1 泉鲤政环〔2011〕45 号 鲤城区环保局 2011 年工作总结 暨2012 年工作思路 今年以来,在区委、区政府的正确领导和市环保局的精心指 导下,全局上下共同努力,认真落实各级工作部署要求,全力推 进各项重点工作,全面改善全区环境质量.现将我局今年以来工 作情况和下一步工作打算汇报如下: 一、环保工作情况 一、环保工作情况 一、环保工作情况 一、环保工作情况 (一)全力以赴,狠抓污染减排 根据鲤城区 "十二五" 减排责任书, 结合我区实际制订 《2011 年度泉州市鲤城区主要污染物总量减排工作计划》 、 《鲤城区人民 政府关于下达"十二五"重点领域减排工作部门分工责任的通 知》 、 《鲤城区国家环保模范城市复核和再评估重点整改项目具体 落实计划》等一系列文件,明确完成时限和责任人,下达给相关 2 责任单位. 对14 家重点排污企业进行节能减排函告并加强督促, 新上 12 家企业污水处理设施、5 家企业废气处理设施,完成 8 家企业锅炉的改电、改LNG 任务,完成 SO2 削减量 33. 43 吨,NOX 削减量 5.81 吨;关闭 6 家高污染、低产出的树脂生产企业,完成COD 削减量 6. 845 吨;关闭亭店顺发养殖场,完成 COD 削减量 128 吨,NH 3N 18. 95 吨;完成对池峰路二期、仙岩路四期的污 水管理网建设及 4 条老城区小街巷污水管道改造减排量的测算. 今年来,完成了削减化学需氧量 940.74 吨、氨氮 108.72 吨、二 氧化硫 33. 43 吨、氮氧化物 5. 81 吨. (二)认真履行职责,扎实开展创模迎检工作 今年是我市创建国家环保模范城市复核的关键之年, 我局按 照 《鲤城区国家环保模范城市复核和再评估重点整改项目具体落 实计划》等创模系列文件,制定下发《泉州市鲤城区人民政府办 公室关于鲤城区国家环保模范城市复核和再评估重点整改项目 责任分解的通知》 (泉鲤政办〔2011 〕54 号) ,明确完成时限和 责任人,将工作任务细化分解为 6 大项 12 小项,下达给相关责 任单位.认真对照创模 6 大类 26 小项的要求,抓好整改,建立 了"一企一档"和迎检档案 100 多卷;分街道对创模建档企业进 行创模建档培训, 协调完成金浦水厂取水口及南高渠沿渠路口的 饮用水水源的标志牌的规范设置,各项整改任务已基本完成. (三)强化环境监督管理,服务经济发展 严格执行"环境影响评价制度"和"三同时"制度,对建设 项目实施分类管理, 认真落实国家环保部 "便民高效、 公开透明、 3 接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收"七项承 诺的要求,强化建设项目环境管理.一是落实污染物总量控制, 严把建设项目环评审批关, 从源头上有效控制环境污染. 今年来, 依法办理建设项目环评审批 210 个(报告书 7 个、报告表 165 个、登记表 38 个) ,竣工验收 117 个、发放排污许可证 142 家, 建设项目环评率、 "三同时"执行率均达 100%.二是结合工业园 区整治,强化建设项目日常监管和"三同时"监督管理力度. 加 强投产项目的清理验收工作,克服人手不足等困难,简化验收程 序,实行验收监测与验收现场检查合并,提高验收效率.已投产 的191 个区批项目,已办理竣工环保验收 179 个,其余 12 个项 目因生产规模、工艺等发生重大变化,需要重新环评,已在进行 整改.