责任编辑 李特南 孟姣燕 小小一张发票,写明的是消费金 额、时间、地点和单位,然而很多时 候,明明白白的消费背后是不明不白 的公款私用现象. 中央禁令下,发票如何 " 变形"? 一张发票背后隐藏了多少潜规则? 发票"变形": 公款消费有对策 记者通过采访和实地走访发现, 当前在发票上做文章、利用发票进行 公款消费的公职人员、国企管理人员 不在少数,发票也上演了一幕幕 " 变 形记": " 变形"一:巧立名目. 一些单位 或个人消费的款项不能通过财务制 度报销,于是采用开具礼品、食品、耗 材等类型发票的方式报销. " 变形"二:化整为零.据一位公务 员透露,当消费金额过大时,为了避免 引人注意或超标准消费, 通常会采取 开具多张小额发票的方式进行报销. 而为客户分割大额发票也成了部分餐 饮业主招徕生意和少数行政事业单位 逃避监管的奇招妙术. " 变形"三:空手套白狼.发票是单 位采购报销的唯一凭证, 但不是所有 地方都可以开单位想要的发票.于是, 专门以收集倒卖发票为工作的 " 职业" 应运而生.据了解,一些企业或个人为 了报销的需要,专门向 " 黄牛党"购买 各种各样的发票,然后利用这些 " 虚假 发票"套取现金. "办公用品": 没人愿意捅破的"窗户纸" 去年以来,一些部门、单位餐费 都大幅下降,财政预算却没有明显减 少,那么节省的钱都去哪了? 一些基 层干部表示,其实他们很多都是将餐 费报销成了办公用品,这层窗户纸大 家都不愿意捅破. 华北地区某县政府的工作人员 小李说: " 办公用品的消耗查起来比 较困难,因为每个单位、部门对于办 公用品的消费根本就没有上限,甚至 没有人知道每年到底需要购买多少 办公用品,这无疑给一些单位和部门 报销吃喝费用提供了便利. " 一些基层干部认为,各种变着花 样的公款吃喝、领导出国消费,最终 都是要入账报销的, 大部分都归为 " 办公用品". 因为在单位或部门,办 公用品的消耗是没人查的,这是单位 或部门的潜规则. 问责需要加大力度 虚假发票的横行,为少数人侵吞 国家资产等违法犯罪行为提供了便 利. 海南儋州原市委常委、秘书长权 晓辉仅2012年10月26日至29日的4 天时间, 就报销了6.7万元的住宿费 和8.6万元的餐费. 海南公共关系协会副会长代红 说,一些公务人员使用虚假发票进行 报销,就是一种隐性腐败行为.她说, 要管住发票腐败,关键在于问责和监 管. 一旦出现问题,经手的单位负责 人和财务人员应承担连带责任. 一些餐饮企业、商场、超市等为 发票腐败大开方便之门也应依法追 责.代红表示,虚假发票涉及税务、工 商等多个部门,如果都不管,听之任 之,虚假发票就会泛滥成灾. 相关部 门应建立联动的监管机制,加强日常 稽查和信息共享,对"问题企业"监管 不力的要严格问责. 一位基层干部建议, 当前查处 发票腐败可以从查处办公用品作为 突破口. " 不管领导干部吃喝的花 样如何千奇百怪, 只要把政府的账 管住, 就能达到见血封喉的效果. 中央可以选择几个县进行调查, 他 们每年办公用品的支出是多少, 一 查就能查出问题." (据新华社北京5月13日电) 2014年5月14日 星期三 时事 10 !!"#$! 0 1 !" 2&"3456789:;?' sdtuvwx>yz{|W }" ~!yz{|D???% +?*-)=1|sd¤??§| !*U,% (¨*sd>y?§|V??% (?*??sd¤??§?W}% -/012 3456789, ij[???°±??3??? ·??°" gh? ?±?ef" ?% ??gh?f??8?VWX"? ?VWX??P???±5???? ??? 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YZ 本社地址:长沙市芙蓉中路 广告经营许可证:湘工商广字001号 广告部电话:(0731)84326026、84326024 邮箱地址:4326042@126.com 零售:每份1元 昨日开印:2∶30 印完:6∶50 本报印务中心印刷 他是众人缅怀的人民公仆、干部 旗帜,同时也是有家有口、有血有肉 的普通人. 