— 1 — 潮府办〔2013〕1 号 潮州市人民政府办公室关于印发潮州市群众 体育工作方案的通知 各县、区人民政府(管委会) ,市府直属各单位,市各开发区管委 会: 经市人民政府同意,现将《潮州市群众体育工作方案》印发 给你们,请认真贯彻落实.执行过程中遇到的问题,请迳向市体 育局反映. 潮州市人民政府办公室 2013 年1月8日—2—潮州市群众体育工作方案 为认真贯彻省委、省政府关于做好新时期体育工作的决策部 署,加快发展群众体育,进一步提升公共体育服务水平,推进保 障和改善民生工作,根据省人民政府《关于加快转变我省体育发 展方式的意见》 (粤府〔2012〕58 号)及省政府办公厅《印发广 东省群众体育工作方案的通知》 (粤府办〔2012〕44 号)精神, 结合我市实际,制订本工作方案. 一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落 实科学发展观,围绕"发展体育运动、增强人民体质"的宗旨和 "加快转型升级、建设幸福潮州"的核心任务,将发展群众体育 作为改善民生的重要工作,加大体育惠民力度;以满足人民群众 体育健身需求为出发点,加快完善公共体育服务体系,推进基本 公共体育服务均等化,推动形成政府主导、部门协调、全社会共 同参与的全民健身工作机制;坚持以人民群众的幸福为本,深入 开展全民健身运动,引导人民群众进行高雅、时尚、休闲的体育 运动;调动社会力量共同推动群众体育大发展,形成广覆盖、可 持续、充满活力的群众体育工作局面. 二、工作目标 深入贯彻实施《全民健身条例》和《潮州市全民健身实施计 — 3 — 划(2011-2015 年) 》 (潮府〔2012〕10 号) ,将开展全民健身运动 作为群众体育工作的主要抓手和重要载体.到2020 年,全民健身场 地、活动、组织、服务四大网络基本完善,公共体育服务体系基 本形成,城乡区域基本公共体育服务均等化总体实现;城乡居民 体育健身意识普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式, 群众参与体育锻炼的需求基本得到满足;群众体育工作各项指标 位居全省前列,全面实现场地现代化、组织网络化、活动体系化 和促进群众科学健身、强化体质的工作目标. 第一阶段(2011-2015 年) :重点加强全民健身四大网络建 设,提升群众体育城乡区域协调发展水平,推进基本公共体育服 务均等化. 全市各类体育场地设施达到 1500 个以上 (相关标准按 2004 年国家体育总局、 国家统计局等九部委联合开展的第五次全 国体育场地普查统计口径,下同) ,人均体育场地面积达到 2.2 平方米以上.加快规划市体育中心及田径场.市辖区建有公共体 育馆、体育场、游泳池、全民健身中心和 1 万平方米以上的全民 健身广场(公园) .县(区) 、镇(街道) 、行政村(社区)公共体 育场地设施建设达到 《潮州市全民健身实施计划 (2011-2015 年) 》 相关标准和要求.青少年体质健康水平不断提高,体育后备人才 队伍进一步壮大.各类体育设施开放率和利用率有较大提高,获 得社会体育指导员技术等级证书的人数达到每万人 15 名以上, 经 常参加体育锻炼的人数比例达到 45%以上,达到《国民体质测定 标准》合格水平以上的城乡居民比例超过 90%. — 4 — 第二阶段(2016-2020 年) :建立健全覆盖城乡的全民健身 服务体系,进一步提升公共体育服务水平,总体实现基本公共体 育服务均等化. 全市各类体育场地设施达到 2000 个以上, 人均体 育场地面积达到 2.5 平方米以上.各县(区)均建有公共体育馆、 体育场、游泳池、全民健身中心和 1 万平方米以上的全民健身广 场(公园) ,实现市、县(区) 、镇(街道) 、行政村(社区)公共 体育场地设施全覆盖.城乡居民体育健身需求基本得到满足,人 民群众的体质和健康水平显著提高.获得社会体育指导员技术等 级证书的人数达到每万人 20 名以上, 经常参加体育锻炼的人数比 例达到 50%以上,达到《国民体质测定标准》合格水平以上的城 乡居民比例超过 95%,国民体质水平居全省前列. 