本版编辑/孟绍群 蒋皓 责校/张学军 电子信箱: sifaxw@126.com 2014 年1月3日星期五 渖渖渖 以群众需求为导向大力推进平安中国建设 政法组合拳重击环境食药信息网络犯罪 本报记者 周斌 平安是人民幸福安康基本要求, 是改革发 展基本前提, 是实现 "中国梦" 基本保障. 习近平总书记十分关心平安建设, 要求把 平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展 全局中来谋划, 把人民群众对平安中国建设的 要求作为努力方向, 进一步增强人民群众安全 感和满意度, 确保人民安居乐业、 社会安定有 序、 国家长治久安. 党的十八大以来, 全国政法机关以习近平 总书记的重要指示为行动指南, 进一步加强对 平安建设的科学规划, 在提升人民群众安全感 和满意度上下功夫, 努力建设领域更广、 人民群 众更满意、 实效性更强的平安中国. 严打危害民生犯罪 2013 年4月1日, 多家媒体报道称, 云南 省昆明市东川区小江流域河水受严重污染成为 "牛奶河" . 公安部将此案列为挂牌案件, 两次派 工作组赴昆明市指导督办, 昆明警方经一个多 月的侦查, 抓获涉案 3 家企业的法定代表人及 相关责任人共 8 人, 移送司法机关处理. 公安部将打击环境污染犯罪作为 2013 年的 一项重要工作. 公安部治安管理局主管环境污染 犯罪打击工作的处长李军刚介绍说, 去年 4 月以 来, 公安部部署各地摸排上报涉嫌污染环境犯罪 的有关线索, 挂牌督办了 19 起重点环境污染案 件, 并派出督导组先后 10 余次赴河北、 云南、 广 西等地, 现场督办了一批群众反响强烈的重点案 件. 2013 年11 月4日, 公安部会同环保部联合印 发 《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合 工作的意见》 , 推动行政执法与刑事司法有效衔 接, 提高环境综合治理能力. 江苏、 浙江、 山东等地公安机关积极创新执 法联动机制, 与环保部门交流执法信息, 共同打 击环境污染违法犯罪; 河北省公安厅以及 11 个 地市、 80 多个县(市、 区)公安机关均建立了环境 安全保卫专职队伍, 强力打击环境污染犯罪. 截至目前, 全国公安机关共立案侦查环境 污染刑事案件 779 起, 破案 525 起, 抓获犯罪 嫌疑人 1265 人, 其中刑事拘留 708 人、 依法逮 捕235 人. 为依法严厉惩治、 有效防范环境污染犯罪, 2013 年6月18 日, 最高人民法院、 最高人民检 察院制定下发 《关于办理环境污染刑事案件适 用法律若干问题的解释》 , 明确环境污染犯罪定 罪标准, 降低了入刑门槛, 有效解决了办理环境 污染刑事案件取证难、 鉴定难、 认定难等问题. 与环境污染一样, 食品安全问题也备受群 众关注. 民以食为天, 食品安全是平安建设的最 基本要求. 针对近年来危害食品药品安全犯罪发案数 量居高不下, 重大恶性案件时有发生的情况, 中 央政法委协调有关部门, 积极推动食品药品安 全综合治理, 完善法律法规、 健全制度机制、 依 法严厉打击、 加强监督管理, 形成了维护食品药 品安全的整体合力. "当前, 餐桌安全依然是群众最关心的话 题之一. " 公安部治安管理局副局长华敬锋 说, 为此, 公安部组织开展了为期一年的 "打 击食品犯罪保卫餐桌安全" 专项行动, 挂牌督 办重大案件 880 余起, 各地共侦破各类食品安 全犯罪案件 3 . 4 万起, 捣毁 "黑工厂" 、 "黑作 坊" 、 "黑窝点" 、 "黑市场" 1 . 8 万余个, 有力维 护了百姓餐桌安全. 2013 年1月29 日, 公安部部署辽宁等 10 省份公安机关破获辽宁辽阳县升泰肉制品加工 厂特大制售有毒有害羊肉卷案, 抓获犯罪嫌疑 人34 名, 捣毁生产窝点两处, 查扣有毒有害羊 肉卷及原料 50 余吨. 针对当前互联网非法经营药品、 制售假药 犯罪多发的态势, 公安部于去年 7 月部署开展 "云端行动" , 打掉犯罪团伙 400 多个, 抓获犯罪 嫌疑人 1300 多名, 涉案价值 22 亿余元. "两高" 也积极行动, 及时制定出台了 《关于 办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题 的解释》 , 明确了危害食品安全相关犯罪的定罪 量刑标准, 提出了相关罪名的司法认定标准, 统 一了新型疑难案件的法律适用意见, 对依法有 效打击危害食品安全犯罪发挥了积极作用. 记者从最高人民法院了解到, 2013 年1月至 10 月, 全国法院共受理危害食品安全犯 罪案件 1159 件, 审结 886 件, 生效判决人数 1403 人; 此外, 还有部分危害食品安全犯罪案 件以生产、 销售伪劣产品罪、 非法经营罪等罪 名定罪处罚. 与此同时, 各级政法机关依法严厉打击严 重刑事犯罪、 "两抢一盗" 犯罪、 拐卖侵害妇女 儿童犯罪等对群众安全感影响大的犯罪活动. 全国公安机关在为期两个月的 "打盗抢保民 安" 专项行动中, 共破获侵财案件 49 . 5 万起, 摧毁犯罪团伙 1.8 万个, 抓获犯罪嫌疑人 14.7 万名, 收缴赃款赃物价值 10 亿余元. 群众安全 感大幅提升. 重拳遏制网络犯罪 刚生完孩子, 推销奶粉的电话就打进来了; 才买了汽车, 就接二连三收到车辆美容、 保险的 短信……类似情况很多人都遇到过. 垃圾电话、 短信 "满天飞" , 让人们苦恼的同时, 也不禁为个 人信息安全深感担忧. "近年来, 随着我国经济快速发展和互联网 的广泛普及, 互联网上非法买卖公民个人信息 违法犯罪活动日益泛滥. " 公安部刑事侦查局局 长刘安成坦言, 犯罪分子借助互联网实时、 快捷 地交易个人信息数据, 已形成泄露信息、 买卖信 息和使用信息实施电信诈骗、 绑架、 非法调查等 违法犯罪活动的庞大网络, 社会危害极大. 