作为6个孩子的父亲, 他一个月 能挣多少钱,够养活一家老小吗? 焦 裕禄, 那些鲜为人知的背后故事,从 身边人口中娓娓道来. 高工资,无财产 上有2位老人, 下有6个儿女,焦 裕禄和所有男人一样承担着养家糊 口的责任. 而他所生活的年代,工资 几乎是家庭的全部收入来源. 1962年始为兰考县委书记的焦 裕禄,被定为14级干部. 时任兰考县 委宣传干事的刘俊生回忆: " 当时我 是21级干部,月工资51.5元,焦书记 级别比较高,有130多元钱. " 无论在工厂还是当县委书记,焦 裕禄都算得上 " 高收入阶层",但焦家 却经常吃不饱饭. 焦裕禄任洛阳矿山 机械厂一金工车间主任时的邻居张 泉生回忆, " 我一个月有59斤粮食,焦 主任只有22斤,他家人口多,就那么 点粮食怎么吃得饱啊! "他想给焦家 点粮票,焦裕禄从来没要过. 有钱买不到, 饿肚子也就罢了, 蹊跷的是,如此高的工资,焦家却没 有积蓄. 他去世后,除了常年佩戴的 一块手表,没留下任何遗产. 他的工 资哪去了? 当年的兰考县葡萄架村大队会 计孙世忠回忆, 焦裕禄曾连续3个月 在此调研,每天都交一斤二两的粮票 和四毛钱作为伙食费. 跟随焦裕禄下 乡的刘俊生说, " 他交的伙食费只多 不少,碰到农民家里条件差的还会另 给钱. " 背后的女人 人们谈起焦裕禄,却往往忽略了 他背后的女人—— —徐俊雅. 当年爱唱 歌的姑娘与能拉会唱的焦裕禄结缘, 携手走过兰考治 " 三害"的艰苦岁月, 更在离开焦裕禄的漫长后半生,以一 个女性的坚韧抚育6个子女成人. 焦裕禄去世时,徐俊雅才三十出 头,上有婆婆下有儿女,一贯清苦的 家庭没有任何财产. " 父亲去世前说, 不能向组织伸手,遇到困难自己想办 法克服. 所以母亲非常辛苦,受了很 多罪. "长女焦守凤至今记得,焦家小 院里一年四季摆着破布和旧衣服,母 亲浆洗后就着油灯纳鞋底. 几十年来,徐俊雅忍受着悲痛和 思念之情,把焦裕禄的品德和家风一 点一滴传递给儿女. 尤其是对做过县 委书记的儿子焦跃进,她最常说的一 句话是, " 你干得好,别人说你是焦裕 禄的孩子,你干不好,别人也不会说 你是徐俊雅的孩子. " 偷拍的照片 身披上衣、双手叉腰、眼望远方, 这是焦裕禄照片中流传最广的一张, 还曾印上邮票. 如此充满意境的画 面,竟是偷拍下来的. 作为全国最知名的县委书记,焦 裕禄留下来的照片非常少,以至于在 兰考的焦裕禄纪念馆内,很多场景只 能靠绘画和雕塑再现. " 我给群众拍照片上千张,但给 焦裕禄拍的只有4张,其中3张还是偷 拍的. "焦裕禄在兰考的一年多时间 里,刘俊生经常跟随下乡. 如今已80 岁高龄的他,讲起照片背后的故事仍 兴致盎然. 刘俊生说,以前每次拍照, 焦裕禄不是把身子躲开, 就是摇摇 头、摆摆手. 一同下乡的干部向焦裕禄建议 合个影, 焦裕禄说: " 咱照相有啥 用?" 刘俊生说: " 焦书记, 每次下 乡你都告诉我带上照相机, 为什么 不让我给你照相呢?" " 我是让你多 给群众拍些照片, 这对他们是鼓舞, 又很有意义! 你不要想着跑前跑后 给领导拍照片!" (据新华社郑州5月13日电) 纪念焦裕禄逝世50周年 " 发票腐败"知多少 —— —揭秘公款消费 报销 " 潜规则" 据新华社北京5月13日电 记者近日从北 京市公安局获悉, 长期受境外网站负责人指 使,大肆编造传播虚假不实信息在境外网站发 布,换取境外支付的高额美金 " 稿酬",疯狂敛 财骗色,严重混淆视听,误导网民和公众,严重 诋毁我国家形象, 向南夫因涉嫌寻衅滋事罪, 于5月3日被北京警方依法刑事拘留. 经查,向南夫,男,62岁,网名飞翔,北京市 人,初中文化程度,无业,曾先后因盗窃罪被判 处有期徒刑9年.