三、重点工作 (一)广泛开展群众体育活动.利用 "全民健身日"等时 间节点开展示范性、引导性强的全民健身活动,延伸和拓展健身 活动空间,强化活动的延续效应.办好"体育节"等系列活动, 广泛组织开展面向基层、小型多样的全民健身活动,逐步推进全 民健身活动经常化、生活化.结合"南粤幸福节" ,积极开展全民 健身项目大汇演等大型体育主题活动.根据地方特色和群众需求 开展"一县、一镇"等形式多样的"一地一品牌"全民健身活动, 提升活动品牌化程度和影响力.加快群众体育新优项目的创编、 推广,推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新项目、新方 法,开展各类体育休闲活动.大力扶持民族民间传统体育发展. — 5 — 依托高校和社会资源,建立非奥运群众体育项目培训基地. (二)创新群众体育竞赛模式.加强群众体育竞赛活动的组 织策划,合理设置竞赛项目,按年度制订和公布全市群众体育竞 赛活动计划,开展不同层次、不同类型的群众体育竞赛.力争举 办全市体育大会和面向学生、农民、职工、老年人、残疾人等人 群的运动会. 定期承办 "万村农民篮球赛" 、 "千镇百街乒乓球赛" 、 "百县足球赛"及传统项目和现代项目单项竞赛,组织举办市、 县 (区) 、 镇 (街道) 群众性运动会和单项体育竞赛活动. 行政村、 社区、 自然村根据各自的特点, 经常性地组织开展群众喜闻乐见、 简便易行的竞赛活动.发挥学校、机关、企事业单位和各类体育 组织的优势,鼓励举办各类群众性运动会和体育竞赛活动. (三)组织开展各类人群体育活动.充分发挥各类人群体育 协会组织的作用,推动各类人群健身活动多样化、经常化.定期 组织群众体育专题交流展示活动. 积极推动全民健身活动进社区、 进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭.针对不同人群特点, 组织老年人、残疾人、农民和进城务工人员等人群常年不断地开 展形式多样、参与面广的体育健身活动.指导和推广机关、企事 业单位工间(前)操制度,不断创新职工体育发展模式. (四)加强公共体育场地设施建设和管理.以城乡规划为先 导,统筹安排公共体育场地空间布局.加强市、县(区) 、镇(街道) 、行政村(社区)等公共体育场地设施建设.支持有条件的镇 建设体育馆、全民健身中心等体育场地设施.督促各级、各类学 — 6 — 校按照国家规定标准建设体育场地并配置相关设施,推动学校体 育场地设施向公众开放.机关、企事业单位结合实际建设体育场 地设施.制订出台公共体育场地设施向社会开放管理办法,提高 各类公共体育场地设施的开放率和利用率.公共体育场地设施管 理单位要完善相关管理制度,切实加强管理,防止公共体育场地 设施闲置浪费或被挤占、挪用. (五)加强群众体育组织建设.加强市、县(区)体育行政 主管部门和各级、各类体育组织建设.建立健全镇(街道)体育 管理机制,明确分管体育工作的领导,并指定专(兼)职人员开 展工作,积极提供公共体育服务.逐步将体育管理工作延伸到行 政村(社区) ,探索通过聘用文体协管员协助开展日常体育工作. 建立健全市、县(区)体育总会、单项协会和社会体育指导员协 会以及各类人群体育协会,加强镇(街道)相关人群和项目体育 协会、全民健身指导站、社会体育指导员服务站建设,吸收社会 体育骨干开展日常工作.推动学校、社区、体育场馆建立各类体 育俱乐部,健全覆盖行政村(社区)的体育站(点) 、社会体育指 导员服务点、健身气功指导站、文体活动站及晨晚练点.发挥行 业体协在开展职工体育方面的作用,倡导各行业创办符合行业特 点的"一行一品"活动.利用社会管理改革创新契机,进一步推 进群众体育组织建设,切实发挥其在推动群众体育社会化方面的 作用. (六)提高科学健身指导服务水平.加强社会体育指导员队 — 7 — 伍建设,建立健全社会体育指导员培训、登记、上岗制度,加大 对公益性和职业社会体育指导员的培训力度,扩大培训规模,提 升培训质量,为群众提供科学、优质的健身指导服务.