三是全面推进行政审批服务行政指导工作的落实,将监管 与服务有机结合, 主动服务重点项目, 实行靠前服务, 提前介入, 协助业主做好项目环评等准备工作, 今年来共为 20 个重点项目 办理了环评审批手续, 为47 家企业补办环评审批手续,新办企 业环评执行率达 100%. (四) 加大环境监察执法工作力度, 切实维护群众合法权益 一是加强日常执法监察工作, 按照档案局建档规范对辖区内 的32 家配套有污染治理设施的企业建立一厂一档,对企业的排 污口进行规划化管理,建立相应编号及配发标志牌,同时实行动 态监察,认真开展每季度 1 次污染治理设施运行检查,立案处 罚5家设施不正常使用的企业, 责令 1 家企业登报承诺. 二是积 极查处环境信访案件, 严厉打击环保违法行为, 畅通环保信 (电) 4 访渠道,及时妥善处理环境污染事故和环境污染纠纷.今年来, 共接到各级各类环保投诉件 215 件, 均已办结并及时反馈. 同时, 我局主办政协委员提案 3 件,协办政协提案 1 件,均已如期办 结,办复率 100%,代表、委员满意率 100%.三是加大对环境违 法行为的处罚力度,及时消除隐患,切实维护群众的环境权益和 我区的环境安全.今年来我局共立案处罚企业 8 家,处罚金额 22.5235 万元,目前均已结案;查处取缔 7 家"十五小"企业、 责令 2 家环境违法企业登报承诺.四是严格规范排污申报工作, 今年来,我区共对 334 家企业开展了排污申报工作,并对其中 151 家开征了排污费,开征金额 113. 8212 万元,加上催缴入库 的历年欠缴的排污费,实际征收金额 114. 4103 万元,其中,缴 入鲤城区国库 68. 6462 万元.五是积极开展各项专项行动.今年 中高考期间,我局密切配合市环保局开展环境噪声专项监督检 查,实行 24 小时全方位现场监督检查,及时处理,确保考生有 个安静的学习、生活环境.同时,根据工作安排,积极开展查处 无证无照重金属企业专项执法行动、 重点行业重金属排放企业整 治行动、铅酸蓄电池企业整治行动及"两江流域"等多项专项整 治行动. (五)加强技术基础工作,认真组织环境监测 严格按照《实验室资质认定评审准则》要求,认真落实站内 各项管理制度,有效运行质量管理体系,不断提高监测工作的制 度化和规范化水平,9 月24 日至 25 日顺利通过泉州市质量技术 监督局组织的评审组对鲤城区环境监测站进行的计量认证监督 5 评审.按照相关规定要求,认真开展地表水、空气、噪声及饮用 水源等常规采样监测,每月开展辖区内饮用水源地水质常规监 测,今年来共上报数据 144 个数据,单月对辖区内地表水进行 监测,6 期共上报 384 个数据,对烟控区内的锅炉进行监督性监 测,共监测 8 家企业,及时了解和掌握辖区环境污染情况,为我 区环境管理和环境决策提供技术服务.同时,对131 家企业进 行竣工环境保护验收监测,接受委托监测 10 家/次. (六)落实水环境综合治理,逐步改善水环境质量 1 .着力加强饮用水源保护.加强对饮用水源的监管,由原 来每月监测一次改为每半月监测一次,及时掌握辖区水质情况, 及时排查污染隐患;同时,加强对南高渠的巡查管理,督促相关 街道办事处及时清理沿渠两侧垃圾,确保群众饮水安全;督促江 南新区的街道办事处及企业,将生产、生活污水接改进入城市排 污管网,保护晋江流域水源水质及近海水质质量. 2.继续开展落实小流域环境调查和整治工作,今年 21 家 列入需整治的企业,其中 10 家"五小" 、 "三无"企业已全面关 闭停产,11 家污染性企业已全部按要求整改到位(5 家企业按 要求完成停产搬迁;6 家需停产整顿的企业有 3 家已搬迁,3 家 已完成整改,办理环评审批,并通过了验收监测) . 3.继续开展畜禽养殖整治.