教育奠基中国 社址: 北京海淀区文慧园北路 10 号 邮政编码: 100082 电话中继线: 82296688 电报挂号: 81108 统一刊号: CN11—0035 广告经营许可证号: 京海工商广字第 0128 号(1-1) 印刷: 解放军报印刷厂 定价: 每月 24.00 元 零售每份: 0郾80 元 编辑热线:010-82296857 12 12 2012 年3月5日星期一 坚持教育优先发展 实施教育强市战略 —— — 二O一二年青岛市教育工作大事展望 孙军教育事业是最大的民生工程、 最重的 民心工程. 日前召开的青岛市党的第十一 次代表大会, 为青岛市描绘出 "学有优 教" 的美好蓝图, 这是市委、 市政府的庄 严承诺, 也是教育发展的良好机遇, 更是 一份沉甸甸的责任. "学有优教", 就是 要让城里的孩子、 农村的孩子、 本市的孩 子、 外地的孩子, 都在青岛享受优质的教 育. 全市教育工作者要坚决贯彻市委、 市 政府决策部署, 以科学发展为统领, 以跨 越式发展为目标, 加快提高教育现代化水 平, 为建设宜居幸福的现代化国际城市提 供人才支持和智力保障. —— —全面推进惠民重点项目实施,促进教育事业协调发展. 把促进教育公 平作为推进社会公平的重要基础, 合理 配置教育资源, 切实缩小教育差距, 使每一个受教育者享有机会平等的教育.一是以加快公办园建设和农村薄弱园改 造为重点, 全面推进学前教育普惠性发 展. 2012年力争新增15所小区配套公办 (公办性质) 幼儿园, 新建、 改扩建200所镇(街) 中心幼儿园和村 (社区) 幼儿 园. 二是以提升中小学现代化水平为重 点, 加快推进现代化教育设施建设. 开 展现代化学校建设试点, 并建立区域教 育现代化评估机制. 抓好新建小区配套 中小学校建设和新"班 班通"、 专用教室、 实验室、 图书馆建设. 加强区 (市) 特教学校建设, 支持五市三区建设50个残 疾儿童少年随班就读资源教室. 三是以 构建优质、 便捷的创新教育资源网络为 重点, 加快推进学生实践和创新基地建 设.启用青岛市中学生学农实践基地,推动各区 (市) 加快建设多功能、 综合 性的青少年校外活动场所. 四是以优化 学校和专业布局、 加强优质资源建设为 重点, 提升职业教育技能型人才培养能 力.启动青岛教育园区建设前期工作,加大涉海、 涉农类专业建设力度, 2012年 力争3所学校纳入国家中职改革发展示范 校建设规划、 9个项目纳入国家中职学校 基础能力建设和市级校内实训基地建设 项目, 培植10个对口就业率和优质就业率 "双高" 专业, 建设30门精品课程. —— —积极推进关键领域改革, 促进教 育事业创新发展. 以体制机制创新为重 点, 深化教育管理体制、 办学体制、 人才 培养和评价模式改革, 实现教育理念、 服务、 体制的转变和质量的提高. 一是全面 推进全市教育体制改革工作. 印发 《青岛 市教育体制改革实施方案》 和各项试点分 方案. 指导试点单位制定配套政策、 措施, 加快推进改革试点工作. 开展改革试 点项目阶段性评估, 建立教育改革奖励制 度. 成立青岛市教育咨询委员会, 建立完 善重大教育决策、 重大改革试点论证和评 估机制. 二是积极推进学前教育管理体制 和机制创新. 完善学前教育政策体系, 建 立与政府主导的办园体制相适应的幼儿园 规划建设、 教职工配备、 经费保障机制及 收费管理制度. 三是不断深化办学模式改 革. 采取集团化办学、 委托管理、 高校 (科研院所) 附设中小学等形式, 探索拓 展优质教育资源的有效模式. 积极推动普 通高中多样化特色发展. 全面推进蓝色海 洋教育实验, 挂牌一批海洋教育实践基 地, 组建海洋教育专家顾问团. 四是全面 推进国家、 省职业教育改革试点. 制定实施 校企合作激励政策. 积极推进产教对话协作、 技能人才供需信息等平台建设工作. 深化职 业教育集团化办学, 探索建设以产权为纽带 的校企一体的职教集团. —— —加快推进保障机制建设, 促进教育 事业稳步发展. 把优先发展教育作为贯彻落 实科学发展观的一项基本要求, 从体制机制 上切实保证经济社会发展规划优先安排教育 发展, 财政资金优先保障教育投入, 公共资 源优先满足教育和人力资源开发需要. 一是 完善教育重点项目规划和热点难点重点问题 研究机制. 颁布实施 《青岛市 "十二五" 教 育事业发展规划》, 制定教育设施专项规划, 加强重大项目规划建设工作. 大力开展调查 研究和教育科学研究, 继续抓好热点难点问 题委托调研和重点调研, 加强重大问题战略 研究和比较研究, 指导做好教育科研 "十二 五" 立项课题, 推动教育教学改革创新. 二 是完善教育投入保障机制. 研究制定进一步 加大财政教育投入的意见, 确保全市预算内 教育经费占财政支出比例达到 《青岛教育纲 要》 规定的17%, 各区 (市) 预算内教育经 费支出占财政支出的比例达到预定目标. 