【日照市岚山区检察院】 督办机制提升工作效能 本报讯!记者贾富彬 通讯员王岗" 山东省日照市岚山区检察 院出台督办工作办法探索实施督办工作机制确定办公室为督办 部门负责对各科室所承担的重点工作进行全程跟踪督促对上级部 署院党组决策以及检察长批办事项办公室逐一立项登记建立台 账发出督办通知单列明任务要求办理时限等交承办部门或具体 承办人落实并及时跟踪督办适时进行催办直至承办事项落实完 毕今年以来该院发出督办通知单 !" 件督办事项 #$ 个有力提升 了机关效能推动各项工作创新优质发展 【沈阳经济技术开发区检察院】 深入企业征求意见提供服务 本报讯!记者刘键 通讯员王玲" 辽宁省沈阳经济技术开发区 检察院党组日前组成 % 个工作组 分别深入沈阳鼓风机集团有限公 司宝马铁西工厂东药集团等国有企业外资企业民营企业中征求 意见同时结合企业特点在加强职务犯罪预防强化内部监督及创 造良好法治环境等方面为企业提供法律服务 此举系该院践行党的 群众路线教育实践活动的举措之一 此前该院党组还通过召开座谈 会的方式面向社会各界征求意见和建议 会议费管理新办法 能否 "管" 出新会风 !" 年月日星期五 网址#0 本版编辑李 微 电子信箱#1.23+,-.*,/0 传真!" 热线电话!" 不用 "有罪的眼光" 看待嫌疑人 浙江温岭: 试行先提审后阅卷防止 "先入为主" 本报讯!记 者范跃红通讯员陈阳" & 月'( 日! 浙江 省温岭市检察院将唐某等三人以涉嫌抢劫罪提起公诉!相比公安机关移送审查起诉时!少了一个敲诈勒索罪"这是该院试行#先 提审后阅卷$审查方式后的一个典型案例% &单某承认偷了我'")) 元钱! 把身上用剩的 *(+) 元还给 我!晚上我们叫他爸来还钱!要了 ())) 元! 后来! 我们又用 暴力抢了他的三星手机'( $ 听了犯罪嫌疑人唐某的供述!温岭市检察院公诉科检察官莫天一在心里打起了算盘) ,())- 0++ 元! 这一数额 没有达到敲诈勒索罪的定罪起点'+++ 元% 随后!莫天一又提审同案的另外两名嫌疑人!供述与唐某一致%回到办公室!经过仔细阅卷!莫天一确认了心中的想法!公安机关移送涉案的唐某等三名嫌疑人不能构成敲诈勒索罪% & 在传统的公诉审查流程中!一般收到公安机关移送的材料后!先阅卷审查!在了解案件基本事实和证据后!再提审 犯罪嫌疑人$! 该院公诉科科长 翁显华介绍!&在阅卷审查过程中! 可能使检察人员产生预断! 认为犯罪嫌疑人构成犯罪的证据已经充分!此后提审时如果犯 罪嫌疑人提出一些无罪或罪轻的辩解!检察人员就容易有先入 为主的想法! 从而无视其辩解! 就有可能造成错案% $ 今年1月!温岭市检察院在公诉部门一个办案小组中试行先提审后阅卷的审查模式!要求公诉人在收到案卷材料后! 不要急于阅卷!而是先去提审犯罪嫌疑人! 以一个 &居中者$ 的立场来听取犯罪嫌疑人对案件的供述与辩解!然后结合犯罪嫌疑人的辩解全面阅卷% 据介绍! 该做法试行以来! 有助于公诉人在执法办案中树立检察官的客观义务!养成中立*客观调查的思维习惯!避免用&有 罪的眼光$看待犯罪嫌疑人!提高了案件质量!至今已发现纠正案件瑕疵十余起% "红色元素" 融入警示教育 江西铜鼓: 搭建预防职务犯罪教育立体平台 本报讯 !特约记者黄作颖 通讯员肖一萍丁传富"&到警示教育基地接受教育后! 公司决定对所有施工单位或供 应商参加我公司招投标前! 一 律要到检察院进行行贿犯罪档 案查询! 防止黑名单企业混迹 其中%$ 日前! 江西省铜鼓县城投 公司负责人告诉记者% 他所说 的警示教育基地! 就是在不久 前获评 &全国百优$ 的江西省 铜鼓县预防职务犯罪警示教育 基地% 为积极推进惩治和预防腐 败体系建设! 铜鼓县检察院紧 贴实际! 从建立警示教育基地 入手! 逐步构建以红色资源为 基础*以红色教育基地为依托* 多元互动推进的警示教育 体系 ! 凸显教育预防的特色%'+*' 年! 该院建成了预防职务 犯罪警示教育主基地! 按照图 文展示区和多功能演示区进行 设计! 以现实为素材! 融入红 色文化元素!搭建起由文字*视听* 图片* 网络组合的立体 教材% 在此基础上! 该院构建起 多元化预防职务犯罪红色警示 教育平台! 形成红色主题警示 教育立体化格局%截至目前!基地已接待参观单位%1 批'(1" 人次% 据了解! 该院以警示教育 基地为支点! 将重点单位* 重点领域*重点行业和重点项目* 重要岗位作为延伸教育对 象!采取&点 对点$的方式!拓展警示教育空间! 逐步形成 &看一次警示教育展览*观一部警示教育片* 听一堂廉政教 育课* 组织一次专题讨论$ 为 主要内容的 &四个一$ 教育体 系! 有效促进了预防工作向纵 深开展% 请提意见 & 月'" 日上午 山西省屯留县检察院开展 检察开放 日 活动 人民监督员 县人大代表 县政协委员 各界群 众代表等 (+ 余人走进检察院 亲身感受检察工作 本报记者郭超美 通讯员王超 赵娟摄 !