在有条件 的地方设立全民健身指导 "公益性岗位" , 积极推动科学健身指导 服务向基层延伸.建立全民健身志愿服务培训与管理制度,鼓励 社会体育指导员、体育教师、优秀运动员等参与志愿服务,举办 健身讲座,传授健身技能.完善国民体质监测站点建设标准和规 范,推进市、县国民体质监测体系建设,按标准配备测试设备和 专兼职工作人员.在有条件的镇(街道)建立"卫生+体质测试" 站,整合医院等医疗卫生资源,推行"一站式"服务.完善信息 发布制度,定期公布国民体质测定结果,并将测定结果纳入社会 统计指标体系.积极开展全民健身辅导咨询,出版全民健身科普 读物,普及科学健身知识,对群众体质水平和运动健身状况进行 跟踪调查和科学研究.加快市、县二级群众体育信息服务平台建 设. (七)加强学校体育工作.进一步深化体教结合,完善学校 体育工作机制,严格执行国家课程标准,开足开齐体育课,保证 在校学生每天有 1 小时校园体育活动时间.组织开展形式多样的 课外体育活动,广泛、深入开展"阳光体育运动" .严格执行《国 家学生体质健康标准》 ,根据学生年龄、性别和体质状况,开发适 合青少年特点的体育锻炼项目,教授科学健身方法.注重发展学 生的体育运动兴趣和特长,要求每个学生掌握两项以上体育运动 — 8 — 技能.大力开展学校课余训练,完善训练制度,丰富训练内容, 加强训练指导,充分发挥课余训练在增强体质、磨砺意志等方面 的作用.加强体育教师队伍建设,配齐专(兼)职体育教师,提 高课余训练水平.推进各级、各类体育传统项目学校、体育特色 学校和青少年体育俱乐部的创建工作,增加数量,强化管理,逐 步形成水平高、管理严和衔接紧密、各具特色的学校体育训练网 络. (八)积极开展青少年体育训练和竞赛.建立健全青少年体 育后备人才训练网络,按照"资源整合、优化布局"的要求,进 一步加强市、县体校建设,改善青少年体育训练条件,提高后备 人才数量和质量.将青少年运动员教育纳入九年义务教育,学校 经费纳入财政预算,不断提高青少年运动员文化教育质量,逐步 构建符合青少年体育人才成长和教育规律的体育竞赛体系.推动 市运会改革, 从2015 年开始, 将市运会和市中学生运动会合二为 一举办,统称"潮州市运动会" ,由市体育、教育行政部门联合主 办,赛制由四年一届改为三年一届,并压缩项目和规模,调整结 构和奖项,增加能力测试、文化测试和系列嘉年华等活动.市、 县(区)综合运动会参照市运会举办模式对主办单位、竞赛形式、 项目结构等进行相应调整.加快青少年体育竞赛体系创新,完善 各级、各类单项体育竞赛衔接机制,以社会效益为主,提高竞赛 的综合效益. (九)打造具有潮州特色的群众体育精品.依托绿道网建设, — 9 — 打造集体育、休闲、旅游于一体的绿道体育带,不断完善绿道体 育带的健身设施配套建设,合理设置绿道休闲体育驿站、生态体 育活动站点.积极开发绿道体育活动项目,组织健步走、健步跑、 健身展示等绿道体育健身活动,将绿道体育带打造成为具有潮州 特色的群众体育示范基地和全民健身休闲基地. (十)推进群众体育城乡和区域协调发展.大力发展农村地 区群众体育,加快建立城乡一体化的公共体育服务体系.积极推 动农民体育健身工程、农村文体活动室及社区多功能公共运动场 所建设, 到2015 年实现镇农民体育健身工程全覆盖. 以增强基层 体育公共服务能力为重点实施政策倾斜和投入支持,逐步健全以 县(区)为中心、镇(街道)为基础、方便城乡居民的基本公共 体育服务设施网络.力争到 2020 年,市区建成"十分钟体育圈" , 农村建成"十里体育圈" .在健全全民健身四大网络基础上,大力 发展具有区域优势的群众体育活动项目.继续加大对县级体育的 扶持力度,加大体育彩票公益金对县级体育投入. 四、保障措施 (一)加强组织领导.各级政府要认真履行公共体育服务职 责,切实加强对群众体育工作的领导,将全民健身事业纳入县区 国民经济和社会发展规划、写入年度《政府工作报告》和列入县 区财政预算等,并不断延伸和拓展纳入内容.将群众体育工作纳 入各级政府考核体系,确保落到实处.各县(区)要根据本方案 要求,拟订具体实施方案,细化落实群众体育各项工作,落实体 — 10 — 育惠民任务. (二)加大经费投入.