做 好教育费附加和地方教育附加使用管理办法 修订工作. 进一步完善弱势群体就学保障体 系. 三是完善教育法制保障机制. 配合市人 大、 市法制办做好学前教育地方立法修订和 校企合作、 捐资助学等立法调研工作. 机遇前所未有, 责任重于泰山. 全市教 育系统要在市委、 市政府的坚强领导下, 坚持"世界眼光、 国际标准、 本土优势" 的工 作思路, 注重 "加速、 提升、 增效", 以改革 创新的精神理思路、 定方位、 抓落实、 求发 展, 将市委、 市政府对教育的重大决策部署 迅速转化为教育跨越式发展的举措, 转化为 人民群众看得见、 摸得着的教育实事, 在推 进教育跨越式发展上有所作为、 有所突破. 推进教育跨越式发展 实现"学有优教" 青岛市教育局党委书记、 局长、 市委高校工委副书记 徐剑波 教育事业呈现良好态势亮点频出———二零一一年青岛市教育工作成果回顾孙军青岛:"学有优教"推动城市文明 率先实现教育现代化 青岛市委常委、 副市长王广正 (右三) ,到青岛市经济技术开发区调研职业教育工 作. 孙军/摄2012年青岛市教育工作总体要求是:以党 的十七大和十七届六中全会精神为指导,践行 科学发展观,以全面贯彻落实国家、省、市中长 期教育规划纲要和"十二五"教育规划为主线, 落实青岛市党的十一次代表大会精神,坚持教 育优先发展,实施教育强市战略,促进教育公 平和提高质量为重点,加强基础教育和学期教 育,推进各级各类教育协调发展,率先实现教 育现代化,以优异成绩迎接党的十八大召开. —— —全面推进教育重点项目实施, 促进 教育事业协调发展 以加快公办园建设和农村薄弱园改造为 重点,全面推进学前教育普惠性发展.2012年 力争新增15所小区配套公办(公办性质)幼儿 园,新建、改扩建200所镇(街)中心幼儿园和 村(社区)幼儿园. 以改造薄弱学校和均衡师资配置为重点, 全面推进城乡教育一体化发展.全面完成农村 薄弱中小学改造,加快推进校舍安全工程和农 村中小学取暖、热饭、改厕工程.指导区(市)积 极开展义务教育学校教师定期交流,做好城区 教师到农村支教、农村小学骨干教师脱产培训 和师范生顶岗实习工作.年底前全市普通中小 学基本达到省定办学标准,基本实现区(市)域 内城乡义务教育均衡发展. 以优化学校和专业布局、 加强优质资源 建设为重点, 提升职业教育技能型人才培养 能力.启动青岛教育园区建设前期工作,加大 涉海、 涉农类专业建设力度,2012年力争3所 学校纳入国家中职改革发展示范校建设规 划、9个项目纳入国家中职学校基础能力建设 和市级校内实训基地建设项目, 培植10个对 口就业率和优质就业率"双高"专业,建设30 门精品课程.继续推进现代化技能教室建设. 以推进多层次合作共建为重点, 提升高 校服务经济社会发展的能力. 做好山东大学 青岛校区建设、中国海洋大学"三期"共建工 作,积极推动青岛市与其他高校的合作共建. 以构建全民终身教育体系为重点, 加快 推进学习型城市建设. 加强校外活动场所建 设和管理,启用青岛市中学生学农实践基地, 开展国际海洋教育中心建设前期工作, 推动 各区(市)加快建设多功能、综合性的青少年 校外活动场所. 以提升农村学校信息化水平为重点,加 快推进教育信息化建设.2012年为农村200所 小学、初中新建或升级校园网,为农村中小学 教师配备1万台计算机,升级全市教育城域网 和局属学校校园网,全面开展各类网络应用, 提升信息化应用水平. 以提升中小学现代化水平为重点, 加快 推进现代化教育设施建设.进一步整合资源, 优化中小学布局,推进现代化学校建设工程. 抓好新建小区配套中小学校建设和新 "班班 通"、专用教室、实验室、图书馆建设. 加强区 (市)特教学校建设,支持五市三区建设50个 残疾儿童少年随班就读资源教室. 以加强学校体育、卫生工作为重点,提高 学生健康素质.落实教育部《切实保证中小学 生每天一小时校园体育活动的规定》,扎实开 展阳光体育、艺术"2+1"项目和帆船、足球、羽 毛球进校园计划等. 以推进校长、教师专业化发展为重点,提 高干部和教师队伍整体素质. 以"做学生喜爱 的教师"为主题,深入开展"敬业爱生、为人师 表"的师德教育活动. 推进"读教育名著、做智 慧教师""十二五"读书实践工程. 健全名师、 名校长培养机制,加强教师队伍建设,积极推 动教育家办学. —— —积极推进教育改革, 促进 教育事业创新发展 印发《青岛市教育体制改革实施 方案》, 加快推进改革试点工作. 同时,积极推进学前教育管理体制和机 制创新. 建立与政府主导的办园体制 相适应的幼儿园规划建设、教职工配 备、 经费保障机制及收费管理制度. 采取集团化办学、委托管理、高校(科 研院所)附设中小学等形式,不断深 化办学模式改革. 全面推进蓝色海洋 教育实验,继续加强海洋教育特色中 小学和服务蓝色经济的骨干专业、重 点学科建设,挂牌一批海洋教育实践 基地,组建海洋教育专家顾问团. 