上接第一版"要把批评和自我批评摆在重要位 置$批评和自我批评是我们党的优良传统是增 强党组织战斗力 维护党的团结统一的有效武 器严是爱宽是害无论是一把手还是班子 成员都要以对党对人民对政法事业高度负 责的态度从真诚关心爱护帮助同志出发拿 起批评和自我批评的武器 开展积极健康的思 想斗争 实事求是 以事实为依据 讲真理 不讲面子 把批评和自我批评的严肃性与科学 性有机结合起来 既指出问题 纠正错误 又 团结同志 共同进步 要召开高质量的专题民 主生活会 真正做到知无不言 言无不尽 有则改之无则加勉决不闻过则过避重就轻决不捂着 护着 要把开门搞活动作为重 要方法$ 对于执法司法突出问题 人民群众最 有发言权 愿不愿听取群众意见 能不能听进 群众意见 直接关系到教育实践活动的成效 在教育实践活动全过程 要广泛听取社会各界 意见 自觉接受人民群众监督 诚恳查摆执法 司法突出问题 努力使教育实践活动成为广大 人民群众支持 满意的民心工程 !二"下大气力解决执法司法突出问题$发现问题是前提解决问题是关键敢不敢于善不善于解决问题 是对党性和领导力的 检验 针对查摆出来的执法司法突出问题 要 分析原因 找准症结 制定整改措施 落实整 改责任 明确整改时限 以解决执法司法突出 问题的实际成效取信于民 不断提高执法司法 公信力 要即知即改% 立行立改$ 对执法司法 中的不良苗头 不能视而不见 要抓早抓小 在思想上设置 警戒线 在措施上筑起 防 火墙 要坚持边整边改 从人民群众感受最 直观的执法司法突出问题改起 凡是能够及早 解决的就尽快解决 一时难以解决的要抓紧创 造条件积极解决 对耍特权 抖威风 接受当 事人 律师吃请 娱乐 财物 利用职权插手 案件办理 工程项目 滥用职权侵犯当事人合 法权益等违反法律法规 违背职业道德的常见 多发问题 要组织开展专项治理& 要重申 完 善并严格执行各项 铁规 禁令 最近 中央政法委出台了防止和纠正冤假错案的意见各部门正在抓好意见的落实 赢得了社会 各界的普遍好评 希望大家结合本部门工作实 际 抓住人民群众反映强烈的执法司法痼疾 一个一个地攻坚克难 要严格执行党的纪律和 国家法 律$毛泽东同志说路线是王道纪律是 霸道 这两者都不可少 很多问题 不是没有党纪国法 而是执行不严格 结果形 成破窗效应主要领导同志要认真履行一岗双责 理直气壮地抓好党纪国法在本部 门 本系统的严格执行 对徇私舞弊 贪赃枉 法 办人情案关系案金钱案等执法不公 司法 腐败问题 要有案必查 不管涉及到谁 都要 一查到底 决不姑息 以严格执行党纪国法的 实际成效 弘扬正气 让人民群众对公正执法 司法充满信心 !三"以改革创新精神建立完善严格执法% 公正司法的制度机制$ 邓小平同志曾经指 出 制度问题不解决 思想作风问题也解决不 了 四风 问题具有反复性 顽固性 解决 四风 问题建立完善制度机制十分必要中央政法各部门要结合深化司法体制改革 着 力研究 解决影响司法公正 制约司法能力的 深层次问题 推动建设公正高效权威的社会主 义司法制度 努力让人民群众在每一个司法案 件中都能感受到公平正义 要完善保障人权的 司法制度$ 近年来 随着社会主义民主法治的 发展 人权的司法保障取得了长足进步 但执 法司法中侵犯人权的问题仍有发生 要在抓好 劳动教养制度改革 涉法涉诉信访工作改革的 基础上进一步加强保障人权的司法制度建设真正把尊重和保障人权这一宪法原则落到 实处 要深入推进执法规范化建设 努力实现 执法程序流程化 执法裁量标准化 解决好执 法随意性问题 要完善立案和执行工作体制 完善司法救助 法律援助制度 努力让经济确 有困难的群众打得起官司 让有理有据的当事 人赢得了官司 让打赢官司且具备条件执行的 当事人及时实现胜诉权益 让确有错误的裁判 依法得到纠正 要健全权责明晰的司法权力运 行机制$ 要健全 完善办案责任制 形成有权 必有责用权受监督违法要问责的管理体系要进一步规范法官 检察官与当事人 律师特定关系人的接触交往行为坚决消除司法掮客 现象 斩断产生不公正 不廉洁 问题的纽带 要进一步规范法院 检察院 公安机关分工负责互相配合依法制约的内容形式 程序确保司法权不被滥用阳光是 最好的防腐剂要深化司法公开除法律规定不 得公开的以外一律公开审判公开裁判文书 确保司法权在阳光下运行 把握目标任务& 确保教育实践活动 取得实效 中央明确提出 教育实践活动要达到的目 标是党员干部思想进一步提高 作风进一步转 变党群干群关系进一步密切为民务实清廉形 象进一步树立具体到中央政法部门就是要通 过教育实践活动 努力使领导班子和领导干部 思想作风明显转变素质能力明显提升真正做 到信念坚定敢于担当勤政务实清正廉洁履 行好法定职责为深入推进平安中国法治中国 和政法队伍建设提供组织保证 !一"坚定理想信念&永远做党和人民的忠 诚卫士$坚定的理想信念是共产党人的政治灵 魂也是领导干部经受住任何考验的精神支柱 回顾历史 在腥风血雨的革命斗争年代 无数 先辈们能够长期英勇顽强地战斗在敌人的 心脏里留下不朽的 就义诗 最主要是他 们具有崇高的革命理想 坚强的革命意志 无 畏的革命精神 反观这些年一些党员干部之所 以走到党和人民的对立面 就是从理想滑坡 信念动摇开始的 理想信念在哪里滑坡 哪里 就要出问题 理想信念偏差有多远 出现的问 题就有多严重 政法机关作为人民民主专政的 国家政权机关 特殊的性质 任务 决定在坚 定理想信念上必须有更高标准 更严要求 要 坚定 '三个自信($ 作为领导干部 要真诚信 仰马克思主义 自觉做共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 忠实 践行者 要把坚定共产主义远大理想和践行中 国特色社会主义统一起来 坚定不移地贯彻执 行党在社会主义初级阶段的基本路线 