群众痛恨什么, 公安机关就打击什么. 据介 绍, 党的十大八以来, 公安部针对打击侵害公民 个人信息犯罪组织全国公安机关开展了 3 轮专 案行动, 破获出售、 非法提供和非法获取公民个 人信息案件 1300 余起, 查获被盗取的各类公民 个人信息近 40 亿条, 打掉利用非法获取的公民 信息实施犯罪的团伙 600 个. 在侵害公民个人信息犯罪活动中, "伪基 站" 一直充当着帮凶的角色. 去年 8 月, 北京、 辽宁、 湖南、 广东等 12 省区市公安机关集中行动, 一举捣毁 "伪基站" 设备生产窝点 4 处, 缴获 "伪 基站" 设备 96 套. "侵害公民个人信息犯罪是多种下游犯罪 的源头, 社会危害巨大. 公安机关将始终保持对 侵害个人信息犯罪的严打高压态势, 继续不间 断地组织打击行动, 切实保护群众合法权益. " 刘安成表示. 不仅是侵害公民个人信息犯罪, 互联网的 广泛普及还带来层出不穷的网络谣言. 近年来, 一些不法分子利用网络有组织地造谣传谣, 蓄 意毁谤他人名誉, 炒作网络热点事件, 非法牟取 暴利, 严重影响社会秩序, 人民群众强烈要求整 治网络乱象. 面对网络信息安全的新形势, 各级政法机 关用一记记重拳证明, 网络不是法外之地. 公 安部组织开展打击网络有组织制造传播谣言 等违法犯罪专项行动, 破获一批有组织制造传 播网络谣言案件, 依法查封一批造谣传谣、 实 施敲诈勒索的违法网站、 网络公司. "秦火火" 、 "立二拆四" 、 "维权斗士" 周禄宝等一批网络 "大谣" 被抓. 惩处此类犯罪, 曾经因法律不健全而面临 各种难题. 为此, "两高" 研究制定 《关于办理利 用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干 问题的解释》 , 厘清了信息网络发表言论的法律 边界, 为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了 明确的法律标尺. 目前, 网上制造传播谣言行为已得到初步 遏制, 网络空间秩序有所好转. 快速应对突发事件 福建厦门 "6·7 " 公交车纵火案、 云南昆明 "8· 9 " 公交车泼洒汽油案、 山西太原 "11· 6 " 连 环爆炸案、 首都机场爆炸案……接连发生的个 人极端暴力犯罪活动, 触动了公众的神经, 也考 验着政法机关的应对、 处置能力. 这些案件发生后, 各级政法机关认真贯彻 落实习近平总书记重要指示精神, 强化底线思 维, 进一步做实做细预案, 建立完善机制, 强化 实战演练, 着力提高新形势下的应急处突水平. 2013 年, 公安机关坚持因情施策、 稳妥处 置, 有效应对了北京 "5 · 8" 京温商城女子跳楼、 广 东江门环保问题等引发的一批重大突发群体性 事件, 及时化解了社会不稳定因素. 在发生重大 个人极端暴力案件后, 及时侦破、 果断处置. 同时, 各地公安机关组织开展了排查发现、 及时化解、 提前处置个人极端暴力犯罪行动, 统 合保安监管、 场所管理、 危爆物品管理等各方面 力量资源, 以严密防范个人极端暴力案事件发 生、 全力维护社会治安大局稳定为目标, 迅速启 动排查发现、 及时化解、 提前处置个人极端暴力 犯罪工作机制. 为预防和减少个人极端暴力事件发生, 政 法机关还进一步加强了肇事肇祸等严重精神障 碍患者救治救助工作. 据介绍, 中央政法委、 中央综治委协调有 关部门深入研究, 提出了关于加强肇事肇祸 等严重精神障碍患者救治救助工作的意见. 中央综治委将救治救助工作纳入社会治安综 合治理考评, 加大检查考核力度, 对因工作不 重视、 监管不到位、 救治不及时, 导致发生已 登记严重精神障碍患者肇事肇祸重大案事件 的, 依法实行一票否决. 各级综治部门协调精神卫生医疗机构加 强对精神障碍患者的诊疗服务, 协调医疗保 险机构将严重精神障碍患者纳入职工基本医 疗保险、 城镇居民基本医疗保险或新型农村 合作医疗保障范围, 协调民政部门对查找不 到近亲属的流浪乞讨疑似严重精神障碍患者 送诊救治, 努力做到 "应治尽治、 应管尽管、 应 收尽收" . 筑牢平安建设根基 因西部开发, 原来毫不值钱的荒山、 坟地 身价倍增, 导致湖南新晃县与贵州玉屏县交界 的两方村民互不相让, 手持砍柴刀、 锄头等农 具对峙. 新晃县矛盾纠纷调处中心立即介入, 与玉屏县相关部门联合召开纠纷调处协调会 议, 深入实地开展矛盾纠纷调处, 做好双方村 民工作, 重新测量土地标明界址. 近日, 这起群 体性纠纷顺利化解. "党的十八大以来, 湖南以乡镇街道人民 调解委员会为主体, 形成向村社区前移阵地、 向行业领域延伸平台、 向外争取支持、 向内深 挖潜力的工作机制, 积极推动生态纠纷人民 调解工作. " 湖南省司法厅厅长谈敬纯说, 一 年多来, 全省共排查调处生态领域矛盾纠纷 4 . 2 万余起, 防止民转刑案 1166 起, 防止群体 性械斗 1131 起. 扎实的基层基础工作, 是平安建设的根 基. 各级政法机关牢固树立 "人往基层走, 劲往 基层使, 钱往基层花" 的理念, 着力为基层办实 事、 解难事, 通过基层小平安铸就大平安. 记者从司法部了解到, 各级司法行政机关 大力开展民生领域矛盾化解工作. 目前, 全国 共建立行业性专业性人民调解委员会 2.9 万余 个; 2013 年前三季度, 全国共调解矛盾纠纷 661 万件, 调解成功率 98%. 近年来, 医患纠纷不断, 打砸医院、 伤害医 务人员的事件时有发生. 上海市司法局基层处 处长、 市医调办副主任商忠强告诉记者, 面对医 患纠纷难调处这一问题, 上海为各医患纠纷人 民调解委员会配备专职人民调解员, 并组建专 家咨询委员会为纠纷调解提供专业支持. 