经过 2010 年畜禽养殖整治, 辖区内所有生猪养殖点(户)已全面完成取缔,我区唯一 1 家 规模化养殖场(鲤城顺发养殖场)也已列入今年鲤城区城市建设 管理年整治项目,要求于年底前取缔,现关闭取缔工作已完成. 6 4. 认真落实近海水域水环境综合治理工作. 按照上级环保 主管部门的要求,加强与同级各有关部门间的沟通、协作,今年 2个列入近海水环境综合治理项目的污水管网建设工程按计划顺 利完成,其中,仙岩路四期东西三路 A 段5月底完成 820 米污水 管网铺设,池峰路二期污水管网(2731 米)8 月底前完工,有 力地推进我区近海水域环境污染综合治理工作.同时,我区在今 年4月的考核中,获2010 年度近海水域环境污染综合治理工作 考核"优秀"等次. (七)加大环保宣传力度,提高全民环境意识 我区环境宣教工作围绕和服务环保中心任务, 充分利用各种 宣传载体,积极发动各部门、街道、企业、学校、社区共同参与. 1.丰富环保宣传内容.一是围绕"六?五"世界环境日活动 主题, 6 月1日—6 月20 日配合市环保局开展 "共享生态文明? 共建绿色未来"主题环保图片展、环保签名活动.二是结合"创 模复核"工作,制定出台《鲤城区创建国家环保模范城区宣传工 作实施方案》 ,组织开展"一十百千万"系列创模主题宣传活动 (一场"宜居鲤城"书画摄影展、十场"环保进社区"活动、 百 家企业环保承诺、成立千名环保志愿者队伍、发动万民参与"环保,我在行动" ) ,营造浓厚的国家环保模范城市复核迎检工作氛 围.三是继续开展绿色创建活动.全年新增市级绿色学校3所, 目前,我区拥有各级绿色学校 46 所,各级绿色社区 42 家,区级 绿色教育基地 1 个. 2. 创新环境宣教活动形式. ①坚持加强公共场所户外宣传, 7 扩大宣传面.在辖区主要交通干道等醒目的位置,相继设立各种 大型户外广告牌 12 块,辖区 56 个绿色社区、45 所绿色学校均 设立环保宣传栏,宣传环保知识;编印创模宣传手册及"告市民 一封信" 各2万份, 分发到机关、 社区、 企事业单位和各家各户, 确保家喻户晓;通过短信平台,发送"创模"环保宣传短信 20 万条,提高"创模"知晓率.②依托平台建设,加强舆论引导. 在鲤城区环保局网站上新增"创建国家环保模范城市"专栏, 及 时公开发布"创模"复核工作的内容、要求、工作动态,环保知 识.③积极提供新闻线索,通过鲤城政讯、泉州晚报、泉州电视 台正面引导 、跟踪报道等形式,增强宣传效果,进一步提升鲤 城区环境保护、创模宣传工作的影响力.④组织开展主题宣传, 发动群众参与.在国家环保模范城市复核迎检期间举办"创模" 宣传大型咨询活动暨文艺晚会,得到省预评估组的好评;联合开 元街道办事处在中山公园举行大型环保"创模"宣传咨询活动, 常泰街道办事处组织开展"智慧海西行,环保万里路"大型宣传 活动.⑤完善我局在江南新区龙岭社区建立的绿色环保基地, 整 合利用市级红色教育基地平台,集中开展绿色环保教育活动, 增 强环保宣传阵地. (八)狠抓内部管理,加强环保队伍建设 1 .大力推进机关效能建设.一是继续推行政务信息公开制 度,不断拓展政务公开内容.及时将审批的建设项目、环境保护 验收项目及排污证发放等在门户网站公示,自觉接受群众监督. 二是深入开展民主评议政风行风工作. 继续聘请十位人大、 政协、 8 政府有关部门、街道办事处、社区和企业的政风行风评议代表, 通过检查拓展思路,不断增强环保队伍的政治和业务素质、依法 行政意识,树立环保部门良好形象.三是抓好窗口建设.认真落 实首问负责制、 一次告知制和限时办结制等制度, 简化办事程序, 提高办事效率,努力建设一支服务型的环保队伍.实现了窗口零 投诉, 群众满意率 100%. 