徐鹤
南开大学 战略环境评价研究中心
内容提要 1.中国环境影响评价制度 2.战略环境评价 3.环境影响评价法 4.规划环境影响评价 5.环境影响评价的新进展,新挑战
2005年1月18日,国家环保局对外宣布停 溪洛渡水电站看不到热火朝天的建 建金沙江溪洛渡水电站等30个违法开工 导流洞前竖起"停工期间禁止通行"的牌子 项目. 设场面,大部分工人已放假回家.
2005年4月1日,环保总局叫停圆明园防渗工程
2005年4月13日,就防渗漏工程的环境 铺设防渗膜 圆明园里只剩下一小片水洼 影响问题,国家环保总局举行听证会
环境影响评价 环境影响评价制度
在长期进行环保活动的实践中发展出来 的一种科学方法或是一种技术手段,利用这 种方法或手段来预防或者减轻环境污染与生 态破坏.
国家通过法定程序,以法律或者规范 性文件的形式对环境影响评价活动进行规 范的制度.
中国的环境影响评价制度
环境影响评价制度的由来 中国环境影响评价制度的建立和发展 环境影响评价制度的显著效果
环境影响评价制度的由来
第一个建立环境影响评价制度的国家:美国 《国家环境政策法》(1969年)
该法第二节第二条第三款规定:在对人类环境质量 具有重大影响的每一个生态建议或立法建议报告和其他 重大联邦行动中,均应由负责官员提供一份包括以下各 项内容的详细说明.
拟议中的行动将会对环境产生的影响 如果建议付诸实施,不可避免地将会出现的任何不利 于环境的影响 拟议中的行动的各种选择方案 地方上对人类环境的短期使用与维持和驾驭长期生产 能力之间的关系 拟议中的行动如付诸实施,将要造成的无法改变和无 法恢复的资源损失.
环境影响评价制度的发展
许多国家在20世纪70年代建立了环境影响评价制度.
瑞典(1970年)新西兰(1973年)加拿大(1973年)澳大利亚(1974年)
马来西亚(1974年) 德国(1976年) 菲律宾(1979年) 中国(1979年)
中国环境影响评价制度的建立
《中华人民共和国环境保护法(试行)》 (1979年)
第6条规定"在进行新建,改建和扩建工程时,必
须提出对环境影响的报告书,经环境保护部门和其他 部门审查批准后才能进行设计".
中国环境影响评价制度的发展
新拓展阶段 新拓展阶段 (2003-) (2003-) 提高阶段 提高阶段 (1999-2002年) (1999-2002年) 强化和完善阶段 强化和完善阶段 (1990-1998年) (1990-1998年) 规范建设阶段 规范建设阶段 (1979-1989年 (1979-1989年
规范建设阶段(1979-1989年)
1979年《环境保护法(试行)》确立环评制度, 在以后的环境保护法律,法规中,不断对环评进行规 范,通过行政规章,逐步规范环评的内容,范围,程 序以及技术方法;初步形成了国家,地方,行业相配 套的建设项目环境影响评价的多层次法规体系;建设 了一支环境影响评价专业队伍.
强化和完善阶段(1990-1998年)
1989年12月26日通过《中华人民共和国环境保护法》 到1998年11月29日国务院发布《建设项目环境保护管理条 例》,是建设项目环境影响评价强化和完善的阶段. 1994年起,开始了环境影响评价招标试点,开展了区 域环境影响评价实践,以及环境影响评价后评估试点.环 评中强化了"清洁生产"和"公众参与",强化了生态环境影 响评价.
提高阶段(1999-2002年)
1998年11月29日国务院253号令发布实施《建设项目 环境保护管理条例》,这是建设项目环境管理的第一个 行政法规,环境影响评价作为《条例》中的一章做了详 细明确的规定. 1999年1月20一22日,在北京召开了第三次全国建设 项目环境保护管理工作会议,认真研究贯彻《条例》, 把中国的环境影响评价制度推向了一个新的时期.
新拓展阶段(2003年-)
2002年10月28日第九届全国人大常委会通过 《中华人民共和国环境影响评价法》并于从2003年9 月1日正式实施 ,环境影响评价从项目环境影响评价 进入到规划环境影响评价. 2004年,人事部,国家环保总局在全国环境影响 评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度.
环境影响评价制度的显著效果
20多年建设项目环境影响评价实践证明,环境影响评 价制度发挥了非常关键的作用.

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