责任编辑∶姜燕视觉设计∶叶聆新民网: w w w . x i n mi n . c n 2 4 小时读者热线: 9 6 2 5 5 5 编辑邮箱: x mj d b @ x mw b . c o m. c n 读者来信: d z l x @ x mw b . c o m. c n A 1 0 2 0 1 4 年7月12日星期六 "听说那个 !"#$% 法案了吗?会不 会对我申请绿卡有影响啊" .最近, 在洛 杉矶工作的小张在自己的微信朋友圈 里留下了这么一句话.已经毕业三年的 他, 正在申请美国绿卡, 不过, 一直用国 内账号炒股, 且略有盈余的他, 并没有 向美国方面递交相关信息. "一时没想 起来, 不会因为这个卡住了吧." 华人放弃绿卡比例高 !"#&% 法案正式实施, 对在美华人 华侨尤其是绿卡持有人来说, 可谓五味 杂陈.按照不少人的传统思维, 中国人 就算拿到美国绿卡, 自己在中国的收入 和财产只需向中国政府交税即可, 无需 再向美国政府报告、 纳税.不过, 随着 !%#&% 法案的实施, 很多人已然没有选 择.小张说: "不是不能报, 而是不舒服, 有种店大欺客的感觉." 在圣迭戈经营一家中餐的陈先生, 来自浙江, 虽然到美国十年, 依然没有 入籍.'(() 年, 陈先生在国内投资了一 座水泥厂,每年的利润在数百万人民 币.如今, 家中父母年迈, 加上国内生意 发展不错, 陈先生正在考虑以后回国内 常住, 放弃绿卡.而!%#$% 的实施, 更 是让他下了不少决心. 美国国税局 (*+,) 统计显示, '((- 至'(.. 年间每年放弃美籍的人数超过 .)(( 人, 根据每季公布的弃籍人士资料 发现, 华人姓氏比例极高.不过, 在美国 要放弃绿卡也非易事,还须缴纳出境 税.纳税人在弃籍当天, 须清算全球总 资产, 并视同 "市价出售" 缴纳所得税. 因此想要跟美国说再见, 事先还必须进 行缜密的理财规划才行. 在!"#&" 的 "威慑" 下, 不少中国 人绿卡申请者在申请前就已开始进行 税务策划,通过建立信托基金转移财产 所有权等诸多方式, 将其海外资产与个人 身份做切割, 合理避税.纽约税务咨询事 务所总经理张庆说: "实际上 !"#&" 强 调的是披露而不是增加征税, 也并非意味 着一个新的税种出现, 合理避税并不受影 响." 中资金融机构成本增加亿 !"#&" 法案正式实施, 对在美中资 金融机构而言,无异于一枚重磅炸弹. !"#&" 要求 '(.) 年起各金融机构必须 向美国国税局申报美国籍客户的所得, 各国金融机构若不愿配合辨识客户是 否具有美国籍、 提供客户的相关账户资 料, 则该金融机构在美国的投资 (包含 全体客户委托投资在美国的海外共同 基金) 收益部分都会被预先扣缴 /(的 惩罚税率. 根据普华永道会计事务所的统计, 长达 )(( 多页的 !%#$% 执行细则将为 拥有美国客户的中资金融机构带来 /((( 万到 . 亿美元的新增成本. 以一家 拥有超过 .(( 家分支机构的跨国银行 为例, 为了满足 !%#$% 合规细则, 在不 考虑邀请外部顾问团队的情况下, 银行 仅在商业模式调整、 系统完善、 合规、 税务、 法律、 产品开发、 美国客户尽职调查 等方面的支出, 可高达 /((( 万美元. 一位中资银行驻洛杉矶办事处人 员向记者透露, 该行为了向美国政府提 供相关信息, 雇佣了专门人员处理相关 事宜, 导致成本支出多了不少.不过, 该 人士坦言, 羊毛出在羊身上, "核查增加 的额外成本最后一定会转嫁到消费者 身上." 另外, 预提税的征收, 将大幅减 少国内银行投资美国金融产品的收益 回报. 驻美记者 徐东海 !%#$% 法案正式实施,除了对美国公民 和绿卡持有人等将带来切身相关的变化外, 对中美关系也产生了深远的影响.美国财政 部日前表示,已经与中国政府草签了一份协 议.根据协议, 中国将向美国政府提供美国公 民金融账户信息,而美国则会将中国公民美 国账户信息提供给中国政府. 合作大势所趋 美国最高法庭出庭律师张军表示,去年 "第五轮中美战略与经济对话" ,中美双方承 诺尽最大努力在法定生效日前, 就!