2007 年3月总139期第2期山东经济SHANDONG ECONOMY Mar. ,2007 Gen. 139 No.2 [ 作者简介] 陶琳( 1964- ) , 女, 重庆人, 山东中医药大学高级会计师.主要研究方向: 经济和财务管理. 加快我国现代农业发展的对策及建议 陶琳(山东中医药大学, 山东 济南 250014) [ 摘要] 现代农业是指用现代科学技术和现代工业提供物质和技术手段, 用现代农业经济管理方法提供农 业生产的组织管理手段, 资源配置优化, 竞争、 开放, 具有当代世界先进水平的农业.在城乡经济社会统筹发展、 工 农业协调发展的大战略下, 我国现代农业的发展, 应坚持以土地家庭承包经营为基础, 农业产业化经营为基本组织 形式, 提高农业竞争力为主要目标, 科技进步为根本动力, 推进优势农产品区域化布局, 走规模化生产、 标准化管 理、 社会化服务的路子. [ 关键词] 现代农业; 发展; 农产品; 市场 [ 中图分类号] F303. 3 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1000- 971X( 2007) 02- 0135- 03 现代农业是与传统农业相对应的一个概念, 在 不同国家和地区、 不同历史时期和发展阶段, 人们对 现代农业的认识有着较大差异, 但又有共性的东西, 具有时代特征.一般来说, 现代农业是指用现代科 学技术和现代工业提供物质和技术手段, 用现代农 业经济管理方法提供农业生产的组织管理手段, 资 源配置优化, 竞争、 开放, 具有当代世界先进水平的 农业.现在我们正处在国际市场千变万化、 科学技 术瞬息万变的知识经济时代, 应从经济全球化的角 度来研究现代农业, 研究农业生产条件的现代化、 农 业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代 化, 同时也包括资源配置方式的优化, 以及与之相适 应的制度安排. 一、 国外现代农业发展的经验教训 尽管各个国家资源禀赋、 社会经济条件等方面 存在差异, 现代农业发展模式、 道路各不相同, 但一 些经验教训是共同的. 1. 政府的支持至关重要.众所周知, 欧美日等 发达国家对农业都实行扶持和补贴政策, 巨额补贴 是支撑起农业发展的重要基础.不少国家在迅速实 现工业化、 城镇化过程中, 也出现过由于过分剥夺而 导致农业萎缩的情况, 但均在工业化达到一定水平 后, 实行了对农业的反哺政策, 从而使农业迅速强大 起来.政府对农业的反哺分为初级和高级两个阶 段, 初级阶段以硬件哺育为主, 重点是提高农业固定 资产装备水平、 加速农村建设等, 政策导向是为扩大 再生产, 改善生产、 生活条件打下坚实的基础; 高级 阶段则采取硬、 软件相结合, 以软件为主的方针, 政 策导向放在结构调整、 扩大经营规模、 提高农村组织 水平和农民素质等方面. 2. 坚持市场导向, 充分发挥资源优势.不管农 业的地位多么特殊, 都按照产业的特性来发展它, 坚 持市场为导向, 以资源优势为基础, 这是各国农业现 代化最基本的经验之一.日本是典型的小农制国 家, 他们对农业的保护力度是世界上少见的, 但并不 影响他们按照国内、 国际市场的需求调整农业结构、 发展农业生产, 日本的 一村一品 和后来的 一县一 品 充分发挥各地的比较优势, 生产具有特色的农产 品.韩国自上世纪 70 年代以来的 新村运动 , 也逐 渐按照市场需求把农业划分为粮食、 水果、 蔬菜、 饲 养和经济作物四大专业化区, 这是该国现代农业发 展迅速的最重要措施之一. 3. 发展合作经济组织是现代农业的根基.实践 表明, 有效的农业合作体系的建立, 对于加快传统农 业向现代农业的转变起着决定性的作用.以出口创 汇为特色的荷兰农业, 其产前、 产中、 产后的各种社 会化服务也主要是由合作组织来完成的.农业的各 个领域, 包括谷物、 蔬菜、 禽蛋、 家畜、 花卉等都有合 作组织, 业务涉及农业生产的各个环节, 从种子、 肥料、 饲料的供应, 到各种农产品的出售, 以及大型农 135 业机械的使用, 甚至农民生产和生活所需要的贷款, 都来自合作社. 