全面推进国家、省职业教育改革试点.印 发国家高职综合改革试点实施方案和 《关于 进一步加快职业教育改革创新的意见》.深化 职业教育集团化办学, 探索建设以产权为纽 带的校企一体的职教集团. 继续组织好青岛 市职业技能竞赛和国家、省级竞赛参赛工作. 适度扩大"五年制职业教育"招生计划和专 业覆盖面, 扩大高职院校面向中职毕业生单独 招生规模,提高中职毕业生升入高职院校比例. 积极探索创新型人才培养模式. 大力推 广青岛市第二届优秀教学 法, 鼓励探索体现新课程 理念的新方法、新经验. 坚 持育人为本,德育为先,全 面育人机制. 加强家长委 员会建设, 保障家长的知 情权、参与权、评议权和监 督权,增强育人合力. 积极推动民办教育规范 特色发展. 设立民办教育专 项资金, 完善民办学校教师 社会保险政策, 探索公办民 办学校合作办学 的有效途径和民办学校财务风险应 对机制, 健全民办教育执 法联动机制. 加快提升教育国际化水平. 以友好学校、 中外合作办学项目为依托, 加强与国外先进 学校的文化互动和课程资源等共享, 发展一 批高水平中外合作办学项目. 加强与德国的 职业教育交流与合作, 积极探索世界高水平 大学和高职院校引进工作. 不断深化教育干部、人事制度改革.根据省、 市统一部署, 落实新颁中小学和幼儿园编制标 准,深化中小学教师职称制度改革,建立统一的 中小学教师职务制度.认真落实职业学校兼职教 师制度,吸引行业、企业优秀技能人才任教. —— —加快推进保障机制建设, 促进教育 事业稳步发展 完善教育重点项目规划和热点难点重点 问题研究机制. 一是颁布实施《青岛市"十二 五"教育事业发展规划》. 二是完善教育投入 保障机制. 研究制定进一步加大财政教育投 入的意见, 确保全市预算内教育经费占财政 支出比例达到"青岛教育纲要"规定的17%. 三是建立中小学生均公用经费稳定增长机 制,推进高中学校债务化解工作.四是多渠道 筹措教育发展基金,为奖教奖学、助教助学提 供支持.同时,解决好外来务工人员子女就学 问题. 五是推进节约型学校示范区创建和局 属学校数字化能耗监管平台建设工作. 完善教育督查和督导工作及教育法制保 障机制. 健全教育重点项目定期调度和动态 管理制度,组织开展专项督导评估,确保"青 岛教育纲要"阶段性目标实现.完善校园安全 保障机制. 加强学校基本应急物资储备库配 备和安全保卫队伍建设,扎实开展安全教育、 培训和演练,修订完善突发事件应急预案,深 入开展平安校园建设工作.修订《青岛市校车 管理办法》,制定实施全市校车配备总体规划 和工作方案,建立专用校车政府补贴制度.加 强校内生活服务设施和学生用品安全、 食品 安全监管,抓好学校食堂和供餐机制建设. —— —深入开展创先争优活动, 提高教育 系统党的建设科学化水平 认真做好迎接党的十八大胜利召开和学 习贯彻十八大精神的各项工作. 深入开展创 先争优和"党性铸师魂"党建品牌创建活动, 加强党风廉政建设, 深化岗位廉政风险防控 和党务公开、校务公开工作. 以"加速、提升、增效"为主要内容,进一步 推进学习型、服务型机关建设和政风行风建设. 回眸2011年, 青岛教育在发展的丰 碑上镌刻下值得记忆的刻度. 青岛市教 育系统在青岛市委、市政府正确领导下, 以科学发展观为统领, 认真贯彻落实全 国、省教育改革和发展规划纲要精神,全 面实施 《青岛市中长期教育改革和发展 规划纲要》,教育事业呈现良好发展态势, 亮点频出. 亮点一:出台青岛教育纲要 2011年1月, 率先于山东省各地市召 开教育工作会议,印发了《青岛市中长期 教育改革和发展规划纲要(2011—2020 年)》. "纲要"体现中央和省的决策部署, 体现青岛的特色和实际,适应青岛市现代 化建设和市民接受良好教育的需求. 确立 到2020年 "率先全面实现教育现代化,率 先基本形成学习型社会,率先建成教育强 市"的发展目标. 亮点二:教育质量满意度高 在山东省政府开展的2011年电话民 意调查中,青 岛市教育满意率继续保持第一名的好成绩. 2011年7月,在中国社 科院对全国38 个主要城市基本公共服务满意度调查中, 青岛基础 教育满意度居第4名. 2011年是"十二五"开局年、起步年,全 市教育部门认真贯彻落实青岛市委十届十次全会精神,按照世界眼光、国际标准,在教育各方面取得全面进步. 亮点三:山东大学青岛校区开建 青岛市政府、山东大学共建山东大学 青岛校区举行签字仪式,百年青岛与百年 名校再次牵手合作,堪称青岛市乃至山东 高等教育界的一件盛事,必将载入山东大 学和青岛城市发展的史册. 山东大学青岛 校区将建设成为以理工科为主,辅之以其 他必要学科的综合性高水平大学校区;建 设成为高端学术和应用技术研究基地,高 端人才的聚集和培养基地,高新技术成果 的孵化和产业化基地,高水准的国际学术 交流基地,更好地服务于山东省和青岛市 经济社会发展. 