基本纲 领 矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建 设者 捍卫者 要永葆忠诚本色$ 忠诚是一种 践行 也是一种考验 要切实增强政治敏锐性 和政治鉴别力 善于从政治上观察形势 分析 问题 确保在事关大局 事关政治方向 事关 根本原则等重大问题上头脑清醒 立场坚定 旗帜鲜明 始终与党中央保持高度一致 要勇 于献身使命$ 没有远大理想 不是合格的领导 干部 离开现实工作而空谈远大理想 也不是 合格的领导干部 要把崇高理想同履职尽责结 合起来 始终把人民利益放在第一位 自觉做 到吃苦在前享受在后勤勉敬业精益求精真正把全部精力倾注到政法事业中去 努 力在维护稳定 化解矛盾 执法办案 服务群 众中创造一流业绩 !二" 坚持党的原则& 敢于同不良倾向作 坚决斗争$ 党的原则是党和人民利益的集中体 现 是领导干部为官从政的基本准则 各级政 法机关领导干部要始终坚持党的原则第一 党 的事业第一 人民利益第一 始终保持共产党 人的蓬勃朝气 昂扬锐气 浩然正气 面对重 大政治考验& 要旗帜鲜明% 挺身而出$ 面对各 种诱惑干扰& 要挺直脊梁% 执法如山& 决不办 人情案%关系案$政法机关手中掌握的执法权司法权 关系群众生死荣辱 关乎社会公 平正义 也时刻面对着错综复杂人情 关系的 干扰 领导干部要带头敬畏法律 慎用权力 严格依法用权 秉公办事 要敢于抵制来自内 外部权力 人情 关系的干扰 最大限度地预 防和减少人情案 关系案的产生 面对歪风邪 气& 要敢于抵制% 坚决斗争& 决不听之任之$ 作为领导干部 要一身正气 敢于同一切歪风 邪气作坚决斗争 自觉做社会主义道德的示范 者 诚信风尚的引领者 法律尊严的捍卫者 公平正义的维护者以实际行动彰显共产党人政法干警的人格力量面对急难险重任务& 要敢于负责% 勇挑重担& 决不畏缩不前$ 当前 政法干警面临很多生与死 血与火的考 验 政法队伍也是和平建设时期牺牲最大的一 支队伍 作为领导干部 要把党和人民的需要 作为崇高使命 把政法事业的召唤作为毕生追 求 敢想 敢做 敢当 主动到维护稳定第一 线去迎接挑战 主动到条件艰苦 情况复杂 矛盾集中的地方去破解难题 在奋斗 奉献中 实现人生价值 !三"大力弘扬求真务实精神&推动政法事 业取得新的发展进步$求真务实是辩证唯物主 义和历史唯物主义一以贯之的科学精神 是我 们党的思想路线的核心内容 也是我们党的优 良传统和共产党人应该具备的政治品格 从政 法工作实践来看我们所取得的每一项成绩都 是求真务实开拓进取的结果存在的许多问题 和不足都同做表面文章不求实效有关面对 错综复杂的国际形势 面对日益繁重艰巨的改 革发展稳定任务大力弘扬求真务实精神对推 进政法事业发展进步具有基础性根本性意义 要紧密结合反对形式主义官僚主义大兴求真 务实之风真正把心思用在干事业上把功夫下 在察实情出实招办实事求实效上要把求真 务实精神落实到正确认识和把握政法工作规律%提高政法工作水平上$政法工作是一项政治 性政策性和法律性社会性很强的工作具有 内在规律性作为领导干部要勤于学习善于 思考要有战略眼光把握政法工作规律多干 对人民群众有利对基层有利对社会公平正义 有利对社会和谐稳定有利的事情创造出经得 起实践人民历史检验的实绩要以与时俱进 精神审视自己 以改革创新精神加强和完善自 己不断研究新情况开拓新思路着力破解制 约政法工作的体制性机制性保障性难题推 动政法事业取得长足发展 要把求真务实精神 落实到解决实际问题% 维护国家安全和社会和 谐稳定上$ 要以实现好维护好发展好最广大人 民的根本利益为出发点和落脚点 善于运用源 头治理系统治理综合治理依法治理的思路 和方式 推动解决影响社会和谐稳定的突出问 题 要紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题 和薄弱环节深入开展集中打击整治行动最大 限度地预防和减少案事件的发生 进一步增强 人民群众安全感满意度 !四"始终保持清正廉洁&提高拒腐防变能 力$政法机关手中掌握权力大廉政风险高要 深刻认识拒腐防变的重要性紧迫性毫不动摇 地坚持从严治警方针 抓好班子 带好队伍 努力促进干警清正 队伍清廉 司法清明 要 严格自律& 筑牢拒腐防变的思想道德防线$ 反 腐倡廉中 自律是前提 教育是基础 从这些 年查处的违法违纪案件来看 腐败问题往往是 从思想上放松警惕 生活上贪图享受开始的 事能知足心常泰 人到无求品自高 广厦千 间 只卧一床 有粟万担 一日三餐 每个人 都是赤条条来赤条条去 地位 权力 金钱都 是身外之物 生不带来 死不带走 领导干部 要自觉加强思想道德修养 进一步树立正确的 世界观 人生观 价值观 做到自重自省自警 自励 牢记 两个务必 确保在各种诱惑面 前把好理智关 情感关 廉政关 不受金钱所 惑 不被美色所迷 不为权力所累 耐得住寂 寞 守得住清贫 经得起诱惑 顶得住人情 管得住小节 真正稳得住神 守得住身 始终 坚守共产党人的精神高地 要强化他律& 建立 健全监督制约制度机制$ 反腐倡廉中 他律是 必要条件 监督制约是关键环节 特别是在外 部诱惑越来越大的情况下只有自律是不够的必须强化他律 加强对权力的监督 建立 健全监督制约制度机制 要善于运用法治思维 和法治方式反腐倡廉 针对容易滋生腐败问题 