4. 专业化生产、 产业化经营、 社会化服务是发展 趋势.二战后, 在农业现代化过程中, 发达国家不仅 重视农业生产技术现代化, 也十分重视农业组织管 理现代化, 都大力推行农业专业化、 一体化、 社会化. 其专业化形式主要有三种: 地区专业化、 部门专业 化、 作业专业化.美国经营一种产品为主的专业化 农场占农场总数的 90% 以上.据美国专家计算, 仅 此一项就使美国农产品大约增产 40% , 而成本降低 50% ~ 80%.发达国家的农业一体化、 社会化是在 专业化基础上形成的, 主要形式有农工商综合体和 农业合作组织. 二、 我国现代农业发展中存在的问题 从总体上看, 我国农业经过几十年来以现代化 为取向的改革与发展, 现在已经不是完全意义上的 传统农业, 而是正在向现代农业目标迈进的过渡性 农业, 沿海地区已凸显出现代农业的雏形.但是也 应看到, 制约农业发展的因素还很多, 建设现代农业 仍任重道远. 1. 农业基础设施落后.进入 20 世纪 90 年代以 来, 我国农业的受灾面积、 成灾面积和成灾率都呈明 显增大态势, 中国农业抵御自然灾害的能力下降. 除水利设施外, 其他农业基础设施不能适应新阶段 农业发展的需要.农业基础设施建设不仅在存量上 与新阶段农业的发展不相适应, 在增量上也不能满 足现代农业发展的要求. 2. 农业科技与生产相脱节, 技术进步慢.农业 科技的总体水平仍然不高, 存在着常规技术多, 重大 关键技术和高新技术少; 产量技术多, 品质技术少; 生产技术多, 加工技术少; 知识形态技术多, 转化为 现实生产力的技术少的现象.农业科技的理论储备 明显不足, 基础研究薄弱, 应用研究与生产联系不紧 密, 开发研究水平很低.这种状况不能满足现代农 业发展对资本和技术依赖性增强的要求. 3. 农业资源短缺, 生态环境恶化.长期以来, 由 于人口增长较快, 农业生产技术落后, 我国农业发展 走了一条低水平扩张、 以追求农产品数量增长为主 的道路, 农业的增长过多地消耗了资源, 破坏了生态 平衡, 污染了环境, 付出了很大代价.耕地资源逐年 减少, 水资源短缺, 森林覆盖率低, 水土流失日趋严 重. 4. 市场机制不健全, 农业生产具有盲目性.市 场主体发育程度低, 农民的组织化程度低, 农村普遍 缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织.由 于农民的组织化程度很低, 面对社会上各利益集团 的权益侵蚀和不正当竞争, 缺乏市场竞争力和自我 保护力.农产品市场体系发育不足, 主办农产品批 发市场的单位众多, 结果导致批发市场建设除规模、 规则无法保证外, 市场布局也相当不合理.信息体 系不完善、 运转不灵, 大多数农民因自身素质原因缺 乏对信息的分析、 选择能力, 因而造成农民生产和农 产品流通的盲目性. 5. 国家对农业、 农村、 农民的有效支撑保护机制 缺乏.农业基础薄弱, 农户积累能力低, 建设现代农 业需要的大量资金投入难以落实.同时, 由于农业 效益低下, 吸引外部投入的能力不够, 农村资金大量 外流, 建设现代农业缺乏有力的资金支持.国民收 入分配结构中城乡差距加大, 也限制了农业效益的 提高和农民收入的增加. 三、 发展我国现代农业的对策建议 我们认为, 在城乡经济社会统筹发展、 工农业协 调发展大战略下, 我国现代农业的发展, 应坚持以土 地家庭承包经营为基础, 农业产业化经营为基本组 织形式, 提高农业竞争力为主要目标, 科技进步为根 本动力, 推进优势农产品区域化布局, 走规模化生 产、 标准化管理、 社会化服务的路子. 1. 进一步深化农村改革.在保持农村基本政策 的稳定性和连续性前提下, 继续推进农村改革, 逐步 完善适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体 制.家庭承包经营是农村政策的基石, 是农村经营 制度的基础, 也是农村改革发展稳定的基础.