2013 年, 上海医患纠纷调解成功率超过 80%. 党的十八大以来, 全国公安机关按照公安 部党委的部署, 最大限度地下沉警力, 着力解决 基础工作有人干的问题. 江苏省徐州市公安局 本着宁缺机关、 不缺基层的原则, 去年先后安排 343 名机关民警、 新招录民警和转业干部到派 出所, 并加大硬件投入; 安徽铜陵市公安局出台 措施规定, 新增公安编制和新录用民警一律分 配到基层所队, 每年选派 10% 的机关警力下基 层等. 截至 2013 年10 月底, 全国公安派出所警 力较上一年年底增加 2.1 万余人. "各地公安机关积极争取党委、 政府重视 和支持, 出台政策措施加强基层基础工作, 并 将加强派出所基础工作列为各级公安机关 '一把手' 工程, 全面深入推进工作. " 公安部 治安管理局局长刘绍武说, 2013 年以来, 全国 公安派出所提供线索破获刑事案件数占全国 破案总数的 52% , 抓获网上逃犯人数占全国 抓获总数的 50.4% , 排查可能引发个人极端暴 力案事件线索 1.1 万起, 提前处置了准备实施 犯罪案件 539 起. 相应地, 发生在居民区的入 室盗窃、 抢劫、 盗抢机动车案件同比分别下降 5.9% 、 20.1% 、 12.2% . 各地公安机关积极会同教育、 综治部门派 出工作组, 持续深入中小学、 幼儿园及周边地区 开展督导检查 4.9 万次, 排查整改校园安全隐 患4.8 万处, 排查整治周边治安乱点 3.8 万处, 校园及周边治安环境得到明显改观. 广大基层政法干警还走进社区、 农村, 脚 踏实地开展群众工作, 让群众切身感受到了 基层干警心系群众、 服务群众的热忱, 进而增 强了群众对政法工作的理解、 信任与支持, 真 正形成了警民心手相连, 共建平安、 和谐家园 的良好局面. 本报北京 1 月2日讯 平安是人民幸福安康 基本要求, 是改革发展基本 前提. 2013 年, 全国政法机 关积极适应小康社会新要 求和人民群众新期待, 下大 气力解决影响社会和谐稳 定突出问题, 加强源头性、 基础性工作, 努力建设领域 更广、 人民群众更满意、 实 效性更强的平安中国 十八大一年来·政法特稿 图①检察院公诉环境公益案. 图②昆明开审 "牛奶河" 案. 图③警方查获有毒腐竹和粉丝. 图④警方端掉一有害食品黑加 工窝点. 图⑤跨国电信诈骗嫌疑人被押 解回国. 图⑥警方查获的窃取个人信息 工具. 图⑦ "网络大谣" 傅学胜被刑拘. 制图/周斌 ① ① ② ② ③ ③ ④ ④ ⑤ ⑤ ⑥ ⑥ ⑦ ⑦ @公安部打四黑 除四害: ① "超级网 银" 授权支付欺诈; ② 网上代刷兼职骗局; ③二维码 "隐身大盗" 木马; ④虚假投资 理财骗局; ⑤伪基站短信钓鱼; ⑥ "支付劫持" 木马; ⑦虚假消 费者保障金骗局; ⑧假淘宝客 服 "备忘" 欺诈; ⑨虚假中奖骗 局; ⑩虚假团购骗局. 不知你是 否中过招? 祝2014 年平安! 是否中过招 2013 网上流行十骗局 @ 兰州西固公 安: 甘肃省兰州市公 安局西固分局官方微 博2日15 时37 分发布微博称: 经调查, 该局民警陈增亨参与 故意损毁西固华西宾馆两扇门 窗玻璃的行为属实, 损坏物品 经鉴定价值 3500 元. 其行为涉 嫌故意损毁公私财物. 我局已 对其作出治安拘留 15 日的决 定, 并于 1 月2日执行, 其他 3 名涉案人员一并被依法拘留. 据介绍, 1 月1日凌晨, 几 名男子打砸兰州市西固一家宾 馆. 店主当场逮住一个故意破 坏财物行为人, 发现此人竟然 是西固公安分局民警陈增亨. 经查行为属实 兰州打砸民警被拘留 @ 贵州省公安 厅: 从求助点到医院 近1公里路, 生命接 力仅用了 9 分钟, 一个个感人 瞬间温暖人心, 3 个平凡身影 传递正能量. 在这个隆冬时节, 贵州省贵阳市公安交通管理局 南明分局 3 名交警在川流不息 的车流中, 为了一个重病幼儿 的救治, 徒步飞奔. 这段距离, 对3名交警来 说, 是一场尊重生命的接力赛 跑, 而对于小孩的生命来说, 却 是贵阳交警开辟的一条绿色生 命通道. 这让人感动的瞬间, 绽 放出人性的光辉, 温暖了人们 的心灵. 9 分钟 1 公里 贵阳交警接力救病童 @南都中山: 开 车时使用粗鄙的手 势、 言语侮辱等方式 威胁对方, 被称作 "路怒症" . 广东省中山市交警部门通报, 2013 年1月至 11 月, 中山共 有19 宗交通案件, 23 人因 "路 怒症" 引发刑事案件被检察机 关批准逮捕. 交警部门提醒, 要平心静气参与交通, 切勿开 情绪车、 斗气车. 中山去年前 11 月23 人因 "路怒症" 被捕 @南平公安: 福 建省南平市公安局 官方微博 2 日通报, 2013 年12 月31 日, 专案组在 浙江温州警方协助下, 成功抓 获两名犯罪嫌疑人, 快速侦破 "2013· 12· 21" 抢劫杀人案. 经审讯, 两人供述了以乘 坐出租车为由, 将被害人吴某 骗至某工地附近实施抢劫, 然 后将其杀害并掩埋尸体的犯 罪事实. 两嫌疑人落网 南平破获抢劫杀人案 本报记者 蒋皓整理 本报北京 1 月2日讯 记者袁定波 最高 人民法院今天公布 3 起性侵儿童犯罪典型案 例. 其中一名一年多时间内流窜多地, 强奸作案 13 起的被告人, 经最高人民法院复核核准, 已 被依法执行死刑. 法院审理认为, 吕善交采取暴力和胁迫手段 对未成年女性实施强奸, 强奸作案 13 起, 既遂 9 起强奸 10 人, 其中 5 人系不满 14 周岁的幼女, 并致 1 人轻伤, 强奸过程实施抢劫作案 1 起、 盗 窃作案 3 起, 均应依法惩处. 法院决定数罪并罚, 对吕善交执行死刑, 并处罚金 10000 元. 2011 年春节后, 被告人高恩军与山东省昌 邑市某初一女生王某(时年 13 岁)开始网上聊 天. 