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２００９．２（上旬刊） 摘　要　从 1 998 年高校扩招以来，我国高校教育实现了跨越 式的发展，我国高等教育体制也从之前的精英教育阶段步入了大 众化教育阶段，高校毕业生人数逐年大量增加，高等教育得到了蓬 勃发展。但与之相悖的一个现象是大学生就业问题日益凸现，出现 了我们以前从没有想过的大学生就业难的局面,之前大学生“天之 骄子”的优越感也荡然无存，大学生就业问题成了我国三大就业问 题之一。在分析目前就业形势的基础上，本文试从国家的宏观调 控、学校的自身调整、大学教师在就业工作中能动性以及市场机制 四个方面提出相应对策，以提高毕业生的就业质量和效率。 关键词　国家政策　大学生　就业　对策 目前我国高等教育已经进入了大众教育阶段，从精英教育到 大众化教育的转变当然需要一个适应、调解的过程，大众化教育是 社会前进和发展的必然趋势。不能说因为出现就业等问题而抹杀 了高校扩招。“发展教育不会产生人过剩，因为人已经在那里了，不 让人受高等教育，他也是过剩，而且是低素质过剩，对社会更不 利”。实际上，大众化教育与就业难的问题并不是不可调节的。大学 生就业难，但并不是无业可就，而是随着大学毕业生的数量在不断 增加,社会就业岗位层次的上部逐渐趋于饱和，就业难只能说是针 对这一层次而言的。面对大众化教育的发展，我们毕业生的就业岗 位必须向三角形的底部方向下移，这才是解决这一问题的本质所 在。当然“牵一发动全身”，要尽快顺利度过这一过渡期，必然需要 国家、学校以及教师等各方面的调节与之相适应。下面，就几年的 工作实践经验，结合自身的体会谈一下促进大学生就业工作的一 些对策。 1 发挥政府主导作用 我国已实行“不包分配、择优录用”的新型就业机制，毕业生就 业按照市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择 的就业模式进行。我们必须明确政府主导，但不是包办代办。政府 应该是从政策宏观指导、发展方向、发展战略角度主导高校毕业生 就业。高校则是具体操作部门，在政府的宏观调控之下具体进行操 作。建立这样一种基于市场经济条件下的各级政府履行职责的运 作模式，笔者认为这是在过渡期间比较适合现状的模式。在这过渡 期间政府应找准切入点，充分发挥其主导、牵动作用。 1.1 中央政府——制定政策、发展经济 中央政府在大学生就业指导工作中应承担较多的责任。第一， 确定大政方针。我们在发展经济、制定政策调整的时候必须要充分 考虑到当前毕业生就业工作的形势和任务，使发展经济与就业问 题相衔接；第二，加强立法工作，明确目标任务，健全工作机制。政 府要为大学生就业提供相应的政策保障，建立完善的、符合时代发 展趋势的就业政策法规，并切实加大监督监管力度，为大学生就业 提供强有力的政策支持与法律保障，努力营造公平、公开、规范的 就业市场环境。如加强教育立法，研究制定《就业促进法》、《公平 就业机会法》等，以法的形式确保就业指导的社会和法律地位。同 时要健全市场机制，建立统一、开放、高效、规范的毕业生就业市 场，实现毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通，健全 互助机制、扶持机制和保障机制；第三，启动各种大学生就业和创 业计划，这是现阶段就业岗位下移最直接的方式。政府在改变高校 毕业生传统的分配就业政策后,已经出台了一些政策提高高校毕业 生就业率,如鼓励高校毕业生到西部地区工作、鼓励高校毕业生到 农村当村官、鼓励高校毕业生到农村地区支教,鼓励高校毕业生到 基层和艰苦地区工作等,并在物质上对高校毕业生进行鼓励,把高校 毕业生的就业率作为考核高校教育水平的一部分。