窗口继 2008-2010 年连续三年荣获 "红 旗窗口"称号后,今年第一至三季度再次被评为"红旗窗口" . 2.加强干部队伍建设.一是加强党风廉政和反腐败建设. 组织开展全局党员领导干部开展贯彻执行《廉政准则》 "八个禁 止" 、 "52 个不准"情况自查自纠,结合今年换届工作,认真执 行换届工作"5 个严禁、17 个不准和 5 个一律"纪律要求及财经 纪律, 积极配合领导干部离任审计工作. 二是完善长效管理机制. 及时转发市局 《重点部位行政权力运行流程图和廉政风险防范措 施》 ,强调用制度规范约束权力的行使.特别加强对环保审批、 环保验收、 环保处罚、 排污费征收四个环境管理重要环节的监管. 三是强化环保队伍能力建设.①积极争取区政府重视和支持, 向 全社会公开择优考聘本局和街道办事处环保工作人员,已录用 4 名专业人员,同时整合去年选派至新区街道办事 4 个大队人员, 充实环保队伍.②根据主要领导及污控股及监察大队人员调整, 积极交接工作,尽快完成了班子成员和人员岗位的调整过渡, 确 保日常工作不断,工作秩序不乱;③加强对全体干部职工的教育 培训,今年来组织参加各类培训 41 人次,进一步提高机关工作 人员的政治思想素质和业务水平;同时加强绩效考核、文明单位 9 创建、 平安综治等工作, 促进工作任务的落实和工作作风的转变, 进一步形成各司其职、各负其责的良好局面. 二、存在问题和困难 二、存在问题和困难 二、存在问题和困难 二、存在问题和困难 1. 我区的经济结构为电子信息产业、纺织鞋服、机械汽配 三大支柱产业,辖区企业多属于轻或无污染企业,同时,城市污 水管网已基本完成,造成"十二五"期间减排空间狭小,减排工 作压力大. 2.由于企业审批取消环保前置,造成我局无法及时跟踪管 理,行政管理手段弱化. 三、 三、 三、 三、2012 2012 2012 2012 年工作思路 年工作思路 年工作思路 年工作思路 2012 年,我区环保工作要以减排为主线,以继续深入开展 企业环保自律行动和建立完善环保综合治理工作机制为抓手, 确 保各项环保工作责任目标的完成,努力提升我区环保工作水平. 着重抓好以下工作: 1.全力以赴,确保"创模"通过国家复查.按照市政府的 工作部署,持续开展"创模"宣传,继续营造浓厚的迎检氛围, 同时, 对我区承担的 "创模" 整改项目, 逐项逐条抓好分解落实, 整改到位,确保"创模"复检顺利通过. 2.结构减排与工程减排并举,政策减排与责任减排并重, 加大减排工作力度.有计划地淘汰高排放的落后产能行业,计划 到2013 年逐步关闭产能较小的树脂生产企业;引导和鼓励现有 及预备上市企业 2012 年开始推行清洁能源和清洁生产审核,强 制重点污染企业开展清洁生产,园区规模以上企业到 2015 年有 10 计划地推行清洁生产审核;提请发改、经贸、科技等部门对开展 清洁生产审核、 实施节能减排技改的企业给予政策上的倾斜和扶 持,严格控制"三高"项目的审批,发展壮大环保产业. 3.改善和完善污水管网建设,努力提高污水管网的作用. 建议区政府继续将污水管网和小街巷污水管道建设纳入为民办 实事项目.逐步改造和改善现有管网的连通,扩大收集率,堵塞 漏洞,努力提高污水浓度. 4.建立和完善环保综合治理的日常监管机制.要按"谁引 进,谁治理" 、 "谁受益,谁管理"的原则,明确相关部门和辖区 的属地管理责任,完善考核机制,形成齐抓共管的综合治理工作 局面;同时积极争取逐步配齐配强基层环保工作机构和队伍, 加 强环保工作队伍的管理,努力提高工作人员的素质和能力,依法 行政,履行好环保部门的职能作用. 二一一年十二月八日
