党的群众路线教育实践活动 学习材料(内部资料 注意保存) 湖北文理学院党委组织部 二一三年七月 目录1、中国共产党章程…1) 2、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则……………… (36) 3、中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意 见44) 4、中央"八项规定"56) 5、关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方 案57) 6、湖北省委"六条意见"71) 7、党的群众工作重要论述摘编 胡锦涛论党的群众工作——关于群众工作的重要性……(74) 江泽民论党的群众工作——关于群众工作主要任务……(77) 邓小平论党的群众工作——关于始终站稳群众立场……(80) 毛泽东论党的群众工作——关于自觉贯彻群众路线……(82) 8、党的群众路线教育实践活动工作会议召开,习近平同志发表重 要讲话…84) 9、习近平:建设宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核 心…88) 10、李鸿忠在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上作动员 94) 11、求是评论员:永远同人民在一起…98) 12、虞云耀:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病——正确把握党 的群众路线教育实践活动的总要求…103) 主要内容 为民务实清廉. 重点县处级以上领导机关、 领导班子和领导干部. 切入点 贯彻落实中央八 项规定 反对形式主义、官僚主义、 享受主义和奢靡之风. 总要求 照镜子、正衣冠、 洗洗澡、治治病. 突出作风建设. 1 中国共产党章程 (中国共产党第十八次全国代表大会部分修改,2012 年11 月14 日通过) 总纲中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民 和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核 心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的 前进方向,代表中国最广大人民的根本利益.党的最高理想 和最终目标是实现共产主义. 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、"三个代表"重要思想和科学发展观作为自己的行动指 南. 马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律,它的 基本原理是正确的,具有强大的生命力.中国共产党人追求 的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度 发达的基础上才能实现.社会主义制度的发展和完善是一个 长期的历史过程.坚持马克思列宁主义的基本原理,走中国 人民自愿选择的适合中国国情的道路,中国的社会主义事业 必将取得最终的胜利. 2 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列 宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来,创立了 毛泽东思想.毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和 发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论 原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶.在毛泽东 思想指引下,中国共产党领导全国各族人民,经过长期的反 对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争,取得了 新民主主义革命的胜利,建立了人民民主专政的中华人民共 和国;建国以后,顺利地进行了社会主义改造,完成了从新 民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义基本制度,发 展了社会主义的经济、政治和文化. 十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国 共产党人,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实 事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移,实行改革开 放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设中 国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了在中国建设社 会主义、巩固和发展社会主义的基本问题,创立了邓小平理 论.邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实 践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件 下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当 代中国的马克思主义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导 着我国社会主义现代化事业不断前进. 十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国 3 共产党人,在建设中国特色社会主义的实践中,加深了对什 么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样 建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了"三 个代表"重要思想."三个代表"重要思想是对马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,反映了当代 世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和 改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理 论武器,是中国共产党集体智慧的结晶,是党必须长期坚持 的指导思想.始终做到"三个代表",是我们党的立党之本、 执政之基、力量之源. 十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党 人,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,根 据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的 发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可 持续发展的科学发展观. 科学发展观, 是同马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想既一脉相 承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观 和方法论的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中 国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚 持和贯彻的指导思想. 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归 结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特 色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度.全党 4 同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这 条道路、这个理论体系、这个制度,高举中国特色社会主义 伟大旗帜,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世 界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗. 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段.这是在经 济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶 段,需要上百年的时间.我国的社会主义建设,必须从我国 的国情出发,走中国特色社会主义道路.在现阶段,我国社 会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社 会生产之间的矛盾.由于国内的因素和国际的影响,阶级斗 争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化, 但已经不是主要矛盾.我国社会主义建设的根本任务,是进 一步解放生产力,发展生产力,逐步实现社会主义现代化, 并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展 的方面和环节.必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的基本经济制度,坚持和完善按劳分配为主 体、多种分配方式并存的分配制度,鼓励一部分地区和一部 分人先富起来,逐步消灭贫穷,达到共同富裕,在生产发展 和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文 化需要,促进人的全面发展.发展是我们党执政兴国的第一 要务.各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力, 有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生 活水平,作为总的出发点和检验标准,尊重劳动、尊重知识、 5 尊重人才、尊重创造,做到发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享.跨入新世纪,我国进入全面建设小康 社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段.必须按照 中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设.在新世纪新阶 段,经济和社会发展的战略目标是,巩固和发展已经初步达 到的小康水平,到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更 高水平的小康社会;到建国一百年时,人均国内生产总值达 到中等发达国家水平,基本实现现代化. 中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和 团结全国各族人民, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富 强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗. 中国共产党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建 设为中心,其他各项工作都服从和服务于这个中心.要抓紧 时机,加快发展,实施科教兴国战略、人才强国战略和可持 续发展战略,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,依 靠科技进步, 提高劳动者素质, 促进国民经济又好又快发展. 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产 党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原 则,是我们的立国之本.在社会主义现代化建设的整个过程 中,必须坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化. 坚持改革开放,是我们的强国之路.只有改革开放,才6能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义.要从根本上 改革束缚生产力发展的经济体制,坚持和完善社会主义市场 经济体制;与此相适应,要进行政治体制改革和其他领域的 改革.要坚持对外开放的基本国策,吸收和借鉴人类社会创 造的一切文明成果.改革开放应当大胆探索,勇于开拓,提 高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,在实践中开 创新路. 中国共产党领导人民发展社会主义市场经济.毫不动摇 地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非 公有制经济发展.发挥市场在资源配置中的基础性作用,建 立完善的宏观调控体系.统筹城乡发展、区域发展、经济社 会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,调整经 济结构,转变经济发展方式.促进工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展,建设社会主义新农村,走中国特色新 型工业化道路,建设创新型国家. 中国共产党领导人民发展社会主义民主政治.坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一,走中国特色社会 主义政治发展道路, 扩大社会主义民主, 健全社会主义法制, 建设社会主义法治国家,巩固人民民主专政,建设社会主义 政治文明.坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群 众自治制度.发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民 主,切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文 7 化事业的权利.尊重和保障人权.广开言路,建立健全民主 选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序.完善 中国特色社会主义法律体系,加强法律实施工作,实现国家 各项工作法治化. 中国共产党领导人民发展社会主义先进文化.建设社会 主义精神文明,实行依法治国和以德治国相结合,提高全民 族的思想道德素质和科学文化素质,为改革开放和社会主义 现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持,建 设社会主义文化强国.加强社会主义核心价值体系建设,坚 持马克思主义指导思想,树立中国特色社会主义共同理想, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的 时代精神,倡导社会主义荣辱观,增强民族自尊、自信和自 强精神,抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀,扫除各 种社会丑恶现象,努力使我国人民成为有理想、有道德、有 文化、有纪律的人民.对党员还要进行共产主义远大理想教 育.大力发展教育、科学、文化事业,弘扬民族优秀传统文 化,繁荣和发展社会主义文化. 中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会.按照民主 法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,以保障 和改善民生为重点,解决好人民最关心、最直接、最现实的 利益问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,努力形成 全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面.加强和 8 创新社会管理.严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛 盾这两类不同性质的矛盾.加强社会治安综合治理,依法坚 决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展 的犯罪活动和犯罪分子,保持社会长期稳定. 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明.树立尊重 自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源 和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢 复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路.着力建设资源节约型、环境友好型社会,形成节 约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活 方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发 展. 