亮点四:学前教育大发展 2011年5月出台 《青岛市关于学前教 育改革和发展的意见》. "意见"确定,今后 10年全市学前教育以增强公益性和普惠 性为主线,落实各级政府职责、加大政府 投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民 办幼儿园, 鼓励社会各单位举办幼儿园, 重点发展农村学前教育,加强各类学前教 育机构管理,形成规范有序、人民满意、充 满活力的具有青岛特色的现代化学前教 育新格局. 2011年全市加快小区配套公办园建 设, 新建成15所小区配套公办和公办性 质幼儿园, 新增学位3000多个. 与此同 时, 全市优化农村幼儿园布局,500多个 教学点并入镇中心园和村独立园管理,投入4.7亿元推进农村幼儿园标准化建设,开 工新建、改 扩建150所镇(街 )中心园和村独立园, 切实改善了农村幼儿入园 条件. 亮点五:启动中小学现代化学校 标准建设 青岛市启动中小学现代化学校标准制定 工作, 全市投入2.6亿元,2011年为5市200余 所农村中小学新建或升级校园网, 配备计算 机1万台、新"班班通"多媒体教室3800余个、 图书160万册,全市所有中小学实现宽带接入 网络. 近几年,新建青岛26中、青岛第二实验初 中、即墨实验高中、平度九中、青岛职业教育 公共实训基地、 青岛第一国际学校等一批现 代化学校. 计划投资1.2亿元的青岛二中分校 建设工作已经启动,2年内将在原址建成1所 现代化的普通高中学校. 亮点六:蓝色海洋教育走进中小学 青岛市率先印发全国首套 《蓝色海洋教 育》地方课程教材,从秋季新学期率先在全市 小学全面普及海洋教育,每学期9课时,10所学 校试点探索以海洋教育为特色的创新型人才 培养模式. 青岛39中(中国海洋大学附属中学) 开招"海洋班",采取40人小班制,独立志愿单 独录取,实施海大专家、附中教师"双导师制", 引领蓝色海洋教育的时尚. 亮点七:"校安工程"超额完成预 定目标 市政府2011年重点办好的12件民生实事 之一的中小学校舍安全工程超额完成预定目 标. 截至10月底,全市"校安工程"实际完成面 积102.3万平方米,投入资金13.9亿元. 亮点八:构建现代职教体系 统筹职业学校布局、 专业优化和服务主 导产业的优质教育资源建设,加强中、高职衔 接,积极完善现代职教体系,探索高素质技能 型人才培养机制和产教深度结合机制. 青岛 具有"三二连读"招生资格的学校由6所增加 到9所, 招生计划由1800人增加到2600人,13 所中职学校获国家中职改革示范校和优质特 色校支持. 其中,青岛有10所中职学校分两批 入围中央财政在全国重点支持1000所中等职 业学校改革创新学校,获得国家支持资金1亿元, 是全国副省级城市创建示范学校数量最 多的城市. 亮点九:提高校车覆盖率 青岛市关心学生上下学乘车安全, 专门 出台办法,规范区(市)校车统一运营管理,提 高校车覆盖率. 自2011年3月起,市内四区开 通了20条学生公交专车和19条校车线路,共 辐射近60余所中小学, 每天运送学生近3600 人次. 秋季新学期,青岛交运集团温馨巴士公 司先后购买两批10辆国际标准 "大鼻子"校车,在市南、市北区部分中小学试点运行,广 受赞誉. 亮点十:"阳光体育"向全国推广 2011年8月,国家体育总局、教育部、团中 央在青岛举办全国首届青少年"未来之星"阳 光体育运动节. 《人民日报》、中央广播电台等 媒体联合报道推广青岛市中小学阳光体育工 作经验. 青岛阳光体育活动整体水平走在全国前 列, 坚持举办每年一度的阳光体育节, 截至2011年, 已举办15届, 趣味体育运动 展 示大会、 中小学田径运动会、 篮球、 排球、 足球、 乒乓球、羽毛球、帆船等十项联赛贯穿 全年. 山东省委常委、 青岛市委书记李群 (右五) ,在青岛市教育局党委书记、 局长 徐剑波 (右一) 等陪同下, 到青岛河西小学调研义务教育均衡发展工作. 孙军/摄 青岛市委副书记、 代市长张新起 (右二), 在青岛市市南区委书记王久军 (右一)、 区长华玉松 (左二) 等陪同下, 调研文化、 教育等民生工程. 青宣/摄 青岛市深入实施素质教育, 培养学生全面发展, 定期举办艺术节、 体育节等丰 富多彩的课外活动, "阳光体育" 工作走在全国前列. 图为2011年8月全国青少年 "未来之星" 阳光体育节在青岛举行. 孙军/摄 青岛市学前教育发展整体水平走在全国前列. 青岛市从2011 年开始,加大政府投入,形成规范有序、人民满意、充满活力的、具 有青岛特色的现代化学前教育新格局. 图为青岛市实验幼儿园加 强幼儿中华民族传统教育,开展"过大年"活动. 孙军/摄 为实现区域内城乡义务教育均衡,2011年开始 实施师范类毕业生到农村中小学顶岗实习,替换农村 教师到高校脱产进修,既提高了农村中小学教师整体 水平,也锻炼了师范生,实现"双赢". 孙军/摄
