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    文档标题：中国食品安全监管
    文档作者：CNKI
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    收稿日期：2010－01-26
    基金项目：教育部“211 工程”三期子项目“中国特色的公共管理与
    公共政策学科平台建设”资助；中国人民大学科学研究基金面上一
    般项目（08XNB009）
    作者简介：刘鹏（1979-），男，湖南衡阳人，毕业于香港中文大学，博
    士，现为中国人民大学公共管理学院讲师，研究方向：政府监管与
    卫生政策。
    从 2007 年初开始，一场“中国制造”危机开始
    在全球蔓延，从玩具、牙膏、宠物食品、原料药，直到
    2008 年的“三鹿”奶粉，中国产品的质量安全信任
    度正在遭受有史以来最严重的打击，这其中又以食
    品安全的情况最为严峻。从前几年的“苏丹红”工业
    添加剂事件、龙口粉丝事件、阜阳奶粉事件，到近段
    时期的三鹿奶粉事件、农夫山泉砒霜门事件、海南
    豇豆事件等，中国的食品安全危机逐步由国内向国
    际扩散。美国华盛顿战略和国际研究中心副主任唐
    安竹（Drew Thompson）曾经在美国著名智库詹姆斯
    通基金会（Jamestown Foundation）所举办的《中国简
    报》（China Brief）撰文，惊呼中国食品安全的危机
    将给全球的公共卫生治理带来挑战[1]。
    虽然西方国家对于这场危机的严重性有夸大
    的成分，但是却无法掩饰中国政府产品安全监管体
    制的不足与乏力。各国的食品安全监管经验表明，
    一个卓有成效的食品安全监管体制，虽然不是培育
    良好的食品安全格局的充分条件，却是遏制食品安
    全事故频发的必要条件。2008 年 10 月 6 日召开的
    国务院常务会议认为，三鹿奶粉事件暴露出“我国
    奶制品监管严重缺失的突出问题”[2]。从某种意义上
    看，
    “中国制造”的危机就是缺乏监管的市场经济的
    危机，就是中国食品安全监管体制的危机。因此，可
    以预见，在未来相当长的一段时期内，建立一套行
    之有效、监管有力的食品安全监管体制，以维护中
    国食品的质量和声誉，将成为中国政府努力的方
    向。
    然而，食品安全监管改革虽已成为政府和社会
    公众关注的热点问题，但系统和深度的学术研究精
    品仍然乏善可陈。由于食品安全监管改革的研究既

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