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1 泉鲤政环〔2011〕45 号 鲤城区环保局 2011 年工作总结 暨2012 年工作思路 今年以来,在区委、区政府的正确领导和市环保局的精心指 导下,全局上下共同努力,认真落实各级工作部署要求,全力推 进各项重点工作,全面改善全区环境质量.现将我局今年以来工 作情况和下一步工作打算汇报如下: 一、环保工作情况 一、环保工作情况 一、环保工作情况 一、环保工作情况 (一)全力以赴,狠抓污染减排 根据鲤城区 "十二五" 减排责任书, 结合我区实际制订 《2011 年度泉州市鲤城区主要污染物总量减排工作计划》 、 《鲤城区人民 政府关于下达"十二五"重点领域减排工作部门分工责任的通 知》 、 《鲤城区国家环保模范城市复核和再评估重点整改项目具体 落实计划》等一系列文件,明确完成时限和责任人,下达给相关 2 责任单位. 对14 家重点排污企业进行节能减排函告并加强督促, 新上 12 家企业污水处理设施、5 家企业废气处理设施,完成 8 家企业锅炉的改电、改LNG 任务,完成 SO2 削减量 33. 43 吨,NOX 削减量 5.81 吨;关闭 6 家高污染、低产出的树脂生产企业,完成COD 削减量 6. 845 吨;关闭亭店顺发养殖场,完成 COD 削减量 128 吨,NH 3N 18. 95 吨;完成对池峰路二期、仙岩路四期的污 水管理网建设及 4 条老城区小街巷污水管道改造减排量的测算. 今年来,完成了削减化学需氧量 940.74 吨、氨氮 108.72 吨、二 氧化硫 33. 43 吨、氮氧化物 5. 81 吨. (二)认真履行职责,扎实开展创模迎检工作 今年是我市创建国家环保模范城市复核的关键之年, 我局按 照 《鲤城区国家环保模范城市复核和再评估重点整改项目具体落 实计划》等创模系列文件,制定下发《泉州市鲤城区人民政府办 公室关于鲤城区国家环保模范城市复核和再评估重点整改项目 责任分解的通知》 (泉鲤政办〔2011 〕54 号) ,明确完成时限和 责任人,将工作任务细化分解为 6 大项 12 小项,下达给相关责 任单位.认真对照创模 6 大类 26 小项的要求,抓好整改,建立 了"一企一档"和迎检档案 100 多卷;分街道对创模建档企业进 行创模建档培训, 协调完成金浦水厂取水口及南高渠沿渠路口的 饮用水水源的标志牌的规范设置,各项整改任务已基本完成. (三)强化环境监督管理,服务经济发展 严格执行"环境影响评价制度"和"三同时"制度,对建设 项目实施分类管理, 认真落实国家环保部 "便民高效、 公开透明、 3 接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收"七项承 诺的要求,强化建设项目环境管理.一是落实污染物总量控制, 严把建设项目环评审批关, 从源头上有效控制环境污染. 今年来, 依法办理建设项目环评审批 210 个(报告书 7 个、报告表 165 个、登记表 38 个) ,竣工验收 117 个、发放排污许可证 142 家, 建设项目环评率、 "三同时"执行率均达 100%.二是结合工业园 区整治,强化建设项目日常监管和"三同时"监督管理力度. 加 强投产项目的清理验收工作,克服人手不足等困难,简化验收程 序,实行验收监测与验收现场检查合并,提高验收效率.已投产 的191 个区批项目,已办理竣工环保验收 179 个,其余 12 个项 目因生产规模、工艺等发生重大变化,需要重新环评,已在进行 整改.