为了解决好高校 毕业生就业问题,政府应继续加大对高校毕业生就业的扶植力度,多 出台一些有利于高校毕业生就业的政策,在物质上加大鼓励力度,最 大程度提高高校毕业生就业率。第四，建立统一的信息平台。首先应 由政府牵头，在全国范围内收集需求信息，对信息进行分类统计、分 析，为政府决策、宏观调控提供数字依据。同时，向社会公布需求信 息，发布未来就业环境，分析各行各业需求形势，为毕业生和用人单 位提供参考依据。其次，政府应建立毕业生和用人单位信息库，建立 统一平台的互联网信息发布渠道，搭建就业信息共享平台，实现各 地、各高校、用人单位的有效连接，实现网上信息资源共享，实现政 府、学校、企业全方位合作，最终以取代大型招聘会的功能。 1.2 地方政府——实践指导与后续服务 随着大学生就业压力的不断增加，“毕业即失业”的困境日益 严峻，学生进入社会后，地方政府应承担起就业指导这一责任。考 虑到大学生经验不足、挫折感强、心理不够成熟等特点，因此，我觉 得有必要在地方政府设立专门的机构，面向大学生提供成熟引导 和支持。特别是对登记失业毕业生开展重点服务。对每个登记失业 的毕业生，提供免费的政策咨询、职业指导和岗位需求信息，并进 一步落实扶持政策。同时为大学毕业生自主创业所迈出的 “第一 步”做必要的社会实践指导，降低大学生应经验不足而会带来投资 高风险。 2 发挥高校协调、指挥作用 高校的主要任务是为社会培养人才，高校培养的人才必须与 社会相适应、为社会、为人民服务，这就要求： 2.1 正确把握就业市场需求与毕业生质量的关系 如今，高校大学生就业情况成为了评价一所高校教育质量、学 生家长择校的一个重要指标，我们无法否认这样一个事实：任何家 长和学生都不会花钱到没有希望就业的学校或专业去就读。所以， 毕业生就业状况关系着学生的自身利益，关系着学校的自身发展， 关系着高等教育的发展质量。鉴于此，高校要根据市场需要及对未 来发展的预测，及时调整学校的专业结构和课程结构，改进课程体 系、教学方式和教学内容，按照宽专业、厚基础、灵活专业方向的要 求，坚持以培养学生“准备从事任何一种职业”为指导思想，注重培 养学生的全面素质。如注重文理交叉、学科渗透；选择第二专业等， 给大学生一种选择职业的灵活性。 2.2 构建以咨询和信息为中心内容，以多方合作为一体的新型就业 指导模式 具体地说就是政府牵头建立统一的信息平台，或者说是信息 “数据库”，即包括用人单位的需求情况、进一步培训、深造的途径 以及高校和大学生的详细信息，为毕业生和用人单位全方位提供网 上信息查询、网上交流、网上招聘等服务。在这种模式下高校应注重 校内通力协作以及校外密切合作，从校内合作来看，学校应建立一 支专业化、专家化、职业化的就业指导队伍，一方面从事就业指导研 究、教学、咨询、择业辅导、心理辅导、职业生涯设计等工作；另一方 面通过平台结合学校自身的特点为学生提供或推荐更直接有用的 就业信息。从校外合作来看，高校应加强作为学生和用人单位机构 中介和服务作用，加强同用人单位建立长期良好的合作关系，如订 单式培养、建立教育基地、培训、实习基地等。 扩招形势下的地方大学大学生就业对策 吴　挺［１］ 施晓燕［２］ （［１］上海工程技术大学材料工程学院　上海　２０１６２０； ［２］上海市食品药品监督管理局南汇分局　上海　２０１３００） 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672- 7894（2009）02- 006- 02 （下转第 30 页） 科教前沿 ６