高恩军给王某购买一部手机, 并多次驾车接 送其放学、 上学. 其间, 高恩军先后 4 次在其租 住房屋内奸淫王某. 法院依法认定被告人高恩 军犯强奸罪, 判处有期徒刑 8 年. 被告人吴茂东系广东省深圳市南山区一名 小学语文教师. 2012 年11 月至 2013 年5月23 日期间, 吴茂东利用周一至周五在班级教室内 管理学生午休之机, 多次将协助其管理午休纪 律的多名女学生叫到讲台上, 采用哄、 骗、 吓等 手段, 将手伸进被害人衣裤内抠摸敏感部位等 进行猥亵. 法院认定吴茂东系 "在公共场所当 众" 猥亵儿童, 以犯猥亵儿童罪判处其有期徒 刑8年. 最高法公布 3 起性侵典型案例 一年 13 案强奸罪犯伏法 广州 5 年之巨 番禺查 70 吨非法烟花 @广州公安: 广 东省广州市警方查 获5年来单宗涉案 数量最大的非法储存烟花爆 竹案, 现场缴获烟花爆竹近 70 吨, 现已被集中销毁. 广州警 方呼吁广大市民, 自觉摒弃不 良习俗, 以安全文明的方式欢 度节日. 本报记者 袁定波 有些犯罪嫌疑人、 被告人未使用暴力、 胁迫 或者其他强制手段与幼女发生性关系, 而以各 种理由辩解是与幼女正常交往, 不明知被害人 是幼女. 审判实践中, 对 "是否明知被害人系幼 女" 存有争议. 最高人民法院、 最高人民检察院、 公安部、 司法部联合发布 《关于依法惩治性侵害未成年 人犯罪的意见》 , 对实践中存在的问题进行了明 确. 最高人民法院刑一庭副庭长薛淑兰今天对 意见中的 3 大焦点问题进行详细解读. 明确 "明知" 不同情况 意见规定, 对于不满 12 周岁的被害人实施 奸淫等性侵害行为的, 应当认定行为人 "明知" 对方是幼女. 也就是说, 即使被害人身体发育、 言谈举止等呈早熟特征, 行为人亦辩称其误认 被害人已满 14 周岁, 也不应采信其辩解. 薛淑兰解释说, 经过对大量审结案例进行 统计分析, 发现 12 周岁以下幼女基本都处在接 受小学教育阶段, 社会关系简单, 外在幼女特征 相对较为明显; 即使极个别幼女身体发育早于 同龄人, 但一般人从其言谈举止、 生活作息规律 等其他方面通常也足以观察其可能是幼女. 考虑到已满 12 周岁不满 14 周岁年龄段的 幼女, 其身心发育特点与已满 14 周岁的未成年 少女较为接近, 意见规定, 从被害人身体发育状 况、 言谈举止、 衣着特征等观察可能是幼女, 而 实施奸淫等性侵害行为的, 也应当认定行为人 属于 "明知" . 有观点认为, 意见人为降低了幼女的绝 对保护年龄至 12 周岁, 担忧会对已满 12 周岁 幼女保护不力. 薛淑兰说, 这种观点是对意见 的误读. "笼统主张奸淫幼女构成强奸罪不需要明 知被害人系幼女, 尚存在制度与理论多重障碍. 意见所作规定已经实现重大突破, 区分幼女是 否已满 12 周岁, 绝不是弱化对已满 12 周岁幼 女的保护力度. " 薛淑兰说对已满 12 周岁的幼 女实施奸淫等性侵害行为的, 如无极其特殊的 例外情况, 一般均应当认定行为人明知被害人 是幼女. 未成年人性侵不以次论 在我国, 14 周岁是法律认可的幼女可以做 出同意发生性行为决定的法定年龄界限, 行为 人与不满 14 周岁的幼女发生性关系, 即使幼女 同意, 对行为人的行为仍视为强奸. 薛淑兰指出, 由此带来的一个问题是, 作为 被害人的幼女与可能成为刑事被告人的未成年 人, 身心发育、 认知能力均未成熟, 均属于法律 应予特殊保护的对象, 那么, 对于已满 14 周岁 的未成年人与幼女自愿发生性关系, 是否均应 以强奸论, 需要慎重对待. 意见规定, 已满 14 周岁不满 16 周岁的人 偶尔与幼女发生性关系, 情节轻微、 未造成严重 后果的, 不认为是犯罪. 薛淑兰透露, 该条主要 是针对已满 14 周岁不满 16 周岁的男少年, 与 年龄相近的幼女在正常交往、 恋爱过程中自愿 发生性关系, 如何予以处理提出的指导意见. 此 处表述虽是 "偶尔" 发生性关系, 主要是为了与 此前有关司法解释的规定保持一致, 实践中并 不能简单以次数论, 双方是否自愿、 情节是否轻 微、 后果是否严重, 是区分罪与非罪的关键. 薛淑兰表示, 对 "情节轻微及后果严重性" 的判断, 应综合考虑行为人与幼女是否存在恋 爱关系, 以及对于幼女的身心影响等因素综合 判断; 对于行为人采取利诱、 欺骗甚至强制手段 与幼女发生性关系的, 或者导致幼女怀孕流产、 严重伤害幼女身心健康等后果的, 一般不宜认 定为 "情节轻微、 未造成严重后果" . "上述规定亦是对我国司法机关处理青少 年之间自愿发生性关系问题一贯所采取的刑事 政策的延续. " 薛淑兰说. 认可涉未精神康复费 意见明确了被告人应当承担的民事赔偿责 任范围. 对于未成年人因被性侵害而造成的人 身损害, 为进行康复治疗所支付的医疗费、 护理 费、 交通费、 误工费等合理费用, 未成年被害人 及其法定代理人、 近亲属提出赔偿请求的, 人民 法院依法予以支持. 其中, 康复治疗费用包括进 行身体医治和精神诊治所支出的费用. 薛淑兰表示, 性侵害未成年人犯罪, 对被害 人最大的伤害往往是精神和心理上的伤害, 被 害人到医院进行精神康复治疗所支付的医疗 费, 不同于精神抚慰金, 该部分医疗费用, 被害 人提出赔偿请求并提供就诊病历、 收费票据等 相应证据的, 人民法院依法予以支持. "在当前对普通刑事案件的被害人进行精 神损害赔偿尚存在客观条件及制度障碍的情况 下, 意见规定性侵害未成年被害人进行精神康 复治疗支出的费用可以得到支持, 无疑是一大 突破, 有利于强化对未成年被害人的保护力 度. " 薛淑兰说. 本报北京 1 月2日讯 最高法司法解释明确性侵未成年人犯罪构罪关键点 降低绝对保护年龄至 12 岁系误读