中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的 领导,加强人民解放军的建设,切实保证人民解放军履行新 世纪新阶段军队历史使命,充分发挥人民解放军在巩固国 防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用. 中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义 民族关系,积极培养、选拔少数民族干部,帮助少数民族和 民族地区发展经济、文化和社会事业,实现各民族共同团结 奋斗、共同繁荣发展.全面贯彻党的宗教工作基本方针,团 结信教群众为经济社会发展作贡献. 中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在 一起,同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结 9 在一起,进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主 义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的 爱国者组成的最广泛的爱国统一战线.不断加强全国人民包 括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和 海外侨胞的团结.按照"一个国家、两种制度"的方针,促 进香港、澳门长期繁荣稳定,完成祖国统一大业. 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策,坚持和平发 展道路, 坚持互利共赢的开放战略, 统筹国内国际两个大局, 积极发展对外关系,努力为我国的改革开放和现代化建设争 取有利的国际环境. 在国际事务中, 维护我国的独立和主权, 反对霸权主义和强权政治,维护世界和平,促进人类进步, 努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界.在互相尊重 主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和 平共处五项原则的基础上,发展我国同世界各国的关系.不 断发展我国同周边国家的睦邻友好关系,加强同发展中国家 的团结与合作.按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不 干涉内部事务的原则,发展我党同各国共产党和其他政党的 关系. 中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化 的宏伟目标,必须紧密围绕党的基本路线,加强党的执政能 力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党 的建设新的伟大工程,整体推进党的思想建设、组织建设、 作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科 10 学化水平.坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严 治党,发扬党的优良传统和作风,不断提高党的领导水平和 执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强党的 阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的创造力、凝聚 力、战斗力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执 政党,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着 中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心.党的建设必须 坚决实现以下四项基本要求: 第一,坚持党的基本路线.全党要用邓小平理论、"三 个代表"重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想, 统一行动,并且毫不动摇地长期坚持下去.必须把改革开放 同四项基本原则统一起来,全面落实党的基本路线,全面执 行党在社会主义初级阶段的基本纲领,反对一切"左"的和 右的错误倾向,要警惕右,但主要是防止"左".加强各级 领导班子建设,选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设 中政绩突出、群众信任的干部,培养和造就千百万社会主义 事业接班人,从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本 纲领、基本经验的贯彻落实. 第二,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实. 党的思想路线是一切从实际出发, 理论联系实际, 实事求是, 在实践中检验真理和发展真理.全党必须坚持这条思想路 线,积极探索,大胆试验,开拓创新,创造性地开展工作, 不断研究新情况,总结新经验,解决新问题,在实践中丰富 11 和发展马克思主义,推进马克思主义中国化. 第三,坚持全心全意为人民服务.党除了工人阶级和最 广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益.党在任何时候 都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的 联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许 任何党员脱离群众,凌驾于群众之上.党在自己的工作中实 行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来, 到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动.我们党 的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱 离群众.党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存 亡的问题.党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,坚持不懈地反对 腐败,加强党风建设和廉政建设. 第四,坚持民主集中制.民主集中制是民主基础上的集 中和集中指导下的民主相结合.它既是党的根本组织原则, 也是群众路线在党的生活中的运用.必须充分发扬党内民 主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥各级党组 织和广大党员的积极性创造性.必须实行正确的集中,保证 全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的 贯彻执行.加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等. 加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部 的监督,不断完善党内监督制度.党在自己的政治生活中正 确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚12 持真理,修正错误.努力造成又有集中又有民主,又有纪律 又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政 治局面. 党的领导主要是政治、思想和组织的领导.党要适应改 革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主 执政、依法执政,加强和改善党的领导.党必须按照总揽全 局、 协调各方的原则, 在同级各种组织中发挥领导核心作用. 党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量, 同心协力, 围绕经济建设开展工作, 促进经济社会全面发展. 党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的组织工作和宣传教育工作,发挥全体党 员的先锋模范作用.党必须在宪法和法律的范围内活动.党 必须保证国家的立法、司法、行政机关,经济、文化组织和 人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作.党必 须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的 领导,充分发挥它们的作用.党必须适应形势的发展和情况 的变化,完善领导体制,改进领导方式,增强执政能力.共 产党员必须同党外群众亲密合作,共同为建设中国特色社会 主义而奋斗. 第一章 党员 第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分 13 子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意 参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期 交纳党费的,可以申请加入中国共产党. 第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主 义觉悟的先锋战士. 中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个 人的一切,为实现共产主义奋斗终身. 中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员.除了法律 和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党 员都不得谋求任何私利和特权. 第三条 党员必须履行下列义务: (一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、 "三个代表"重要思想和科学发展观,学习党的路线、 方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、 法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领. (二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头 参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展 和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起 先锋模范作用. (三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党 和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献. (四)自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规, 严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配, 14 积极完成党的任务. (五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致, 坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面 派行为和一切阴谋诡计. (六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作 中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争. (七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群 众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当 利益. (八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观, 提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困 难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲. 第四条 党员享有下列权利: (一)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党 的教育和培训. (二)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策 问题的讨论. (三)对党的工作提出建议和倡议. (四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何 党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法 乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不 称职的干部. (五)行使表决权、选举权,有被选举权. 15 (六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定 时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩 护. (七)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的 前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级 组织直至中央提出. (八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告, 并要求有关组织给以负责的答复. 党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权 利. 第五条 发展党员,必须经过党的支部,坚持个别吸收 的原则. 申请入党的人,要填写入党志愿书,要有两名正式党员 作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,并且经 过预备期的考察,才能成为正式党员. 介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表 现,向他解释党的纲领和党的章程,说明党员的条件、义务 和权利,并向党组织作出负责的报告. 党的支部委员会对申请入党的人,要注意征求党内外有 关群众的意见,进行严格的审查,认为合格后再提交支部大 会讨论. 上级党组织在批准申请人入党以前,要派人同他谈话, 作进一步的了解,并帮助他提高对党的认识. 16 在特殊情况下,党的中央和省、自治区、直辖市委员会 可以直接接收党员. 第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓.誓词如 下:我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程, 履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘 密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备 为党和人民牺牲一切,永不叛党. 第七条 预备党员的预备期为一年.党组织对预备党 员应当认真教育和考察. 预备党员的义务同正式党员一样.预备党员的权利,除 了没有表决权、 选举权和被选举权以外, 也同正式党员一样. 预备党员预备期满,党的支部应当及时讨论他能否转为 正式党员.认真履行党员义务,具备党员条件的,应当按期 转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长预备期, 但不能超过一年;不履行党员义务,不具备党员条件的,应 当取消预备党员资格.预备党员转为正式党员,或延长预备 期,或取消预备党员资格,都应当经支部大会讨论通过和上 级党组织批准. 预备党员的预备期,从支部大会通过他为预备党员之日 算起.党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起. 第八条 每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一 个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党 内外群众的监督.党员领导干部还必须参加党委、党组的民 17 主生活会.不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内 外群众监督的特殊党员. 第九条 党员有退党的自由.党员要求退党,应当经支 部大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案. 党员缺乏革命意志, 不履行党员义务, 不符合党员条件, 党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正;经教育仍无 转变的,应当劝他退党.