的重点领域和关键环节进一步完善制度规定健全监督制约机制 真正把执法权 司法 权关进制度的笼子里确保权力运行到哪里监 督制约的触角就延伸到哪里 要加强政法干部 的交流严格执行廉洁从政各项准则从制度上 预防和减少腐败 要在抓好领导干部八小时之 内教育管理监督基础上注意把触角延伸到 八小时外的 生活圈社交圈娱乐圈构 筑反腐倡廉的全天候防线 要始终保持惩治腐 败的高压态势坚持党纪国法面前人人平等不 管涉及什么人不论权力大小职位高低只要 触犯党纪国法都要严惩不贷 坚持领导带头& 形成上行下效的生 动局面 上有所率下有所进上有所行下有所仿领导带头 是带动广大党员干部转变作风 的无声力量 是密切党同人民群众血肉联系的 重要方法 新一届中央政治局带头开展教育实 践活动 为我们树立了榜样 部 局级领导干 部要自觉坚持高标准 严要求 在教育实践活 动中以身作则率先垂范为全国政法机关树立 榜样 !一"把领导带头体现在教育实践活动全过 程$领导干部既是教育实践活动的组织者推进 者监督者也是教育实践活动的参与者正人 必先正己正己才能正人希望领导干部特别是 一把手以普通党员身份把自己摆进去 用严格 的尺子衡量自己 用无私无畏的勇气对照检 查改进提高自己形成上级带头领导示范 上行下效的生动局面要带头学习理论&认认真 真学原原本本学联系实际学深入思考学特 别要把学习理论同改造主观世界结合起来打 牢为党和人民事业奋斗终身的思想根基 要带 头听取意见&沉下身子走出机关广泛听取下 级基层和干警群众对作风特别是执法司法的 意见 建议客观真实地给自己画画像打打分找准改进提高的参照系要带头查摆问题& 以树立标杆向我看齐的态度检查自己认真查 摆个人班子部门四风特别是执法司法突出 问题深入剖析症结和原因明确整改方向要 带头开展批评和自我批评&以抛开面子揭短亮 丑的勇气动真碰硬敢于交锋的精神深挖根 源触动灵魂的态度开一个高质量的民主生活 会达到红红脸出出汗排排毒的效果要带头 整改落实&针对查摆出来的四风特别是执法 司法突出问题亲自研究制定整改方案落实整 改措施一个一个地加以解决要带头推进制度 建设&针对暴露出来的制度漏洞亲自抓建章立 制划出红线标明雷区架起高压线防 止执法权司法权滥用 !二"把领导带头体现在思想%组织%作风建 设全过程$领导干部既是党的事业的组织者推 动者又是党性党风的示范者引领者一言一 行都是导向 上梁不正下梁歪 中梁不正倒下 来如果领导干部党性作风出了问题就会像 滚雪球一样在社会上扩散蔓延领导干部党性 强作风正就会对社会风气的好转传递巨大正 能量 这次教育实践活动 为领导干部加强思 想组织作风建设提供了重要契机希望大家 按照中央的部署紧密结合教育实践活动带头 加强党性修养和锻炼努力把思想组织作风 建设向前扎实推进一步要带头强化政治意识& 始终严守政治纪律自觉维护中央权威要带头 强化大局意识&善于观大势谋大事切实提高 认识和把握大局能力 真正做到在大局下想问 题做工作带队伍在服从服务于大局中争取 更大作为要带头强化宗旨意识&牢记人民是我 们的根我们的本视人民为父母把群众当亲 人想问题作决策办事情不以个人得失进退 为取舍而以人民利益为依归在解决人民群众 最关心的公共安全最关切的权益保障最关注 的公平正义问题上敢作为善作为维护好实现 好发展好最广大人民的根本利益 要带头强化 党员意识&正确处理个人与组织的关系时刻用 党员标准严格要求自己 增强对党的理论和路 线方针政策的认同感对党组织的归属感对履 行党员责任义务的使命感 确保平常时候看得 出来关键时刻冲得出来危难关头豁得出来 要带头强化党纪国法意识& 严格按照党的组织 原则和党内政治生活准则办事 严格依照法定 权限和程序行使权力学会在法治轨道上用权 善于在监督下工作决不以言代法以权压法 徇私枉法公器私用坚决维护党的纪律和国家 法律的严肃性权威性 !本文节选自孟建柱同志在中央政法部门 深入推进党的群众路线教育实践活动会议上的 讲话$原载)长安*杂志 年第 期" !上接第一版"李景平同时认为! 对于会议费管理和使用存在违 规情况的责任追究!也可以根据 具体情况作进一步的细化%例如 追责中有一条针对计划外召开 会议的情况!实践中!一旦有突 发事件! 可能需要召开紧急会 议!这也属于计划外的!会议产 生的费用是否也属于违规+ 以往借会议之由游景点*收 受土特产等办会歪风在一些地 方盛行!办会方与参会者也都心 照不宣!甚至乐此不疲%值得关 注的是!为落实中央八项规定要 求!,办法- 对会议活动提出了 ** 条禁止性规定%其中!严禁在 会议费中列支公务接待费!不得 组织会议代表旅游及与会议无 关的参观!严禁以任何名义发放 纪念品等禁止性规定!令广大民 众拍手称快% 财政部财政科学研究所副 所长白景明表示! 此次制定的 ,办法- 突出的是要建立人民满 意的*高效*廉政*透明的服务型 政府!中央这个层面的会议费管 理办法对全国来讲都是有指导 意义的% &只有加强监督! 建立严格 的追究和问责配套机制!以法治 思维和方式抓会风!实现会风建 设制度化*常态化*规范化!才能 产生上行下效的强大示范效应! 带动各省区市*各基层部门的会 风都向着厉行节约* 反对浪费* 规范简朴* 务实高效的原则转 变!使新会风吹遍全国各地%$李 景平说%
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更新时间：2014-09-04
