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2009 年10 月27 日
B07 法治专版
春风化坚冰 迷途获新生
浦东新区司法局全面推进社区矫正安置帮教工作
□陈颖婷 他们曾经是一群误入歧途的迷途羔羊,浦东社区矫正与安置帮教工作人 员用爱心和热情,为特殊对象重新扬起生活的风帆. 2005 年至今,浦东新 区共有3014 名社区服刑人员被纳入社区矫正, 2076 名对象经矫正后顺利回 到社会,目前正在接受矫正的对象761 名.同时,有5048 名刑释解教人员通 过5 年内的安置帮教后走上了融入社会之路,新区目前5 年内形释解教人员总 数为6248 人. 浦东新区司法局全面推进社区矫正并不断强化刑释解教人员安置帮教工 作,社区服刑人员重新违法犯罪率不超过市规定1 %指标,刑释解教人员重 新违法犯罪率逐年下降并于2007 年始一直低于市平均水平.而矫正对象们在 社区矫正工作人员和全社会的爱心关怀,亲情帮教下,正以积极的心态改过 自新,并力所能及地回报社会. 健康回归由"心"开始 洋洋 (化名)因多种原因造成性格孤僻,自卑,偏执,经常为躲避其 父亲责罚而逃夜或躲于家中柜子,是名不折不扣的问题少年.在被纳入社区 矫正后,洋洋在职校读书期间又遇到情感纠葛,产生自暴自弃,欲与其"女 友"同归于尽的念头,重犯风险很高.这时,一群特殊的心理矫治专家多次 对洋洋进行心理治疗,有效缓解了他的心理问题,目前洋洋心理状况与日常 情况稳定,并且已经找到了一份满意的工作,开始了自食其力的生活. 洋洋的矫治成功源自于浦东新区各街镇司法所心理咨询工作站,新区" 知心人工作室"和浦东新区精神卫生中心组成的 "三位一体"的心理教 育,心理咨询与心理诊疗体系. 心理诊疗是依托心理诊疗室开展的心理问题预防,评估,诊断与治疗活 动,是对心理矫正工作的拓展与深化.经过充分调研,浦东新区结合实际工 作需要,通过整合各种资源,建立起 "三位一体"的三级心理诊疗工作平 台.一是各街镇心理咨询工作站,由各街镇具有心理咨询师资质的专职干
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部,社工及志愿者组成,负责日常心理健康教育,心理问题排摸,轻症心理 问题咨询疏导及重症心理问题先期疏导和后续转诊等.二是浦东新区 "知 心人工作室",统筹全区心理健康教育,重症心理问题疏导与诊疗和心理疾 病转诊治疗等.三是浦东新区精神卫生中心,对 "知心人工作室"转诊的 患有心理疾病或精神疾病的对象做进一步的诊治.街镇心理咨询工作站,浦 东新区 "知心人工作室"和浦东新区精神卫生中心组成 "三位一体"的心 理诊疗工作平台,实行相互转诊制度,分级实施心理健康促进,心理问题疏 导,心理疾病防治. 两年来,浦东新区各街镇共开展形式多样的心理健康教育开展心理健康 讲座30 多次, 9600 余人次对象获益;建立司法心理预警监控网络系统,对 1130 多名矫正安帮对象进行心理测试;对160 名存在不同程度心理问题的对 象进行心理咨询或心理诊疗,有效缓解了对象心理症状,消除了对象重犯风 险. 专群结合促进回归 伴随着刑释解教人员不断回归社会,社会治安综合治理工作的进一步深 化,社会帮教的队伍也在一再扩大,社区帮教工作也通过专群结合,合全社 会之力,确保矫治成功,社会和谐.近几年来,上海市浦东新区涌现出一批 热心社会帮教的志愿者,他们不仅参与大墙内的帮教工作,而且注重大墙外 的帮教实践.这是一支专治 "心灵杂症"的特殊 "医疗队",是一批拯救 失落灵魂的白衣天使. 为进一步整合社会资源,促进新区社区服刑人员和刑释解教人员更好的 融入社会,预防和减少重新违法犯罪,积极推进新区社区服刑人员和刑释解 教人员的社会帮教安置工作,2006 年11 月10 日, "浦东新区社会帮教志愿 者协会"在浦东正式宣告成立. 浦东新区社会帮教志愿者协会的成立标志着新区社区矫正和安置帮教工 作又增添了一支新生力量.志愿者协会整合资源,充分发挥社会帮教工作在 社区矫正和安置帮教工作中的积极作用,为预防社区服刑人员和刑释解教人 员重新违法犯罪,构建 "平安浦东", "和谐浦东"做出积极贡献. 浦东新区各级党委政府和职能部门高度重视,支持社区矫正与安置帮教
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工作,司法局先后建立完善了安帮领导小组会议,社区矫正联席会议,疑难 问题处置,监所内必访,预防重犯奖励,预警处置机制,来沪人员矫正帮教 等一系列制度. 各司法所矫正安帮专职干部的业务能力和职能意识不断提高;整合资 源,积极创新,建立上海中致社区服务社,加强55 名司法社工的业务培训, 社工参与矫正帮教工作的专业化能力不断提高;新区社会帮教志愿者协会已 发展了1100 余名帮教志愿者,其中协会注册志愿者537 名,协会积极参与监 所必访,结对帮教,帮困解难,促进就业等工作取得明显成效.新区帮教协 会被新区文明办评为2008 年度十佳志愿服务组织. "南风新航服务社", "夕阳红帮教团", "温馨妈妈"等,已成为新区社会化帮教品牌. 迷途羔羊的光明未来 南汇行政区域划入浦东新区后,浦东新区社区服刑和五年内刑释解教人 员总数已超过1 万人.但由于种种原因,浦东新区特殊人员的安置就业率一 直低于全市平均水平,给预防和减少重新违法犯罪工作带来压力.对此,新 区区委,区府十分重视,明确要求相关职能部门从保障民生的高度,切实提 高特殊人员的安置就业率,解决他们的基本生活困难,促进社会和谐,为浦 东二次创业,实现二次跨越创造良好的社会稳定环境. 无家可归,无处居住,无处就业且有迫切就业愿望的社区服刑与刑释解 教人员也有了中途驿站.为进一步贯彻落实市委市府有关 "四个确保"工 作要求,共同维护社会稳定平安,经浦东新区司法局,浦东新区社会帮教志 愿者协会和上海浦东民新包装集团等三方共同协商,在上海浦东民新包装集 团建立 "上海浦东民新中途之家",积极依靠该集团优势,为社区服刑与 刑释解教人员中部分无家可归,无处居住,无处就业且有迫切就业愿望的对 象提供过渡性安置就业等相关工作,帮助特殊人员早日融入社会,重新走向 新生. 2009 年8 月20 日下午,市矫正办主任朱久伟特地来浦东进行调研,并为 新区成立 "上海浦东民新中途之家"揭牌. "中途之家"主要是依靠企业 优势,为特殊人员中部分无家可归,无处居住,无处就业且有迫切就业愿望 的对象提供过渡性安置就业.

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