用在公共组织之研究
-以自来水公司第八区管理处为例
研究生:李壬贵
中 华 民 国 九 十 年 六 月二十八日
公 共 行 政 硕 士 专 班
国 立 东 华 大 学
硕 士 论 文
以 自 来 水 公 司 第 八 区 管 理 处 为 例
品 管 圈 应 用 在 公 共 组 织 之 研 究
八 十 九 研 究 生 : 李 壬 贵 撰
谢
辞
论文的完成,是学习的开始,首先感谢指导教授张志明老师,在 百忙之中指引写作方向与辛劳指津教诲,恩重如山,亦师亦友的学儒 风范与仁慈心胸,可为后学者为人处事之标竿,感谢口试委员林清达 老师与池文海老师的学养俱优,历阅丰富,治学严谨,对本论文缺失 之海涵与指正,再造之恩,铭谢五内. 在东华修业期间,承蒙各级师长之教导与提供良好的学习环境, 使我们这群老学生倍感温馨,永难忘怀,感谢朱景鹏老师对本班辛勤 耕耘与无限的奉献,师恩浩瀚,毕生受用,同时感谢萧惠馨小姐多方 的协助,谢谢您. 虽然宜兰与花莲仅一山之隔,在学期间尚有诸多不便,承蒙韩长 淮,林清钦,李天祥,张良印,洪胜尧,程大智,刘骏明等学长关怀 与协助,暨诸位学长,学弟妹们,感谢您. 感谢二十五年前长官,现住台中市游文俊先生,宽厚慈祥,以六 十五高龄取得研究所学位,堪称世下典范,并经常赠书惕勉向学,吾 及家人感同身受,恩同再造. 在论文撰写期间,感谢萧静月小姐对外文的指导与协助,家人的 支持与资料缮打之协助,谢谢你们辛苦的陪伴我.
李壬贵
谨 志 2001/7/20
摘
要
品管圈(Quality Control Circle, QCC)源自於品质管理之重要工具, 基於尊重人性,激发潜能,改善组织体质,达到解决问题,持续改善 与顾客满意之目的,在私部门成功之例证,在国内各公共组织导入运 用,仍无法扩大实施,且有衰退之趋势.因此,本研究以国营事业中 全面推行品管圈之自来水公司第八区管理处个案经验为研究对象,探 讨品管圈应用在公共组织之优势与困境,并谋求解决之道,藉以提升 公共组织之效率与效能,回应大众之需求. 本研究首先对品管圈之组织,运作,工具,技术暨研究对象之实 施计画,过程,结果等资料作广泛搜集,探讨,再依个案之资料,以 文件分析法搜集,分析,探讨,作为资料准备,从中归纳要项,以半 结构式方式,邀请各圈长进行访谈,了解它们如何推行品管圈,再将 访谈结果归纳二十九项要因,编制问卷,对参与之全体圈员进行问卷 调查,调查所得以 SPSS for Windows 8.0 软体,实施次数分配等之处 理,分析,最后进行研究结果讨论. 归纳本研究结果,有以下几点发现: 一,在品管圈计画方面 1.缺乏组织整体品质规划,各级主管未能重视支持 2.未能结合组织特性办理组圈,缺乏自主性的活动期间 3.教育训练普遍不足,组织内部讲师不足 二,在活动执行方面 1.单位主管适合担任圈长,圈员参与不积极. 2.圈员决定活动主题,对活动成果之肯定. 3.活动成果应公布,增加观摩访问机会. 三,在活动考核方面 1.以活动成果对组织贡献之程度,加以奖励.
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2.对成果之奖励,以奖金为主,评审以效果为导向. 3.重视圈员对未来活动之期望. 基於上述之研究发现,提出下列原则性之建议,冀望品管圈应用 在公共组织之参考. 一,对组织方面之建议 1.组织应建立整体品质规划,再行导入品管圈. 2.修订相关法规,建立专案奖励制度. 3.加强品管圈智能教育,训练,培育品管师资,成果公开颁行. 4.举办观摩,访问,增进学习机会及评核工作 二,对个人方面之建议 1.各级主管人员应积极参与,支持与重视. 2.建立问题意识,运用提案制度,主动学习,扩大参与 三,对未来研究之建议 将研究对象扩大至国内应用品管圈之各公共组织机关,单位.
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A study on the Quality Control Circle being implemented in public organizations-the region 8 management section of the Water Company as the research object Summary
Quality Control Circle (QCC) is originated from the important tool for quality management , it is for respecting the human nature ,stimulate the potential , improve organization quality ,to reach the goal of solving problems , continual improvement and satisfied customers . There are successful cases in private departments , and it has been introduced by many public organizations domestically, however , it is still not expanded yet , but with the receding trend. Thus , this study takes the individual case of state-run enterprises fully implementing QCC , the region 8 management section of the Water Company as the research object , discuss the advantages and difficulties of QCC being implemented in public organizations, and try to solve it. Based on it, it aims to improve the efficiency and effect of public organizations , and respond customers' demand. This study collect and discuss extensively over the QCC's organization, operation , tool , technique and the research object's actual planning , proceeding , and results etc. data , and based on the static data of individual case , collect , analyze , discuss through document analysis method , for data preparation, to conclude the key elements, to carry out interview of all QCC chiefs by half structure design, to understand how they are promoted. The study concludes the interview results into 29 key factors , and formulate closed questionnaire , to carry out questionnaire survey of all participating QCC members . Process , analyze the results through SPSS For Windows 8.0 frequency distribution etc. , and then carry out study and discussion. The research results are summed up as the following: I. Quality control planning 1. Lack of organizations overall quality planning, and supervisors at different levels didn't put emphasis on and give support.

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