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本版编辑/孟绍群 蒋皓 责校/张学军 电子信箱: sifaxw@126.com 2014 年1月3日星期五 渖渖渖 以群众需求为导向大力推进平安中国建设 政法组合拳重击环境食药信息网络犯罪 本报记者 周斌 平安是人民幸福安康基本要求, 是改革发 展基本前提, 是实现 "中国梦" 基本保障. 习近平总书记十分关心平安建设, 要求把 平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展 全局中来谋划, 把人民群众对平安中国建设的 要求作为努力方向, 进一步增强人民群众安全 感和满意度, 确保人民安居乐业、 社会安定有 序、 国家长治久安. 党的十八大以来, 全国政法机关以习近平 总书记的重要指示为行动指南, 进一步加强对 平安建设的科学规划, 在提升人民群众安全感 和满意度上下功夫, 努力建设领域更广、 人民群 众更满意、 实效性更强的平安中国. 严打危害民生犯罪 2013 年4月1日, 多家媒体报道称, 云南 省昆明市东川区小江流域河水受严重污染成为 "牛奶河" . 公安部将此案列为挂牌案件, 两次派 工作组赴昆明市指导督办, 昆明警方经一个多 月的侦查, 抓获涉案 3 家企业的法定代表人及 相关责任人共 8 人, 移送司法机关处理. 公安部将打击环境污染犯罪作为 2013 年的 一项重要工作. 公安部治安管理局主管环境污染 犯罪打击工作的处长李军刚介绍说, 去年 4 月以 来, 公安部部署各地摸排上报涉嫌污染环境犯罪 的有关线索, 挂牌督办了 19 起重点环境污染案 件, 并派出督导组先后 10 余次赴河北、 云南、 广 西等地, 现场督办了一批群众反响强烈的重点案 件. 2013 年11 月4日, 公安部会同环保部联合印 发 《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合 工作的意见》 , 推动行政执法与刑事司法有效衔 接, 提高环境综合治理能力. 江苏、 浙江、 山东等地公安机关积极创新执 法联动机制, 与环保部门交流执法信息, 共同打 击环境污染违法犯罪; 河北省公安厅以及 11 个 地市、 80 多个县(市、 区)公安机关均建立了环境 安全保卫专职队伍, 强力打击环境污染犯罪. 截至目前, 全国公安机关共立案侦查环境 污染刑事案件 779 起, 破案 525 起, 抓获犯罪 嫌疑人 1265 人, 其中刑事拘留 708 人、 依法逮 捕235 人. 为依法严厉惩治、 有效防范环境污染犯罪, 2013 年6月18 日, 最高人民法院、 最高人民检 察院制定下发 《关于办理环境污染刑事案件适 用法律若干问题的解释》 , 明确环境污染犯罪定 罪标准, 降低了入刑门槛, 有效解决了办理环境 污染刑事案件取证难、 鉴定难、 认定难等问题. 与环境污染一样, 食品安全问题也备受群 众关注. 民以食为天, 食品安全是平安建设的最 基本要求. 针对近年来危害食品药品安全犯罪发案数 量居高不下, 重大恶性案件时有发生的情况, 中 央政法委协调有关部门, 积极推动食品药品安 全综合治理, 完善法律法规、 健全制度机制、 依 法严厉打击、 加强监督管理, 形成了维护食品药 品安全的整体合力. "当前, 餐桌安全依然是群众最关心的话 题之一. " 公安部治安管理局副局长华敬锋 说, 为此, 公安部组织开展了为期一年的 "打 击食品犯罪保卫餐桌安全" 专项行动, 挂牌督 办重大案件 880 余起, 各地共侦破各类食品安 全犯罪案件 3 . 4 万起, 捣毁 "黑工厂" 、 "黑作 坊" 、 "黑窝点" 、 "黑市场" 1 . 8 万余个, 有力维 护了百姓餐桌安全. 2013 年1月29 日, 公安部部署辽宁等 10 省份公安机关破获辽宁辽阳县升泰肉制品加工 厂特大制售有毒有害羊肉卷案, 抓获犯罪嫌疑 人34 名, 捣毁生产窝点两处, 查扣有毒有害羊 肉卷及原料 50 余吨. 针对当前互联网非法经营药品、 制售假药 犯罪多发的态势, 公安部于去年 7 月部署开展 "云端行动" , 打掉犯罪团伙 400 多个, 抓获犯罪 嫌疑人 1300 多名, 涉案价值 22 亿余元. "两高" 也积极行动, 及时制定出台了 《关于 办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题 的解释》 , 明确了危害食品安全相关犯罪的定罪 量刑标准, 提出了相关罪名的司法认定标准, 统 一了新型疑难案件的法律适用意见, 对依法有 效打击危害食品安全犯罪发挥了积极作用. 记者从最高人民法院了解到, 2013 年1月至 10 月, 全国法院共受理危害食品安全犯 罪案件 1159 件, 审结 886 件, 生效判决人数 1403 人; 此外, 还有部分危害食品安全犯罪案 件以生产、 销售伪劣产品罪、 非法经营罪等罪 名定罪处罚. 与此同时, 各级政法机关依法严厉打击严 重刑事犯罪、 "两抢一盗" 犯罪、 拐卖侵害妇女 儿童犯罪等对群众安全感影响大的犯罪活动. 全国公安机关在为期两个月的 "打盗抢保民 安" 专项行动中, 共破获侵财案件 49 . 5 万起, 摧毁犯罪团伙 1.8 万个, 抓获犯罪嫌疑人 14.7 万名, 收缴赃款赃物价值 10 亿余元. 群众安全 感大幅提升. 重拳遏制网络犯罪 刚生完孩子, 推销奶粉的电话就打进来了; 才买了汽车, 就接二连三收到车辆美容、 保险的 短信……类似情况很多人都遇到过. 垃圾电话、 短信 "满天飞" , 让人们苦恼的同时, 也不禁为个 人信息安全深感担忧. "近年来, 随着我国经济快速发展和互联网 的广泛普及, 互联网上非法买卖公民个人信息 违法犯罪活动日益泛滥. " 公安部刑事侦查局局 长刘安成坦言, 犯罪分子借助互联网实时、 快捷 地交易个人信息数据, 已形成泄露信息、 买卖信 息和使用信息实施电信诈骗、 绑架、 非法调查等 违法犯罪活动的庞大网络, 社会危害极大. 