长期 稳定土地家庭承包经营符合农民的根本利益.稳定 家庭承包经营的核心是长期稳定土地承包关系, 在 此基础上, 有条件的地方可以按照依法、 自愿、 有偿 的原则, 进行土地承包经营权流转, 逐步发展规模经 营.这是农村工业化和现代农业发展的必然趋势. 把家庭承包经营和农业产业化经营结合起来, 是对 农村基本经营制度切实可行而又富有成效的创新. 2. 进一步提高农业产业化经营水平.提高农业 产业化经营水平, 首先是要做大、 做强龙头企业.除 了国家的扶持外, 企业自身必须研究市场, 开拓市 场, 充分运用信息技术和现代营销手段, 建立和完善 市场预测系统, 及时掌握市场供求信息, 按市场需求 组织生产.其次, 要与农民建立公平合理的利益联 结机制.龙头企业和农户之间的利益联结方式因发 展阶段和产业的特点而不同, 要允许企业和农户利 益联结方式多样化.无论哪种利益联结方式, 都要 136 坚持农民和企业自愿互利的原则.龙头企业与农户 之间要在自愿、 平等、 互利的前提下, 形成比较稳定 的产品购销关系和利益共同体.第三, 要大力提高 农业生产的组织化程度.要坚持 民办、 民管、 民受 益 的原则, 不断增强农民专业合作组织的凝聚力和 经济实力.探索和支持以龙头企业为主体, 在自愿 互助的基础上建立的各种行业协会、 商会等中介组 织.在市场准入、 信息咨询、 规范经营行为、 价格协 调、 调节利益纠纷、 行业损害调查等方面发挥应有的 作用, 切实维护和保障行业内农户和企业的合法权 益. 3. 充分发挥农业科技进步的作用.在现代经济 中, 农产品的国际竞争主要是技术的竞争.因此, 第一, 要坚持生物技术为主, 机械技术为辅的农业技术 路线.我国人口多, 人均耕地少, 二、 三产业不够发 达, 在相当长的时期内农业仍然是劳动力就业的主 要部门.虽然在小规模经营的基础上也可以推行机 械耕作, 但是由于大量过剩的劳动力无法转移出来, 因此就全国总体上看还无法大规模地推行机械耕 作, 以资本代替劳动.另一方面, 化肥、 农药、 农用薄 膜广泛推广应用, 已经产生过分依赖无机技术的现 象, 必须鼓励有机技术的应用, 使有机技术与无机技 术很好地结合起来.因此, 我国农业技术路线要以 生物技术为主导, 把重点放在土地生产率的提高上. 第二, 要提高农业知识创新能力, 大力推进新的农业 科技革命.第三, 应继续深化我国的农业科技体制 改革.第四, 不断提高农民的科技素质. 4. 加强农产品质量安全管理, 提高现代农业国 际竞争力.近些年来, 我国一些大宗农产品如禽肉、 蔬菜、 果品等的出口, 多次遭到国外的退货、 设限和 封关.固然有多种原因, 但我国农产品的品质和质 量不高是不可否认的.农业标准化是农业产业化向 外向型发展、 提高我国农业国际竞争力所必须要过 的一道重要关口.农业标准化不仅关系到扩大农产 品出口、 提高农业效益、 增加农民收入, 也是促进农 业发展上水平、 实现农业现代化的必由之路.它将 从根本上改变我国农业外延型、 数量扩张的发展路 子, 使农业走上精细化、 规程化、 工业化、 科技型、 内 涵型的现代化之路.一是增强全民的标准化意识; 二是按照国际上承认、 国家认可、 便于操作执行的原 则加快制定农业标准; 三是建立健全检验检测体系, 保证各个环节都能严格按标准组织生产; 四是实行 规模化种养, 推广 公司加基地联农户 的经营模式, 加快规模化种养的形成和发展. 5. 不断加大政府对农业的支持和保护力度.加 大对农业的支持保护, 一是加大对农业基础设施建 设力度, 包括基本农田、 水利设施和生态环境建设, 改善农业生产条件, 增强抗御自然灾害的能力, 稳定 和保护粮食等大宗农产品生产能力; 二是加强农业 科技教育投入, 完善科技推广服务体系、 信息服务体 系、 植物病虫害防治和动物检疫防疫体系, 加大对农 民文化教育培训的投入, 努力提高农民素质; 三是建 立健全农产品的质量标准体系和检测体系, 确保食 品安全, 同时加强生产、 加工、 储运、 销售的设施和环 境的保护, 促进农产品加工业的发展; 四是加强农产 品市场体系和信息网络建设, 引导农民有意识调整 农业结构, 发展优质高效农业、 外向型农业和现代化 农业; 五是建立农业可持续发展支持体系, 注意对农 业多功能性的发挥, 发展生态农业, 保护生态环境; 六是逐步建立农业收入支持体系, 政府要逐步建立 政策性的农业保险机制, 以及对农民、 低收入者的直 接补贴制度. 