1 泉鲤政法〔2009〕11 号 泉州市鲤城区人民政府法制办公室关于 报送行政执法、行政复议、行政 应诉案件统计报表的通知 各街道办事处,园区管委会,区各行政机关、行政执法组织: 根据《国务院法制办公室关于完善行政复议、行政应诉 案件统计报告制度的通知》 (国法〔2007〕77 号)和福建省 人民政府法制办公室闽政法〔2000〕4 号文的规定,行政执 法统计报表、行政复议案件统计报表、行政应诉案件统计报 表每年应进行年终统计.据此,请各执法单位填写 2009 年1至6月份上述三种报表,于2009 年7月8日前送区政府法 制办公室(地址:区政府办公楼,展览城 A 栋C-405,电话: 22355665) ,以便汇总上报. 2 附件:1.行政执法统计报表 2.行政复议案件统计报表 3.行政应诉案件统计报表 二九年六月三十日 主题词: 法制 行政执法 报表 通知 抄送:市政府法制办,区政府办. 张常务副区长. 鲤城区人民政府法制办公室 2009 年6月30 日印发 3 附件 1: 行政执法统计表 (2009 年1月至 2009 年6月) 填表单位(盖章) : 金额(万元) 行政处罚罚款没收 其他 行政 许可 行政 确认 行政给付 行政 强制 行政征收 其他 行为 次数金额 次数金额 次数 项目名称 次数项目名称 次数次数金额 次数 次数金额 次数 填表人:审核人:联系电话:填表日期: 年月日4《行政执法统计表》填表说明 1.行政处罚:是指具有法定管辖权的行政机关,依照法定权限和程序对违反行政法规范、尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予行政 制裁的具体行政行为. "行政处罚"栏要以每个单行法规规定的具体违法行为为标准,每个具体违法行为填报一条"行政处罚" . 2.行政许可:指行政机关根据相对人的申请,通过颁发许可证、执照等形式,依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或者实施某种行为 的法律权利的具体行政行为.具体许可项目以《行政许可法》实施后的清理、认定结果为准. 3.行政确认:是指行政机关依法对相对人的法律地位、权利义务和相关的法律事实进行甄别,予以确定、许可证明并予以宣告的具体行政 行为. 4.行政给付:是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下,依照有关法律、法规规定,赋予其一定的物质 权益或与物质有关的权益的具体行政行为.主要包括抚恤金、离退休金、社会救济金、自然灾害救济金等. 5.行政强制:行政强制包括两种,一是行政强制措施,是指行政机关为了预防或制止正在发展或可能发生的违法行为、危险状态以及不利 后果,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为.它也叫"即时强 制".二是行政强制执行,是指公民、法人或其他组织逾期不履行行政法上的义务时,行政机关依法采取必要的强制性手段,迫使其履行义 务,或达到与履行义务相同状态的具体行政行为. 6.行政征收:是指行政机关根据法律规定,以强制方式取得相对方财产所有权的一种具体行政行为. 7.其他具体行政行为:例如行政奖励、行政裁决、行政检查等不属于上述六类的具体行政行为. 5 6 《行政复议案件统计报表》填报说明 一、填表单位 1.本表由行政复议机关填报,填表单位只填报本机关作为行政复议机关接受的行政复议案件的有关数据,不填报本机关作为行政复议被申请人的案件的有关 数据(省部级行政机关原级复议的案件除外).填表单位为人民政府的,填报的内容还包括本机关的下一级人民政府、本机关的所属部门作为行政复议机关的案 件的有关数据;填表单位为实行垂直领导或者省以下垂直领导的行政机关的,填报的内容还包括本机关的下一级行政机关作为行政复议机关的案件的有关数据. 