警方查明,供向南夫发布大量 虚假信息的 " 博讯网"是一家长期编造虚假信 息,恶意炒作国内负面新闻的境外网站.近年 来,向南夫与该网站密切勾联,通过歪曲事实、 捏造故事、篡改图片等恶劣手段,发布了大量 虚假文章、图片,恶意挑起公众对政府的不满, 蓄意制造社会矛盾. 据新华社北京5月13日电中共中央总书记、 国家主席、 中央军 委主席习近平日前为正在中国国家 博物馆展出的"名馆·名家·名作—— —纪念中法建交50周年特展" 题写序言. 法国总统奥朗德也为展 览题写序言. 习近平在序言中表示, 中国和 法国文化交流源远流长, 两国人民 在历史发展中各自创造的独具特 色、 充满魅力的文化, 使两国人民 始终相互吸引. 长期以来, 中华文 明和法兰西文明不断相互借鉴, 为 中法友好增添了绚丽色彩. 习近平指出, 中法两国博物馆 展示着各自民族文化的悠久历史和 世界文明的多彩风貌. 加强中法博 物馆交流在两国文化合作中占有重 要位置. 在中法建交50周年之际, 中国国家博物馆和法国五家博物馆 合作, 将10幅法国传世油画精品 展现给中国观众, 有助于人们从法 国绘画精品及中法绘画艺术的比照 中领略艺术的神奇力量和两国人民 对人文精神的不懈探索. 奥朗德在序言中表示, 几个世 纪以来的艺术交流已经在我们两国 之间建立了非常密切的特殊关系. 我们谨以最隆重的方式在北京集中 展出法国绘画中的若干出类拔萃的 精品以体现法兰西艺术. 我们希望 作品的集中展示将焕发异彩, 引导 众多中国观众加深对我们国家的了 解并加强我们之间的关系. 纪念中法建交50周年 习近平奥朗德为特展题序 新华社北京5月13日电海军 新闻发言人梁阳13日表示, 根据 中俄双方达成的共识, 中俄两国海 军定于5月20日至26日, 在中国长 江口以东的东海北部海空域举行代 号为" 海上联合-2014" 的海上联 合军事演习. 梁阳介绍, 中俄海上联合军演 主要将演练舰艇锚地防御、 联合对 海突击、 联合反潜、 联合护航、 联 合查证识别和联合防空、 联合解救 被劫持船舶、 联合搜救以及海上实 际使用武器等课目. 中俄海军将派 出各型水面舰艇14艘、 潜艇2艘、 固定翼飞机9架, 以及舰载直升机、 特战分队等兵力参加演习. 中俄将举行海上联合军演 据新华社北京5月13日电国务院总理李克强13日下午在人民 大会堂会见美国总统特别代表、 财 政部长雅各布 · 卢. 李克强表示,一个良好的中美关系对两国和世界都很重要,有助于促进全球经济复苏,维护世界和平稳定.新形势下,中美双方要按照两国元首达成的共识,坚持中美关系发展的正确方向,保持高层交往,共同办好新一轮战略与经济对话和人文交流高层磋商.加强在重大国际地区和全球性问题上的沟通协调.切实尊重和照顾彼此核心利益,确保中美关系健康稳定向前发展.雅各布·卢表示, 近年来, 在 双方共同努力下, 美中关系不断得 到深化和加强. 中国的发展有利于 促进美国和世界经济增长. 美方期 待中国取得更大发展, 愿与中方密 切配合, 确保新一轮美中战略与经 济对话取得成功, 就应对气候变化 等全球性问题加强沟通、 合作, 推 动两国关系取得更大发展. 李克强会见美总统特别代表、 财政部长雅各布·卢 境外网站"爆料人"向南夫被刑拘 大肆编造传播虚假信息疯狂敛财骗色 焦裕禄,那些鲜为人知的故事 偷梁换柱 新华社发 据新华社基辅5月12日电据乌克兰媒体报道, 乌克兰东部卢甘 斯克州和顿涅茨克州公投的组织者 12日先后宣布,根据11日的公投结 果,决定在当地建立主权国家. 卢甘斯克市中心12 日有约2500人举行集会. 集会上宣读的 宣言说: " 卢甘斯克人民宣布建立 主权国家—— —卢甘斯克人民共和 国. 本宣言自全州公投批准之日起 生效." " 顿涅茨克人民共和国"领导人 普希林12日在记者会上说: " 顿涅茨 克人民根据11日的公投结果和主 权宣言宣布, 顿涅茨克人民共和国 今后将是一个主权国家. " 乌东部两州称建立主权国家