劝党员退党,应当经支部大会讨论 决定, 并报上级党组织批准. 如被劝告退党的党员坚持不退, 应当提交支部大会讨论,决定把他除名,并报上级党组织批 准. 党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生 活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自 行脱党.支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党 组织批准. 第二章 党的组织制度 第十条 党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制 组织起来的统一整体.党的民主集中制的基本原则是: (一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组 织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代 表大会和中央委员会. (二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在 18 非党组织中的党组外,都由选举产生. (三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所 产生的中央委员会.党的地方各级领导机关,是党的地方各 级代表大会和它们所产生的委员会.党的各级委员会向同级 的代表大会负责并报告工作. (四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的 意见,及时解决他们提出的问题.党的下级组织既要向上级 组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内 的问题. 上下级组织之间要互通情报、 互相支持和互相监督. 党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有 更多的了解和参与. (五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相 结合的制度.凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出 决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己 的职责. (六)党禁止任何形式的个人崇拜.要保证党的领导人 的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人 民利益的领导人的威信. 第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生, 要体现选举人的意志.选举采用无记名投票的方式.候选人 名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论.可以直接采用候选 人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举.也可以先 19 采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正 式选举.选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选 任何一个候选人和另选他人的权利.任何组织和个人不得以 任何方式强迫选举人选举或不选举某个人. 党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举,如果发 生违反党章的情况,上一级党的委员会在调查核实后,应作 出选举无效和采取相应措施的决定,并报再上一级党的委员 会审查批准,正式宣布执行. 党的各级代表大会代表实行任期制. 第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集 代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题.代表会议 代表的名额和产生办法,由召集代表会议的委员会决定. 第十三条 凡是成立党的新组织,或是撤销党的原有组 织,必须由上级党组织决定. 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上 级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的 负责人. 党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关. 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度. 第十四条 党的各级领导机关,对同下级组织有关的重 要问题作出决定时, 在通常情况下, 要征求下级组织的意见. 要保证下级组织能够正常行使他们的职权.凡属应由下级组 织处理的问题,如无特殊情况,上级领导机关不要干预. 20 第十五条 有关全国性的重大政策问题,只有党中央有 权作出决定, 各部门、 各地方的党组织可以向中央提出建议, 但不得擅自作出决定和对外发表主张. 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定.下级组织 如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情 况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,下级组织必 须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织 报告. 党的各级组织的报刊和其他宣传工具,必须宣传党的路 线、方针、政策和决议. 第十六条 党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多 数的原则.决定重要问题,要进行表决.对于少数人的不同 意见,应当认真考虑.如对重要问题发生争论,双方人数接 近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作 出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊 情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决. 党员个人代表党组织发表重要主张,如果超出党组织已 有决定的范围,必须提交所在的党组织讨论决定,或向上级 党组织请示.任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大 问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速 向党组织报告.不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌 驾于组织之上. 第十七条 党的中央、地方和基层组织,都必须重视党 21 的建设,经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工 作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等,注意研究 党内外的思想政治状况. 第三章 党的中央组织 第十八条 党的全国代表大会每五年举行一次,由中央 委员会召集.中央委员会认为有必要,或者有三分之一以上 的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无 非常情况,不得延期举行. 全国代表大会代表的名额和选举办法,由中央委员会决 定. 第十九条 党的全国代表大会的职权是: (一)听取和审查中央委员会的报告; (二)听取和审查中央纪律检查委员会的报告; (三)讨论并决定党的重大问题; (四)修改党的章程; (五)选举中央委员会; (六)选举中央纪律检查委员会. 第二十条 党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重 大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部 分成员.调整和增选中央委员及候补中央委员的数额,不得 超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各 22 自总数的五分之一. 第二十一条 党的中央委员会每届任期五年.全国代表 大会如提前或延期举行,它的任期相应地改变.中央委员会 委员和候补委员必须有五年以上的党龄.中央委员会委员和 候补委员的名额,由全国代表大会决定.中央委员会委员出 缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补. 中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行 一次.中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,接受监 督. 在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大 会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党. 第二十二条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会 和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举.中央委 员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生. 中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议 闭会期间,行使中央委员会的职权. 中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机 构;成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会 议通过. 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政 治局常务委员会会议,并主持中央书记处的工作. 党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定. 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人,在23 下届全国代表大会开会期间,继续主持党的经常工作,直到 下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止. 第二十三条 中国人民解放军的党组织,根据中央委员 会的指示进行工作.中央军事委员会的政治工作机关是中国 人民解放军总政治部,总政治部负责管理军队中党的工作和 政治工作.军队中党的组织体制和机构,由中央军事委员会 作出规定. 第四章 党的地方组织 第二十四条 党的省、自治区、直辖市的代表大会,设 区的市和自治州的代表大会,县(旗)、自治县、不设区的 市和市辖区的代表大会,每五年举行一次. 党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集.在特殊 情况下,经上一级委员会批准,可以提前或延期举行. 党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法,由同级 党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准. 第二十五条 党的地方各级代表大会的职权是: (一)听取和审查同级委员会的报告; (二)听取和审查同级纪律检查委员会的报告; (三)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议; (四)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委 员会. 24 第二十六条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自 治州的委员会,每届任期五年.这些委员会的委员和候补委 员必须有五年以上的党龄. 党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会, 每届任期五年.这些委员会的委员和候补委员必须有三年以 上的党龄. 党的地方各级代表大会如提前或延期举行,由它选举的 委员会的任期相应地改变. 党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额,分别由 上一级委员会决定.党的地方各级委员会委员出缺,由候补 委员按照得票多少依次递补. 党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次. 党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党 组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作, 定期向上级党的委员会报告工作. 第二十七条 党的地方各级委员会全体会议,选举常务 委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准.党的地 方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间, 行使委员会职权;在下届代表大会开会期间,继续主持经常 工作,直到新的常务委员会产生为止. 党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体 会议报告工作,接受监督. 第二十八条 党的地区委员会和相当于地区委员会的 25 组织,是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围 内派出的代表机关.它根据省、自治区委员会的授权,领导 本地区的工作. 第五章 党的基层组织 第二十九条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街 道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是 有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织. 党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组 织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委 员会.基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部 委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人 要广泛征求党员和群众的意见. 第三十条 党的基层委员会每届任期三年至五年,总支 部委员会、支部委员会每届任期两年或三年.基层委员会、 总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应 报上级党组织批准. 第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的 战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础.它的基本任务 是: (一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行 党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模 26 范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众, 努力完成本单位所担负的任务. (二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观,学习党 的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、 文化、法律和业务知识. (三)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员 素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评, 维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的 权利不受侵犯.