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教育奠基中国 社址: 北京海淀区文慧园北路 10 号 邮政编码: 100082 电话中继线: 82296688 电报挂号: 81108 统一刊号: CN11—0035 广告经营许可证号: 京海工商广字第 0128 号(1-1) 印刷: 解放军报印刷厂 定价: 每月 24.00 元 零售每份: 0郾80 元 编辑热线:010-82296857 12 12 2012 年3月5日星期一 坚持教育优先发展 实施教育强市战略 —— — 二O一二年青岛市教育工作大事展望 孙军教育事业是最大的民生工程、 最重的 民心工程. 日前召开的青岛市党的第十一 次代表大会, 为青岛市描绘出 "学有优 教" 的美好蓝图, 这是市委、 市政府的庄 严承诺, 也是教育发展的良好机遇, 更是 一份沉甸甸的责任. "学有优教", 就是 要让城里的孩子、 农村的孩子、 本市的孩 子、 外地的孩子, 都在青岛享受优质的教 育. 全市教育工作者要坚决贯彻市委、 市 政府决策部署, 以科学发展为统领, 以跨 越式发展为目标, 加快提高教育现代化水 平, 为建设宜居幸福的现代化国际城市提 供人才支持和智力保障. —— —全面推进惠民重点项目实施,促进教育事业协调发展. 把促进教育公 平作为推进社会公平的重要基础, 合理 配置教育资源, 切实缩小教育差距, 使每一个受教育者享有机会平等的教育.一是以加快公办园建设和农村薄弱园改 造为重点, 全面推进学前教育普惠性发 展. 2012年力争新增15所小区配套公办 (公办性质) 幼儿园, 新建、 改扩建200所镇(街) 中心幼儿园和村 (社区) 幼儿 园. 二是以提升中小学现代化水平为重 点, 加快推进现代化教育设施建设. 开 展现代化学校建设试点, 并建立区域教 育现代化评估机制. 抓好新建小区配套 中小学校建设和新"班 班通"、 专用教室、 实验室、 图书馆建设. 加强区 (市) 特教学校建设, 支持五市三区建设50个残 疾儿童少年随班就读资源教室. 三是以 构建优质、 便捷的创新教育资源网络为 重点, 加快推进学生实践和创新基地建 设.启用青岛市中学生学农实践基地,推动各区 (市) 加快建设多功能、 综合 性的青少年校外活动场所. 四是以优化 学校和专业布局、 加强优质资源建设为 重点, 提升职业教育技能型人才培养能 力.启动青岛教育园区建设前期工作,加大涉海、 涉农类专业建设力度, 2012年 力争3所学校纳入国家中职改革发展示范 校建设规划、 9个项目纳入国家中职学校 基础能力建设和市级校内实训基地建设 项目, 培植10个对口就业率和优质就业率 "双高" 专业, 建设30门精品课程. —— —积极推进关键领域改革, 促进教 育事业创新发展. 以体制机制创新为重 点, 深化教育管理体制、 办学体制、 人才 培养和评价模式改革, 实现教育理念、 服务、 体制的转变和质量的提高. 一是全面 推进全市教育体制改革工作. 印发 《青岛 市教育体制改革实施方案》 和各项试点分 方案. 指导试点单位制定配套政策、 措施, 加快推进改革试点工作. 开展改革试 点项目阶段性评估, 建立教育改革奖励制 度. 成立青岛市教育咨询委员会, 建立完 善重大教育决策、 重大改革试点论证和评 估机制. 二是积极推进学前教育管理体制 和机制创新. 完善学前教育政策体系, 建 立与政府主导的办园体制相适应的幼儿园 规划建设、 教职工配备、 经费保障机制及 收费管理制度. 三是不断深化办学模式改 革. 采取集团化办学、 委托管理、 高校 (科研院所) 附设中小学等形式, 探索拓 展优质教育资源的有效模式. 积极推动普 通高中多样化特色发展. 全面推进蓝色海 洋教育实验, 挂牌一批海洋教育实践基 地, 组建海洋教育专家顾问团. 四是全面 推进国家、 省职业教育改革试点. 制定实施 校企合作激励政策. 积极推进产教对话协作、 技能人才供需信息等平台建设工作. 深化职 业教育集团化办学, 探索建设以产权为纽带 的校企一体的职教集团. —— —加快推进保障机制建设, 促进教育 事业稳步发展. 把优先发展教育作为贯彻落 实科学发展观的一项基本要求, 从体制机制 上切实保证经济社会发展规划优先安排教育 发展, 财政资金优先保障教育投入, 公共资 源优先满足教育和人力资源开发需要. 一是 完善教育重点项目规划和热点难点重点问题 研究机制. 颁布实施 《青岛市 "十二五" 教 育事业发展规划》, 制定教育设施专项规划, 加强重大项目规划建设工作. 大力开展调查 研究和教育科学研究, 继续抓好热点难点问 题委托调研和重点调研, 加强重大问题战略 研究和比较研究, 指导做好教育科研 "十二 五" 立项课题, 推动教育教学改革创新. 二 是完善教育投入保障机制. 研究制定进一步 加大财政教育投入的意见, 确保全市预算内 教育经费占财政支出比例达到 《青岛教育纲 要》 规定的17%, 各区 (市) 预算内教育经 费支出占财政支出的比例达到预定目标. 