%#$% 的 实施达成协议.两国日前签署草案, 实际上是 对合作的一种延续性工作,也意味着双方今 后将对协议的细则进行更深层次的探讨和谈 判. "正式签约涉及的条款将非常复杂, 在此 之前双方还有大量工作要做." !%#$% 刚推出时,曾被外界批评为美国 的 "霸王条款" , 也是迄今为止美国法律域外 管辖权, 在税收征管领域最大范围的延伸.不过, 张军认为, 规范账户、 加强监管, 毕竟是大 势所趋.如今越来越多的国家意识到与美国 进行合作、 分享信息, 有助于防止偷税漏税, 掌握移民动向,控制资金外逃,打击经济犯 罪, 实现双赢. 目前以英国为首的九国率先与美国签署 协议, 寻求实质性互惠, 另有近百个国家正在 洽谈之中.随着 !%#$% 法案全球推广, 居民 海外账户信息将更为透明.张军认为, 中美作 为当今世界头两号经济强国, 合作空间巨大, 但障碍也不少. "仅仅就技术层面而言, 也存 在相当大的困难, 这需要两国政府密切合作, 体现诚意." 服务国家利益 据中国与全球化智库0$$12及中国社科 院今年 . 月联合公布的调查数据: '(.. 年个 人可投资资产超过 3(( 万元的中国人在国内 拥有约 // 万亿元的资产,其中 '4- 万亿的资 产已经转移至海外, 约占中国 '(.. 年156 的/7, 而美国是他们最青睐的目的地. 张军表示, 单从金融领域而言, 中国公民 在美开设的账户数量要远远超过美国公民在 华开设账户数.因此中美签署 !%#&% 草案对 中国而言, "至少肯定不会亏." 不过, 中美双 方在正式签署协议时,肯定会各自将金融领 域交换信息置于两国关系的大背景之下. "简 单来说,双方的行动都会服务于各自国家利 益, 而不会只是金融合作." 张军举例说,目前与美国签署协议的国 家分为两种类别.一是金融机构无需经过政 府, 直接将相关信息报给美国; 二是金融机构 先将信息上报本国政府,随后由本国政府再 转交给美国.从目前情况看, 中美合作有可能 采取第二类模式. "到时候双方肯定会存在各 自对掌握信息进行管控的可能." 在美国!%#&% 法案的强力推动下,!%#&% 法案还有望成为一项国际性的多边合 作机制,或将演变成金融机构必须遵守的一 项新义务.作为 1'( 之一的中国已经同意了 这一提议,在加入 1'( 的!%#&% 协议后, 中 国将能获得更多的纳税信息. 震慑多于实效 中美携手金融信息合作, "裸官"是否再 也难以遁形8对于外界非常期待的 !%#&% 法 案将给中国目前的反腐风暴带来帮助,张军 表示谨慎乐观. "中美目前尚未正式签署相关 协议, 具体细节如何还有待观察." 美国权威反腐专家魏德曼之前发文认 为,中国和美国税务当局以及反腐败机构之 间的强大合作,将会加强双边的执法机制和 威慑力, "找出谁把钱存在了什么银行,这无 疑对于抓捕贪官来说是一个重要的手段" .张 军表示, 找出钱存哪是第一步, 接下去需要其 他的法律配合才能实现反腐的目的,目前的 !%#&% 法案只是一个税务法案. 另外, !%#&% 法案也有其局限性.根据 协议内容, 美方承诺提交的账户对象为 "协议 签署国的居民所持有的美国金融账户" , 也就 是说, 如果 "裸官" 的家属已经入了美国籍, 或 持绿卡长期在国外居住,并不属于要公开的 账户对象.只有当公民身份是中国居民, 且在 美国金融机构内有资金时,我国才会得到美 国的通报. 另外, "裸官" 的账户信息也不太可能是其 全部资产, 包括房产等不动产的信息并不在该 协议范围内. 不过, 张军认为, 无论如何中美签 署!%#&% 法案对于 "裸官" 、 "贪官" 而言, 都 将具有十分强大的震慑作用. "随着中美之间 合作的深入, 反腐层面上随之而来的利好是可 以预期的.甚至, 将来中国也可能推出自己版 本的 !%#&% 法案." 驻美记者 徐东海 对中国海外追贪有利好预期 专家解读中美签署草案 法案正式实施以后美国绿卡的吸引力还有多大 图 反肥猫法案冲击绿卡梦 在美中资金融机构也受波及
