导言全息文件箱 我的旅行开始了,我不仅穿过了五角大楼那没有尽头和光线柔和的长 廊,而且跨进了中央情报局那漂亮的,由大理石装修的门槛;这次旅行是由 于我到新泽西州坎登县政府办公楼下面一个黑暗的,由石头砌成的地下通道 去散步而引起的,坎登是美国最贫穷最破落的城市之一.在这座办公楼的地 下室内,保存着几千份有关房地产交易的档案材料,它们揭示了一桩桩罪恶 的事实经过. 这些材料都是原始证据,表明住房和城市发展部的住房规划完全为一些 盗贼所控制.这个规划对穷人明抢暗盗,使贪得无厌的富人中饱私囊.浏览 过这些案卷,我意识到我已经发现了问题,但还不能肯定是什麽问题,其深 度如何.所以,我去找了一个正派人,他在坎登县政府中处于最底层. 我发现他坐在一个脏乱不堪的房间内,在那里,该县存放着无数册过去 的契约.这些文件的保管者是一个上了年纪的老人,叫德梅戴奥.他头脑里 装满了各种档案资料,它们是一部尚未成书的,足以促使当地政治机构得以 顺利运转的交易史. 当我告诉德梅戴奥我的发现,并请教他这些发现的意义时,他不停地抽 着一支劣质香烟;他把背靠在木椅上,铁簧发出吱吱嘎嘎的响声.他把香烟 从嘴里拿出来以后,先看了看烟,又瞟了我一眼,稍有讨厌之意. "听着,伙计,"他说:"你在这里会打开一个真正的全息文件箱." 在你发现它们的地方,你会得到上天的启示.德梅戴奥那语无伦次的话 提醒了我.我已经看到了一个密封在钢盖下面的秘密世界;我要撬开那个箱 子盖,要从中找到一条线索,看一看放在里面那些乱七八糟的全息文件. 又一次读完这些档案材料之后,我去敲开了一些人的门,发现操纵着联 邦住房局的竟是一帮骗子,他们所有的人都卷曲在监狱中.我离开了坎登, 我意识到了解政府活动的最佳途径就是阅读那些说明资金流向的文件,通过 追踪钞票的运动过程,你就可能了解权力的作用.为了适应他们自身的需要, 接受你采访的人们可能说谎,可能含糊其词,也可能遮遮掩掩,但正如律师 们所说的,那些文件本身却是一清二楚的. 两年以后的 1986 年 4 月, 我所在的报社派我到华盛顿去尽力打开另一只 箱子,一只比前一个大得多和复杂得多的箱子.是年春,某种疯狂举动似乎 正在华盛顿出现,气氛令人不安,人们有一种形势难以驾驭的感觉.我听说, 对于议员们就五角大楼最昂贵的武器问题提出的质询,空军的将军们拒绝回 答;我获悉,中央情报局长打电话威胁记者,要控告他们发表那些使他不快 的文章;我还听说,总统的雇员们关于白宫在中美洲的活动问题,明目张胆 地撤谎.然而当时人们还不知道,国家安全委员会中有一个神魂颠倒的海军 陆战队成员,正在特古西加尔巴,特拉维夫和德黑兰,与有关部门进行着一 场有利可图的武器交易. 所有这些秘密,骗术以及盗用权力的勾当,都是由这些全息文件箱中最 大的一个,即装满五角大楼黑预算的箱子产生的.