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【日照市岚山区检察院】 督办机制提升工作效能 本报讯!记者贾富彬 通讯员王岗" 山东省日照市岚山区检察 院出台督办工作办法探索实施督办工作机制确定办公室为督办 部门负责对各科室所承担的重点工作进行全程跟踪督促对上级部 署院党组决策以及检察长批办事项办公室逐一立项登记建立台 账发出督办通知单列明任务要求办理时限等交承办部门或具体 承办人落实并及时跟踪督办适时进行催办直至承办事项落实完 毕今年以来该院发出督办通知单 !" 件督办事项 #$ 个有力提升 了机关效能推动各项工作创新优质发展 【沈阳经济技术开发区检察院】 深入企业征求意见提供服务 本报讯!记者刘键 通讯员王玲" 辽宁省沈阳经济技术开发区 检察院党组日前组成 % 个工作组 分别深入沈阳鼓风机集团有限公 司宝马铁西工厂东药集团等国有企业外资企业民营企业中征求 意见同时结合企业特点在加强职务犯罪预防强化内部监督及创 造良好法治环境等方面为企业提供法律服务 此举系该院践行党的 群众路线教育实践活动的举措之一 此前该院党组还通过召开座谈 会的方式面向社会各界征求意见和建议 会议费管理新办法 能否 "管" 出新会风 !" 年月日星期五 网址#0 本版编辑李 微 电子信箱#1.23+,-.*,/0 传真!" 热线电话!" 不用 "有罪的眼光" 看待嫌疑人 浙江温岭: 试行先提审后阅卷防止 "先入为主" 本报讯!记 者范跃红通讯员陈阳" & 月'( 日! 浙江 省温岭市检察院将唐某等三人以涉嫌抢劫罪提起公诉!相比公安机关移送审查起诉时!少了一个敲诈勒索罪"这是该院试行#先 提审后阅卷$审查方式后的一个典型案例% &单某承认偷了我'")) 元钱! 把身上用剩的 *(+) 元还给 我!晚上我们叫他爸来还钱!要了 ())) 元! 后来! 我们又用 暴力抢了他的三星手机'( $ 听了犯罪嫌疑人唐某的供述!温岭市检察院公诉科检察官莫天一在心里打起了算盘) ,())- 0++ 元! 这一数额 没有达到敲诈勒索罪的定罪起点'+++ 元% 随后!莫天一又提审同案的另外两名嫌疑人!供述与唐某一致%回到办公室!经过仔细阅卷!莫天一确认了心中的想法!公安机关移送涉案的唐某等三名嫌疑人不能构成敲诈勒索罪% & 在传统的公诉审查流程中!一般收到公安机关移送的材料后!先阅卷审查!在了解案件基本事实和证据后!再提审 犯罪嫌疑人$! 该院公诉科科长 翁显华介绍!&在阅卷审查过程中! 可能使检察人员产生预断! 认为犯罪嫌疑人构成犯罪的证据已经充分!此后提审时如果犯 罪嫌疑人提出一些无罪或罪轻的辩解!检察人员就容易有先入 为主的想法! 从而无视其辩解! 就有可能造成错案% $ 今年1月!温岭市检察院在公诉部门一个办案小组中试行先提审后阅卷的审查模式!要求公诉人在收到案卷材料后! 不要急于阅卷!而是先去提审犯罪嫌疑人! 以一个 &居中者$ 的立场来听取犯罪嫌疑人对案件的供述与辩解!然后结合犯罪嫌疑人的辩解全面阅卷% 据介绍! 该做法试行以来! 有助于公诉人在执法办案中树立检察官的客观义务!养成中立*客观调查的思维习惯!避免用&有 罪的眼光$看待犯罪嫌疑人!提高了案件质量!至今已发现纠正案件瑕疵十余起% "红色元素" 融入警示教育 江西铜鼓: 搭建预防职务犯罪教育立体平台 本报讯 !特约记者黄作颖 通讯员肖一萍丁传富"&到警示教育基地接受教育后! 公司决定对所有施工单位或供 应商参加我公司招投标前! 一 律要到检察院进行行贿犯罪档 案查询! 防止黑名单企业混迹 其中%$ 日前! 江西省铜鼓县城投 公司负责人告诉记者% 他所说 的警示教育基地! 就是在不久 前获评 &全国百优$ 的江西省 铜鼓县预防职务犯罪警示教育 基地% 为积极推进惩治和预防腐 败体系建设! 铜鼓县检察院紧 贴实际! 从建立警示教育基地 入手! 逐步构建以红色资源为 基础*以红色教育基地为依托* 多元互动推进的警示教育 体系 ! 凸显教育预防的特色%'+*' 年! 该院建成了预防职务 犯罪警示教育主基地! 按照图 文展示区和多功能演示区进行 设计! 以现实为素材! 融入红 色文化元素!搭建起由文字*视听* 图片* 网络组合的立体 教材% 在此基础上! 该院构建起 多元化预防职务犯罪红色警示 教育平台! 形成红色主题警示 教育立体化格局%截至目前!基地已接待参观单位%1 批'(1" 人次% 据了解! 该院以警示教育 基地为支点! 将重点单位* 重点领域*重点行业和重点项目* 重要岗位作为延伸教育对 象!采取&点 对点$的方式!拓展警示教育空间! 逐步形成 &看一次警示教育展览*观一部警示教育片* 听一堂廉政教 育课* 组织一次专题讨论$ 为 主要内容的 &四个一$ 教育体 系! 有效促进了预防工作向纵 深开展% 请提意见 & 月'" 日上午 山西省屯留县检察院开展 检察开放 日 活动 人民监督员 县人大代表 县政协委员 各界群 众代表等 (+ 余人走进检察院 亲身感受检察工作 本报记者郭超美 通讯员王超 赵娟摄 !