2.本表"填表人"为单位负责人,"核表人"为实际填表人,"填表时间"为上报时间. 二、横向栏目 (一)案件的区分标准. 1.针对不同的具体行政行为提出的行政复议申请,无论是否合并审理,作为不同的案件分别统计;同一行政机关针对同一申请人的同一违法行为,因其违反 不同的法律规范分别作出行政处理决定(如国税、地税行政机关对同一漏税行为分别作出责令补税、罚款的决定) ,申请人针对不同的行政处理决定分别申请行 政复议的,作为不同的案件进行统计; 2.不同申请人针对同一具体行政行为分别提出行政复议申请的,作为不同的案件分别统计;不同申请人针对同一具体行政行为共同提出行政复议申请,各申 请人行政复议请求不同的,作为不同的案件进行统计; 3.同一申请人针对同一个具体行政行为提出多个相互关联、不可分割的行政复议申请的,作为一个案件进行统计;同一申请人针对同一个具体行政行为先后 提出多个相互无关、可以分割的行政复议申请的,作为不同的案件进行统计. (二)上期结转. 第1栏"上期结转"内,填写本统计时段之前已受理但未审结的案件数,其数值与上一统计时段第 57 栏的"未审结"中填写的数值相同."上期结转"案件的"来件 处理"、"申请人"、"被申请人"、"复议机关"、"申请复议事项"等统计项目,在上一统计时段统计;"已审结"事项在本统计时段统计. (三)本期新收. 1.第2栏"总计"内,填写本统计时段内新收到的案件的总数,数值为第 3、第4栏数值之和; 2.第3栏"复议前置"内,填写法律、法规规定的,必须先经过行政复议才能提起行政诉讼的案件数; 3.第4栏"选择复议"内,填写申请人可以选择行政复议也可以选择行政诉讼,申请人选择了行政复议的案件数. (四)来件处理. 1.第5栏"受理"内,填写依据行政复议法第 17 条第 2 款的规定正式立案审理的案件数; 2.第6栏"不予受理"内,填写依据行政复议法第 17 条第 1 款前段(分号以前)规定的决定不予受理的案件数; 3.第7栏"告知"内,填写依据行政复议法第 17 条第 1 款后段(分号以后)规定的书面告知申请人向有关行政复议机关提出行政复议申请的案件数; 7 4.第8栏"转送"内,填写依据行政复议法第 18 条的规定转送有关行政复议机关受理的案件数,受理后转送的案件只在本栏统计,不在"受理"栏统计; 5.第9栏"其他"内,填写除上述 4 种情况外特殊处理的案件数,如决定受理前申请人撤回行政复议申请的案件数. 6.行政复议机构因行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚而要求申请人限期补正的,该行政复议申请在补正材料收到前暂不统计. (五)申请人. 1.第10 栏"公民"内,填写自然人作为申请人的案件数;个体户、外国人、无国籍人按"公民"统计. 2.第11 栏"法人或者其他组织"内,填写"法人或者其他组织"作为申请人的案件数,包括公民和法人或者其他组织作为共同申请人的案件数,以及行政机关作 为申请人的案件数. 3.第12 栏"申请人总数"内,填写本统计时段内新收的案件中申请人人数的总和.一个法人或者其他组织视为一个申请人.例如,某个案件有 1 个申请人,则 人数为"1";有10 个申请人,则人数为"10";依此类推并累加. (六)被申请人. 根据复议机关对被申请人准确认定后的不同情况填写.共同被申请人的情况,选择据以确定复议机关的被申请人统计.政府部门的派出机构作为被申请人的, 按该政府部门统计. (七)复议机关. 根据复议机关的不同情况填写. (八)申请复议事项. 根据行政复议申请针对的具体行政行为类别填写,其中: 1.行政处罚 填写依据行政复议法第 6 条第 1 项提出申请的案件数.1 项行政处罚决定中同时涉及拘留、没收、罚款中的多项内容的,按照拘留、没收、罚款的顺序,以 顺序靠前的类别统计.