群众痛恨什么, 公安机关就打击什么. 据介 绍, 党的十大八以来, 公安部针对打击侵害公民 个人信息犯罪组织全国公安机关开展了 3 轮专 案行动, 破获出售、 非法提供和非法获取公民个 人信息案件 1300 余起, 查获被盗取的各类公民 个人信息近 40 亿条, 打掉利用非法获取的公民 信息实施犯罪的团伙 600 个. 在侵害公民个人信息犯罪活动中, "伪基 站" 一直充当着帮凶的角色. 去年 8 月, 北京、 辽宁、 湖南、 广东等 12 省区市公安机关集中行动, 一举捣毁 "伪基站" 设备生产窝点 4 处, 缴获 "伪 基站" 设备 96 套. "侵害公民个人信息犯罪是多种下游犯罪 的源头, 社会危害巨大. 公安机关将始终保持对 侵害个人信息犯罪的严打高压态势, 继续不间 断地组织打击行动, 切实保护群众合法权益. " 刘安成表示. 不仅是侵害公民个人信息犯罪, 互联网的 广泛普及还带来层出不穷的网络谣言. 近年来, 一些不法分子利用网络有组织地造谣传谣, 蓄 意毁谤他人名誉, 炒作网络热点事件, 非法牟取 暴利, 严重影响社会秩序, 人民群众强烈要求整 治网络乱象. 面对网络信息安全的新形势, 各级政法机 关用一记记重拳证明, 网络不是法外之地. 公 安部组织开展打击网络有组织制造传播谣言 等违法犯罪专项行动, 破获一批有组织制造传 播网络谣言案件, 依法查封一批造谣传谣、 实 施敲诈勒索的违法网站、 网络公司. "秦火火" 、 "立二拆四" 、 "维权斗士" 周禄宝等一批网络 "大谣" 被抓. 惩处此类犯罪, 曾经因法律不健全而面临 各种难题. 为此, "两高" 研究制定 《关于办理利 用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干 问题的解释》 , 厘清了信息网络发表言论的法律 边界, 为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了 明确的法律标尺. 目前, 网上制造传播谣言行为已得到初步 遏制, 网络空间秩序有所好转. 快速应对突发事件 福建厦门 "6·7 " 公交车纵火案、 云南昆明 "8· 9 " 公交车泼洒汽油案、 山西太原 "11· 6 " 连 环爆炸案、 首都机场爆炸案……接连发生的个 人极端暴力犯罪活动, 触动了公众的神经, 也考 验着政法机关的应对、 处置能力. 这些案件发生后, 各级政法机关认真贯彻 落实习近平总书记重要指示精神, 强化底线思 维, 进一步做实做细预案, 建立完善机制, 强化 实战演练, 着力提高新形势下的应急处突水平. 2013 年, 公安机关坚持因情施策、 稳妥处 置, 有效应对了北京 "5 · 8" 京温商城女子跳楼、 广 东江门环保问题等引发的一批重大突发群体性 事件, 及时化解了社会不稳定因素. 在发生重大 个人极端暴力案件后, 及时侦破、 果断处置. 同时, 各地公安机关组织开展了排查发现、 及时化解、 提前处置个人极端暴力犯罪行动, 统 合保安监管、 场所管理、 危爆物品管理等各方面 力量资源, 以严密防范个人极端暴力案事件发 生、 全力维护社会治安大局稳定为目标, 迅速启 动排查发现、 及时化解、 提前处置个人极端暴力 犯罪工作机制. 为预防和减少个人极端暴力事件发生, 政 法机关还进一步加强了肇事肇祸等严重精神障 碍患者救治救助工作. 据介绍, 中央政法委、 中央综治委协调有 关部门深入研究, 提出了关于加强肇事肇祸 等严重精神障碍患者救治救助工作的意见. 中央综治委将救治救助工作纳入社会治安综 合治理考评, 加大检查考核力度, 对因工作不 重视、 监管不到位、 救治不及时, 导致发生已 登记严重精神障碍患者肇事肇祸重大案事件 的, 依法实行一票否决. 各级综治部门协调精神卫生医疗机构加 强对精神障碍患者的诊疗服务, 协调医疗保 险机构将严重精神障碍患者纳入职工基本医 疗保险、 城镇居民基本医疗保险或新型农村 合作医疗保障范围, 协调民政部门对查找不 到近亲属的流浪乞讨疑似严重精神障碍患者 送诊救治, 努力做到 "应治尽治、 应管尽管、 应 收尽收" . 筑牢平安建设根基 因西部开发, 原来毫不值钱的荒山、 坟地 身价倍增, 导致湖南新晃县与贵州玉屏县交界 的两方村民互不相让, 手持砍柴刀、 锄头等农 具对峙. 新晃县矛盾纠纷调处中心立即介入, 与玉屏县相关部门联合召开纠纷调处协调会 议, 深入实地开展矛盾纠纷调处, 做好双方村 民工作, 重新测量土地标明界址. 近日, 这起群 体性纠纷顺利化解. "党的十八大以来, 湖南以乡镇街道人民 调解委员会为主体, 形成向村社区前移阵地、 向行业领域延伸平台、 向外争取支持、 向内深 挖潜力的工作机制, 积极推动生态纠纷人民 调解工作. " 湖南省司法厅厅长谈敬纯说, 一 年多来, 全省共排查调处生态领域矛盾纠纷 4 . 2 万余起, 防止民转刑案 1166 起, 防止群体 性械斗 1131 起. 扎实的基层基础工作, 是平安建设的根 基. 各级政法机关牢固树立 "人往基层走, 劲往 基层使, 钱往基层花" 的理念, 着力为基层办实 事、 解难事, 通过基层小平安铸就大平安. 记者从司法部了解到, 各级司法行政机关 大力开展民生领域矛盾化解工作. 目前, 全国 共建立行业性专业性人民调解委员会 2.9 万余 个; 2013 年前三季度, 全国共调解矛盾纠纷 661 万件, 调解成功率 98%. 近年来, 医患纠纷不断, 打砸医院、 伤害医 务人员的事件时有发生. 上海市司法局基层处 处长、 市医调办副主任商忠强告诉记者, 面对医 患纠纷难调处这一问题, 上海为各医患纠纷人 民调解委员会配备专职人民调解员, 并组建专 家咨询委员会为纠纷调解提供专业支持. 