调整优化体育经费使用结构,加大对 群众体育工作的经费投入, 进一步完善群众体育发展的扶持措施. 留归各级体育行政部门使用的体育彩票公益金,要根据国家规定 主要用于全民健身事业,并加强监督管理.扩大公共财政对县级 群众体育工作的保障覆盖范围,加大对体育基础设施建设和重大 群众体育活动的经费投入,支持行政村(社区)和贫困地区发展 群众体育事业.引导社会力量出资兴办群众体育事业,多渠道增 加对群众体育的投入. (三)强化体育部门职责.各级体育行政部门要突出以群众 体育工作为中心,加强组织协调,研究制订群众体育工作规划和 年度工作计划.要积极创新管理模式和方法,拓展基本公共体育 服务内容和范围,加强对群众体育工作的指导及群众体育组织管 理.建立健全群众体育工作统计指标,优化、规范统计科目,推 进统计网络建设.制订出台群众体育工作考核评价标准,完善群 众体育工作评价体系,强化督促检查和考核奖惩,落实工作责任 制. (四) 职能部门齐抓共管. 各相关职能部门要加强协调配合, 加快建立群众体育工作协调联动机制,形成工作合力.充分发挥 各级人大、政协的监督作用,加强对群众体育工作的督促检查. 发展改革、国土资源、住房城乡建设、财政等部门要在公共体育 场地设施建设项目选址、立项、投资、建设等方面给予支持.教—11 — 育、 旅游、 卫生等部门要进一步完善与体育部门的协调工作机制, 促进体育与文化、教育、旅游、卫生等事业共同发展.充分发挥 各级工会、共青团、妇联及各行业、社会各界办体育的积极性. (五)加强群众体育宣传.充分利用各类媒体广泛宣讲科学 健身知识,推广科学健身理念,引导群众科学锻炼,努力营造科 学健身、形式多样、深入持久的群众体育活动氛围. 抄送:市委各部委办,市人大办,市政协办,市纪委办,潮州军分区, 市法院,市检察院,驻潮部队,中央、省驻潮各单位,各人民 团体,各民主党派,各新闻单位. 潮州市人民政府办公室 2013 年1月8日印发
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— 1 — 潮府办〔2013〕1 号 潮州市人民政府办公室关于印发潮州市群众 体育工作方案的通知 各县、区人民政府(管委会) ,市府直属各单位,市各开发区管委 会: 经市人民政府同意,现将《潮州市群众体育工作方案》印发 给你们,请认真贯彻落实.执行过程中遇到的问题,请迳向市体 育局反映. 潮州市人民政府办公室 2013 年1月8日—2—潮州市群众体育工作方案 为认真贯彻省委、省政府关于做好新时期体育工作的决策部 署,加快发展群众体育,进一步提升公共体育服务水平,推进保 障和改善民生工作,根据省人民政府《关于加快转变我省体育发 展方式的意见》 (粤府〔2012〕58 号)及省政府办公厅《印发广 东省群众体育工作方案的通知》 (粤府办〔2012〕44 号)精神, 结合我市实际,制订本工作方案. 一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落 实科学发展观,围绕"发展体育运动、增强人民体质"的宗旨和 "加快转型升级、建设幸福潮州"的核心任务,将发展群众体育 作为改善民生的重要工作,加大体育惠民力度;以满足人民群众 体育健身需求为出发点,加快完善公共体育服务体系,推进基本 公共体育服务均等化,推动形成政府主导、部门协调、全社会共 同参与的全民健身工作机制;坚持以人民群众的幸福为本,深入 开展全民健身运动,引导人民群众进行高雅、时尚、休闲的体育 运动;调动社会力量共同推动群众体育大发展,形成广覆盖、可 持续、充满活力的群众体育工作局面. 二、工作目标 深入贯彻实施《全民健身条例》和《潮州市全民健身实施计 — 3 — 划(2011-2015 年) 》 (潮府〔2012〕10 号) ,将开展全民健身运动 作为群众体育工作的主要抓手和重要载体.