做 好教育费附加和地方教育附加使用管理办法 修订工作. 进一步完善弱势群体就学保障体 系. 三是完善教育法制保障机制. 配合市人 大、 市法制办做好学前教育地方立法修订和 校企合作、 捐资助学等立法调研工作. 机遇前所未有, 责任重于泰山. 全市教 育系统要在市委、 市政府的坚强领导下, 坚持"世界眼光、 国际标准、 本土优势" 的工 作思路, 注重 "加速、 提升、 增效", 以改革 创新的精神理思路、 定方位、 抓落实、 求发 展, 将市委、 市政府对教育的重大决策部署 迅速转化为教育跨越式发展的举措, 转化为 人民群众看得见、 摸得着的教育实事, 在推 进教育跨越式发展上有所作为、 有所突破. 推进教育跨越式发展 实现"学有优教" 青岛市教育局党委书记、 局长、 市委高校工委副书记 徐剑波 教育事业呈现良好态势亮点频出———二零一一年青岛市教育工作成果回顾孙军青岛:"学有优教"推动城市文明 率先实现教育现代化 青岛市委常委、 副市长王广正 (右三) ,到青岛市经济技术开发区调研职业教育工 作. 孙军/摄2012年青岛市教育工作总体要求是:以党 的十七大和十七届六中全会精神为指导,践行 科学发展观,以全面贯彻落实国家、省、市中长 期教育规划纲要和"十二五"教育规划为主线, 落实青岛市党的十一次代表大会精神,坚持教 育优先发展,实施教育强市战略,促进教育公 平和提高质量为重点,加强基础教育和学期教 育,推进各级各类教育协调发展,率先实现教 育现代化,以优异成绩迎接党的十八大召开. —— —全面推进教育重点项目实施, 促进 教育事业协调发展 以加快公办园建设和农村薄弱园改造为 重点,全面推进学前教育普惠性发展.2012年 力争新增15所小区配套公办(公办性质)幼儿 园,新建、改扩建200所镇(街)中心幼儿园和 村(社区)幼儿园. 以改造薄弱学校和均衡师资配置为重点, 全面推进城乡教育一体化发展.全面完成农村 薄弱中小学改造,加快推进校舍安全工程和农 村中小学取暖、热饭、改厕工程.指导区(市)积 极开展义务教育学校教师定期交流,做好城区 教师到农村支教、农村小学骨干教师脱产培训 和师范生顶岗实习工作.年底前全市普通中小 学基本达到省定办学标准,基本实现区(市)域 内城乡义务教育均衡发展. 以优化学校和专业布局、 加强优质资源 建设为重点, 提升职业教育技能型人才培养 能力.启动青岛教育园区建设前期工作,加大 涉海、 涉农类专业建设力度,2012年力争3所 学校纳入国家中职改革发展示范校建设规 划、9个项目纳入国家中职学校基础能力建设 和市级校内实训基地建设项目, 培植10个对 口就业率和优质就业率"双高"专业,建设30 门精品课程.继续推进现代化技能教室建设. 以推进多层次合作共建为重点, 提升高 校服务经济社会发展的能力. 做好山东大学 青岛校区建设、中国海洋大学"三期"共建工 作,积极推动青岛市与其他高校的合作共建. 以构建全民终身教育体系为重点, 加快 推进学习型城市建设. 加强校外活动场所建 设和管理,启用青岛市中学生学农实践基地, 开展国际海洋教育中心建设前期工作, 推动 各区(市)加快建设多功能、综合性的青少年 校外活动场所. 以提升农村学校信息化水平为重点,加 快推进教育信息化建设.2012年为农村200所 小学、初中新建或升级校园网,为农村中小学 教师配备1万台计算机,升级全市教育城域网 和局属学校校园网,全面开展各类网络应用, 提升信息化应用水平. 以提升中小学现代化水平为重点, 加快 推进现代化教育设施建设.进一步整合资源, 优化中小学布局,推进现代化学校建设工程. 抓好新建小区配套中小学校建设和新 "班班 通"、专用教室、实验室、图书馆建设. 加强区 (市)特教学校建设,支持五市三区建设50个 残疾儿童少年随班就读资源教室. 以加强学校体育、卫生工作为重点,提高 学生健康素质.落实教育部《切实保证中小学 生每天一小时校园体育活动的规定》,扎实开 展阳光体育、艺术"2+1"项目和帆船、足球、羽 毛球进校园计划等. 以推进校长、教师专业化发展为重点,提 高干部和教师队伍整体素质. 以"做学生喜爱 的教师"为主题,深入开展"敬业爱生、为人师 表"的师德教育活动. 推进"读教育名著、做智 慧教师""十二五"读书实践工程. 健全名师、 名校长培养机制,加强教师队伍建设,积极推 动教育家办学. —— —积极推进教育改革, 促进 教育事业创新发展 印发《青岛市教育体制改革实施 方案》, 加快推进改革试点工作. 同时,积极推进学前教育管理体制和机 制创新. 建立与政府主导的办园体制 相适应的幼儿园规划建设、教职工配 备、 经费保障机制及收费管理制度. 采取集团化办学、委托管理、高校(科 研院所)附设中小学等形式,不断深 化办学模式改革. 全面推进蓝色海洋 教育实验,继续加强海洋教育特色中 小学和服务蓝色经济的骨干专业、重 点学科建设,挂牌一批海洋教育实践 基地,组建海洋教育专家顾问团. 