加强和改进流动党员管理. (四)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作 的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思 想政治工作. (五)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培 养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放 和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智. (六)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经 常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发 展党员. (七)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法 政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占 国家、集体和群众的利益. (八)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种 27 违法犯罪行为作斗争. 第三十二条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区 党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组 织和群众自治组织充分行使职权. 国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作 用, 围绕企业生产经营开展工作. 保证监督党和国家的方针、 政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和 经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持 职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党 组织的自身建设, 领导思想政治工作、 精神文明建设和工会、 共青团等群众组织. 非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政 策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青 团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益, 促进企业健康发展. 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发 挥政治核心作用.实行党委领导下的行政领导人负责制的事 业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定, 同时保证行政领导人充分行使自己的职权. 各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完 成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行 监督,不领导本单位的业务工作. 28 第六章 党的干部 第三十三条 党的干部是党的事业的骨干,是人民的公 仆.党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,坚持五湖 四海、任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命 化、年轻化、知识化、专业化. 党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部,特别是培 养、选拔优秀年轻干部.积极推进干部制度改革. 党重视培养、选拔女干部和少数民族干部. 第三十四条 党的各级领导干部必须模范地履行本章 程第三条所规定的党员的各项义务,并且必须具备以下的基 本条件: (一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论的水平,认真实践"三个代表"重要思想, 带头贯彻落实科学发展观, 努力用马克思主义的立场、 观点、 方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气, 经得起各种风浪的考验. (二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定 信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革 开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立 正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩. (三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新, 认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的 29 实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实 效,反对形式主义. (四)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验, 有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识. (五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事, 清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众, 坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加 强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、 自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利 的不正之风. (六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全 局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志 一道工作. 第三十五条 党员干部要善于同党外干部合作共事,尊 重他们,虚心学习他们的长处. 党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干 部担任领导工作, 保证他们有职有权, 充分发挥他们的作用. 第三十六条 党的各级领导干部,无论是由民主选举产 生的,或是由领导机关任命的,他们的职务都不是终身的, 都可以变动或解除. 年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部,应当按 照国家的规定退、离休. 30 第七章 党的纪律 第三十七条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必 须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的 保证.党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须 自觉接受党的纪律的约束. 第三十八条 党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着 惩前毖后、治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给 以批评教育直至纪律处分. 严重触犯刑律的党员必须开除党籍. 党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员, 严格禁止打击报复和诬告陷害.违反这些规定的组织或个人 必须受到党的纪律和国家法律的追究. 第三十九条 党的纪律处分有五种:警告、严重警告、 撤销党内职务、留党察看、开除党籍. 留党察看最长不超过两年.党员在留党察看期间没有表 决权、选举权和被选举权.党员经过留党察看,确已改正错 误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除 党籍. 开除党籍是党内的最高处分.各级党组织在决定或批准 开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采 取十分慎重的态度. 第四十条 对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论 31 决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或 复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县 级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准.在特殊情况 下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权 直接决定给党员以纪律处分. 对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委 员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须 由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定.在 特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委 员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认.对 地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经过上级 党的委员会批准. 严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员,由中央政 治局决定开除其党籍;严重触犯刑律的地方各级委员会委 员、候补委员,由同级委员会常务委员会决定开除其党籍. 第四十一条 党组织对党员作出处分决定,应当实事求 是地查清事实.处分决定所依据的事实材料和处分决定必须 同本人见面,听取本人说明情况和申辩.如果本人对处分决 定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速 转递,不得扣压.对于确属坚持错误意见和无理要求的人, 要给以批评教育. 第四十二条 党组织如果在维护党的纪律方面失职,必 须受到追究. 32 对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上 一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作 出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审 查批准,正式宣布执行. 第八章 党的纪律检查机关 第四十三条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委 员会领导下进行工作.党的地方各级纪律检查委员会和基层 纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会 双重领导下进行工作. 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会 相同. 党的中央纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和 书记、副书记,并报党的中央委员会批准.党的地方各级纪 律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记, 并由同级党的委员会通过,报上级党的委员会批准.党的基 层委员会是设立纪律检查委员会,还是设立纪律检查委员, 由它的上一级党组织根据具体情况决定.党的总支部委员会 和支部委员会设纪律检查委员. 党的中央纪律检查委员会根据工作需要,可以向中央一 级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员.纪律检 查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有 关会议.他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持. 33 第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是: 维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策 和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协 调反腐败工作. 各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教 育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进 行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党 内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中 的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利. 各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件 中的问题和处理的结果,向同级党的委员会报告.党的地方 各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级 纪律检查委员会报告. 各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯 党的纪律的行为,可以先进行初步核实,如果需要立案检查 的,应当报同级党的委员会批准,涉及常务委员的,经报告 同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准. 第四十五条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律 检查委员会的工作,并且有权批准和改变下级纪律检查委员 会对于案件所作的决定.如果所要改变的该下级纪律检查委 员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改 变必须经过它的上一级党的委员会批准. 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会 如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见,可以请 34 求上一级纪律检查委员会予以复查;如果发现同级党的委员 会或它的成员有违犯党的纪律的情况,在同级党的委员会不 给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委 员会提出申诉,请求协助处理. 第九章 党组 第四十六条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济 组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党 组.党组发挥领导核心作用.党组的任务,主要是负责贯彻 执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题; 做好干部管理工作;团结党外干部和群众,完成党和国家交 给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作. 第四十七条 党组的成员,由批准成立党组的党组织决 定.党组设书记,必要时还可以设副书记. 党组必须服从批准它成立的党组织领导. 第四十八条 对下属单位实行集中统一领导的国家工 作部门可以建立党委,党委的产生办法、职权和工作任务, 由中央另行规定. 第十章 党和共产主义青年团的关系 第四十九条 中国共产主义青年团是中国共产党领导 的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色 35 社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军.共青团 中央委员会受党中央委员会领导.共青团的地方各级组织受 同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导. 第五十条 党的各级委员会要加强对共青团的领导,注 意团的干部的选拔和培训.党要坚决支持共青团根据广大青 年的特点和需要,生动活泼地、富于创造性地进行工作,充 分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用. 团的县级和县级以下各级委员会书记,企业事业单位的 团委员会书记,是党员的,可以列席同级党的委员会和常务 委员会的会议. 第十一章 党徽党旗 第五十一条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图 案. 第五十二条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽 图案的红旗. 