三是全面推进行政审批服务行政指导工作的落实,将监管 与服务有机结合, 主动服务重点项目, 实行靠前服务, 提前介入, 协助业主做好项目环评等准备工作, 今年来共为 20 个重点项目 办理了环评审批手续, 为47 家企业补办环评审批手续,新办企 业环评执行率达 100%. (四) 加大环境监察执法工作力度, 切实维护群众合法权益 一是加强日常执法监察工作, 按照档案局建档规范对辖区内 的32 家配套有污染治理设施的企业建立一厂一档,对企业的排 污口进行规划化管理,建立相应编号及配发标志牌,同时实行动 态监察,认真开展每季度 1 次污染治理设施运行检查,立案处 罚5家设施不正常使用的企业, 责令 1 家企业登报承诺. 二是积 极查处环境信访案件, 严厉打击环保违法行为, 畅通环保信 (电) 4 访渠道,及时妥善处理环境污染事故和环境污染纠纷.今年来, 共接到各级各类环保投诉件 215 件, 均已办结并及时反馈. 同时, 我局主办政协委员提案 3 件,协办政协提案 1 件,均已如期办 结,办复率 100%,代表、委员满意率 100%.三是加大对环境违 法行为的处罚力度,及时消除隐患,切实维护群众的环境权益和 我区的环境安全.今年来我局共立案处罚企业 8 家,处罚金额 22.5235 万元,目前均已结案;查处取缔 7 家"十五小"企业、 责令 2 家环境违法企业登报承诺.四是严格规范排污申报工作, 今年来,我区共对 334 家企业开展了排污申报工作,并对其中 151 家开征了排污费,开征金额 113. 8212 万元,加上催缴入库 的历年欠缴的排污费,实际征收金额 114. 4103 万元,其中,缴 入鲤城区国库 68. 6462 万元.五是积极开展各项专项行动.今年 中高考期间,我局密切配合市环保局开展环境噪声专项监督检 查,实行 24 小时全方位现场监督检查,及时处理,确保考生有 个安静的学习、生活环境.同时,根据工作安排,积极开展查处 无证无照重金属企业专项执法行动、 重点行业重金属排放企业整 治行动、铅酸蓄电池企业整治行动及"两江流域"等多项专项整 治行动. (五)加强技术基础工作,认真组织环境监测 严格按照《实验室资质认定评审准则》要求,认真落实站内 各项管理制度,有效运行质量管理体系,不断提高监测工作的制 度化和规范化水平,9 月24 日至 25 日顺利通过泉州市质量技术 监督局组织的评审组对鲤城区环境监测站进行的计量认证监督 5 评审.按照相关规定要求,认真开展地表水、空气、噪声及饮用 水源等常规采样监测,每月开展辖区内饮用水源地水质常规监 测,今年来共上报数据 144 个数据,单月对辖区内地表水进行 监测,6 期共上报 384 个数据,对烟控区内的锅炉进行监督性监 测,共监测 8 家企业,及时了解和掌握辖区环境污染情况,为我 区环境管理和环境决策提供技术服务.同时,对131 家企业进 行竣工环境保护验收监测,接受委托监测 10 家/次. (六)落实水环境综合治理,逐步改善水环境质量 1 .着力加强饮用水源保护.加强对饮用水源的监管,由原 来每月监测一次改为每半月监测一次,及时掌握辖区水质情况, 及时排查污染隐患;同时,加强对南高渠的巡查管理,督促相关 街道办事处及时清理沿渠两侧垃圾,确保群众饮水安全;督促江 南新区的街道办事处及企业,将生产、生活污水接改进入城市排 污管网,保护晋江流域水源水质及近海水质质量. 2.继续开展落实小流域环境调查和整治工作,今年 21 家 列入需整治的企业,其中 10 家"五小" 、 "三无"企业已全面关 闭停产,11 家污染性企业已全部按要求整改到位(5 家企业按 要求完成停产搬迁;6 家需停产整顿的企业有 3 家已搬迁,3 家 已完成整改,办理环评审批,并通过了验收监测) . 3.继续开展畜禽养殖整治.