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责任编辑∶姜燕视觉设计∶叶聆新民网: w w w . x i n mi n . c n 2 4 小时读者热线: 9 6 2 5 5 5 编辑邮箱: x mj d b @ x mw b . c o m. c n 读者来信: d z l x @ x mw b . c o m. c n A 1 0 2 0 1 4 年7月12日星期六 "听说那个 !"#$% 法案了吗?会不 会对我申请绿卡有影响啊" .最近, 在洛 杉矶工作的小张在自己的微信朋友圈 里留下了这么一句话.已经毕业三年的 他, 正在申请美国绿卡, 不过, 一直用国 内账号炒股, 且略有盈余的他, 并没有 向美国方面递交相关信息. "一时没想 起来, 不会因为这个卡住了吧." 华人放弃绿卡比例高 !"#&% 法案正式实施, 对在美华人 华侨尤其是绿卡持有人来说, 可谓五味 杂陈.按照不少人的传统思维, 中国人 就算拿到美国绿卡, 自己在中国的收入 和财产只需向中国政府交税即可, 无需 再向美国政府报告、 纳税.不过, 随着 !%#&% 法案的实施, 很多人已然没有选 择.小张说: "不是不能报, 而是不舒服, 有种店大欺客的感觉." 在圣迭戈经营一家中餐的陈先生, 来自浙江, 虽然到美国十年, 依然没有 入籍.'(() 年, 陈先生在国内投资了一 座水泥厂,每年的利润在数百万人民 币.如今, 家中父母年迈, 加上国内生意 发展不错, 陈先生正在考虑以后回国内 常住, 放弃绿卡.而!%#$% 的实施, 更 是让他下了不少决心. 美国国税局 (*+,) 统计显示, '((- 至'(.. 年间每年放弃美籍的人数超过 .)(( 人, 根据每季公布的弃籍人士资料 发现, 华人姓氏比例极高.不过, 在美国 要放弃绿卡也非易事,还须缴纳出境 税.纳税人在弃籍当天, 须清算全球总 资产, 并视同 "市价出售" 缴纳所得税. 因此想要跟美国说再见, 事先还必须进 行缜密的理财规划才行. 在!"#&" 的 "威慑" 下, 不少中国 人绿卡申请者在申请前就已开始进行 税务策划,通过建立信托基金转移财产 所有权等诸多方式, 将其海外资产与个人 身份做切割, 合理避税.纽约税务咨询事 务所总经理张庆说: "实际上 !"#&" 强 调的是披露而不是增加征税, 也并非意味 着一个新的税种出现, 合理避税并不受影 响." 中资金融机构成本增加亿 !"#&" 法案正式实施, 对在美中资 金融机构而言,无异于一枚重磅炸弹. !"#&" 要求 '(.) 年起各金融机构必须 向美国国税局申报美国籍客户的所得, 各国金融机构若不愿配合辨识客户是 否具有美国籍、 提供客户的相关账户资 料, 则该金融机构在美国的投资 (包含 全体客户委托投资在美国的海外共同 基金) 收益部分都会被预先扣缴 /(的 惩罚税率. 根据普华永道会计事务所的统计, 长达 )(( 多页的 !%#$% 执行细则将为 拥有美国客户的中资金融机构带来 /((( 万到 . 亿美元的新增成本. 以一家 拥有超过 .(( 家分支机构的跨国银行 为例, 为了满足 !%#$% 合规细则, 在不 考虑邀请外部顾问团队的情况下, 银行 仅在商业模式调整、 系统完善、 合规、 税务、 法律、 产品开发、 美国客户尽职调查 等方面的支出, 可高达 /((( 万美元. 一位中资银行驻洛杉矶办事处人 员向记者透露, 该行为了向美国政府提 供相关信息, 雇佣了专门人员处理相关 事宜, 导致成本支出多了不少.不过, 该 人士坦言, 羊毛出在羊身上, "核查增加 的额外成本最后一定会转嫁到消费者 身上." 另外, 预提税的征收, 将大幅减 少国内银行投资美国金融产品的收益 回报. 驻美记者 徐东海 !%#$% 法案正式实施,除了对美国公民 和绿卡持有人等将带来切身相关的变化外, 对中美关系也产生了深远的影响.美国财政 部日前表示,已经与中国政府草签了一份协 议.根据协议, 中国将向美国政府提供美国公 民金融账户信息,而美国则会将中国公民美 国账户信息提供给中国政府. 