2013 年, 上海医患纠纷调解成功率超过 80%. 党的十八大以来, 全国公安机关按照公安 部党委的部署, 最大限度地下沉警力, 着力解决 基础工作有人干的问题. 江苏省徐州市公安局 本着宁缺机关、 不缺基层的原则, 去年先后安排 343 名机关民警、 新招录民警和转业干部到派 出所, 并加大硬件投入; 安徽铜陵市公安局出台 措施规定, 新增公安编制和新录用民警一律分 配到基层所队, 每年选派 10% 的机关警力下基 层等. 截至 2013 年10 月底, 全国公安派出所警 力较上一年年底增加 2.1 万余人. "各地公安机关积极争取党委、 政府重视 和支持, 出台政策措施加强基层基础工作, 并 将加强派出所基础工作列为各级公安机关 '一把手' 工程, 全面深入推进工作. " 公安部 治安管理局局长刘绍武说, 2013 年以来, 全国 公安派出所提供线索破获刑事案件数占全国 破案总数的 52% , 抓获网上逃犯人数占全国 抓获总数的 50.4% , 排查可能引发个人极端暴 力案事件线索 1.1 万起, 提前处置了准备实施 犯罪案件 539 起. 相应地, 发生在居民区的入 室盗窃、 抢劫、 盗抢机动车案件同比分别下降 5.9% 、 20.1% 、 12.2% . 各地公安机关积极会同教育、 综治部门派 出工作组, 持续深入中小学、 幼儿园及周边地区 开展督导检查 4.9 万次, 排查整改校园安全隐 患4.8 万处, 排查整治周边治安乱点 3.8 万处, 校园及周边治安环境得到明显改观. 广大基层政法干警还走进社区、 农村, 脚 踏实地开展群众工作, 让群众切身感受到了 基层干警心系群众、 服务群众的热忱, 进而增 强了群众对政法工作的理解、 信任与支持, 真 正形成了警民心手相连, 共建平安、 和谐家园 的良好局面. 本报北京 1 月2日讯 平安是人民幸福安康 基本要求, 是改革发展基本 前提. 2013 年, 全国政法机 关积极适应小康社会新要 求和人民群众新期待, 下大 气力解决影响社会和谐稳 定突出问题, 加强源头性、 基础性工作, 努力建设领域 更广、 人民群众更满意、 实 效性更强的平安中国 十八大一年来·政法特稿 图①检察院公诉环境公益案. 图②昆明开审 "牛奶河" 案. 图③警方查获有毒腐竹和粉丝. 图④警方端掉一有害食品黑加 工窝点. 图⑤跨国电信诈骗嫌疑人被押 解回国. 图⑥警方查获的窃取个人信息 工具. 图⑦ "网络大谣" 傅学胜被刑拘. 制图/周斌 ① ① ② ② ③ ③ ④ ④ ⑤ ⑤ ⑥ ⑥ ⑦ ⑦ @公安部打四黑 除四害: ① "超级网 银" 授权支付欺诈; ② 网上代刷兼职骗局; ③二维码 "隐身大盗" 木马; ④虚假投资 理财骗局; ⑤伪基站短信钓鱼; ⑥ "支付劫持" 木马; ⑦虚假消 费者保障金骗局; ⑧假淘宝客 服 "备忘" 欺诈; ⑨虚假中奖骗 局; ⑩虚假团购骗局. 不知你是 否中过招? 祝2014 年平安! 是否中过招 2013 网上流行十骗局 @ 兰州西固公 安: 甘肃省兰州市公 安局西固分局官方微 博2日15 时37 分发布微博称: 经调查, 该局民警陈增亨参与 故意损毁西固华西宾馆两扇门 窗玻璃的行为属实, 损坏物品 经鉴定价值 3500 元. 其行为涉 嫌故意损毁公私财物. 我局已 对其作出治安拘留 15 日的决 定, 并于 1 月2日执行, 其他 3 名涉案人员一并被依法拘留. 据介绍, 1 月1日凌晨, 几 名男子打砸兰州市西固一家宾 馆. 店主当场逮住一个故意破 坏财物行为人, 发现此人竟然 是西固公安分局民警陈增亨. 经查行为属实 兰州打砸民警被拘留 @ 贵州省公安 厅: 从求助点到医院 近1公里路, 生命接 力仅用了 9 分钟, 一个个感人 瞬间温暖人心, 3 个平凡身影 传递正能量. 在这个隆冬时节, 贵州省贵阳市公安交通管理局 南明分局 3 名交警在川流不息 的车流中, 为了一个重病幼儿 的救治, 徒步飞奔. 这段距离, 对3名交警来 说, 是一场尊重生命的接力赛 跑, 而对于小孩的生命来说, 却 是贵阳交警开辟的一条绿色生 命通道. 这让人感动的瞬间, 绽 放出人性的光辉, 温暖了人们 的心灵. 9 分钟 1 公里 贵阳交警接力救病童 @南都中山: 开 车时使用粗鄙的手 势、 言语侮辱等方式 威胁对方, 被称作 "路怒症" . 广东省中山市交警部门通报, 2013 年1月至 11 月, 中山共 有19 宗交通案件, 23 人因 "路 怒症" 引发刑事案件被检察机 关批准逮捕. 交警部门提醒, 要平心静气参与交通, 切勿开 情绪车、 斗气车. 中山去年前 11 月23 人因 "路怒症" 被捕 @南平公安: 福 建省南平市公安局 官方微博 2 日通报, 2013 年12 月31 日, 专案组在 浙江温州警方协助下, 成功抓 获两名犯罪嫌疑人, 快速侦破 "2013· 12· 21" 抢劫杀人案. 经审讯, 两人供述了以乘 坐出租车为由, 将被害人吴某 骗至某工地附近实施抢劫, 然 后将其杀害并掩埋尸体的犯 罪事实. 两嫌疑人落网 南平破获抢劫杀人案 本报记者 蒋皓整理 本报北京 1 月2日讯 记者袁定波 最高 人民法院今天公布 3 起性侵儿童犯罪典型案 例. 其中一名一年多时间内流窜多地, 强奸作案 13 起的被告人, 经最高人民法院复核核准, 已 被依法执行死刑. 法院审理认为, 吕善交采取暴力和胁迫手段 对未成年女性实施强奸, 强奸作案 13 起, 既遂 9 起强奸 10 人, 其中 5 人系不满 14 周岁的幼女, 并致 1 人轻伤, 强奸过程实施抢劫作案 1 起、 盗 窃作案 3 起, 均应依法惩处. 法院决定数罪并罚, 对吕善交执行死刑, 并处罚金 10000 元. 2011 年春节后, 被告人高恩军与山东省昌 邑市某初一女生王某(时年 13 岁)开始网上聊 天. 