经过 2010 年畜禽养殖整治, 辖区内所有生猪养殖点(户)已全面完成取缔,我区唯一 1 家 规模化养殖场(鲤城顺发养殖场)也已列入今年鲤城区城市建设 管理年整治项目,要求于年底前取缔,现关闭取缔工作已完成. 6 4. 认真落实近海水域水环境综合治理工作. 按照上级环保 主管部门的要求,加强与同级各有关部门间的沟通、协作,今年 2个列入近海水环境综合治理项目的污水管网建设工程按计划顺 利完成,其中,仙岩路四期东西三路 A 段5月底完成 820 米污水 管网铺设,池峰路二期污水管网(2731 米)8 月底前完工,有 力地推进我区近海水域环境污染综合治理工作.同时,我区在今 年4月的考核中,获2010 年度近海水域环境污染综合治理工作 考核"优秀"等次. (七)加大环保宣传力度,提高全民环境意识 我区环境宣教工作围绕和服务环保中心任务, 充分利用各种 宣传载体,积极发动各部门、街道、企业、学校、社区共同参与. 1.丰富环保宣传内容.一是围绕"六?五"世界环境日活动 主题, 6 月1日—6 月20 日配合市环保局开展 "共享生态文明? 共建绿色未来"主题环保图片展、环保签名活动.二是结合"创 模复核"工作,制定出台《鲤城区创建国家环保模范城区宣传工 作实施方案》 ,组织开展"一十百千万"系列创模主题宣传活动 (一场"宜居鲤城"书画摄影展、十场"环保进社区"活动、 百 家企业环保承诺、成立千名环保志愿者队伍、发动万民参与"环保,我在行动" ) ,营造浓厚的国家环保模范城市复核迎检工作氛 围.三是继续开展绿色创建活动.全年新增市级绿色学校3所, 目前,我区拥有各级绿色学校 46 所,各级绿色社区 42 家,区级 绿色教育基地 1 个. 2. 创新环境宣教活动形式. ①坚持加强公共场所户外宣传, 7 扩大宣传面.在辖区主要交通干道等醒目的位置,相继设立各种 大型户外广告牌 12 块,辖区 56 个绿色社区、45 所绿色学校均 设立环保宣传栏,宣传环保知识;编印创模宣传手册及"告市民 一封信" 各2万份, 分发到机关、 社区、 企事业单位和各家各户, 确保家喻户晓;通过短信平台,发送"创模"环保宣传短信 20 万条,提高"创模"知晓率.②依托平台建设,加强舆论引导. 在鲤城区环保局网站上新增"创建国家环保模范城市"专栏, 及 时公开发布"创模"复核工作的内容、要求、工作动态,环保知 识.③积极提供新闻线索,通过鲤城政讯、泉州晚报、泉州电视 台正面引导 、跟踪报道等形式,增强宣传效果,进一步提升鲤 城区环境保护、创模宣传工作的影响力.④组织开展主题宣传, 发动群众参与.在国家环保模范城市复核迎检期间举办"创模" 宣传大型咨询活动暨文艺晚会,得到省预评估组的好评;联合开 元街道办事处在中山公园举行大型环保"创模"宣传咨询活动, 常泰街道办事处组织开展"智慧海西行,环保万里路"大型宣传 活动.⑤完善我局在江南新区龙岭社区建立的绿色环保基地, 整 合利用市级红色教育基地平台,集中开展绿色环保教育活动, 增 强环保宣传阵地. (八)狠抓内部管理,加强环保队伍建设 1 .大力推进机关效能建设.一是继续推行政务信息公开制 度,不断拓展政务公开内容.及时将审批的建设项目、环境保护 验收项目及排污证发放等在门户网站公示,自觉接受群众监督. 二是深入开展民主评议政风行风工作. 继续聘请十位人大、 政协、 8 政府有关部门、街道办事处、社区和企业的政风行风评议代表, 通过检查拓展思路,不断增强环保队伍的政治和业务素质、依法 行政意识,树立环保部门良好形象.三是抓好窗口建设.认真落 实首问负责制、 一次告知制和限时办结制等制度, 简化办事程序, 提高办事效率,努力建设一支服务型的环保队伍.