全面推进国家、省职业教育改革试点.印 发国家高职综合改革试点实施方案和 《关于 进一步加快职业教育改革创新的意见》.深化 职业教育集团化办学, 探索建设以产权为纽 带的校企一体的职教集团. 继续组织好青岛 市职业技能竞赛和国家、省级竞赛参赛工作. 适度扩大"五年制职业教育"招生计划和专 业覆盖面, 扩大高职院校面向中职毕业生单独 招生规模,提高中职毕业生升入高职院校比例. 积极探索创新型人才培养模式. 大力推 广青岛市第二届优秀教学 法, 鼓励探索体现新课程 理念的新方法、新经验. 坚 持育人为本,德育为先,全 面育人机制. 加强家长委 员会建设, 保障家长的知 情权、参与权、评议权和监 督权,增强育人合力. 积极推动民办教育规范 特色发展. 设立民办教育专 项资金, 完善民办学校教师 社会保险政策, 探索公办民 办学校合作办学 的有效途径和民办学校财务风险应 对机制, 健全民办教育执 法联动机制. 加快提升教育国际化水平. 以友好学校、 中外合作办学项目为依托, 加强与国外先进 学校的文化互动和课程资源等共享, 发展一 批高水平中外合作办学项目. 加强与德国的 职业教育交流与合作, 积极探索世界高水平 大学和高职院校引进工作. 不断深化教育干部、人事制度改革.根据省、 市统一部署, 落实新颁中小学和幼儿园编制标 准,深化中小学教师职称制度改革,建立统一的 中小学教师职务制度.认真落实职业学校兼职教 师制度,吸引行业、企业优秀技能人才任教. —— —加快推进保障机制建设, 促进教育 事业稳步发展 完善教育重点项目规划和热点难点重点 问题研究机制. 一是颁布实施《青岛市"十二 五"教育事业发展规划》. 二是完善教育投入 保障机制. 研究制定进一步加大财政教育投 入的意见, 确保全市预算内教育经费占财政 支出比例达到"青岛教育纲要"规定的17%. 三是建立中小学生均公用经费稳定增长机 制,推进高中学校债务化解工作.四是多渠道 筹措教育发展基金,为奖教奖学、助教助学提 供支持.同时,解决好外来务工人员子女就学 问题. 五是推进节约型学校示范区创建和局 属学校数字化能耗监管平台建设工作. 完善教育督查和督导工作及教育法制保 障机制. 健全教育重点项目定期调度和动态 管理制度,组织开展专项督导评估,确保"青 岛教育纲要"阶段性目标实现.完善校园安全 保障机制. 加强学校基本应急物资储备库配 备和安全保卫队伍建设,扎实开展安全教育、 培训和演练,修订完善突发事件应急预案,深 入开展平安校园建设工作.修订《青岛市校车 管理办法》,制定实施全市校车配备总体规划 和工作方案,建立专用校车政府补贴制度.加 强校内生活服务设施和学生用品安全、 食品 安全监管,抓好学校食堂和供餐机制建设. —— —深入开展创先争优活动, 提高教育 系统党的建设科学化水平 认真做好迎接党的十八大胜利召开和学 习贯彻十八大精神的各项工作. 深入开展创 先争优和"党性铸师魂"党建品牌创建活动, 加强党风廉政建设, 深化岗位廉政风险防控 和党务公开、校务公开工作. 以"加速、提升、增效"为主要内容,进一步 推进学习型、服务型机关建设和政风行风建设. 回眸2011年, 青岛教育在发展的丰 碑上镌刻下值得记忆的刻度. 青岛市教 育系统在青岛市委、市政府正确领导下, 以科学发展观为统领, 认真贯彻落实全 国、省教育改革和发展规划纲要精神,全 面实施 《青岛市中长期教育改革和发展 规划纲要》,教育事业呈现良好发展态势, 亮点频出. 亮点一:出台青岛教育纲要 2011年1月, 率先于山东省各地市召 开教育工作会议,印发了《青岛市中长期 教育改革和发展规划纲要(2011—2020 年)》. "纲要"体现中央和省的决策部署, 体现青岛的特色和实际,适应青岛市现代 化建设和市民接受良好教育的需求. 确立 到2020年 "率先全面实现教育现代化,率 先基本形成学习型社会,率先建成教育强 市"的发展目标. 亮点二:教育质量满意度高 在山东省政府开展的2011年电话民 意调查中,青 岛市教育满意率继续保持第一名的好成绩. 2011年7月,在中国社 科院对全国38 个主要城市基本公共服务满意度调查中, 青岛基础 教育满意度居第4名. 2011年是"十二五"开局年、起步年,全 市教育部门认真贯彻落实青岛市委十届十次全会精神,按照世界眼光、国际标准,在教育各方面取得全面进步. 亮点三:山东大学青岛校区开建 青岛市政府、山东大学共建山东大学 青岛校区举行签字仪式,百年青岛与百年 名校再次牵手合作,堪称青岛市乃至山东 高等教育界的一件盛事,必将载入山东大 学和青岛城市发展的史册. 山东大学青岛 校区将建设成为以理工科为主,辅之以其 他必要学科的综合性高水平大学校区;建 设成为高端学术和应用技术研究基地,高 端人才的聚集和培养基地,高新技术成果 的孵化和产业化基地,高水准的国际学术 交流基地,更好地服务于山东省和青岛市 经济社会发展. 