不涉及上述内容的,在"其他"栏填写. 2.行政强制措施 填写依据行政复议法第 6 条第 2 项提出申请的案件数,包括行政强制措施和行政强制执行措施.对人身的强制措施包括强制遣返、强制戒毒等;对不动产的 强制措施包括对房屋等不动产的强制拆迁决定(公告、通知等) 、强制腾退等;对其他财产的强制措施包括对动产的查封、冻结、扣押等.一项具体行政行为同 时涉及对人身、财产的行政强制措施的,按对人身的行政强制措施统计. 3.行政征收 填写依据行政复议法第 6 条第 7 项提出申请的案件数.征收土地决定、征税决定、收费决定单独统计,这三类征收决定以外的案件,按"要求履行其他义务" 统计. 4.行政许可 填写依据行政复议法第 6 条第 3 项提出申请的案件数,但不包括依据该法第 6 条第 8 项提出申请的案件数. 5.行政确权 填写依据行政复议法第 6 条第 4 项提出申请的案件数. 8 6.干预经营自主权 填写依据行政复议法第 6 条第 5 项提出申请的案件数. 7.行政不作为 填写以行政机关不履行法定职责为由提出申请的案件数,包括依据行政复议法第 6 条第 8、9、10 项提出申请的案件数以及其他不作为的案件数. 8.其他 填写除第 27 至42 栏所列以外的其他的行政复议事项的案件数.一个行政复议申请涉及多个事项的,按第 27 至42 项的排列顺序,选择顺序靠前的事项统计. (九)已审结. 1.第44 栏"总计"内,填写本统计时段内上期结转和本期新收的案件中已正式受理并审结的案件总数; 2.第45-50 栏内,填写作出相应行政复议决定的案件数; 3.第51 栏内,填写以调解方式结案的案件数; 4.第52-55 栏内,填写以终止方式结案的案件数,其中第 52 栏(和解协议)内,填写双方达成和解协议而终止的案件数;第53 栏(自愿撤回申请)内,填 写双方未达成和解协议、被申请人也未改变原具体行政行为,申请人自愿撤回申请的案件数;第54 栏(被申请人改变后撤回申请)内,填写双方未达成和解协 议、被申请人改变原具体行政行为,申请人撤回申请的案件数;第55 栏(其他)内,填写因其他原因终止审理的案件数. 5.第56 栏 "其他"内,填写涉及多项决定内容的案件数,包括:(1)部分维持、部分撤销的决定;(2)部分维持、部分变更的决定;(3)部分维持、部分责令履 行的决定;(4)部分撤销、部分变更的决定; (5)部分撤销、部分责令履行的决定;(6)部分变更、部分责令履行的决定等. (十)未审结. 填写受理后在本统计单位时间内尚未审结的案件数.本统计时段截止日期前 5 个工作日收到行政复议申请、但尚未作出"来件处理"的案件,转入下一统计时 段统计;已经决定受理但未审结的案件,按"未审结"统计. (十一)行政赔偿. 填写申请行政复议时一并提出行政赔偿请求或者行政复议机关径行作出行政赔偿决定的案件数及决定赔偿的金额. (十二)横向指标核对: 1.(本统计时段的)1=(上一统计时段的)57; 2.2=3+4=5+… 9=10+11=13+… 20=21+… 26=27+… 43; 3.1+5=44+57; 4.44=45+… 56. 三、纵向栏目 1.纵向栏目按被申请行政复议的具体行政行为涉及的行政管理类别填写,具体依被申请人结合被申请行政复议的具体行政行为的类别综合确定. 2.公安、农林环资、城建等对具体行政行为类别作了进一步区分的领域,按相应分类填写. 3.各级人民政府因其具体行政行为成为被申请人的,依其作出的具体行政行为所涉及的行政管理的类别填写. 4.第54 栏"其他"内,填写本表未列明的其他行政管理类别的案件数. 9 10 《行政应诉案件统计报表》填报说明 1.本表与《行政复议案件统计报表》一并填报,每年填报两次. 2.本表有关事项参照《行政复议案件统计报表》的相关说明.
