No3-2010
总第 189 期
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2010 年 3 月 15 日
本 期 要 目
★两会看点: 政府工作报告中的住房和城乡建设 工作 ★市规划委谈建设世界城市 ★2010 全国城市规划学会秘书长工作会议纪实 ★学会召开学术委员会研究科普工作会议纪要
★关于"十二五"期间北京历史文化名城保护规 划问题的讨论 ★2009 年中心城控规动态维护工作总结讨论会 ★走向法治的城市规划——中外城市规划中区划 问题探讨
两会看点:
政府工作报告中的住房和城乡建设工作
国务院总理温家宝 3 月 5 日在十一届全国人大三次会 议上作政府工作报告中多出提到住房和城乡建设工作. 温家宝总理在"2009 年工作回顾"中多处提到住房 和城乡建设工作. 在第一部分"加强和改善宏观调控,促进经济平稳较 快发展"中提到:"全年……商品房销售 9.37 亿平方米, 增长 42.1%……消费对经济增长的拉动作用明显增强." "2009 年中央政府公共投资 9243 亿元,比上年预算 增加 5038 亿元,其中,保障性住房,农村民生工程,社 会事业投资占 44%,自主创新,结构调整,节能减排和生 态建设占 16%,重大基础设施建设占 23%,灾后恢复重 建占 14%.全社会固定资产投资增长 30.1%,投资结构进 一步优化." 1 "我们加快推进汶川地震灾后恢复重建, 重灾区已完 成投资 6545 亿元,占规划总投资的 65.5%.国家的大力 支持,全国人民的无私援助,灾区群众的艰苦奋斗,使遭 受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌." 在第二部分 "大力调整经济结构, 夯实长远发展基础" 中提到: "继续改善农村生产生活条件,农村饮水安全工 程使 6069 万农民受益,新增 510 万沼气用户,新建和改 造农村公路 38 万公里,农村电网线路 26.6 万公里,又有 80 万户农村危房得到改造, 万户游牧民实现了定居. 9.2 " "大力加强基础设施建设,新建铁路投入运营 5557 公里,高速公路新建通车 4719 公里,城市轨道交通建设 加快,新建,改扩建民用机场 35 个;新增发电装机 8970 万千瓦,西气东输二线西段工程实现供气,南水北调工程 建设加快推进, 6183 座病险水库除险加固工程开工建设. "
在第三部分"坚持深化改革开放,不断完善有利于科 学发展的体制机制"中提到:"企业"走出去"逆势上扬, 非金融类对外直接投资和对外工程承包营业额分别达 433 亿美元和 777 亿美元." 在第四部分"着力改善民生,加快发展社会事业"中 提到: "中央财政安排保障性安居工程补助资金 551 亿元, 比上年增长 2 倍. 新建, 改扩建各类保障性住房 200 万套, 棚户区改造解决住房 130 万套." 温家宝总理在"2010 年主要任务"中对住房和城乡 建设的多项工作提出要求. 在第一部分"提高宏观调控水平,保持经济平稳较快 发展"中要求:"着力优化投资结构.各级政府投资都要 集中力量保重点,严格控制新开工项目,资金安排主要用 于项目续建和收尾,切实防止出现"半拉子"工程.扎实推 进地震灾区恢复重建,保质保量完成任务." 在第二部分"加快转变经济发展方式,调整优化经济 结构"中要求:"打好节能减排攻坚战和持久战.一要以 工业,交通,建筑为重点,大力推进节能,提高能源效 率……" 在第三部分"加大统筹城乡发展力度,强化农业农村 发展基础"中要求:"统筹推进城镇化和新农村建设.坚 持走中国特色城镇化道路, 促进大中小城市和小城镇协调 发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐 射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动." "壮大县域经济, 大力加强县城和中心镇基础设施和 环境建设,引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚, 鼓励返乡农民工就地创业."
"进一步增加农村生产生活设施建设投入, 启动新一 轮农村电网改造,扩大农村沼气建设规模,今年再解决 6000 万农村人口的安全饮水问题,实施农村清洁工程, 改善农村生产生活条件." 在第六部分"着力保障和改善民生,促进社会和谐进 步"中要求:"促进房地产市场平稳健康发展.要坚决遏 制部分城市房价过快上涨势头, 满足人民群众的基本住房 需求.一是继续大规模实施保障性安居工程.中央财政拟 安排保障性住房专项补助资金 632 亿元,比上年增加 81 亿元.建设保障性住房 300 万套,各类棚户区改造住房 280 万套.扩大农村危房改造试点范围.各级政府要切实 负起责任,严格执行年度建设计划,确保土地,资金和优 惠政策落实到位.二是继续支持居民自住性住房消费.增 加中低价位,中小套型普通商品房用地供应,加快普通商 品房项目审批和建设进度.规范发展二手房市场,倡导住 房租赁消费.盘活住房租赁市场.三是抑制投机性购房. 加大差别化信贷,税收政策执行力度.完善商品房预售制 度.四是大力整顿和规范房地产市场秩序.完善土地收入 管理使用办法, 抑制土地价格过快上涨. 加大对圈地不建, 捂盘惜售,哄抬房价等违法违规行为的查处力度." 在第七部分"坚定不移推进改革,进一步扩大开放" 中要求:"完善农业用水价格政策.改革污水处理,垃圾 处理收费制度." "加快实施"走出去"战略,鼓励符合国外市场需求的 行业有序向境外转移产能, 支持有条件的企业开展海外并 购,深化境外资源互利合作,提高对外承包工程和劳务合 作的质量." (摘自《中国建设报 2010.3.6》)

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