上接第一版"要把批评和自我批评摆在重要位 置$批评和自我批评是我们党的优良传统是增 强党组织战斗力 维护党的团结统一的有效武 器严是爱宽是害无论是一把手还是班子 成员都要以对党对人民对政法事业高度负 责的态度从真诚关心爱护帮助同志出发拿 起批评和自我批评的武器 开展积极健康的思 想斗争 实事求是 以事实为依据 讲真理 不讲面子 把批评和自我批评的严肃性与科学 性有机结合起来 既指出问题 纠正错误 又 团结同志 共同进步 要召开高质量的专题民 主生活会 真正做到知无不言 言无不尽 有则改之无则加勉决不闻过则过避重就轻决不捂着 护着 要把开门搞活动作为重 要方法$ 对于执法司法突出问题 人民群众最 有发言权 愿不愿听取群众意见 能不能听进 群众意见 直接关系到教育实践活动的成效 在教育实践活动全过程 要广泛听取社会各界 意见 自觉接受人民群众监督 诚恳查摆执法 司法突出问题 努力使教育实践活动成为广大 人民群众支持 满意的民心工程 !二"下大气力解决执法司法突出问题$发现问题是前提解决问题是关键敢不敢于善不善于解决问题 是对党性和领导力的 检验 针对查摆出来的执法司法突出问题 要 分析原因 找准症结 制定整改措施 落实整 改责任 明确整改时限 以解决执法司法突出 问题的实际成效取信于民 不断提高执法司法 公信力 要即知即改% 立行立改$ 对执法司法 中的不良苗头 不能视而不见 要抓早抓小 在思想上设置 警戒线 在措施上筑起 防 火墙 要坚持边整边改 从人民群众感受最 直观的执法司法突出问题改起 凡是能够及早 解决的就尽快解决 一时难以解决的要抓紧创 造条件积极解决 对耍特权 抖威风 接受当 事人 律师吃请 娱乐 财物 利用职权插手 案件办理 工程项目 滥用职权侵犯当事人合 法权益等违反法律法规 违背职业道德的常见 多发问题 要组织开展专项治理& 要重申 完 善并严格执行各项 铁规 禁令 最近 中央政法委出台了防止和纠正冤假错案的意见各部门正在抓好意见的落实 赢得了社会 各界的普遍好评 希望大家结合本部门工作实 际 抓住人民群众反映强烈的执法司法痼疾 一个一个地攻坚克难 要严格执行党的纪律和 国家法 律$毛泽东同志说路线是王道纪律是 霸道 这两者都不可少 很多问题 不是没有党纪国法 而是执行不严格 结果形 成破窗效应主要领导同志要认真履行一岗双责 理直气壮地抓好党纪国法在本部 门 本系统的严格执行 对徇私舞弊 贪赃枉 法 办人情案关系案金钱案等执法不公 司法 腐败问题 要有案必查 不管涉及到谁 都要 一查到底 决不姑息 以严格执行党纪国法的 实际成效 弘扬正气 让人民群众对公正执法 司法充满信心 !三"以改革创新精神建立完善严格执法% 公正司法的制度机制$ 邓小平同志曾经指 出 制度问题不解决 思想作风问题也解决不 了 四风 问题具有反复性 顽固性 解决 四风 问题建立完善制度机制十分必要中央政法各部门要结合深化司法体制改革 着 力研究 解决影响司法公正 制约司法能力的 深层次问题 推动建设公正高效权威的社会主 义司法制度 努力让人民群众在每一个司法案 件中都能感受到公平正义 要完善保障人权的 司法制度$ 近年来 随着社会主义民主法治的 发展 人权的司法保障取得了长足进步 但执 法司法中侵犯人权的问题仍有发生 要在抓好 劳动教养制度改革 涉法涉诉信访工作改革的 基础上进一步加强保障人权的司法制度建设真正把尊重和保障人权这一宪法原则落到 实处 要深入推进执法规范化建设 努力实现 执法程序流程化 执法裁量标准化 解决好执 法随意性问题 要完善立案和执行工作体制 完善司法救助 法律援助制度 努力让经济确 有困难的群众打得起官司 让有理有据的当事 人赢得了官司 让打赢官司且具备条件执行的 当事人及时实现胜诉权益 让确有错误的裁判 依法得到纠正 要健全权责明晰的司法权力运 行机制$ 要健全 完善办案责任制 形成有权 必有责用权受监督违法要问责的管理体系要进一步规范法官 检察官与当事人 律师特定关系人的接触交往行为坚决消除司法掮客 现象 斩断产生不公正 不廉洁 问题的纽带 要进一步规范法院 检察院 公安机关分工负责互相配合依法制约的内容形式 程序确保司法权不被滥用阳光是 最好的防腐剂要深化司法公开除法律规定不 得公开的以外一律公开审判公开裁判文书 确保司法权在阳光下运行 把握目标任务& 确保教育实践活动 取得实效 中央明确提出 教育实践活动要达到的目 标是党员干部思想进一步提高 作风进一步转 变党群干群关系进一步密切为民务实清廉形 象进一步树立具体到中央政法部门就是要通 过教育实践活动 努力使领导班子和领导干部 思想作风明显转变素质能力明显提升真正做 到信念坚定敢于担当勤政务实清正廉洁履 行好法定职责为深入推进平安中国法治中国 和政法队伍建设提供组织保证 !一"坚定理想信念&永远做党和人民的忠 诚卫士$坚定的理想信念是共产党人的政治灵 魂也是领导干部经受住任何考验的精神支柱 回顾历史 在腥风血雨的革命斗争年代 无数 先辈们能够长期英勇顽强地战斗在敌人的 心脏里留下不朽的 就义诗 最主要是他 们具有崇高的革命理想 坚强的革命意志 无 畏的革命精神 反观这些年一些党员干部之所 以走到党和人民的对立面 就是从理想滑坡 信念动摇开始的 理想信念在哪里滑坡 哪里 就要出问题 理想信念偏差有多远 出现的问 题就有多严重 政法机关作为人民民主专政的 国家政权机关 特殊的性质 任务 决定在坚 定理想信念上必须有更高标准 更严要求 要 坚定 '三个自信($ 作为领导干部 要真诚信 仰马克思主义 自觉做共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 