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1 泉鲤政法〔2009〕11 号 泉州市鲤城区人民政府法制办公室关于 报送行政执法、行政复议、行政 应诉案件统计报表的通知 各街道办事处,园区管委会,区各行政机关、行政执法组织: 根据《国务院法制办公室关于完善行政复议、行政应诉 案件统计报告制度的通知》 (国法〔2007〕77 号)和福建省 人民政府法制办公室闽政法〔2000〕4 号文的规定,行政执 法统计报表、行政复议案件统计报表、行政应诉案件统计报 表每年应进行年终统计.据此,请各执法单位填写 2009 年1至6月份上述三种报表,于2009 年7月8日前送区政府法 制办公室(地址:区政府办公楼,展览城 A 栋C-405,电话: 22355665) ,以便汇总上报. 2 附件:1.行政执法统计报表 2.行政复议案件统计报表 3.行政应诉案件统计报表 二九年六月三十日 主题词: 法制 行政执法 报表 通知 抄送:市政府法制办,区政府办. 张常务副区长. 鲤城区人民政府法制办公室 2009 年6月30 日印发 3 附件 1: 行政执法统计表 (2009 年1月至 2009 年6月) 填表单位(盖章) : 金额(万元) 行政处罚罚款没收 其他 行政 许可 行政 确认 行政给付 行政 强制 行政征收 其他 行为 次数金额 次数金额 次数 项目名称 次数项目名称 次数次数金额 次数 次数金额 次数 填表人:审核人:联系电话:填表日期: 年月日4《行政执法统计表》填表说明 1.行政处罚:是指具有法定管辖权的行政机关,依照法定权限和程序对违反行政法规范、尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予行政 制裁的具体行政行为. "行政处罚"栏要以每个单行法规规定的具体违法行为为标准,每个具体违法行为填报一条"行政处罚" . 2.行政许可:指行政机关根据相对人的申请,通过颁发许可证、执照等形式,依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或者实施某种行为 的法律权利的具体行政行为.具体许可项目以《行政许可法》实施后的清理、认定结果为准. 3.行政确认:是指行政机关依法对相对人的法律地位、权利义务和相关的法律事实进行甄别,予以确定、许可证明并予以宣告的具体行政 行为. 4.行政给付:是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下,依照有关法律、法规规定,赋予其一定的物质 权益或与物质有关的权益的具体行政行为.主要包括抚恤金、离退休金、社会救济金、自然灾害救济金等. 5.行政强制:行政强制包括两种,一是行政强制措施,是指行政机关为了预防或制止正在发展或可能发生的违法行为、危险状态以及不利 后果,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为.它也叫"即时强 制".二是行政强制执行,是指公民、法人或其他组织逾期不履行行政法上的义务时,行政机关依法采取必要的强制性手段,迫使其履行义 务,或达到与履行义务相同状态的具体行政行为. 6.行政征收:是指行政机关根据法律规定,以强制方式取得相对方财产所有权的一种具体行政行为. 7.其他具体行政行为:例如行政奖励、行政裁决、行政检查等不属于上述六类的具体行政行为. 5 6 《行政复议案件统计报表》填报说明 一、填表单位 1.本表由行政复议机关填报,填表单位只填报本机关作为行政复议机关接受的行政复议案件的有关数据,不填报本机关作为行政复议被申请人的案件的有关 数据(省部级行政机关原级复议的案件除外).填表单位为人民政府的,填报的内容还包括本机关的下一级人民政府、本机关的所属部门作为行政复议机关的案 件的有关数据;填表单位为实行垂直领导或者省以下垂直领导的行政机关的,填报的内容还包括本机关的下一级行政机关作为行政复议机关的案件的有关数据. 