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2005 年浙江公务员考试申论试题
1.请在试卷,答题纸上分别填上你的姓名和准考证号; 2.本卷总分 100 分,限时 2 小时; 3.仔细阅读以下资料后,按照后面的申论要求,用蓝(黑)色钢笔,或签字笔,圆珠笔 在答题纸上依次作答. 二,资料 1.在第 2 届浙江中国民营企业峰会上揭晓的 2004 中国民营企业竞争力 50 强榜单上, 我 省有 26 家民营企业榜上有名,其中前 10 名中,我省更是占据着 7 个席位. 2004 年 1 至 6 月份,我省个私企业共实现总产值 4594.46 亿元,销售总额及营业收入 3817.73 亿元,社会消费品零售额 1877.84 亿元,与 2003 年上半年相比,分别增长了 20.96 %,25.49%,24.58%.据省工商局提供的数字显示,五年来,全省年均新发展个体工商户 34.3 万户,新发展私营企业 4.03 万家,远远高于全国平均发展水平.在国民生产总值超过 1 万亿的浙江省,CDP 的 71%,就业的 90%,税收的 60%源自民营经济. 2.随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强, 越来越多的企业家认 识到反哺社会的重要性,纷纷投身于社会公益事业.2003 年杭州富阳一位低调的企业家一 下子拿出 1000 万元捐给当地教育部门.在浙江中部小镇横店,一位民营企业家的名字无人 不知,无人不晓.横店集团董事局主席徐文莱不仅办企业吸纳大量当地农民就业,带动老百 姓一起走致富道路,还为当地老百姓建起了高中,大学. 3.民营企业往往是家族企业,家族化经营带有一定的封闭性,家族观念根深蒂固,使得 引入优秀人才比较困难.而企业又要发展壮大,急需人才加盟,此时只有从家族内部挖掘, 结果家族中一些资质平平, 能力一般的人进入企业管理层. 尽管这些人不比其它员工的贡献 大,甚至还要小,他也会因自己的特殊关系而争权夺利,不干实事,颐指气使,自封"元老", 养尊处优并要获得超额利益, 这对执行企业的管理与激励机制打击很大, 会严重影响到非家 族成员的工作积极性, 进而影响到企业的进一步发展壮大. 西子联合控股公司董事长王水福 表示深有感触: 民营企业素有"机制灵活, 产权明晰"的特点, 但在企业发展到一定规模之后, 就很难适应现代企业制度的要求,"家族情感","家族矛盾"往往成为企业进一步发展的"瓶 颈".要使企业继续保持强劲的活力,就必须适应企业发展的客观需求,适时地建立现代企 业制度. 4.浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值,为了实现企业更高的发展目标,该 企业前几年每年引进 100 名本科(本科以上)大学毕业生,但今年企业不得不调整了这一引人 计划,因为前几年引进的人才有一半多"跳槽"了.位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝 纫机生产企业,但企业近年来的人才流失率达 30%以上;而另一家生产医药的企业,人才 流失率竟达 70%.很多企业家都表示,人才难留,花了不少时间培养出来的员工,经常一 走了之.
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5.时至今日,民营企业在电力,煤气,水,交通运输,邮电通信等基础设施领域和金融, 保险,旅游,教育,医疗等服务行业的发展仍然受到限制.在调研的企业样本中,处于这些 行业的企业数量很少, 有些行业则根本没有, 民营企业当然难以在这些行业形成较强的竞争 力. 在市场准人方面长期存在的对.民营企业的限制性政策,与外资在很多方面享受的"超 国民待遇"的优惠政策相比,其歧视性显得更加突出.,据统计,目前我国 80 多种行业中, 允许国有资本进入的有 72 个, 允许外资进入的有 62 个, 而允许民营企业进入的只有 41 个. 即使是一些已经放开的行业, 民间资本进入的相关配套政策也没有落实, 在实际操作中不能 做到一视同仁. 6.我国的资本市场建立初期,即以服务国有企业改革为主要目的,在对发行,上市进行 审批时, 民营企业几乎不可能得到指标. 近年来, 民营企业上市公司的增加也大多是通过"买 壳"实现的,企业债券更是极少数国有大企业的"专利". 以国有银行为代表的大型商业银行在按照现代企业制度进行改革, 逐步完善法人治理结 构以后,商业银行基本收回了基层支行的贷款审批权,减少了对中小企业的扶持.当前,主 要以民营企业特别是中小民营企业为服务对象的中小金融机构, 在资产的规模和质量, 管理 的水平和能力上都远远不能适应民营企业发展的资金需求, 这种情况事实上造成了民营企业 融资的"真空地带".在国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查中,有 45.7%的企业认为 制约民营企业健康发展的最主要障碍是融资困难, 66.4%的企业认为获得金融机构的贷款 有 很不容易. 7.大量的浙江民营企业源于小型的社队企业,集体企业或家庭作坊,开始时只有为数不 多的普通劳动力,缺乏资金和技术,所从事的都是简单的加工行业.后来,虽然生产经营规 模不断扩大, 但最初的产业选择路径依赖使得大多数民营企业都仍然以这些初始产业作为主 业. 企业大多数以劳动密集型产业为主, 产品主要是居民日用消费品, 纺织品和普通的五金, 电器等. 在去年一季度的出口中, 一般贸易占九成以上, 高技术产品出口仅一点零五亿美元, 低于全国二十六个百分点.权威人士曾形象地指出:"浙江的企业铺天盖地的多,顶天立地 的少,核心竞争力不强." 8.在已进行的全国三届"中国名牌"产品评定中,浙江省共有 50 个产品品牌被评定为"中 国名牌",浙江"中国名牌"数量占全国总量的 15%,位居全国前列.然而还是在浙江省,不 少企业并不注重信用和自主知识产权的积累.宁波的小家电,平湖的服装,慈溪的灯具,义 在这些企业中, 量多价廉往往是他们主要的市场营销策 乌的玩具……九成左右是贴牌生产. 略,为代理商,贸易商打工,做嫁衣的现象仍普遍存在.温州市长刘奇说:"没有贴牌生产, 我们很难摸到国际顶尖品牌的生产,管理门道,但只有贴牌,企业只能是灌木丛,长不成参 天大树". 9.在绍兴,人们反思欧美对纺织品接连不断的反倾销案;在温州,人们剖析西班牙的烧 鞋事件;在宁波,人们说起生产成本提升,劳动密集型企业开始外迁……大规模,低成本, 低价格,浙货最大的优势,正面临着巨大的挑战! 10.20 余年的风光之后,全国范围内市场经济体制逐步确立,买方市场彻底取代了卖方 市场,浙江经济面临的形势发生了根本变化.仅一个"先发优势",已难以快速牵动浙江经济

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