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２００９．２（上旬刊） 2.3 完善高校就业指导机制 高校应高度重视就业指导工作,增大对大学生就业指导中心的 扶植力度,从人力、物力、财力等方面完善就业指导中心的机构。并 把就业指导的工作从学生入学就抓起,树立全程指导的理念,塑造 专业化人才队伍,强化面向市场开拓需求的能力。 3 发挥教师培养、引导作用 教师群体作为学校的细胞，是学校教育的灵魂所在，是学校发 展的第一源动力，是培养人才的主要承担者，因此，要充分发挥教 师在就业指导工作中的培养和引导作用。 3.1 引导、帮助学生树立正确的择业理念 新形势下，客观、理性的认识就业形势是学生正确择业的基础， 一味的消极和盲目乐观状态都不利于学生的发展与就业。这就要求 教师帮助、引导学生去客观地评价自我和看待社会,找准个人能力与 社会需要的契合点，调整就业心态和方向，积极转变就业观念，破除 “一次就业定终身”的思想，树立正确的市场观念、基层观点。 3.2 重视培养学生良好的就业心理素质，避免学生走入极端 面对严峻的就业形势一种可能会产生心理焦虑，产生一种紧 张、恐惧的情绪状态，可能导致学生走向一种逆来顺受、唯唯诺诺， 走一步算一步的消极状态，或者走另一种极端“找不到好工作就创 业”的盲目心理。所以就业指导老师在帮助学生认清就业形势，正 视就业现状的同时，引导转变就业观念，调适就业心态，把握就业 机会，让学生做到心中有数、处变不惊。 3.3 贯通以职业生涯规划和职业角色技能发展为主线的就业指导 过程 就业指导老师首先要帮助大学生自我分析，认识自我以及职业 分析，了解职业世界，分析现代职业具有自身的区域性、行业性、岗 位性等特性，形成有关职业的知识与自我的对比性评价，从而树立 正确的职业理想，确立明确的职业目标。其次，在构建大学生合理的 知识结构的同时，要努力培养其职业需要的实践能力。第三，参加实 践锻炼，培养其具备从事本行业岗位的基本能力、综合运用知识的 能力、对环境的适应能力等，为早日了解工作打下基础。 3.4 充分利用就业资源 校友资源是高校十分宝贵的人才资源和教育资源是第一就业 信息资源。校友在推荐高校毕业生就业工作中具有重要作用，因为 校友提供的毕业生就业信息具有亲缘性、主动性、持续性及诚信度 高等特点，所以他们提供的就业信息资源往往是高校校内就业市 场用人单位的核心资源，毕业生双向选择的主要用人单位资源。因 此高校一要成立校友办公室、设置校友信息资源中心，安排专人专 职负责联络、收集、整理、筛选、分类校友信息，建立动态的校友资 料数据库，建立健全校友档案，建立校友工作网站等，加强与校友 的联系、宣传校友的成就；二是充分发动全体教师和工作人员，利 用各种科研学术机会加强同单位的联系，让单位了解我们学校、了 解我们学校的专业、了解我们的学生。为我们学生提供一定的就业 和实习的机会。三要深入开展感情联络活动，特别是已经建立合作 关系的单位，这些单位已经到学校招过人，说明学校的专业和学生 的情况是比较符合单位要求的，有较强的互补性，合作的可能比较 大，在加上已有毕业生在单位工作，校友对母校的感情能够对学校 的就业工作较大的促进作用。 高校毕业生的就业问题已成为我国教育领域和社会生活中的 一个热点,而解决这一问题，不是一朝一夕能完成的，涉及政府、高 校、社会、学生等方方面面。只有理顺政府、社会、学校、学生这几者 的关系，切实有效地采取措施，高校毕业生的就业问题方能解决。 参考文献 [1] 杨伟国.国外大学生就业就业指导及其借鉴[J].中国高教研究,2007(1). [2] 柴剑锋.国外破解大学生就业难题招数谈[J]. [3] 邵鑫,杨倩.山西农业大学学报[J]. [4] 劳社部发[2007]13 号.关于做好 2007 年高校毕业生就业有关工作的通知. 责任编辑　启　航 评价实施过程的成败关键是否受到学院领导的重视，是否得 到学生的充分理解和积极配合。