6. 吸引多元资本进入现代农业.资本的推动作 用对现代农业建设具有重要意义.一是不断加强对 资金投向和布局的引导.投资重点主要是农、 牧、 渔 产品的深加工项目以及开发经营 四荒 、 中低产田 改造、 生态环境整治建设工程等.同时, 注重引进国 外农业高新技术, 发展高科技含量、 高附加值的高产 优质高效农业和创汇农业, 以及农产品的精深加工 和综合利用等, 形成具有国际竞争优势的产业体系. 二是拓宽农业引资的渠道和方式.要解放思想, 探 讨运用融资租赁、 产权投资、 证券融资、 资产并购、 控 股投资、 境外上市和经营权、 收益权的有偿转让、 兼 并等新方式.三是转变农业招商方式, 注重引资实 效.在组织招商活动中, 采取多元化的农业招商引 资战略, 由以政府为主向以企业为主转变. 参考文献: [ 1] 郭冰阳. 论现阶段中国农业现代化内涵[ J] . 经济师, 2005, ( 07) . [ 2] 麻茵萍. 发达国家农业现代化的经验与我国农业现 代化的道路选择[ J] . 经济研究参考, 1994, ( 16) . [ 3] 谭国雄. 借鉴发达国家农业现代化经验我国农业现 代化应处理好六大关系[ J] . 农业现代化研究, 2005, ( 01) . [ 4] 薛兴利, 岳书铭, 吴士健. 农业现代化建设新阶段出 现的问题及对策[ J] 农业现代化研究, 2000, ( 06) . [ 5] 梅方权. 我国农业现代化的发展阶段和战略选择 [ J] . 天津农林科技, 2000, ( 01) . 137
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2007 年3月总139期第2期山东经济SHANDONG ECONOMY Mar. ,2007 Gen. 139 No.2 [ 作者简介] 陶琳( 1964- ) , 女, 重庆人, 山东中医药大学高级会计师.主要研究方向: 经济和财务管理. 加快我国现代农业发展的对策及建议 陶琳(山东中医药大学, 山东 济南 250014) [ 摘要] 现代农业是指用现代科学技术和现代工业提供物质和技术手段, 用现代农业经济管理方法提供农 业生产的组织管理手段, 资源配置优化, 竞争、 开放, 具有当代世界先进水平的农业.在城乡经济社会统筹发展、 工 农业协调发展的大战略下, 我国现代农业的发展, 应坚持以土地家庭承包经营为基础, 农业产业化经营为基本组织 形式, 提高农业竞争力为主要目标, 科技进步为根本动力, 推进优势农产品区域化布局, 走规模化生产、 标准化管 理、 社会化服务的路子. [ 关键词] 现代农业; 发展; 农产品; 市场 [ 中图分类号] F303. 3 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1000- 971X( 2007) 02- 0135- 03 现代农业是与传统农业相对应的一个概念, 在 不同国家和地区、 不同历史时期和发展阶段, 人们对 现代农业的认识有着较大差异, 但又有共性的东西, 具有时代特征.一般来说, 现代农业是指用现代科 学技术和现代工业提供物质和技术手段, 用现代农 业经济管理方法提供农业生产的组织管理手段, 资 源配置优化, 竞争、 开放, 具有当代世界先进水平的 农业.现在我们正处在国际市场千变万化、 科学技 术瞬息万变的知识经济时代, 应从经济全球化的角 度来研究现代农业, 研究农业生产条件的现代化、 农 业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代 化, 同时也包括资源配置方式的优化, 以及与之相适 应的制度安排. 