人民银行会计核算大集中初探
t 景毅 z 战华 t 王 史 康德 彬
(中国人 民银行西安分行 , ' 陕西西安 70o 中国人 民银行铜川市 中心支行 . 1o 4 陕西铜川 7 73 ) 20 1
摘 要 : 民银 行 会 计 核 算 多部 门 分 系 统核 算 , 人 已经 较 大程 度 制 约 了会 计 职 能 的有 效 发 挥 . 弱 了会 计 工作 对 人 削 民银 行 职 能的 支持 .本 文在 分 析 人 民银 行 会 计 核 算现 状 基 础 上 , 讨 建 立人 民 银 行 全 系统 各 业 务 部 门 , 级 行 会 计 核 探 各
算大集 中的必要性 , 可行性 , 并提 出建立综合会计 业务 系统的初步设想.
关键 词 g 会计 ; 中核 算 : 集 系统
中图分类号 :8 23 F 3 .1
一
文献标识码: B
文章编 号 :0 9 5 6 一 0 70 )0 6 — 2 1 0 — 5 X 2 0 ( 1一 0 8 0
现行人民银行会计核算管理的特征 ( ) 计核 算 的多 系统 性 . 目前 , 民银 行 基层 行 涉及 会 计核算 的部 门有 会计 , 付结 算 , 一 会 人 支 国库 , 发行 ,
,
事后监督, 外汇 , 后勤等部门.会计 , 国库 , 发行等部门相继实施 了中央银行会计集中核算系统 , 国库会计核
算 系统 , 发行 会 计核 算 系统 等全 国性 的 计算 机会 计核 算 系统 .多数基 层 行 会计 部 门采用 了财务 核算 程 序进
行财务核算.事后监督部 门针对中央银行会计集 中核算系统 , 实施了相应的事后监督管理系统.整体而言 ,
人 民银行 会计 核算 呈现 部 门分头核 算 , 核算 系统 各 自独立 , 相互 分 割 的特征 .
( 会计管理多头化. 二) 根据《 中国人民银行会计基本制度》会计部门对全行会计工作实行统一管理. , 但 是, 目前会计统一管理模式受到较大挑战.在实际工作 中, 国库 , 发行 , 外汇等部门的主要会计业务由上级行 对 口部门部署和管理, 营业部门的清算业务也主要由上级行清算部门指导 , 同级会计部门基本不参与国库 ,
发行 , 汇 的会 计业 务管 理过 程 .事 后监 督部 门也 根据 其 职能 , 外 对全 行 的会计 工作 ( 含会 计部 门 的财务 核算 )
进行监督和管理.目前 , 纵向上各业务系统的会计管理 自成体系, 横向上会计管理呈现多头化特征.
.
( ) - 会计核 算 出现 " 一增 一减 " 征 . 特 即基 层行会 计 岗位 设置 在增 加 , 而会 计业务 量却 在 同时减 少 . 防 为
范和控制资金风险 .目 前运行的几大会计业务核算系统均对岗位设置和人员配备做 出了明确规定和要求. 但 与此 同 时 , 随着 现 代化 支付 系 统 的推 广 , 别是 小 额支 付 系统 上线 运 行 , 金 融 机构 的资 金汇 划 和清 算直 特 各
接 通过支 付 系统办 理 , 市 中心支行 会 计 营业 部 门的业务 量 大大减 少 .结果 是 , 地 会计业 务量 相 当程度 地在减 少, 而会 计 岗位 设 置却要 求 不断增 加 .
二, 现行 人 民银 行会 计 核算管 理存 在 的主 要问题
( 岗位设置不尽合理 , 一) 人员浪费比较严重.对每个系统而言 , 根据 内部控制原则 , 严格岗位设置 , 配足 会计人员对保 障资金 , 控制风险必不可少 .在会计核算多系统性 , 系统相互分割的情况下 , 又形成会计人员
的大量需 求 .但会 计人 员 的供 给 客观 上相 对不 足 . 能满 足严 格 岗位设 置 的人员 要 求 .结 果 在实 际工作 中 , 不
往往一方面会计人员不足 , 培训 , 轮岗, 强制休假制度得不到贯彻落实 , 另一方面业务系统业务量不足 , 占 却
用 大量人 力 , 计人 员 身处 一线不 能 离开 岗位 去拓展 , 化业 务 , 会 深 较大 程度 上造 成 了人员 浪费 .
(-) - 系统 开发 , 护 , 级费用 较 大 . 维 升 业务 系统 的分 散开 发 , 运行 和维 护 , 要 投入更 多 的人力 , 需 物力 . 随
着经济的发展变化和金融改革的不断深入 , 各个业务系统需频繁升级 , 多个系统升级换代又会更多地造成

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