合作大势所趋 美国最高法庭出庭律师张军表示,去年 "第五轮中美战略与经济对话" ,中美双方承 诺尽最大努力在法定生效日前, 就!%#$% 的 实施达成协议.两国日前签署草案, 实际上是 对合作的一种延续性工作,也意味着双方今 后将对协议的细则进行更深层次的探讨和谈 判. "正式签约涉及的条款将非常复杂, 在此 之前双方还有大量工作要做." !%#$% 刚推出时,曾被外界批评为美国 的 "霸王条款" , 也是迄今为止美国法律域外 管辖权, 在税收征管领域最大范围的延伸.不过, 张军认为, 规范账户、 加强监管, 毕竟是大 势所趋.如今越来越多的国家意识到与美国 进行合作、 分享信息, 有助于防止偷税漏税, 掌握移民动向,控制资金外逃,打击经济犯 罪, 实现双赢. 目前以英国为首的九国率先与美国签署 协议, 寻求实质性互惠, 另有近百个国家正在 洽谈之中.随着 !%#$% 法案全球推广, 居民 海外账户信息将更为透明.张军认为, 中美作 为当今世界头两号经济强国, 合作空间巨大, 但障碍也不少. "仅仅就技术层面而言, 也存 在相当大的困难, 这需要两国政府密切合作, 体现诚意." 服务国家利益 据中国与全球化智库0$$12及中国社科 院今年 . 月联合公布的调查数据: '(.. 年个 人可投资资产超过 3(( 万元的中国人在国内 拥有约 // 万亿元的资产,其中 '4- 万亿的资 产已经转移至海外, 约占中国 '(.. 年156 的/7, 而美国是他们最青睐的目的地. 张军表示, 单从金融领域而言, 中国公民 在美开设的账户数量要远远超过美国公民在 华开设账户数.因此中美签署 !%#&% 草案对 中国而言, "至少肯定不会亏." 不过, 中美双 方在正式签署协议时,肯定会各自将金融领 域交换信息置于两国关系的大背景之下. "简 单来说,双方的行动都会服务于各自国家利 益, 而不会只是金融合作." 张军举例说,目前与美国签署协议的国 家分为两种类别.一是金融机构无需经过政 府, 直接将相关信息报给美国; 二是金融机构 先将信息上报本国政府,随后由本国政府再 转交给美国.从目前情况看, 中美合作有可能 采取第二类模式. "到时候双方肯定会存在各 自对掌握信息进行管控的可能." 在美国!%#&% 法案的强力推动下,!%#&% 法案还有望成为一项国际性的多边合 作机制,或将演变成金融机构必须遵守的一 项新义务.作为 1'( 之一的中国已经同意了 这一提议,在加入 1'( 的!%#&% 协议后, 中 国将能获得更多的纳税信息. 震慑多于实效 中美携手金融信息合作, "裸官"是否再 也难以遁形8对于外界非常期待的 !%#&% 法 案将给中国目前的反腐风暴带来帮助,张军 表示谨慎乐观. "中美目前尚未正式签署相关 协议, 具体细节如何还有待观察." 美国权威反腐专家魏德曼之前发文认 为,中国和美国税务当局以及反腐败机构之 间的强大合作,将会加强双边的执法机制和 威慑力, "找出谁把钱存在了什么银行,这无 疑对于抓捕贪官来说是一个重要的手段" .张 军表示, 找出钱存哪是第一步, 接下去需要其 他的法律配合才能实现反腐的目的,目前的 !%#&% 法案只是一个税务法案. 另外, !%#&% 法案也有其局限性.根据 协议内容, 美方承诺提交的账户对象为 "协议 签署国的居民所持有的美国金融账户" , 也就 是说, 如果 "裸官" 的家属已经入了美国籍, 或 持绿卡长期在国外居住,并不属于要公开的 账户对象.只有当公民身份是中国居民, 且在 美国金融机构内有资金时,我国才会得到美 国的通报. 另外, "裸官" 的账户信息也不太可能是其 全部资产, 包括房产等不动产的信息并不在该 协议范围内. 不过, 张军认为, 无论如何中美签 署!%#&% 法案对于 "裸官" 、 "贪官" 而言, 都 将具有十分强大的震慑作用. "随着中美之间 合作的深入, 反腐层面上随之而来的利好是可 以预期的.甚至, 将来中国也可能推出自己版 本的 !%#&% 法案." 驻美记者 徐东海 对中国海外追贪有利好预期 专家解读中美签署草案 法案正式实施以后美国绿卡的吸引力还有多大 图 反肥猫法案冲击绿卡梦 在美中资金融机构也受波及