第五十三条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的 象征和标志.党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗 的尊严.要按照规定制作和使用党徽党旗. 36 中国共产党党员领导干部 廉洁从政若干准则 为进一步促进党员领导干部廉洁从政,根据《中国共产 党章程》,结合党员领导干部廉洁自律工作实际,制定本准 则. 总则执政党的党风关系党的生死存亡.坚决惩治和有效预防 腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务.党员领导干部廉 洁从政是坚持以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的路线方针政策的重 要保障;是新时期从严治党,不断加强党的执政能力建设和 先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化 建设的基本要求;是正确行使权力、履行职责的重要基础. 党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色 社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值体系;必须坚持 全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;必须在 党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励; 必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权 37 力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风, 求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众. 促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预 防腐败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化 改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合. 第一章 廉洁从政行为规范 第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利 益.不准有下列行为: (一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以 及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物; (二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅 游、健身、娱乐等活动安排; (三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭 证; (四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益; (五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益; (六)违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用 房、廉租住房等保障性住房. 第二条 禁止私自从事营利性活动.不准有下列行为: (一)个人或者借他人名义经商、办企业; 38 (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证 券; (三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资; (四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股; (五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或 者兼职取酬,以及从事有偿中介活动; (六)离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地 区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘 任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动. 第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济 私、化公为私.不准有下列行为: (一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用; (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给 他人; (三)私存私放公款; (四)用公款旅游或者变相用公款旅游; (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形 式的俱乐部会员资格; (六) 违反规定用公款购买商业保险, 缴纳住房公积金, 滥发津贴、补贴、奖金等; (七)非法占有公共财物,或者以象征性地支付钱款等 方式非法占有公共财物; (八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共 39 资金或者其他财政资金. 第四条 禁止违反规定选拔任用干部.不准有下列行 为: (一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位; (二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任 免干部; (三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨 论决定干部等有关情况; (四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相; (五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉 票等非组织活动; (六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单 位干部选拔任用工作; (七)在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部; (八)在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营 私舞弊. 第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边 工作人员谋取利益.不准有下列行为: (一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲 属以及身边工作人员; (二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学 习、培训、旅游等费用,为配偶、子女及其配偶以及其他亲 属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助; 40 (三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身 边工作人员案件的调查处理; (四)利用职务之便,为他人谋取利益,其父母、配偶、 子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物; (五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲 属以及身边工作人员以本人名义谋取私利; (六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企 业提供便利条件,或者党员领导干部之间利用职权相互为对 方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利 条件; (七)允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的 地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经 商、办企业、社会中介服务等活动,在本人管辖的地区和业 务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委 派、聘任的高级职务; (八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册 登记后,到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利 益发生冲突的经商、办企业活动. 第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费. 不准有下列行为: (一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接 待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用; (二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训 41 中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房和办公用品; (三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用; (四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽 车; (五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式 举办各类庆典活动. 第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取 私利.不准有下列行为: (一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出 让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中 介机构服务等市场经济活动; (二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产 权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以 及其他重大经营活动等事项; (三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事 项; (四)干预和插手经济纠纷; (五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、 分配、承包、租赁等事项. 第八条 禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党 群干群关系.不准有下列行为: (一)搞劳民伤财的"形象工程"和沽名钓誉的"政绩 工程"; 42 (二)虚报工作业绩; (三)大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛 财; (四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事 项中优亲厚友、显失公平; (五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益; (六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动. 第二章 实施与监督 第九条 各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施.主 要负责同志要以身作则,模范遵守本准则,同时抓好本地区 本部门本单位的贯彻实施. 党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的 落实,并负责对实施情况进行监督检查. 第十条 各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁 从政方面的教育,将本准则列为党员领导干部教育培训的重 要内容. 第十一条 各级党委(党组)要认真落实党内监督的各 项制度,通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、 巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察 考核等监督制度,加强对党员领导干部执行本准则情况的监 督检查. 43 党员领导干部参加民主生活会和述职述廉,要对照本准 则进行检查,认真开展批评和自我批评. 党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项,自 觉接受监督. 第十二条 党员领导干部组织实施和执行本准则的情 况,应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容,考 核结果作为对其任免、奖惩的重要依据. 第十三条 党员领导干部违反本准则的,依照有关规定 给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的, 依法追究其法律责任. 第十四条 贯彻实施本准则,要坚持党内监督与党外监 督相结合,发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论 的监督作用. 第三章 附则第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机 关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员 领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党 员领导干部. 国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及 其分支机构领导人员中的党员;县(市、区、旗)直属机关、 审判机关、检察机关的科级党员负责人,乡镇(街道)党员 44 负责人,基层站所的党员负责人参照执行本准则. 第十六条 各省、自治区、直辖市党委,新疆生产建设 兵团党委,中央直属机关工委、中央国家机关工委,国务院 国有资产监督管理委员会党委,中国银行业监督管理委员 会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党 委,可以依据本准则,结合各自工作的实际情况,制定具体 规定,报中共中央纪律检查委员会备案. 中央军委可以根据本准则,结合中国人民解放军和中国 人民武装警察部队的实际情况,制定具体规定. 第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解 释. 第十八条 本准则自发布之日起施行. 1997 年3月发布 的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》 同时废止. 中共中央关于在全党深入开展 党的群众路线教育实践活动的意见 (中发【2013】4号) 党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在 全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线 教育实践活动.这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重 45 大决策,是顺应群众期盼、 加强学习型服务型创新型马克思主 义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事 业的重大举措.以习近平同志为总书记的新一届中央领导集 体制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项 规定,有力地推动党风政风改进,同时为开展党的群众路线教 育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范. 全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的 生命线和根本工作路线.党中央高度重视党的群众路线教育 实践活动.当前,党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好 的,在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作,但也 存在着不符合为民务实清廉要求的问题.特别是有的领导机 关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主 义突出,奢靡之风严重,主要表现在:理想信念动摇,宗旨意识淡 薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不求实效;脱离群众,脱离实 际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落. 