到2020 年,全民健身场 地、活动、组织、服务四大网络基本完善,公共体育服务体系基 本形成,城乡区域基本公共体育服务均等化总体实现;城乡居民 体育健身意识普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式, 群众参与体育锻炼的需求基本得到满足;群众体育工作各项指标 位居全省前列,全面实现场地现代化、组织网络化、活动体系化 和促进群众科学健身、强化体质的工作目标. 第一阶段(2011-2015 年) :重点加强全民健身四大网络建 设,提升群众体育城乡区域协调发展水平,推进基本公共体育服 务均等化. 全市各类体育场地设施达到 1500 个以上 (相关标准按 2004 年国家体育总局、 国家统计局等九部委联合开展的第五次全 国体育场地普查统计口径,下同) ,人均体育场地面积达到 2.2 平方米以上.加快规划市体育中心及田径场.市辖区建有公共体 育馆、体育场、游泳池、全民健身中心和 1 万平方米以上的全民 健身广场(公园) .县(区) 、镇(街道) 、行政村(社区)公共体 育场地设施建设达到 《潮州市全民健身实施计划 (2011-2015 年) 》 相关标准和要求.青少年体质健康水平不断提高,体育后备人才 队伍进一步壮大.各类体育设施开放率和利用率有较大提高,获 得社会体育指导员技术等级证书的人数达到每万人 15 名以上, 经 常参加体育锻炼的人数比例达到 45%以上,达到《国民体质测定 标准》合格水平以上的城乡居民比例超过 90%. — 4 — 第二阶段(2016-2020 年) :建立健全覆盖城乡的全民健身 服务体系,进一步提升公共体育服务水平,总体实现基本公共体 育服务均等化. 全市各类体育场地设施达到 2000 个以上, 人均体 育场地面积达到 2.5 平方米以上.各县(区)均建有公共体育馆、 体育场、游泳池、全民健身中心和 1 万平方米以上的全民健身广 场(公园) ,实现市、县(区) 、镇(街道) 、行政村(社区)公共 体育场地设施全覆盖.城乡居民体育健身需求基本得到满足,人 民群众的体质和健康水平显著提高.获得社会体育指导员技术等 级证书的人数达到每万人 20 名以上, 经常参加体育锻炼的人数比 例达到 50%以上,达到《国民体质测定标准》合格水平以上的城 乡居民比例超过 95%,国民体质水平居全省前列. 三、重点工作 (一)广泛开展群众体育活动.利用 "全民健身日"等时 间节点开展示范性、引导性强的全民健身活动,延伸和拓展健身 活动空间,强化活动的延续效应.办好"体育节"等系列活动, 广泛组织开展面向基层、小型多样的全民健身活动,逐步推进全 民健身活动经常化、生活化.结合"南粤幸福节" ,积极开展全民 健身项目大汇演等大型体育主题活动.根据地方特色和群众需求 开展"一县、一镇"等形式多样的"一地一品牌"全民健身活动, 提升活动品牌化程度和影响力.加快群众体育新优项目的创编、 推广,推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新项目、新方 法,开展各类体育休闲活动.大力扶持民族民间传统体育发展. — 5 — 依托高校和社会资源,建立非奥运群众体育项目培训基地. (二)创新群众体育竞赛模式.加强群众体育竞赛活动的组 织策划,合理设置竞赛项目,按年度制订和公布全市群众体育竞 赛活动计划,开展不同层次、不同类型的群众体育竞赛.力争举 办全市体育大会和面向学生、农民、职工、老年人、残疾人等人 群的运动会. 定期承办 "万村农民篮球赛" 、 "千镇百街乒乓球赛" 、 "百县足球赛"及传统项目和现代项目单项竞赛,组织举办市、 县 (区) 、 镇 (街道) 群众性运动会和单项体育竞赛活动. 行政村、 社区、 自然村根据各自的特点, 经常性地组织开展群众喜闻乐见、 简便易行的竞赛活动.发挥学校、机关、企事业单位和各类体育 组织的优势,鼓励举办各类群众性运动会和体育竞赛活动. (三)组织开展各类人群体育活动.充分发挥各类人群体育 协会组织的作用,推动各类人群健身活动多样化、经常化.定期 组织群众体育专题交流展示活动. 积极推动全民健身活动进社区、 进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭.针对不同人群特点, 组织老年人、残疾人、农民和进城务工人员等人群常年不断地开 展形式多样、参与面广的体育健身活动.指导和推广机关、企事 业单位工间(前)操制度,不断创新职工体育发展模式. (四)加强公共体育场地设施建设和管理.以城乡规划为先 导,统筹安排公共体育场地空间布局.加强市、县(区) 、镇(街道) 、行政村(社区)等公共体育场地设施建设.支持有条件的镇 建设体育馆、全民健身中心等体育场地设施.督促各级、各类学 — 6 — 校按照国家规定标准建设体育场地并配置相关设施,推动学校体 育场地设施向公众开放.机关、企事业单位结合实际建设体育场 地设施.制订出台公共体育场地设施向社会开放管理办法,提高 各类公共体育场地设施的开放率和利用率.公共体育场地设施管 理单位要完善相关管理制度,切实加强管理,防止公共体育场地 设施闲置浪费或被挤占、挪用. (五)加强群众体育组织建设.加强市、县(区)体育行政 主管部门和各级、各类体育组织建设.建立健全镇(街道)体育 管理机制,明确分管体育工作的领导,并指定专(兼)职人员开 展工作,积极提供公共体育服务.逐步将体育管理工作延伸到行 政村(社区) ,探索通过聘用文体协管员协助开展日常体育工作. 建立健全市、县(区)体育总会、单项协会和社会体育指导员协 会以及各类人群体育协会,加强镇(街道)相关人群和项目体育 协会、全民健身指导站、社会体育指导员服务站建设,吸收社会 体育骨干开展日常工作.推动学校、社区、体育场馆建立各类体 育俱乐部,健全覆盖行政村(社区)的体育站(点) 、社会体育指 导员服务点、健身气功指导站、文体活动站及晨晚练点.发挥行 业体协在开展职工体育方面的作用,倡导各行业创办符合行业特 点的"一行一品"活动.利用社会管理改革创新契机,进一步推 进群众体育组织建设,切实发挥其在推动群众体育社会化方面的 作用. (六)提高科学健身指导服务水平.加强社会体育指导员队 — 7 — 伍建设,建立健全社会体育指导员培训、登记、上岗制度,加大 对公益性和职业社会体育指导员的培训力度,扩大培训规模,提 升培训质量,为群众提供科学、优质的健身指导服务.在有条件 的地方设立全民健身指导 "公益性岗位" , 积极推动科学健身指导 服务向基层延伸.建立全民健身志愿服务培训与管理制度,鼓励 社会体育指导员、体育教师、优秀运动员等参与志愿服务,举办 健身讲座,传授健身技能.完善国民体质监测站点建设标准和规 范,推进市、县国民体质监测体系建设,按标准配备测试设备和 专兼职工作人员.在有条件的镇(街道)建立"卫生+体质测试" 站,整合医院等医疗卫生资源,推行"一站式"服务.完善信息 发布制度,定期公布国民体质测定结果,并将测定结果纳入社会 统计指标体系.积极开展全民健身辅导咨询,出版全民健身科普 读物,普及科学健身知识,对群众体质水平和运动健身状况进行 跟踪调查和科学研究.加快市、县二级群众体育信息服务平台建 设. (七)加强学校体育工作.进一步深化体教结合,完善学校 体育工作机制,严格执行国家课程标准,开足开齐体育课,保证 在校学生每天有 1 小时校园体育活动时间.组织开展形式多样的 课外体育活动,广泛、深入开展"阳光体育运动" .严格执行《国 家学生体质健康标准》 ,根据学生年龄、性别和体质状况,开发适 合青少年特点的体育锻炼项目,教授科学健身方法.注重发展学 生的体育运动兴趣和特长,要求每个学生掌握两项以上体育运动 — 8 — 技能.大力开展学校课余训练,完善训练制度,丰富训练内容, 加强训练指导,充分发挥课余训练在增强体质、磨砺意志等方面 的作用.加强体育教师队伍建设,配齐专(兼)职体育教师,提 高课余训练水平.推进各级、各类体育传统项目学校、体育特色 学校和青少年体育俱乐部的创建工作,增加数量,强化管理,逐 步形成水平高、管理严和衔接紧密、各具特色的学校体育训练网 络. (八)积极开展青少年体育训练和竞赛.建立健全青少年体 育后备人才训练网络,按照"资源整合、优化布局"的要求,进 一步加强市、县体校建设,改善青少年体育训练条件,提高后备 人才数量和质量.将青少年运动员教育纳入九年义务教育,学校 经费纳入财政预算,不断提高青少年运动员文化教育质量,逐步 构建符合青少年体育人才成长和教育规律的体育竞赛体系.