2.本表"填表人"为单位负责人,"核表人"为实际填表人,"填表时间"为上报时间. 二、横向栏目 (一)案件的区分标准. 1.针对不同的具体行政行为提出的行政复议申请,无论是否合并审理,作为不同的案件分别统计;同一行政机关针对同一申请人的同一违法行为,因其违反 不同的法律规范分别作出行政处理决定(如国税、地税行政机关对同一漏税行为分别作出责令补税、罚款的决定) ,申请人针对不同的行政处理决定分别申请行 政复议的,作为不同的案件进行统计; 2.不同申请人针对同一具体行政行为分别提出行政复议申请的,作为不同的案件分别统计;不同申请人针对同一具体行政行为共同提出行政复议申请,各申 请人行政复议请求不同的,作为不同的案件进行统计; 3.同一申请人针对同一个具体行政行为提出多个相互关联、不可分割的行政复议申请的,作为一个案件进行统计;同一申请人针对同一个具体行政行为先后 提出多个相互无关、可以分割的行政复议申请的,作为不同的案件进行统计. (二)上期结转. 第1栏"上期结转"内,填写本统计时段之前已受理但未审结的案件数,其数值与上一统计时段第 57 栏的"未审结"中填写的数值相同."上期结转"案件的"来件 处理"、"申请人"、"被申请人"、"复议机关"、"申请复议事项"等统计项目,在上一统计时段统计;"已审结"事项在本统计时段统计. (三)本期新收. 1.第2栏"总计"内,填写本统计时段内新收到的案件的总数,数值为第 3、第4栏数值之和; 2.第3栏"复议前置"内,填写法律、法规规定的,必须先经过行政复议才能提起行政诉讼的案件数; 3.第4栏"选择复议"内,填写申请人可以选择行政复议也可以选择行政诉讼,申请人选择了行政复议的案件数. (四)来件处理. 1.第5栏"受理"内,填写依据行政复议法第 17 条第 2 款的规定正式立案审理的案件数; 2.第6栏"不予受理"内,填写依据行政复议法第 17 条第 1 款前段(分号以前)规定的决定不予受理的案件数; 3.第7栏"告知"内,填写依据行政复议法第 17 条第 1 款后段(分号以后)规定的书面告知申请人向有关行政复议机关提出行政复议申请的案件数; 7 4.第8栏"转送"内,填写依据行政复议法第 18 条的规定转送有关行政复议机关受理的案件数,受理后转送的案件只在本栏统计,不在"受理"栏统计; 5.第9栏"其他"内,填写除上述 4 种情况外特殊处理的案件数,如决定受理前申请人撤回行政复议申请的案件数. 6.行政复议机构因行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚而要求申请人限期补正的,该行政复议申请在补正材料收到前暂不统计. (五)申请人. 1.第10 栏"公民"内,填写自然人作为申请人的案件数;个体户、外国人、无国籍人按"公民"统计. 2.第11 栏"法人或者其他组织"内,填写"法人或者其他组织"作为申请人的案件数,包括公民和法人或者其他组织作为共同申请人的案件数,以及行政机关作 为申请人的案件数. 3.第12 栏"申请人总数"内,填写本统计时段内新收的案件中申请人人数的总和.一个法人或者其他组织视为一个申请人.例如,某个案件有 1 个申请人,则 人数为"1";有10 个申请人,则人数为"10";依此类推并累加. (六)被申请人. 根据复议机关对被申请人准确认定后的不同情况填写.共同被申请人的情况,选择据以确定复议机关的被申请人统计.政府部门的派出机构作为被申请人的, 按该政府部门统计. (七)复议机关. 根据复议机关的不同情况填写. (八)申请复议事项. 根据行政复议申请针对的具体行政行为类别填写,其中: 1.行政处罚 填写依据行政复议法第 6 条第 1 项提出申请的案件数.1 项行政处罚决定中同时涉及拘留、没收、罚款中的多项内容的,按照拘留、没收、罚款的顺序,以 顺序靠前的类别统计.