一、 国外现代农业发展的经验教训 尽管各个国家资源禀赋、 社会经济条件等方面 存在差异, 现代农业发展模式、 道路各不相同, 但一 些经验教训是共同的. 1. 政府的支持至关重要.众所周知, 欧美日等 发达国家对农业都实行扶持和补贴政策, 巨额补贴 是支撑起农业发展的重要基础.不少国家在迅速实 现工业化、 城镇化过程中, 也出现过由于过分剥夺而 导致农业萎缩的情况, 但均在工业化达到一定水平 后, 实行了对农业的反哺政策, 从而使农业迅速强大 起来.政府对农业的反哺分为初级和高级两个阶 段, 初级阶段以硬件哺育为主, 重点是提高农业固定 资产装备水平、 加速农村建设等, 政策导向是为扩大 再生产, 改善生产、 生活条件打下坚实的基础; 高级 阶段则采取硬、 软件相结合, 以软件为主的方针, 政 策导向放在结构调整、 扩大经营规模、 提高农村组织 水平和农民素质等方面. 2. 坚持市场导向, 充分发挥资源优势.不管农 业的地位多么特殊, 都按照产业的特性来发展它, 坚 持市场为导向, 以资源优势为基础, 这是各国农业现 代化最基本的经验之一.日本是典型的小农制国 家, 他们对农业的保护力度是世界上少见的, 但并不 影响他们按照国内、 国际市场的需求调整农业结构、 发展农业生产, 日本的 一村一品 和后来的 一县一 品 充分发挥各地的比较优势, 生产具有特色的农产 品.韩国自上世纪 70 年代以来的 新村运动 , 也逐 渐按照市场需求把农业划分为粮食、 水果、 蔬菜、 饲 养和经济作物四大专业化区, 这是该国现代农业发 展迅速的最重要措施之一. 3. 发展合作经济组织是现代农业的根基.实践 表明, 有效的农业合作体系的建立, 对于加快传统农 业向现代农业的转变起着决定性的作用.以出口创 汇为特色的荷兰农业, 其产前、 产中、 产后的各种社 会化服务也主要是由合作组织来完成的.农业的各 个领域, 包括谷物、 蔬菜、 禽蛋、 家畜、 花卉等都有合 作组织, 业务涉及农业生产的各个环节, 从种子、 肥料、 饲料的供应, 到各种农产品的出售, 以及大型农 135 业机械的使用, 甚至农民生产和生活所需要的贷款, 都来自合作社. 4. 专业化生产、 产业化经营、 社会化服务是发展 趋势.二战后, 在农业现代化过程中, 发达国家不仅 重视农业生产技术现代化, 也十分重视农业组织管 理现代化, 都大力推行农业专业化、 一体化、 社会化. 其专业化形式主要有三种: 地区专业化、 部门专业 化、 作业专业化.美国经营一种产品为主的专业化 农场占农场总数的 90% 以上.据美国专家计算, 仅 此一项就使美国农产品大约增产 40% , 而成本降低 50% ~ 80%.发达国家的农业一体化、 社会化是在 专业化基础上形成的, 主要形式有农工商综合体和 农业合作组织. 二、 我国现代农业发展中存在的问题 从总体上看, 我国农业经过几十年来以现代化 为取向的改革与发展, 现在已经不是完全意义上的 传统农业, 而是正在向现代农业目标迈进的过渡性 农业, 沿海地区已凸显出现代农业的雏形.但是也 应看到, 制约农业发展的因素还很多, 建设现代农业 仍任重道远. 1. 农业基础设施落后.进入 20 世纪 90 年代以 来, 我国农业的受灾面积、 成灾面积和成灾率都呈明 显增大态势, 中国农业抵御自然灾害的能力下降. 除水利设施外, 其他农业基础设施不能适应新阶段 农业发展的需要.农业基础设施建设不仅在存量上 与新阶段农业的发展不相适应, 在增量上也不能满 足现代农业发展的要求. 2. 农业科技与生产相脱节, 技术进步慢.农业 科技的总体水平仍然不高, 存在着常规技术多, 重大 关键技术和高新技术少; 产量技术多, 品质技术少; 生产技术多, 加工技术少; 知识形态技术多, 转化为 现实生产力的技术少的现象.农业科技的理论储备 明显不足, 基础研究薄弱, 应用研究与生产联系不紧 密, 开发研究水平很低.这种状况不能满足现代农 业发展对资本和技术依赖性增强的要求. 3. 农业资源短缺, 生态环境恶化.