忠实 践行者 要把坚定共产主义远大理想和践行中 国特色社会主义统一起来 坚定不移地贯彻执 行党在社会主义初级阶段的基本路线 基本纲 领 矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建 设者 捍卫者 要永葆忠诚本色$ 忠诚是一种 践行 也是一种考验 要切实增强政治敏锐性 和政治鉴别力 善于从政治上观察形势 分析 问题 确保在事关大局 事关政治方向 事关 根本原则等重大问题上头脑清醒 立场坚定 旗帜鲜明 始终与党中央保持高度一致 要勇 于献身使命$ 没有远大理想 不是合格的领导 干部 离开现实工作而空谈远大理想 也不是 合格的领导干部 要把崇高理想同履职尽责结 合起来 始终把人民利益放在第一位 自觉做 到吃苦在前享受在后勤勉敬业精益求精真正把全部精力倾注到政法事业中去 努 力在维护稳定 化解矛盾 执法办案 服务群 众中创造一流业绩 !二" 坚持党的原则& 敢于同不良倾向作 坚决斗争$ 党的原则是党和人民利益的集中体 现 是领导干部为官从政的基本准则 各级政 法机关领导干部要始终坚持党的原则第一 党 的事业第一 人民利益第一 始终保持共产党 人的蓬勃朝气 昂扬锐气 浩然正气 面对重 大政治考验& 要旗帜鲜明% 挺身而出$ 面对各 种诱惑干扰& 要挺直脊梁% 执法如山& 决不办 人情案%关系案$政法机关手中掌握的执法权司法权 关系群众生死荣辱 关乎社会公 平正义 也时刻面对着错综复杂人情 关系的 干扰 领导干部要带头敬畏法律 慎用权力 严格依法用权 秉公办事 要敢于抵制来自内 外部权力 人情 关系的干扰 最大限度地预 防和减少人情案 关系案的产生 面对歪风邪 气& 要敢于抵制% 坚决斗争& 决不听之任之$ 作为领导干部 要一身正气 敢于同一切歪风 邪气作坚决斗争 自觉做社会主义道德的示范 者 诚信风尚的引领者 法律尊严的捍卫者 公平正义的维护者以实际行动彰显共产党人政法干警的人格力量面对急难险重任务& 要敢于负责% 勇挑重担& 决不畏缩不前$ 当前 政法干警面临很多生与死 血与火的考 验 政法队伍也是和平建设时期牺牲最大的一 支队伍 作为领导干部 要把党和人民的需要 作为崇高使命 把政法事业的召唤作为毕生追 求 敢想 敢做 敢当 主动到维护稳定第一 线去迎接挑战 主动到条件艰苦 情况复杂 矛盾集中的地方去破解难题 在奋斗 奉献中 实现人生价值 !三"大力弘扬求真务实精神&推动政法事 业取得新的发展进步$求真务实是辩证唯物主 义和历史唯物主义一以贯之的科学精神 是我 们党的思想路线的核心内容 也是我们党的优 良传统和共产党人应该具备的政治品格 从政 法工作实践来看我们所取得的每一项成绩都 是求真务实开拓进取的结果存在的许多问题 和不足都同做表面文章不求实效有关面对 错综复杂的国际形势 面对日益繁重艰巨的改 革发展稳定任务大力弘扬求真务实精神对推 进政法事业发展进步具有基础性根本性意义 要紧密结合反对形式主义官僚主义大兴求真 务实之风真正把心思用在干事业上把功夫下 在察实情出实招办实事求实效上要把求真 务实精神落实到正确认识和把握政法工作规律%提高政法工作水平上$政法工作是一项政治 性政策性和法律性社会性很强的工作具有 内在规律性作为领导干部要勤于学习善于 思考要有战略眼光把握政法工作规律多干 对人民群众有利对基层有利对社会公平正义 有利对社会和谐稳定有利的事情创造出经得 起实践人民历史检验的实绩要以与时俱进 精神审视自己 以改革创新精神加强和完善自 己不断研究新情况开拓新思路着力破解制 约政法工作的体制性机制性保障性难题推 动政法事业取得长足发展 要把求真务实精神 落实到解决实际问题% 维护国家安全和社会和 谐稳定上$ 要以实现好维护好发展好最广大人 民的根本利益为出发点和落脚点 善于运用源 头治理系统治理综合治理依法治理的思路 和方式 推动解决影响社会和谐稳定的突出问 题 要紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题 和薄弱环节深入开展集中打击整治行动最大 限度地预防和减少案事件的发生 进一步增强 人民群众安全感满意度 !四"始终保持清正廉洁&提高拒腐防变能 力$政法机关手中掌握权力大廉政风险高要 深刻认识拒腐防变的重要性紧迫性毫不动摇 地坚持从严治警方针 抓好班子 带好队伍 努力促进干警清正 队伍清廉 司法清明 要 严格自律& 筑牢拒腐防变的思想道德防线$ 反 腐倡廉中 自律是前提 教育是基础 从这些 年查处的违法违纪案件来看 腐败问题往往是 从思想上放松警惕 生活上贪图享受开始的 事能知足心常泰 人到无求品自高 广厦千 间 只卧一床 有粟万担 一日三餐 每个人 都是赤条条来赤条条去 地位 权力 金钱都 是身外之物 生不带来 死不带走 领导干部 要自觉加强思想道德修养 进一步树立正确的 世界观 人生观 价值观 做到自重自省自警 自励 牢记 两个务必 确保在各种诱惑面 前把好理智关 情感关 廉政关 不受金钱所 惑 不被美色所迷 不为权力所累 耐得住寂 寞 守得住清贫 经得起诱惑 顶得住人情 管得住小节 真正稳得住神 守得住身 始终 坚守共产党人的精神高地 要强化他律& 建立 健全监督制约制度机制$ 反腐倡廉中 他律是 必要条件 监督制约是关键环节 特别是在外 部诱惑越来越大的情况下只有自律是不够的必须强化他律 