实现了窗口零 投诉, 群众满意率 100%. 窗口继 2008-2010 年连续三年荣获 "红 旗窗口"称号后,今年第一至三季度再次被评为"红旗窗口" . 2.加强干部队伍建设.一是加强党风廉政和反腐败建设. 组织开展全局党员领导干部开展贯彻执行《廉政准则》 "八个禁 止" 、 "52 个不准"情况自查自纠,结合今年换届工作,认真执 行换届工作"5 个严禁、17 个不准和 5 个一律"纪律要求及财经 纪律, 积极配合领导干部离任审计工作. 二是完善长效管理机制. 及时转发市局 《重点部位行政权力运行流程图和廉政风险防范措 施》 ,强调用制度规范约束权力的行使.特别加强对环保审批、 环保验收、 环保处罚、 排污费征收四个环境管理重要环节的监管. 三是强化环保队伍能力建设.①积极争取区政府重视和支持, 向 全社会公开择优考聘本局和街道办事处环保工作人员,已录用 4 名专业人员,同时整合去年选派至新区街道办事 4 个大队人员, 充实环保队伍.②根据主要领导及污控股及监察大队人员调整, 积极交接工作,尽快完成了班子成员和人员岗位的调整过渡, 确 保日常工作不断,工作秩序不乱;③加强对全体干部职工的教育 培训,今年来组织参加各类培训 41 人次,进一步提高机关工作 人员的政治思想素质和业务水平;同时加强绩效考核、文明单位 9 创建、 平安综治等工作, 促进工作任务的落实和工作作风的转变, 进一步形成各司其职、各负其责的良好局面. 二、存在问题和困难 二、存在问题和困难 二、存在问题和困难 二、存在问题和困难 1. 我区的经济结构为电子信息产业、纺织鞋服、机械汽配 三大支柱产业,辖区企业多属于轻或无污染企业,同时,城市污 水管网已基本完成,造成"十二五"期间减排空间狭小,减排工 作压力大. 2.由于企业审批取消环保前置,造成我局无法及时跟踪管 理,行政管理手段弱化. 三、 三、 三、 三、2012 2012 2012 2012 年工作思路 年工作思路 年工作思路 年工作思路 2012 年,我区环保工作要以减排为主线,以继续深入开展 企业环保自律行动和建立完善环保综合治理工作机制为抓手, 确 保各项环保工作责任目标的完成,努力提升我区环保工作水平. 着重抓好以下工作: 1.全力以赴,确保"创模"通过国家复查.按照市政府的 工作部署,持续开展"创模"宣传,继续营造浓厚的迎检氛围, 同时, 对我区承担的 "创模" 整改项目, 逐项逐条抓好分解落实, 整改到位,确保"创模"复检顺利通过. 2.结构减排与工程减排并举,政策减排与责任减排并重, 加大减排工作力度.有计划地淘汰高排放的落后产能行业,计划 到2013 年逐步关闭产能较小的树脂生产企业;引导和鼓励现有 及预备上市企业 2012 年开始推行清洁能源和清洁生产审核,强 制重点污染企业开展清洁生产,园区规模以上企业到 2015 年有 10 计划地推行清洁生产审核;提请发改、经贸、科技等部门对开展 清洁生产审核、 实施节能减排技改的企业给予政策上的倾斜和扶 持,严格控制"三高"项目的审批,发展壮大环保产业. 3.改善和完善污水管网建设,努力提高污水管网的作用. 建议区政府继续将污水管网和小街巷污水管道建设纳入为民办 实事项目.逐步改造和改善现有管网的连通,扩大收集率,堵塞 漏洞,努力提高污水浓度. 4.建立和完善环保综合治理的日常监管机制.要按"谁引 进,谁治理" 、 "谁受益,谁管理"的原则,明确相关部门和辖区 的属地管理责任,完善考核机制,形成齐抓共管的综合治理工作 局面;同时积极争取逐步配齐配强基层环保工作机构和队伍, 加 强环保工作队伍的管理,努力提高工作人员的素质和能力,依法 行政,履行好环保部门的职能作用. 二一一年十二月八日