长期以来, 由 于人口增长较快, 农业生产技术落后, 我国农业发展 走了一条低水平扩张、 以追求农产品数量增长为主 的道路, 农业的增长过多地消耗了资源, 破坏了生态 平衡, 污染了环境, 付出了很大代价.耕地资源逐年 减少, 水资源短缺, 森林覆盖率低, 水土流失日趋严 重. 4. 市场机制不健全, 农业生产具有盲目性.市 场主体发育程度低, 农民的组织化程度低, 农村普遍 缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织.由 于农民的组织化程度很低, 面对社会上各利益集团 的权益侵蚀和不正当竞争, 缺乏市场竞争力和自我 保护力.农产品市场体系发育不足, 主办农产品批 发市场的单位众多, 结果导致批发市场建设除规模、 规则无法保证外, 市场布局也相当不合理.信息体 系不完善、 运转不灵, 大多数农民因自身素质原因缺 乏对信息的分析、 选择能力, 因而造成农民生产和农 产品流通的盲目性. 5. 国家对农业、 农村、 农民的有效支撑保护机制 缺乏.农业基础薄弱, 农户积累能力低, 建设现代农 业需要的大量资金投入难以落实.同时, 由于农业 效益低下, 吸引外部投入的能力不够, 农村资金大量 外流, 建设现代农业缺乏有力的资金支持.国民收 入分配结构中城乡差距加大, 也限制了农业效益的 提高和农民收入的增加. 三、 发展我国现代农业的对策建议 我们认为, 在城乡经济社会统筹发展、 工农业协 调发展大战略下, 我国现代农业的发展, 应坚持以土 地家庭承包经营为基础, 农业产业化经营为基本组 织形式, 提高农业竞争力为主要目标, 科技进步为根 本动力, 推进优势农产品区域化布局, 走规模化生 产、 标准化管理、 社会化服务的路子. 1. 进一步深化农村改革.在保持农村基本政策 的稳定性和连续性前提下, 继续推进农村改革, 逐步 完善适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体 制.家庭承包经营是农村政策的基石, 是农村经营 制度的基础, 也是农村改革发展稳定的基础.长期 稳定土地家庭承包经营符合农民的根本利益.稳定 家庭承包经营的核心是长期稳定土地承包关系, 在 此基础上, 有条件的地方可以按照依法、 自愿、 有偿 的原则, 进行土地承包经营权流转, 逐步发展规模经 营.这是农村工业化和现代农业发展的必然趋势. 把家庭承包经营和农业产业化经营结合起来, 是对 农村基本经营制度切实可行而又富有成效的创新. 2. 进一步提高农业产业化经营水平.提高农业 产业化经营水平, 首先是要做大、 做强龙头企业.除 了国家的扶持外, 企业自身必须研究市场, 开拓市 场, 充分运用信息技术和现代营销手段, 建立和完善 市场预测系统, 及时掌握市场供求信息, 按市场需求 组织生产.其次, 要与农民建立公平合理的利益联 结机制.龙头企业和农户之间的利益联结方式因发 展阶段和产业的特点而不同, 要允许企业和农户利 益联结方式多样化.无论哪种利益联结方式, 都要 136 坚持农民和企业自愿互利的原则.龙头企业与农户 之间要在自愿、 平等、 互利的前提下, 形成比较稳定 的产品购销关系和利益共同体.第三, 要大力提高 农业生产的组织化程度.要坚持 民办、 民管、 民受 益 的原则, 不断增强农民专业合作组织的凝聚力和 经济实力.探索和支持以龙头企业为主体, 在自愿 互助的基础上建立的各种行业协会、 商会等中介组 织.在市场准入、 信息咨询、 规范经营行为、 价格协 调、 调节利益纠纷、 行业损害调查等方面发挥应有的 作用, 切实维护和保障行业内农户和企业的合法权 益. 3. 充分发挥农业科技进步的作用.在现代经济 中, 农产品的国际竞争主要是技术的竞争.因此, 第一, 要坚持生物技术为主, 机械技术为辅的农业技术 路线.我国人口多, 人均耕地少, 二、 三产业不够发 达, 在相当长的时期内农业仍然是劳动力就业的主 要部门.虽然在小规模经营的基础上也可以推行机 械耕作, 但是由于大量过剩的劳动力无法转移出来, 因此就全国总体上看还无法大规模地推行机械耕 作, 以资本代替劳动.