不涉及上述内容的,在"其他"栏填写. 2.行政强制措施 填写依据行政复议法第 6 条第 2 项提出申请的案件数,包括行政强制措施和行政强制执行措施.对人身的强制措施包括强制遣返、强制戒毒等;对不动产的 强制措施包括对房屋等不动产的强制拆迁决定(公告、通知等) 、强制腾退等;对其他财产的强制措施包括对动产的查封、冻结、扣押等.一项具体行政行为同 时涉及对人身、财产的行政强制措施的,按对人身的行政强制措施统计. 3.行政征收 填写依据行政复议法第 6 条第 7 项提出申请的案件数.征收土地决定、征税决定、收费决定单独统计,这三类征收决定以外的案件,按"要求履行其他义务" 统计. 4.行政许可 填写依据行政复议法第 6 条第 3 项提出申请的案件数,但不包括依据该法第 6 条第 8 项提出申请的案件数. 5.行政确权 填写依据行政复议法第 6 条第 4 项提出申请的案件数. 8 6.干预经营自主权 填写依据行政复议法第 6 条第 5 项提出申请的案件数. 7.行政不作为 填写以行政机关不履行法定职责为由提出申请的案件数,包括依据行政复议法第 6 条第 8、9、10 项提出申请的案件数以及其他不作为的案件数. 8.其他 填写除第 27 至42 栏所列以外的其他的行政复议事项的案件数.一个行政复议申请涉及多个事项的,按第 27 至42 项的排列顺序,选择顺序靠前的事项统计. (九)已审结. 1.第44 栏"总计"内,填写本统计时段内上期结转和本期新收的案件中已正式受理并审结的案件总数; 2.第45-50 栏内,填写作出相应行政复议决定的案件数; 3.第51 栏内,填写以调解方式结案的案件数; 4.第52-55 栏内,填写以终止方式结案的案件数,其中第 52 栏(和解协议)内,填写双方达成和解协议而终止的案件数;第53 栏(自愿撤回申请)内,填 写双方未达成和解协议、被申请人也未改变原具体行政行为,申请人自愿撤回申请的案件数;第54 栏(被申请人改变后撤回申请)内,填写双方未达成和解协 议、被申请人改变原具体行政行为,申请人撤回申请的案件数;第55 栏(其他)内,填写因其他原因终止审理的案件数. 5.第56 栏 "其他"内,填写涉及多项决定内容的案件数,包括:(1)部分维持、部分撤销的决定;(2)部分维持、部分变更的决定;(3)部分维持、部分责令履 行的决定;(4)部分撤销、部分变更的决定; (5)部分撤销、部分责令履行的决定;(6)部分变更、部分责令履行的决定等. (十)未审结. 填写受理后在本统计单位时间内尚未审结的案件数.本统计时段截止日期前 5 个工作日收到行政复议申请、但尚未作出"来件处理"的案件,转入下一统计时 段统计;已经决定受理但未审结的案件,按"未审结"统计. (十一)行政赔偿. 填写申请行政复议时一并提出行政赔偿请求或者行政复议机关径行作出行政赔偿决定的案件数及决定赔偿的金额. (十二)横向指标核对: 1.(本统计时段的)1=(上一统计时段的)57; 2.2=3+4=5+… 9=10+11=13+… 20=21+… 26=27+… 43; 3.1+5=44+57; 4.44=45+… 56. 三、纵向栏目 1.纵向栏目按被申请行政复议的具体行政行为涉及的行政管理类别填写,具体依被申请人结合被申请行政复议的具体行政行为的类别综合确定. 2.公安、农林环资、城建等对具体行政行为类别作了进一步区分的领域,按相应分类填写. 3.各级人民政府因其具体行政行为成为被申请人的,依其作出的具体行政行为所涉及的行政管理的类别填写. 4.第54 栏"其他"内,填写本表未列明的其他行政管理类别的案件数. 9 10 《行政应诉案件统计报表》填报说明 1.本表与《行政复议案件统计报表》一并填报,每年填报两次. 2.本表有关事项参照《行政复议案件统计报表》的相关说明.