2005 年水利建设与管理工作要点
2005 年第 3 期
2005 年水利建设与管理工作要点*
水利部建设与管理司
2005 年 4 月 29 日 2005 年水利建设与管理工作指导思想是: 以中 央水利工作方针为指导,认真学习,深入贯彻全国 水利厅局长会议精神,坚持科学发展观,努力实践 部党组可持续发展治水思路, 与时俱进, 开拓创新, 深化水利建设与管理体制改革,完善制度建设,推 进政府职能转变,强化依法行政,规范市场秩序, 加强水利工程规范化管理,逐步建立与社会主义市 场经济相适应的水利建设与管理体制和良性运行 机制,全面提高建设与管理水平,确保水利工程质 量和水利工程的安全运行,为构建社会主义和谐社 会提供支撑和保障. 人责任制及代建制,建设监理制,招标投标管理, 施工分包管理,质量监督管理,施工图审查制度, 造价管理,同体问题及施工企业改革,优质工程评 审等开展专题研究,通过研究,制定并下发"水利 部关于深化水利建设管理体制改革指导意见" ,进 一步加强水利工程建设管理,规范建设行为,确保 工程质量和投资效益.
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加强基础工作,完善制度建设
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深化体制改革
1.1 全面推进水利工程管理体制改革 水利工程管理体制改革近三年来, 全国的改革工 作已全面展开,并逐步向纵深推进,但在改革进程中 也遇到了不少问题和困难, 一些深层次矛盾逐步暴露 出来,改革的任务还非常艰巨,现正处于一个关键阶 段.2005 年,改革工作要在原有工作的基础上,进一 步提高认识,全面推进改革工作.一是要抓好水管体 制改革试点工作, 总结经验, 巩固成果, "以点带面" , 点面结合,推动改革;二是进一步加快中央直属工程 管理体制改革工作.在征求财政部,中编办意见后, 抓紧对流域机构直属工程改革方案的审批, 并监督实 施;三是加强与改革配套的基础性工作,研究制定管 养分离后维修养护企业资质管理办法, 维修养护招投 标管理办法等;四是在全面调研的基础上,组织召开 全国水管体制改革经验交流会. 1.2 进一步深化水利建设管理体制改革 加强"进一步深化水利建设管理体制改革"的 研究工作,重点研究解决进一步转变行政职能,完 善"三项制度" ,强化质量安全管理,加快水利建 设市场信用体系建设等问题.对建设管理的项目法
* 摘自水利部网站
2.1 全面修订水利建设与管理法规体系,标准化体系 一是建立法规体系和标准化体系框架;二是理 清框架内各法规,标准间的逻辑关系;三是区分轻 重缓急制定工作计划,组织制定,修订工作. (1)水利建设法规体系与标准化体系制定, 修订工作.2005 年组织 21 项法规,规范性文件和 11 项技术标准的修订或制定工作,具体为: 部颁规章 4 项: 《水利工程建设项目验收管理 规定》《水利工程建设监理规定》《水利工程质量 , , 管理规定》《水利建设工程安全生产管理规定》 , ; 部颁规范性文件 17 项: 《水利工程建设项目开工管 理办法》《水利工程建设项目施工分包管理规定》 , , 《治淮工程建设管理若干规定》《水利优质工程评 , 审管理办法》《水利工程施工企业从业范围规定》 , , 《水利水电建设工程蓄水安全鉴定管理办法》《水 , 利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》《水 , 利工程建设监理单位管理办法》《水利工程建设监 , 理人员管理办法》《水利工程质量监督管理规定》 , , 《水利工程质量检测管理规定》《水利工程安全生 , 产监督管理办法》《水利建设工程安全生产事故应 , 急处置办法》《水利工程造价管理办法》《水利工 , , 程造价工程师管理办法》《水利工程建设监理合同 , 和招标文件示范文本》《水利水电工程施工合同和 , 招标文件示范文本》 ;部颁标准 11 项: 《水利水电
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建设工程验收规程》《水利水电工程施工质量评定 , 规程(试行), 》 《堤防工程施工质量评定与验收规 程(试行) 》和 8 个《水利水电基本建设工程单元 工程质量等级评定标准》 . (2) 水利工程管理法规体系与标准化体系制定, 修订工作.2005 年组织 12 项法规,规范性文件和 11 项技术标准的研究,修订或制定工作,具体为: 国务院行政性法规 2 项: 《水库大坝安全管理 条例》《河道管理条例》 , ;部颁规范性文件 10 项: 《河道等级分级管理办法》《水库大坝注册登记办 , 法》《水库管理人员资格管理办法》《水利工程维 , , , 修养护管理办法》《长江中下游大型采砂船信用档 案管理办法》《长江河道采砂拍卖资金使用管理办 , 法》《河道管理监督检查办法》《水闸注册登记管 , , 理办法》《引水工程管理考核办法》《泵站工程管 , , 理考核办法》 ;部颁标准 12 项: 《土坝灌浆技术规 范》《水轮发电机安装技术规范》《水轮发电机定 , , 子现场装配工艺导则》《水轮发电机组推力轴承, , 导轴承安装调整工艺导则》《土石坝安全监测技术 , 规范》《粉煤灰混凝土应用技术规范》《土石坝碾 , , 压式沥青混凝土防渗墙施工规范(试行)》《水库降 , 等与报废标准》《河道等级划分标准》《水库管理 , , 人员考核评定标准》《河道管理范围内建设项目技 , 术审查标准》《河道采砂规划编制规程》 , . 2.2 加强基础研究工作 研究建立科学的水利工程建设后评价制度; 开展水 管单位能力建设研究和 "水利工程管理单位能力建设规 划纲要"编制工作;开展水利工程调度运用与水生态研 究;研究制订"水利工程维修养护管理办法"等. 2.3 发挥行业协会和专业学术组织的作用,加强水 利建设与管理新技术的推广工作 完成中国水利工程协会的组建工作,充分发挥 行业自律组织的作用;完成水利工程建设管理专业 委员会,水利工程管理专业委员会,水利工程造价 专业委员会的换届工作,理顺管理关系,依托行业 协会和专业学术组织大力开展水利建设与管理学 术交流活动,加强水利建设实用技术的推广工作.

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