首先，不少学校制定的那一份评价 指标体系已经用了很多年，没有随着学校的发展变化而进行科学 的调整；其次不少高职院校评价实施过程缺乏严密的组织。有的学 校把组织学生评价的工作交给教务秘书或各班的班长完成。在具 体的操作过程中，使用的指导语不统一甚至产生歧义，部分学生对 评价的目的不明确，有的学生甚至认为是报复教师的机会，有的教 师事先告诉学生甚至给予承诺。最后，在评价实施的时间安排上， 存在不合理的现象，如利用课间休息时间组织学生评价，致使部分 学生为尽快完成任务而草率的作出判断。 3 对高职院校课堂教学评价的对策思考 1）加大宣传力度。高职学生对开展课堂教学评价的目的不了 解，不知道是为了正在进行的教学活动提供反馈信息，是为了促进 课堂教学的改革和提高。但在当前高职课堂教学评价中，很多学 生、甚至教师都认为教学评价的目的就是对教师的教学水平、教学 能力进行鉴别，通过一系列量化指标给教师“打分”、“排序”，并 以此作为教师晋级、晋职的主要依据。所以教学评价需要提高教学 双方对评教作用得正确认识、积极支持与配合，这是保证评价工作 顺利开展得关键。学校要使学生真正明确开展课堂教学评价得目 的、意义、内容和方法，必须加大这方面的宣传，以调动和保持他们 的积极性，促使他们认真负责的参与；同时，重视学生的评价结果， 调动教师的积极性，切实改进教学，会使得工作更加积极有效。解 决学生参与教师教学评价的观念问题是学生参与教学评价工作成 功与否的关键。 2）正确看待结果。仅有评教并不能达到评教的目的，关键在于 评教后的结果反馈。让教师了解评价结果，知道哪些应当肯定、哪 些应当否定、哪些值得发扬、哪些应该改进，这是评教功能的基本 要求。教学管理部门应充分运用评教结果，在充分肯定教师的功能 的基础上，运用激励机制，激励教师正视教学中的不足，进一步增 强教学技能，开展教学改革，努力提高教学质量；同时应给予教师 咨询与帮助，提供改进的意见和建议，挖掘教学潜力，激发教师积 极的创新能力。毕竟，和谐的工作环境，融洽的人际关系、高成就的 欲望、工作的挑战性都将极大的刺激教师积极进行教学探索，在高 职院校中这更是提高教学质量的关键。 3）调整课程设置，更新课程内容。学生评教所反映的课堂教学 质量高低不仅取决于教师的教学水平，也取决于课程设置和教材 内容的科学性。不切实际的课程和教材，即使教师的教学水平再 高，教学效果也不明显。在确保就业率的现实情况下，高职高专院 校专业设置、课程内容更容易受到市场需求的影响，因此更要注意 改进更新，确保与社会需求相结合。 4）参照同行评价与专家评价。学生评教并非十全十美的，也有 其局限性。许多教学问题不是学生能够看出来的，特别是对于学术 性较强的内容，学生更难做出准确判断。而专家、领导和同行的评 价能够观察到学生评教无法关注或者学生关注偏颇的问题，因此 结合多种方法互为补充、综合运用，可以从多个角度进行考察，以 使评价更全面、更客观。 总之，学生参与课堂教学评价是现代教育服务意识的一个重 要表现，也是建立和谐课堂的有效手段，它能从根本上刺激教师提 高教学质量。高职高专院校的教学评价更应该加强学生评教的力 度，注意可能出现的各种问题，采取积极措施，以进一步完善评价 体系，确保教学质量监控更加和谐有效的进行。 参考文献 [1] 陈梦喜.高师课堂教学评价的问题与对策探析[J].黄岗师范学院学报,2003(2). [2] 翟莉.学生同伴群体文化的对师生关系的影响[J].当代教育科学,2004(6). [3] 丛立新.平等与主导:师生关系的两个视角[J].教育学报,2005(1). 责任编辑　武　孝 （上接第 6 页） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 教研教改 ３０