另一方面, 化肥、 农药、 农用薄 膜广泛推广应用, 已经产生过分依赖无机技术的现 象, 必须鼓励有机技术的应用, 使有机技术与无机技 术很好地结合起来.因此, 我国农业技术路线要以 生物技术为主导, 把重点放在土地生产率的提高上. 第二, 要提高农业知识创新能力, 大力推进新的农业 科技革命.第三, 应继续深化我国的农业科技体制 改革.第四, 不断提高农民的科技素质. 4. 加强农产品质量安全管理, 提高现代农业国 际竞争力.近些年来, 我国一些大宗农产品如禽肉、 蔬菜、 果品等的出口, 多次遭到国外的退货、 设限和 封关.固然有多种原因, 但我国农产品的品质和质 量不高是不可否认的.农业标准化是农业产业化向 外向型发展、 提高我国农业国际竞争力所必须要过 的一道重要关口.农业标准化不仅关系到扩大农产 品出口、 提高农业效益、 增加农民收入, 也是促进农 业发展上水平、 实现农业现代化的必由之路.它将 从根本上改变我国农业外延型、 数量扩张的发展路 子, 使农业走上精细化、 规程化、 工业化、 科技型、 内 涵型的现代化之路.一是增强全民的标准化意识; 二是按照国际上承认、 国家认可、 便于操作执行的原 则加快制定农业标准; 三是建立健全检验检测体系, 保证各个环节都能严格按标准组织生产; 四是实行 规模化种养, 推广 公司加基地联农户 的经营模式, 加快规模化种养的形成和发展. 5. 不断加大政府对农业的支持和保护力度.加 大对农业的支持保护, 一是加大对农业基础设施建 设力度, 包括基本农田、 水利设施和生态环境建设, 改善农业生产条件, 增强抗御自然灾害的能力, 稳定 和保护粮食等大宗农产品生产能力; 二是加强农业 科技教育投入, 完善科技推广服务体系、 信息服务体 系、 植物病虫害防治和动物检疫防疫体系, 加大对农 民文化教育培训的投入, 努力提高农民素质; 三是建 立健全农产品的质量标准体系和检测体系, 确保食 品安全, 同时加强生产、 加工、 储运、 销售的设施和环 境的保护, 促进农产品加工业的发展; 四是加强农产 品市场体系和信息网络建设, 引导农民有意识调整 农业结构, 发展优质高效农业、 外向型农业和现代化 农业; 五是建立农业可持续发展支持体系, 注意对农 业多功能性的发挥, 发展生态农业, 保护生态环境; 六是逐步建立农业收入支持体系, 政府要逐步建立 政策性的农业保险机制, 以及对农民、 低收入者的直 接补贴制度. 6. 吸引多元资本进入现代农业.资本的推动作 用对现代农业建设具有重要意义.一是不断加强对 资金投向和布局的引导.投资重点主要是农、 牧、 渔 产品的深加工项目以及开发经营 四荒 、 中低产田 改造、 生态环境整治建设工程等.同时, 注重引进国 外农业高新技术, 发展高科技含量、 高附加值的高产 优质高效农业和创汇农业, 以及农产品的精深加工 和综合利用等, 形成具有国际竞争优势的产业体系. 二是拓宽农业引资的渠道和方式.要解放思想, 探 讨运用融资租赁、 产权投资、 证券融资、 资产并购、 控 股投资、 境外上市和经营权、 收益权的有偿转让、 兼 并等新方式.三是转变农业招商方式, 注重引资实 效.在组织招商活动中, 采取多元化的农业招商引 资战略, 由以政府为主向以企业为主转变. 参考文献: [ 1] 郭冰阳. 论现阶段中国农业现代化内涵[ J] . 经济师, 2005, ( 07) . [ 2] 麻茵萍. 发达国家农业现代化的经验与我国农业现 代化的道路选择[ J] . 经济研究参考, 1994, ( 16) . [ 3] 谭国雄. 借鉴发达国家农业现代化经验我国农业现 代化应处理好六大关系[ J] . 农业现代化研究, 2005, ( 01) . [ 4] 薛兴利, 岳书铭, 吴士健. 农业现代化建设新阶段出 现的问题及对策[ J] 农业现代化研究, 2000, ( 06) . [ 5] 梅方权. 我国农业现代化的发展阶段和战略选择 [ J] . 天津农林科技, 2000, ( 01) . 137