中共浙江省委党校学报2008年第2期
我国电子政务服务外包模式比较①
口 张勇进
摘要:本文初步提出外包服务的分析框架,并结合一些政府部门的外包实践,采用流程
式外包,混合式外包,创新式外包这三种模式来介绍电子政务服务外包,最后对这三种模式
进行了比较分析.
关键词:服务外包;电子政务;外包模式
中图分类号:D035 文献标识码-A 文章编号:1007—9092(2008)02—0029—07
当前,学术界对电子政务服务外包模式的研究
基本上停留于IT服务外包层面④,缺乏基于电子政
务的分析框架,模式研究跟政府管理存在脱节的现
象.全国各地政府部门近年来在电子政务服务外包
方面大胆创新,积累了一些经验,亟需理论上加以
阐述. 电子政务服务外包,指政府部门将其信息化规
划,建设,监理,运维和信息资源管理,业务管理
等:亡作中过去自建或者自管的内容通过市场化机制
或授权委托交给专业机构来完成,主要包括技术咨
询,系统建设及运维,数据传输,数据采集加工,
设备托管,数据备份,业务执行,项目筹资等内
容. 本文在外包服务分析框架的指导下,结合政府
部门的外包实践介绍电子政务服务中存在的流程式
外包,混合式外包,创新式外包,并对这三种模式
进行了比较分析.
一
,外包分析框架
分析电子政务服务外包之前,需要区分自建自
管,政府采购和外包.自建自管就是政府自行投
资,自行建设和自我管理电子政务业务系统和基础
设施一种传统服务模式,系统的产权属于建设单位
——政府部门@.政府采购是指各级国家机关,事
业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定
的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货
物,工程和服务的行为;政府采购可以采用公开招
标,邀请招标,竞争性谈判,单一来源采购,询价
和其他方式 .外包只是通过政府采购或者其他方
式将业务系统的筹资,建设,管理和信息资源管
理,业务管理的某些环节交由社会机构来负责,系
统的产权在政府部门和社会机构之间可能发生转
移.自建自管也不完全是由政府部门或其下属单位
亲自建设和管理,也可以通过政府采购的方式委托
给社会机构来建设和管理,但是政府部门仍然承担

下一页