这些问题严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干 群关系,必须认真加以解决. 在全党深入开展党的群众路线教 育实践活动,对于教育引导党员、 干部牢固树立宗旨意识和马 克思主义群众观点,贯彻党的群众路线,切实改进工作作风,始 终赢得人民群众的信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的 执政地位,具有十分重大而深远的意义. 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主 46 义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表" 重要思想、 科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为 民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、 领导班子和 领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和 党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入 点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享 乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题; 提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血 肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动经济持续健康发 展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提 供坚强保证. 党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿"照镜子、正 衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求."照镜子",主要是学习 和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期 盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面 的差距. "正衣冠",主要是按照为民务实清廉的要求,严明 党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从 自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象."洗洗澡", 主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式 主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解 决思想问题."治治病",主要是坚持惩前毖后、治病救人方 针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部 47 进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群 众利益的不正之风和突出问题进行专项治理. 二、目标要求 党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓 好县处级以上领导机关、 领导班子和领导干部;主要任务是教 育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问 题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一 步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步 树立.要坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大 提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设 的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量.要落实为民 务实清廉要求.为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正 英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚 持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去. 务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚 持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风; 谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰 苦奋斗之风.清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则, 主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行 为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权 力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清 正、政府清廉、政治清明. 要着力解决突出问题. 主要是坚决反对形式主义,教育引 48 导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于 担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到 察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,教 育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、 通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习, 真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚 决反对享乐主义,教育引导党员、干部牢记"两个务必", 克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态; 坚决反对奢靡之风,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪 费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气, 做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情. 要牢牢把握基本原则.坚持正面教育为主,加强马克思 主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育 和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆 意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价 值观,坚守共产党人精神追求.坚持批评和自我批评,开展 积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、 修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、 行为更加规范.坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与, 让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行 为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关 系、全心全意为人民服务上取得实效.坚持分类指导,针对 机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的 49 突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施.坚持 领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带 一般干部,一级抓一级、层层抓落实. 三、方法步骤 中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动.今年 6月,中央政治局将召开专门会议,总结检查八项规定的落 实情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进 一步加强作风建设的措施.中央政治局常委同志建立教育实 践活动联系点,对联系点所在地方和分管领域的教育实践活 动进行指导,示范带动和推进全党的教育实践活动.全国人 大常委会党组、国务院党组、全国政协党组,结合各自实际 开展教育实践活动. 今年下半年开始,自上而下分2批开展教育实践活动. 每批大体安排半年时间, 2014年7月基本完成. 第一批为省部 级领导机关和副省级城市机关及其直属单位,中管金融企 业、中管企业、中管高等学校;第二批为省以下各级机关及 其直属单位和基层组织.要突出抓好直接联系服务群众的执 法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动;广大党 员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教 育.具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月.每 个批次、每个单位的教育实践活动,着力抓好以下3个环节. 1.学习教育、听取意见.重点是搞好学习宣传和思想教 育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见. 50 要采取多种形式进行学习和教育.组织党员、干部认真 学习中国特色社会主义理论体系.学习党章和党的十八大报 告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉 历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行 教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群 众观点和党的群众路线专题学习讨论.组织党员、干部走进 基层、贴近群众,充分征求意见,为对照检查、开展批评和 解决问题打好基础.运用灵活多样、务实管用的方式,抓好 基层党员的学习教育工作. 2.查摆问题、开展批评.重点是围绕为民务实清廉要求, 通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析 和自我剖析,开展批评和自我批评. 要组织召开一次高质量的专题民主生活会.各级党委 (党组)要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题, 带头开展批评和自我批评.会前,要充分听取群众意见,党委(党组)主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之 间要互相谈心,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要 求撰写对照检查材料.会上,既要进行深刻的自我批评,又 要进行诚恳的相互批评.会后,要在规定范围通报民主生活 会情况和班子成员的对照检查材料. 上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的 专题民主生活会.在民主生活会准备阶段,督导组要向党委 51 (党组)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况 和存在的突出问题.对反映存在问题较多的班子成员,由督 导组会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒;对其他 班子成员也要进行个别谈话提醒. 督导组要会同党委 (党组) 主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我 批评情况进行评价,并采取适当形式反馈.可邀请党代会代 表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对领导班子和 党员领导干部的民主评议. 基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动.每个党 员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针 对存在问题,提出改进措施和办法. 3.整改落实、建章立制.重点是针对作风方面存在的问 题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题, 进行集中治理.每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务 书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示.注 重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、 干部长期自觉的行动. 要强化正风肃纪.紧扣为民务实清廉要求,在反对形式 主义方面,对各地区各部门各单位各类会议、文件、简报、 节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精 简合并,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、 没有实际作用的会议、活动和文件.在反对官僚主义方面, 对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查, 52 坚决整治推诿扯皮、 办事效率低下问题. 专项治理消极应付、 不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利 益的问题.在反对享乐主义方面,对各级领导干部落实有关 工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落 实公务接待有关规定,严禁违反规定配备秘书,认真清退违 规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标 准配备公务用车.在反对奢靡之风方面,继续清理检查"小 金库",全面检查"三公"经费使用情况,坚决制止铺张浪 费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相 宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆 所建设.同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部, 对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题 的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能 认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整.在 活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关 或有关方面严肃查处. 要提高群众工作能力.注重深入基层,摸清情况、摸清 底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情 能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断, 提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就 轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群 众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣 53 传群众、组织群众能力.对那些与群众有感情、为群众办实 事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向. 要加强制度建设.对贯彻党的群众路线已有制度进行梳 理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好 落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善.