中国领导层的中期角逐:加速备战2012 (系列第一篇:省级负责人)

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中国领导层的中期角逐：加速备战 2012 （系列第一篇：省级负责人）作者：李成中国将在 2012 年的第 18 届中国共产党全国代表大会上更换主要领导人。当前许多最高领导人，包括国家主席胡锦涛、总理温家宝、全国人大委员长吴邦国，预计均将退休。大量新的面孔将进入政治局及其常务委员会。谁是这些最高领导机构最有希望的候选人？新晋者的主要性格特征和晋升标准是什么？我们能否敏锐地预测出可能的领导集体阵容和权力的派系分布情况？新一代领导人会在多大程度上改变中国的政治运作方式？通过研究中国 31 个省级行政区的 62 名省级负责人——党委书记和行政长官，本文试图阐释上述问题和其它相关问题。毫无疑问，在今天的省级负责人中将会产生明天的国家决策者。我们可以合理地预测，在这个十年的大部分时间以及之后，这些领导人中的一部分将会统治这个世界上人口最多的国家。* 与美国一样，2012 年对于中国的政治家而言也将是重要的一年。自 1977 年以来，中国共产党每隔 5 年定期举行一次全国代表大会。党代会一直是中国最高领导层更替的重大事件，预计将于 2012 年秋季举行的中共第 18 届全国代表大会也不例外。国家最高决策机构政治局常委会的 9 名成员中将有多达 7 人预计会退休。在 25 人的政治局中，至少将有 14 名领导人空出他们的席位，让位给更年轻的候选者。因此，2012 年之后的新晋者将成为负责国家的政治和意识形态、经济和金融管理、外交政策、军事运作等事务的主要人物。1 尽管北京方面的领导人大换班感觉仍很遥远，但是中国的政治家们却已经开始行动。当然，中国没有像美国那样的中期选举。对于中华人民共和国的政治主角们而言，美国的中期选举实践仍是一种外国新事物，但正如“中期”在美国代表将要举行的总统选举之前的一个重要中间节点一样，中国的政治时钟也遵循着明显相似的节奏摆动。在主要竞争者及其所在派系之间，对于权力的激烈角逐至少在“领导权更替之年”之前两年就已经开始升温。

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这一特殊时间段主要是中共最近制定的规则和标准的作用，其中要求高级官员（县长及以上）在获得提升之前至少需要任职两年。2想进入新的中央委员会和政治局的候选者们在当前及未来的数月中必须精明地找准定位，在中央或省级领导层中占领党和政府内的晋升阶梯。因此，对于中国观察家而言，分析这些显要职位的在职者——尤其是在最近的洗牌中新获任命的人——就极有价值。这种分析可以帮助我们实现四个重要目标： 1)揭示下届政治局可能的领导阵容，包括常委会成员；2)展示新一届领导人的政治和职业个性，包括年轻一代中冉冉升起的新星；3)评估 18 大之后中国领导层内部的派系权力平衡；4)预测新领导层之下的国家政治轨迹和政策导向。本文是关于中国政治家在迈向 2012 年领导层更替过程中的权力角逐的专题系列第一篇。本专题将审视一些最为重要的权力机构，包括中共中央各部门、国务院

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