1
总体规划 顶层设计
分类推进事业单位改革
事业单位是我国提供公益服务的主要载
体,是社会主义现代化建设的重要力量.事
业单位改革关系经济社会发展全局,涉及广
大人民群众切身利益,党中央、国务院历来
高度重视.改革开放特别是党的十六大以
来,各地区和教育、科技、文化、卫生等行
业不断深化事业单位改革,积极探索,积累
经验,取得明显成效.随着经济社会发展和
改革开放深化,事业单位改革在体制机制、
养老保险、财政投入、收入分配等方面,遇
到了许多地方和行业难以解决的共性问题,
深化改革迫切需要做好顶层设计和总体规
划.
《中共中央 国务院关于分类推进事业
单位改革的指导意见》是总体规划分类推进
事业单位改革的重大战略部署.重点解决事
业单位改革涉及的基础问题、共性问题和政
策衔接问题.这是全面贯彻落实科学发展
观,加快转变经济发展方式,促进经济社会全
面协调可持续发展的重要举措;是巩固和深
化行政管理体制改革,促进政府职能转变,建
设服务型政府的重要体现;是加快社会事业
发展,提高公益服务水平,改善和保障民生的
重要工程.搞好这项改革,对深化改革开放、
全面建设小康社会、实现我国社会主义现代
化建设目标,具有十分重要的意义.
分类推进事业单位改革坚持以科学发展
为主题.改革目的是促进公益事业发展.
要提高事业单位服务水平和效率,拓展公
益服务领域,扩大公益服务供给总量,促进
公益事业更好更快地发展.改革不是简单
地减人、减机构、甩包袱.改革基础是科
学分类.科学划分事业单位类别是基础和
切入点,按照社会功能将事业单位划分为不
同的类别,并对从事公益服务事业单位进行
细分,对不同类别的事业单位,分别实施相
应的改革和管理.改革核心是创新体制机
制.积极推进政事分开、事企分开、管办分

下一页