坚 决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题.注重总结实 践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅 通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民 主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉 行节约、制止浪费制度,修订完善国内公务接待管理和外宾 接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公 出国(境)管理规定,修订楼堂馆所建设管理制度,完善会 议、培训、活动经费管理办法,完善党政机关领导干部住房、 用车等工作生活待遇方面的制度,研究制定金融企业、国有 企业负责人职务消费管理办法,建立健全公务支出、公款消 费方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态 化长效化. 各地区各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认 真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来,做到两手 抓、两不误、两促进.既要认真落实中央统一部署,坚持教 育实践活动的基本环节不能少、不变通,把"规定动作"做 到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解 决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突 54 出就重点解决什么问题,使"自选动作"有特色.集中教育 实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩 大活动成果. 在省部级单位开展活动期间,省以下地区部门单位,不 要等待观望,要认真贯彻落实中央八项规定精神,该改的马 上改,该做的马上做.同时,结合实际抓紧调查研究,广泛 听取意见,为开展教育实践活动做好准备. 四、组织领导 党的群众路线教育实践活动在中央政治局常委会领导 下开展.成立中央党的群众路线教育实践活动领导小组,中 央政治局常委同志担任组长,中央组织部主要负责同志和中 央纪委、中央宣传部负责同志担任副组长.领导小组成员单 位包括:中央纪委、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、 中央政研室、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务 院办公厅、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社 会保障部、审计署、国务院国资委等.领导小组下设办公室, 负责日常工作. 各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践 活动的责任主体,要高度重视,认真负责.党委(党组)主 要领导同志要承担起第一责任人的责任;有关部门要密切配 合,形成工作合力.成立相应的领导机构和工作机构,具体 负责教育实践活动,领导机构由党委(党组)主要领导同志 负责.充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作 55 用.要用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的 示范和警示作用, 力戒形式主义, 不要走过场, 做到 "不虚" ; 着力解决突出问题,做到"不空";紧紧围绕为民务实清廉, 做到"不偏",确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推 进.每个批次教育实践活动结束后,各地区各部门各单位党 委(党组)要向上级党组织写出报告. 要加强宣传引导工作.新闻媒体要广泛宣传中央精神, 通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题 专访等形式,充分反映教育实践活动进展和成效.创新宣传 形式和载体,重视发挥网站、微博客等新兴媒体的作用,加 强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛 围.强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等 方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展.组 织开展党的群众路线理论研究,适时召开理论研讨会. 各级党的群众路线教育实践活动领导小组派出督导组, 全程督导所负责地区部门单位的教育实践活动,进行巡回指 导,加强督促检查工作. 人民解放军和武警部队党的群众路线教育实践活动由 总政治部作出部署. 2013 年5月9日56 中央"八项规定" 1、中央政治局全体同志要改进调査研究,到基层调研 要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指 导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干 部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、 群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简 从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群 众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请. 2、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央 名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部 署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、 奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各 类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话. 3、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、 可发可不发的文件、简报一律不发. 4、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安 排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乗坐交 通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到 机场迎送. 5、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减57 少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆. 6、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动 应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一 步压缩报道的数重、字数、时长. 7、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开 出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字. 8、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执 行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定. 关于在全省深入开展党的群众路线 教育实践活动实施方案 (鄂发【2013】14号)根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育 实践活动的意见》(中发[2013]4号)精神,省委决定,从今年下半 年开始,在全省深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的 群众路线教育实践活动.为确保我省教育实践活动有领导、 有计划、有步骤地进行,收到实效,提出如下实施方案. 一、开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原 则 (一)指导思想.高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表" 58 重要思想、 科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯 洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、 领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义 群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和 省委六条意见作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众 反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保 持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为 加快推进"五个湖北"建设、实现富民强省目标提供坚强保 证. 党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿"照镜子、正 衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求."照镜子",主要是学习 和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼, 对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差 距."正衣冠",主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的 纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己 做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象."洗洗澡",主要 是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我 完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思 想问题."治治病",主要是坚持惩前毖后、治病救人方针, 区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行 教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利 59 益的不正之风和突出问题进行专项治理. (二)目标要求.党的群众路线教育实践活动在全体党员 中开展,重点抓好县处级以上领导机关、 领导班子和领导干部, 坚持来实的、动真的,做到真触动,取得真成效.落实为民务 实清廉要求,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作 风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提 高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清 廉形象进一步树立,具体要求是: 一是牢固树立群众观点.深化人民创造历史、人民是真 正英雄的思想认识,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、 执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、 到群众中去. 二是转变党员干部作风.坚持求真条实、真抓实干,坚持 问政于民、问需于民、问计于民,坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁, 厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬理论联系实际、密切联系 群众和艰苦奋斗的优良作风. 三是始终保持清廉本色. 自觉遵守党章,严格执行廉政准 则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,增强反腐倡廉和 拒腐防变自觉性,做到干部清正、政府清廉、政治清明. 四是建立健全长效机制.建立完善贯彻执行党的群众路 线的制度机制,严格执行中央和省委关于作风建设、 廉洁自律 的各项规定,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,使贯 彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动. 60 (三)基本原则.为确保教育实践活动健康开展,在活动中 要着重把握以下基本原则. 一是坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党 的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引 导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、 作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追 求. 二是坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢 于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、 干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范. 三是坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判, 受群众监督,努力在解决作风不实、 不正和行为不廉上取得实 效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人 民服务上取得实效. 四是坚持分类指导,针对机关、 企事业单位和基层的不同 情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目 标要求和办法措施. 五是坚持领导带头,各级党委带头,作出表率,上级带下 级、 主要领导带班子成员、 领导干部带一般干部,一级抓一级、 层层抓落实. 二、开展教育实践活动要着力解决的突出问题 围绕教育实践活动的目标要求,联系湖北实际,着重解决 以下几个方面的突出词题. 61 (一)坚决反对形式主义.重点解决学风不正,知行不一,文 山会海,贪图虚名,弄虚作假,虚报浮夸,不切实际,不求实效,热 衷于做表面文章等问题. (二)坚决反对官僚主义.重点解决宗旨意识淡薄,高高在 上,脱离群众,漠视群众,与民争利,以权谋私,推诿扯皮,独断专 行,急功近利,好大喜功,划"小圈子",搞亲疏有别等问题. (三)坚决反对享乐主义.重点解决理想信念动摇,精神懈 怠,不思进取,不敢担当,纪律松懈,庸懒疲沓,讲排场、比阔气、 搞特权,贪图享受,玩风盛行等问题. (四)坚决反对奢靡之风.重点解决铺张浪费,追求奢华,超 标接待,违规配车,多占住房,变相旅游,挥霍享乐,骄奢淫逸,腐 化堕落等问题. 三、开展教育实践活动的方法步骤 省委带头开展党的群众路线教育实践活动.按照中央要 求,省委常委带头搞好学习,深入基层调查研究、听取意见建 议,召开专题民主生活会,总结检查贯彻落实中央八项规定和 省委六条意见情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究 提出进一步加强作风建设的措施.每位省委常委选择1个省 直机关或省属企业、省属高等学校作为第一批教育实践活动 联系点,选择1个市(州)或县(市、区)作为第二批教育实践活动 联系点,对联系点的教育实践活动进行指导,示范带动和推进 全省的教育实践活动.省人大常委会党组、省政府党组、省 政协党组,结合各自实际开展教育实践活动. 62 今年下半年开始,全省自上而下分两批开展教育实践活 动.每批时间半年左右,2014年7月基本完成.第一批从 2013 年6月始,2013年12月基本完成.参加范围为:省委、省人大、 省政府、省政协领导班子,省人大、政协机关,省纪委,省高级 人民法院、省人民检察院,省委各部门、省直各单位、各人民 团体,省属国有企业、省属高等学校;武汉市市级领导班子、 市级机关及其直属单位. 第二批从2014年1月开始,2014年7月 基本完成,参加范围为省以下各级机关及其直属单位和基层 组织.