推动 市运会改革, 从2015 年开始, 将市运会和市中学生运动会合二为 一举办,统称"潮州市运动会" ,由市体育、教育行政部门联合主 办,赛制由四年一届改为三年一届,并压缩项目和规模,调整结 构和奖项,增加能力测试、文化测试和系列嘉年华等活动.市、 县(区)综合运动会参照市运会举办模式对主办单位、竞赛形式、 项目结构等进行相应调整.加快青少年体育竞赛体系创新,完善 各级、各类单项体育竞赛衔接机制,以社会效益为主,提高竞赛 的综合效益. (九)打造具有潮州特色的群众体育精品.依托绿道网建设, — 9 — 打造集体育、休闲、旅游于一体的绿道体育带,不断完善绿道体 育带的健身设施配套建设,合理设置绿道休闲体育驿站、生态体 育活动站点.积极开发绿道体育活动项目,组织健步走、健步跑、 健身展示等绿道体育健身活动,将绿道体育带打造成为具有潮州 特色的群众体育示范基地和全民健身休闲基地. (十)推进群众体育城乡和区域协调发展.大力发展农村地 区群众体育,加快建立城乡一体化的公共体育服务体系.积极推 动农民体育健身工程、农村文体活动室及社区多功能公共运动场 所建设, 到2015 年实现镇农民体育健身工程全覆盖. 以增强基层 体育公共服务能力为重点实施政策倾斜和投入支持,逐步健全以 县(区)为中心、镇(街道)为基础、方便城乡居民的基本公共 体育服务设施网络.力争到 2020 年,市区建成"十分钟体育圈" , 农村建成"十里体育圈" .在健全全民健身四大网络基础上,大力 发展具有区域优势的群众体育活动项目.继续加大对县级体育的 扶持力度,加大体育彩票公益金对县级体育投入. 四、保障措施 (一)加强组织领导.各级政府要认真履行公共体育服务职 责,切实加强对群众体育工作的领导,将全民健身事业纳入县区 国民经济和社会发展规划、写入年度《政府工作报告》和列入县 区财政预算等,并不断延伸和拓展纳入内容.将群众体育工作纳 入各级政府考核体系,确保落到实处.各县(区)要根据本方案 要求,拟订具体实施方案,细化落实群众体育各项工作,落实体 — 10 — 育惠民任务. (二)加大经费投入.调整优化体育经费使用结构,加大对 群众体育工作的经费投入, 进一步完善群众体育发展的扶持措施. 留归各级体育行政部门使用的体育彩票公益金,要根据国家规定 主要用于全民健身事业,并加强监督管理.扩大公共财政对县级 群众体育工作的保障覆盖范围,加大对体育基础设施建设和重大 群众体育活动的经费投入,支持行政村(社区)和贫困地区发展 群众体育事业.引导社会力量出资兴办群众体育事业,多渠道增 加对群众体育的投入. (三)强化体育部门职责.各级体育行政部门要突出以群众 体育工作为中心,加强组织协调,研究制订群众体育工作规划和 年度工作计划.要积极创新管理模式和方法,拓展基本公共体育 服务内容和范围,加强对群众体育工作的指导及群众体育组织管 理.建立健全群众体育工作统计指标,优化、规范统计科目,推 进统计网络建设.制订出台群众体育工作考核评价标准,完善群 众体育工作评价体系,强化督促检查和考核奖惩,落实工作责任 制. (四) 职能部门齐抓共管. 各相关职能部门要加强协调配合, 加快建立群众体育工作协调联动机制,形成工作合力.充分发挥 各级人大、政协的监督作用,加强对群众体育工作的督促检查. 发展改革、国土资源、住房城乡建设、财政等部门要在公共体育 场地设施建设项目选址、立项、投资、建设等方面给予支持.教—11 — 育、 旅游、 卫生等部门要进一步完善与体育部门的协调工作机制, 促进体育与文化、教育、旅游、卫生等事业共同发展.充分发挥 各级工会、共青团、妇联及各行业、社会各界办体育的积极性. (五)加强群众体育宣传.充分利用各类媒体广泛宣讲科学 健身知识,推广科学健身理念,引导群众科学锻炼,努力营造科 学健身、形式多样、深入持久的群众体育活动氛围. 抄送:市委各部委办,市人大办,市政协办,市纪委办,潮州军分区, 市法院,市检察院,驻潮部队,中央、省驻潮各单位,各人民 团体,各民主党派,各新闻单位. 潮州市人民政府办公室 2013 年1月8日印发