亮点四:学前教育大发展 2011年5月出台 《青岛市关于学前教 育改革和发展的意见》. "意见"确定,今后 10年全市学前教育以增强公益性和普惠 性为主线,落实各级政府职责、加大政府 投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民 办幼儿园, 鼓励社会各单位举办幼儿园, 重点发展农村学前教育,加强各类学前教 育机构管理,形成规范有序、人民满意、充 满活力的具有青岛特色的现代化学前教 育新格局. 2011年全市加快小区配套公办园建 设, 新建成15所小区配套公办和公办性 质幼儿园, 新增学位3000多个. 与此同 时, 全市优化农村幼儿园布局,500多个 教学点并入镇中心园和村独立园管理,投入4.7亿元推进农村幼儿园标准化建设,开 工新建、改 扩建150所镇(街 )中心园和村独立园, 切实改善了农村幼儿入园 条件. 亮点五:启动中小学现代化学校 标准建设 青岛市启动中小学现代化学校标准制定 工作, 全市投入2.6亿元,2011年为5市200余 所农村中小学新建或升级校园网, 配备计算 机1万台、新"班班通"多媒体教室3800余个、 图书160万册,全市所有中小学实现宽带接入 网络. 近几年,新建青岛26中、青岛第二实验初 中、即墨实验高中、平度九中、青岛职业教育 公共实训基地、 青岛第一国际学校等一批现 代化学校. 计划投资1.2亿元的青岛二中分校 建设工作已经启动,2年内将在原址建成1所 现代化的普通高中学校. 亮点六:蓝色海洋教育走进中小学 青岛市率先印发全国首套 《蓝色海洋教 育》地方课程教材,从秋季新学期率先在全市 小学全面普及海洋教育,每学期9课时,10所学 校试点探索以海洋教育为特色的创新型人才 培养模式. 青岛39中(中国海洋大学附属中学) 开招"海洋班",采取40人小班制,独立志愿单 独录取,实施海大专家、附中教师"双导师制", 引领蓝色海洋教育的时尚. 亮点七:"校安工程"超额完成预 定目标 市政府2011年重点办好的12件民生实事 之一的中小学校舍安全工程超额完成预定目 标. 截至10月底,全市"校安工程"实际完成面 积102.3万平方米,投入资金13.9亿元. 亮点八:构建现代职教体系 统筹职业学校布局、 专业优化和服务主 导产业的优质教育资源建设,加强中、高职衔 接,积极完善现代职教体系,探索高素质技能 型人才培养机制和产教深度结合机制. 青岛 具有"三二连读"招生资格的学校由6所增加 到9所, 招生计划由1800人增加到2600人,13 所中职学校获国家中职改革示范校和优质特 色校支持. 其中,青岛有10所中职学校分两批 入围中央财政在全国重点支持1000所中等职 业学校改革创新学校,获得国家支持资金1亿元, 是全国副省级城市创建示范学校数量最 多的城市. 亮点九:提高校车覆盖率 青岛市关心学生上下学乘车安全, 专门 出台办法,规范区(市)校车统一运营管理,提 高校车覆盖率. 自2011年3月起,市内四区开 通了20条学生公交专车和19条校车线路,共 辐射近60余所中小学, 每天运送学生近3600 人次. 秋季新学期,青岛交运集团温馨巴士公 司先后购买两批10辆国际标准 "大鼻子"校车,在市南、市北区部分中小学试点运行,广 受赞誉. 亮点十:"阳光体育"向全国推广 2011年8月,国家体育总局、教育部、团中 央在青岛举办全国首届青少年"未来之星"阳 光体育运动节. 《人民日报》、中央广播电台等 媒体联合报道推广青岛市中小学阳光体育工 作经验. 青岛阳光体育活动整体水平走在全国前 列, 坚持举办每年一度的阳光体育节, 截至2011年, 已举办15届, 趣味体育运动 展 示大会、 中小学田径运动会、 篮球、 排球、 足球、 乒乓球、羽毛球、帆船等十项联赛贯穿 全年. 山东省委常委、 青岛市委书记李群 (右五) ,在青岛市教育局党委书记、 局长 徐剑波 (右一) 等陪同下, 到青岛河西小学调研义务教育均衡发展工作. 孙军/摄 青岛市委副书记、 代市长张新起 (右二), 在青岛市市南区委书记王久军 (右一)、 区长华玉松 (左二) 等陪同下, 调研文化、 教育等民生工程. 青宣/摄 青岛市深入实施素质教育, 培养学生全面发展, 定期举办艺术节、 体育节等丰 富多彩的课外活动, "阳光体育" 工作走在全国前列. 图为2011年8月全国青少年 "未来之星" 阳光体育节在青岛举行. 孙军/摄 青岛市学前教育发展整体水平走在全国前列. 青岛市从2011 年开始,加大政府投入,形成规范有序、人民满意、充满活力的、具 有青岛特色的现代化学前教育新格局. 图为青岛市实验幼儿园加 强幼儿中华民族传统教育,开展"过大年"活动. 孙军/摄 为实现区域内城乡义务教育均衡,2011年开始 实施师范类毕业生到农村中小学顶岗实习,替换农村 教师到高校脱产进修,既提高了农村中小学教师整体 水平,也锻炼了师范生,实现"双赢". 孙军/摄