译者序 第二次世界大战后美国和前苏联在全球范围的激烈对抗形成了近半个世 纪以来国际战略格局两极结构的基本框架.为了争夺霸权,前苏联在苦斗 40 多年之后终于一败涂地,分崩离析;美国虽自称"战胜"了苏联共产主义, 但实际上它自身也已经精疲力竭,大伤元气.这种两败俱伤的结局究竟是如 何形成的呢 本书从若干侧面揭示了其中的奥秘. 本书作者系《费城问询报》驻华盛顿记者,他凭其职业的敏感性和有利 的活动条件,以美国国防部,中央情报局,国家安全局和国家侦察局及其下 属各种秘密情报机构的秘密预算和秘密活动为线索,从美国研制第一颗原子 弹的曼哈顿计划的实施到第一架隐形轰炸机的问世;从美国积极准备第三, 以致第四次世界大战到大规模生产和部署全球战略控制系统和热核武器;从 苏联入侵阿富汗到美国为与其对抗而在全世界组织向阿富汗抵抗力量秘密运 送武器的地下运输线;从伊朗门事件到美国政府为抵制苏联在拉丁美洲"渗 透"而颠覆一系列合法国家政府的阴谋,以及美苏双方在其他一连串重大国 际问题上的明争暗斗,生动地描绘了美国历届政府在两极对抗过程中所扮演 的角色,揭露了所谓美国"民主"的虚伪性. 当前,国际战略格局正在朝着多极化方向发展,美国在新形势下的世界 战略走向问题已成为世人关注的热点.我们希望本书在这个方面也能为广大 读者提供一些有用的线索. 1992 年 12 月
五角大楼内幕
第一编 秘密武器
第一章 黑预算 黑预算是总统的秘密金库,它用以为总统,国防部长和中央情报局长企 图逃避公众监督的各种项目提供资金,它用以支付为进行冷战和第三次以及 第四次世界大战而研制的武器费用.这些钱均不入帐,在政府的分类帐上亦 被抹去;它为其支付的那些秘密武器,秘密战争和秘密政策,都未经公众讨 论. 这种黑预算开始于二战期间制造原子弹的项目,即曼哈顿计划;随着中 央情报局的建立,它变成了政府永久性预算的一部分. 在五角大楼的分类帐目上,用以经营中央情报局的大部分款项是隐蔽 的;用以支付另外两个更大得多的情报组织国家安全局和国家侦察局的费用 也是如此,前者负责窃听全世界的电讯来往,后者负责操纵间谍卫星.国家 侦察局的活动高度保密,甚至国会发言或任何非保密性政府文件,都不得提 及它的名字. 在八十年代开始时,某些新情况使这种黑预算的形式发生了变化.由于 保密问题而备受困扰的政府,开始对许多最昂贵的武器费用进行掩盖,以曾 经用于维护间谍任务的外衣更深一层地隐瞒这些费用;以此为掩护,黑预算 开始膨胀.到 1989 年里很政府届满时,该预算达到每年 360 亿美元,比联邦 政府的交通或农业预算还多,是教育部经费的 2 倍,比环境保护局的支出多 8 倍;除了苏联以外,比全世界任何国家的军事预算都多. 这种隐蔽的预算,都被封存在五角大楼存放分类帐目的那些隐蔽的,而 且是相互隔开的小储藏室中.按照设计,周围院墙是根本挖不透的;五角大 楼掌握着这些预算的钥匙, 并且只复印很少几份. 这些机密帐目被称之谓 "特 别手段项目",意思是,你必须拿到保密安全密码出入证,才可能知道其中 一种帐目.关于这种项目的帐目,人们比较熟悉的称谓是黑项目,"黑"是 间谍领域的词汇,它意味着暗地里,不被察觉以及避光藏匿.这些项目都是 黑活动,属于"黑袋职业."1986 年我被委派到华盛顿去,就是要追踪消失 于这些黑预算中的贤金,以及看一看用这些钱购买了什麽东西;我只能从一 个地方起步:一行一行地阅读五角大楼的预算. 每年 1 月份,五角大楼把他的帐目粗制滥造一番,通过计算机打印出 来,然后用硬皮纸包装捆扎,盖上国防部的印章,一个抓着 3 支箭的展翅之 鹰,最后用船运到国会.这是一种用于公共消费的军事预算,仅仅就该预算 最下面一行的数字大小而论,它也是一套令人吃惊的文件.在里根总统任内, 这个数字翻了一番,达到 3000 亿美元,或者说每天 10 亿美元,如果不计星 期天和节假日的话.① 围绕这一笔巨款,世界上最大一笔公共资本,每年春天都要进行一次例 行舞会.来自五角大楼的陆海空将军们,穿过波托马克河,成群结队地进入 国会;他们向国会作证说,最新式的核导弹,核轰炸机,核潜艇或空间卫星, 对于保卫美国安全是必不可少的.议 员们很清楚,大约 200 万个职业就来自这笔不断膨胀的巨款;他们自己 的职位部分地也取决于他们把这笔钱导流入自己家乡地区的能力.因此,当 某些议员还站在照相机前,报怨五角大楼挥霍无度时,多数人已经回到自己 的席位,去为他们家乡的军事承包商们批准另外 10 亿美元的预算了.那些显 赫的承包商们生产武器,在爱国报纸的广告中展示武器,发表令人印象深刻

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