加强对权力的监督 建立 健全监督制约制度机制 要善于运用法治思维 和法治方式反腐倡廉 针对容易滋生腐败问题 的重点领域和关键环节进一步完善制度规定健全监督制约机制 真正把执法权 司法 权关进制度的笼子里确保权力运行到哪里监 督制约的触角就延伸到哪里 要加强政法干部 的交流严格执行廉洁从政各项准则从制度上 预防和减少腐败 要在抓好领导干部八小时之 内教育管理监督基础上注意把触角延伸到 八小时外的 生活圈社交圈娱乐圈构 筑反腐倡廉的全天候防线 要始终保持惩治腐 败的高压态势坚持党纪国法面前人人平等不 管涉及什么人不论权力大小职位高低只要 触犯党纪国法都要严惩不贷 坚持领导带头& 形成上行下效的生 动局面 上有所率下有所进上有所行下有所仿领导带头 是带动广大党员干部转变作风 的无声力量 是密切党同人民群众血肉联系的 重要方法 新一届中央政治局带头开展教育实 践活动 为我们树立了榜样 部 局级领导干 部要自觉坚持高标准 严要求 在教育实践活 动中以身作则率先垂范为全国政法机关树立 榜样 !一"把领导带头体现在教育实践活动全过 程$领导干部既是教育实践活动的组织者推进 者监督者也是教育实践活动的参与者正人 必先正己正己才能正人希望领导干部特别是 一把手以普通党员身份把自己摆进去 用严格 的尺子衡量自己 用无私无畏的勇气对照检 查改进提高自己形成上级带头领导示范 上行下效的生动局面要带头学习理论&认认真 真学原原本本学联系实际学深入思考学特 别要把学习理论同改造主观世界结合起来打 牢为党和人民事业奋斗终身的思想根基 要带 头听取意见&沉下身子走出机关广泛听取下 级基层和干警群众对作风特别是执法司法的 意见 建议客观真实地给自己画画像打打分找准改进提高的参照系要带头查摆问题& 以树立标杆向我看齐的态度检查自己认真查 摆个人班子部门四风特别是执法司法突出 问题深入剖析症结和原因明确整改方向要 带头开展批评和自我批评&以抛开面子揭短亮 丑的勇气动真碰硬敢于交锋的精神深挖根 源触动灵魂的态度开一个高质量的民主生活 会达到红红脸出出汗排排毒的效果要带头 整改落实&针对查摆出来的四风特别是执法 司法突出问题亲自研究制定整改方案落实整 改措施一个一个地加以解决要带头推进制度 建设&针对暴露出来的制度漏洞亲自抓建章立 制划出红线标明雷区架起高压线防 止执法权司法权滥用 !二"把领导带头体现在思想%组织%作风建 设全过程$领导干部既是党的事业的组织者推 动者又是党性党风的示范者引领者一言一 行都是导向 上梁不正下梁歪 中梁不正倒下 来如果领导干部党性作风出了问题就会像 滚雪球一样在社会上扩散蔓延领导干部党性 强作风正就会对社会风气的好转传递巨大正 能量 这次教育实践活动 为领导干部加强思 想组织作风建设提供了重要契机希望大家 按照中央的部署紧密结合教育实践活动带头 加强党性修养和锻炼努力把思想组织作风 建设向前扎实推进一步要带头强化政治意识& 始终严守政治纪律自觉维护中央权威要带头 强化大局意识&善于观大势谋大事切实提高 认识和把握大局能力 真正做到在大局下想问 题做工作带队伍在服从服务于大局中争取 更大作为要带头强化宗旨意识&牢记人民是我 们的根我们的本视人民为父母把群众当亲 人想问题作决策办事情不以个人得失进退 为取舍而以人民利益为依归在解决人民群众 最关心的公共安全最关切的权益保障最关注 的公平正义问题上敢作为善作为维护好实现 好发展好最广大人民的根本利益 要带头强化 党员意识&正确处理个人与组织的关系时刻用 党员标准严格要求自己 增强对党的理论和路 线方针政策的认同感对党组织的归属感对履 行党员责任义务的使命感 确保平常时候看得 出来关键时刻冲得出来危难关头豁得出来 要带头强化党纪国法意识& 严格按照党的组织 原则和党内政治生活准则办事 严格依照法定 权限和程序行使权力学会在法治轨道上用权 善于在监督下工作决不以言代法以权压法 徇私枉法公器私用坚决维护党的纪律和国家 法律的严肃性权威性 !本文节选自孟建柱同志在中央政法部门 深入推进党的群众路线教育实践活动会议上的 讲话$原载)长安*杂志 年第 期" !上接第一版"李景平同时认为! 对于会议费管理和使用存在违 规情况的责任追究!也可以根据 具体情况作进一步的细化%例如 追责中有一条针对计划外召开 会议的情况!实践中!一旦有突 发事件! 可能需要召开紧急会 议!这也属于计划外的!会议产 生的费用是否也属于违规+ 以往借会议之由游景点*收 受土特产等办会歪风在一些地 方盛行!办会方与参会者也都心 照不宣!甚至乐此不疲%值得关 注的是!为落实中央八项规定要 求!,办法- 对会议活动提出了 ** 条禁止性规定%其中!严禁在 会议费中列支公务接待费!不得 组织会议代表旅游及与会议无 关的参观!严禁以任何名义发放 纪念品等禁止性规定!令广大民 众拍手称快% 财政部财政科学研究所副 所长白景明表示! 此次制定的 ,办法- 突出的是要建立人民满 意的*高效*廉政*透明的服务型 政府!中央这个层面的会议费管 理办法对全国来讲都是有指导 意义的% &只有加强监督! 建立严格 的追究和问责配套机制!以法治 思维和方式抓会风!实现会风建 设制度化*常态化*规范化!才能 产生上行下效的强大示范效应! 带动各省区市*各基层部门的会 风都向着厉行节约* 反对浪费* 规范简朴* 务实高效的原则转 变!使新会风吹遍全国各地%$李 景平说%