高恩军给王某购买一部手机, 并多次驾车接 送其放学、 上学. 其间, 高恩军先后 4 次在其租 住房屋内奸淫王某. 法院依法认定被告人高恩 军犯强奸罪, 判处有期徒刑 8 年. 被告人吴茂东系广东省深圳市南山区一名 小学语文教师. 2012 年11 月至 2013 年5月23 日期间, 吴茂东利用周一至周五在班级教室内 管理学生午休之机, 多次将协助其管理午休纪 律的多名女学生叫到讲台上, 采用哄、 骗、 吓等 手段, 将手伸进被害人衣裤内抠摸敏感部位等 进行猥亵. 法院认定吴茂东系 "在公共场所当 众" 猥亵儿童, 以犯猥亵儿童罪判处其有期徒 刑8年. 最高法公布 3 起性侵典型案例 一年 13 案强奸罪犯伏法 广州 5 年之巨 番禺查 70 吨非法烟花 @广州公安: 广 东省广州市警方查 获5年来单宗涉案 数量最大的非法储存烟花爆 竹案, 现场缴获烟花爆竹近 70 吨, 现已被集中销毁. 广州警 方呼吁广大市民, 自觉摒弃不 良习俗, 以安全文明的方式欢 度节日. 本报记者 袁定波 有些犯罪嫌疑人、 被告人未使用暴力、 胁迫 或者其他强制手段与幼女发生性关系, 而以各 种理由辩解是与幼女正常交往, 不明知被害人 是幼女. 审判实践中, 对 "是否明知被害人系幼 女" 存有争议. 最高人民法院、 最高人民检察院、 公安部、 司法部联合发布 《关于依法惩治性侵害未成年 人犯罪的意见》 , 对实践中存在的问题进行了明 确. 最高人民法院刑一庭副庭长薛淑兰今天对 意见中的 3 大焦点问题进行详细解读. 明确 "明知" 不同情况 意见规定, 对于不满 12 周岁的被害人实施 奸淫等性侵害行为的, 应当认定行为人 "明知" 对方是幼女. 也就是说, 即使被害人身体发育、 言谈举止等呈早熟特征, 行为人亦辩称其误认 被害人已满 14 周岁, 也不应采信其辩解. 薛淑兰解释说, 经过对大量审结案例进行 统计分析, 发现 12 周岁以下幼女基本都处在接 受小学教育阶段, 社会关系简单, 外在幼女特征 相对较为明显; 即使极个别幼女身体发育早于 同龄人, 但一般人从其言谈举止、 生活作息规律 等其他方面通常也足以观察其可能是幼女. 考虑到已满 12 周岁不满 14 周岁年龄段的 幼女, 其身心发育特点与已满 14 周岁的未成年 少女较为接近, 意见规定, 从被害人身体发育状 况、 言谈举止、 衣着特征等观察可能是幼女, 而 实施奸淫等性侵害行为的, 也应当认定行为人 属于 "明知" . 有观点认为, 意见人为降低了幼女的绝 对保护年龄至 12 周岁, 担忧会对已满 12 周岁 幼女保护不力. 薛淑兰说, 这种观点是对意见 的误读. "笼统主张奸淫幼女构成强奸罪不需要明 知被害人系幼女, 尚存在制度与理论多重障碍. 意见所作规定已经实现重大突破, 区分幼女是 否已满 12 周岁, 绝不是弱化对已满 12 周岁幼 女的保护力度. " 薛淑兰说对已满 12 周岁的幼 女实施奸淫等性侵害行为的, 如无极其特殊的 例外情况, 一般均应当认定行为人明知被害人 是幼女. 未成年人性侵不以次论 在我国, 14 周岁是法律认可的幼女可以做 出同意发生性行为决定的法定年龄界限, 行为 人与不满 14 周岁的幼女发生性关系, 即使幼女 同意, 对行为人的行为仍视为强奸. 薛淑兰指出, 由此带来的一个问题是, 作为 被害人的幼女与可能成为刑事被告人的未成年 人, 身心发育、 认知能力均未成熟, 均属于法律 应予特殊保护的对象, 那么, 对于已满 14 周岁 的未成年人与幼女自愿发生性关系, 是否均应 以强奸论, 需要慎重对待. 意见规定, 已满 14 周岁不满 16 周岁的人 偶尔与幼女发生性关系, 情节轻微、 未造成严重 后果的, 不认为是犯罪. 薛淑兰透露, 该条主要 是针对已满 14 周岁不满 16 周岁的男少年, 与 年龄相近的幼女在正常交往、 恋爱过程中自愿 发生性关系, 如何予以处理提出的指导意见. 此 处表述虽是 "偶尔" 发生性关系, 主要是为了与 此前有关司法解释的规定保持一致, 实践中并 不能简单以次数论, 双方是否自愿、 情节是否轻 微、 后果是否严重, 是区分罪与非罪的关键. 薛淑兰表示, 对 "情节轻微及后果严重性" 的判断, 应综合考虑行为人与幼女是否存在恋 爱关系, 以及对于幼女的身心影响等因素综合 判断; 对于行为人采取利诱、 欺骗甚至强制手段 与幼女发生性关系的, 或者导致幼女怀孕流产、 严重伤害幼女身心健康等后果的, 一般不宜认 定为 "情节轻微、 未造成严重后果" . "上述规定亦是对我国司法机关处理青少 年之间自愿发生性关系问题一贯所采取的刑事 政策的延续. " 薛淑兰说. 认可涉未精神康复费 意见明确了被告人应当承担的民事赔偿责 任范围. 对于未成年人因被性侵害而造成的人 身损害, 为进行康复治疗所支付的医疗费、 护理 费、 交通费、 误工费等合理费用, 未成年被害人 及其法定代理人、 近亲属提出赔偿请求的, 人民 法院依法予以支持. 其中, 康复治疗费用包括进 行身体医治和精神诊治所支出的费用. 薛淑兰表示, 性侵害未成年人犯罪, 对被害 人最大的伤害往往是精神和心理上的伤害, 被 害人到医院进行精神康复治疗所支付的医疗 费, 不同于精神抚慰金, 该部分医疗费用, 被害 人提出赔偿请求并提供就诊病历、 收费票据等 相应证据的, 人民法院依法予以支持. "在当前对普通刑事案件的被害人进行精 神损害赔偿尚存在客观条件及制度障碍的情况 下, 意见规定性侵害未成年被害人进行精神康 复治疗支出的费用可以得到支持, 无疑是一大 突破, 有利于强化对未成年被害人的保护力 度. " 薛淑兰说. 本报北京 1 月2日讯 最高法司法解释明确性侵未成年人犯罪构罪关键点 降低绝对保护年龄至 12 岁系误读