要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口 单位、 服务行业的教育实践活动;广大党员要普遍受到一次马 克思主义群众观点和党的群众路线教育.具体到每个单位, 集中教育时间不得少于3个月.每个批次、每个单位的教育 实践活动,着力抓好以下3个环节. (一)学习教育,听取意见.重点是搞好学习宣传和思想教 育,深入开展调查研究,广泛听取意见. 1.学习教育.采取个人自学、专家导学、集中研学等形 式,组织党员、 干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精 神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论 述、党章、党的十八大报告和省第十次党代会报告,学习党的 光辉历史和优良传统、 法规法纪,学习自觉践行党的群众路线 的先进典型事迹.组织开展理想信念、党性党风党纪和道德 品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义 群众观点和党的群众路线专题学习讨论.举办为民务实清廉 63 系列讲座,请专家学者作理论、 历史、 法纪等方面的专题辅导. 党委(党组)中心组围绕学习贯彻习近平总书记一系列重要讲 话精神等重点内容进行专题研讨.在媒体开设"践行群众路 线大讨论"专栏,刊发党的群众路线系列言论,引导和推动学 习教育深入开展.各地各单位要运用灵活多样、务实管用的 方式,抓好基层党员的学习教育工作. 2.听取意见.各级党的群众路线教育实践活动领导小组 要集中开展专题调查研究,全面听取党员干部群众对领导机 关、 领导班子和领导干部的意见建议,深入了解基层群众的内 心期盼和实际需求.各地各部门各单位要注重听取本地本部 门本单位干部职工的意见,听取"两代表一委员"的意见,听 取工作对象、服务对象的意见,组织党员、干部深入基层,深入"三万"活动联系点和其他工作联系点听取意见.对群众 来信来访情况进行综合分析,查找出群众对领导班子和领导 干部作风方面反映强烈和集中的突出问题,为对照检查、 开展 批评和解决问题打好基础. 在深入学习、征求意见过程中,党员、干部要自觉对照理 论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的 镜子,边学习边思考、边反思边检查,做到思想上有真触动,认 识上有真提高. (二)查摆问题、开展批评.重点是围绕落实为民务实清 廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,组织召 64 开一次高质量的专题民主生活会.上级党组织派出的督导组 要全程参与下级领导班子专题民主生活会,加强指导. 1.深入分析问题.领导班子及其成员对征求到的意见建 议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求 意见情况报告.涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子 成员个人的,由党委(党组)主要负责同志向本人反馈.督导组 要向党委(党组)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建 设情况和存在的突出问题. 对反映存在问题较多的班子成员, 会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员 也要进行个别谈话提醒. 2.开展交心谈心. 党委(党组)主要负责同志与班子成员逐 一谈心,班子成员之间互相谈心.重点谈思想、谈作风,相互 征求意见,帮助查找问题.谈心谈话主要内容要做好相关记 录. 3.撰写对照检查材料.每个领导班子及其成员对照为民 务实清廉要求认真撰写对照检查材料,分析问题原因,剖析思 想根源,明确努力方向,提出整改措施.督导组要对领导班子 及其成员对照检查材料进行认真审阅,对联系实际不够、 问题 找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的, 要责其认真修改. 4.召开民主生活会.各级党委(党组)要切实负起责任,主 要负责同志要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析, 带头开展批评和自我批评.批评和自我批评采取"个人对照 65 检查、自我批评,其他同志批评帮助"的方式进行.要发扬整 风精神,做到"讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不 讲成绩、讲真话不讲套话",确保民主生活会质量. 5.评价反馈.领导班子民主生活会后,督导组要对领导班 子民主生活会整体情况进行评价,同时,会同党委(党组)主要 负责同志对班子成员开展批评和自我批评情况进行评价,并 采取适当形式反馈.民主生活会情况和班子成员对照检查材 料,要在规定范围内通报. 基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动.每个党 员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针 对存在问题,提出改进措施和办法. (三)整改落实、建章立制.重点是制定和落实整改方案, 对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改,对群 众反映强烈的一些突出问题集中进行整治,建立健全改进工 作作风、密切联系群众的长效机制. 1.制定整改方案.对查摆出的突出问题和需要完善的制 度,分别提出整改的目标、内容和时限要求,明确整改的具体 措施和责任主体.每个地方、每个部门、每个单位都要抓住 重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,作出 公开承诺,并采取适当方式向党员群众公示,接受监督. 2.开展专项整治.紧扣为民务实清廉要求,围绕要解决的 突出问题开展专项整治.在反对形式主义方面,深入落实"三 短一简一俭" 要求,集中治理文山会海. 清理各类会议、 文件、 66 简报、节庆、评比表彰和达标活动,根据工作需要进行精简合 并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动 和文件.在反对官僚主义方面,深化"三抓一促"和"治庸问 责"活动,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不 作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办的问题.坚决纠正一 些部门、单位、行业和领域损害群众利益的不正之风.认真 检查落实《湖北省深化行政审批制度改革方案》和"四减五 制三集中" 要求的情况,坚决取消没有法律法规依据的审批事 项和不合理的行政审批收费项目. 在反对享乐主义方面,认真 检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况.坚决纠 正违规配各超标准公务用车、违规多占住房等问题.在反对 奢靡之风方面,继续清理检查"小金库",全面检查"三公" 经费使用情况.严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消 费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变 相旅游,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设. 各地各行业 系统各单位要结合实际,针对突出问题开展专项整治. 要明确 专项整治责任,实行专班推动. 3.强化正风肃纪.把加强领导班子建设和严格教育管理 干部贯穿于整改落实过程中.对庸懒散软的领导班子进行整 顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进; 对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部, 进行组织调整. 对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交 纪检监察机关或有关方面严肃查处. 67 4.提高群众工作能力. 各级领导干部要践行 "六民要旨" , 牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、 民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职,用群众 听得懂的语言教育引导群众,用群众的心思为群众做事,切实 提高做好新形势下群众工作的能力.要提高调查研究、掌握 实情的滟力, 主动深入基层、深入群众,及时全面准确地把握 群众需求;提高科学决策、民主决策的能力,主动倾听民意、 集中民智,形成符合实际、体现群众意愿的正确决策;提高解 决问题、化解矛盾的能力,坚持领导干部带案接访下访,敢于 直面困难,有效化解矛盾,为群众排忧解难;提高宣传群众、组 织群众的能力,顺应群众意愿、回应群众呼声.对那些与群众 有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用, 树立正确用人导向. 5.加强制度建设.坚持把建章立制工作贯穿始终,对经实 践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适 应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善.坚决纠正有令不 行、有禁不止、无视制度的问题.要巩固和扩大"三万"活 动成果,坚持和完善各地探索形成的联系服务群众的有效载 体,注重总结活动中的好经验好做法,完善党员干部直接联系 服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现 群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价 机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待 管理规定,完善公务用车配各使用管理办法,完善因公出国(境) 68 管理规定,修订楼堂馆所建设管理制度,完善会议、培训、活 动经费管理办法,完善党政机关领导干部住房、 用车等工作生 活待遇方面的制度,研究制定金融企业、 国有企业负责人职务 消费管理办法,建立健全公务支出、 公款消费方面的审计制度, 推动改进工作作风、 密切联系在第一批活动期间,全省第二批 开展活动单位,不要等待观望,要认真贯彻落实中央八项规定 和省委六条意见,把各地各部门各单位贯彻落实中央和省委 要求的各项措施切实落到实处,该改的马上改,该做的马上 做.同时,结合实际抓紧调查研究,广泛听取意见,为开展教育 实践活动做好准各. 四、组织领导和有关要求 全省党的群众路线教育实践活动在省委领导下开展.省 委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,省委书记担任 组长,省委副书记,省委常委、省纪委书记,省委常委、省委组 织部部长,省委常委、省委宣传部部长担任副组长.领导小组 成员单位包括:省委办公厅、省政府办公厅、省纪委、省委组 织部、省委宣传部、省委政研室、省委省直机关工委、省发 改委、省教育厅(省委高校工委)、省财政厅、省人社厅、省 审计厅、省国资委等.领导小组下设办公室,负责日常工作. (一)落实领导责任.各级党委(党组)是抓好本地本部门本 单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责,精心组 织,加强督导,不折不扣落实中央、 省委的部署和要求. 党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的责任,深入一线,靠前 69 指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题,保证活动质 量.有关部门要明确职责,密切配合,形成工作合力.各级各 部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教 育实践活动,领导机构由党委(党组)主要领导同志负责.党员 领导干部要发挥带头作用,真正把自已摆进去. 要积极参加领 导班子和所在党支部的活动,结合各自分工建立联系点,对联 系点教育实践活动进行指导. (二)加强督促指导.要用好的作风组织开展教育实践活 动,各级领导机关和领导干部要沉到基层,面对面指导活动开 展,防止简单笼统发号施令.要遵循基本要求和方法步骤,坚 持基本环节不能少、不变通,把"规定动作"做扎实做到位; 同时,鼓励各地各单位探索创新,灵活安排各环节的工作,着力 在解决突出问题上下功夫,使"自选动作"有特色有实效.要 力戒形式主义,不做表面文章,做到"不虚";着力解决突出问 题,做到"不空";紧紧围绕为民务实清廉,做到"不偏". 要充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用, 加强分类指导. 省委按批次派出若干督导组,由厅级领导干部 带队,负责指导和督促检查相关单位的教育实践活动. 各级党 的群众路线教育实践活动领导小组也要派出督导组,全程督 导所负责单位的教育实践活动,进行巡回指导,加强督促检 查. (三)搞好舆论宣传.要广泛宣传中央和省委精神,通过新 闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等 70 形式,充分反映教育实践活动进展和成效. 创新宣传形式和载 体,充分发挥传统主流媒体的优势,重视发挥新兴媒体的作用, 加强正面宣传和舆论引导,形成有利于活动开展的正能量. 强 化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等形式,发 挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展. (四)坚持统筹兼顾.要把教育实践活动与做好当前改革 发展稳定各项工作相结合,与开展"学创"活动和推进"五个 湖北" 建设实践相结合,与完成好本地区本部门本单位工作相 结合,与推动广大党员、干部履职尽责、创先争优相结合,使 活动每个环节、 每项措施都为中心工作服务,用经济社会发展 成效检验活动成效,切实做到两手抓、两促进.同时,要防止 简单地用解决经济社会发厌中的问题,来替代解决领导班子 和领导干部自身存在的问题,确保教育实践活动沿着正确轨 道健康深入推进. 每个批次教育实践活动结束后,各地各部门各单位党委 (党组)要向上级党组织书面报告活动开展情况. 2013 年6月30 日 湖北省委"六条意见" 1、认真学习,统一思想.中央作出"八项规定" ,充分 体现了党中央落实"党要管党、从严治党"方针的坚定决心, 71 为全党做出了表率.这对于我们党始终保持先进性和纯洁 性、始终保持同人民群众的血肉联系、始终成为中国特色社 会主义事业坚强领导核心,具有十分重要的意义.省委、省 政府负责同志要带头认真学习,深刻领会,坚决执行,切实 把思想和行动统一到中央精神上来,以改进工作作风、密切 联系群众的实际效果取信于民. 2、切实改进调查研究.省委、省政府领导同志每年拿 出不少于 30 天的时间,围绕重大工作部署和涉及群众切身 利益的重大问题,深入开展调研,每年撰写 1—2 篇有深度 的调研报告. 改进调研作风, 深入基层、 深入群众, 多到 "老、 少、边、山、库、穷"地区,多进车间、进社区、进校园、 进村入户,选择典型蹲点调研,解剖典型;多进行一些不打 招呼的随机性调研;坚持轻车简从,减少陪同、简化接待, 不集中或轮番到一个地方去调研,减轻地方负担. 3、严格落实"三短一简" .严格清理和审批各类会议活 动,不开不解决实际问题的会议.必须召开的会议要严格控 制规格、规模和时间,省直部门召开的全省性会议每年不超 过1次,时间不超过 1 天;各类专题会议不超过半天;各类 电视电话会议控制在 1 小时以内,特殊情况不超过一个半小 时.实行"无会月"制度.严格控制文件简报数量、规格和 篇幅,没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发.积 极推行电子内网办公.严格控制领导讲话时间,以省委、省 政府名义召开的全省性工作会议,原则上只安排 1 位领导同 72 志讲话,时间不超过 1 小时,提倡即席讲话.从严控制事务 性活动数量.未经省委、省政府批准,不在市兼职的省领导 不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖等活动,不出席各类表 彰会、研讨会、报告会、博览会和检查、评比、竞赛、纪念、 节庆等活动,不为各类纪念物、建筑物、出版物等题词、题字、作序,不为一般业务性会议和专业性活动发贺电、贺信. 元旦、春节期间,党政机关之间一律不搞走访拜年活动. 4、严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作.领导出 席会议和活动,根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是 否报道.需要报道的,按照精简务实的原则,简化职务称谓, 进一步压缩数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的 只报标题新闻.不刊发侧记、特写、综述等,领导同志下基 层调研考察,地方不层层安排记者随同采访,省委、省政府 主要负责同志原则上每年因公出访不超过 1 次,且不安排同 期出访;其他省委常委原则上一个任期内因公出访不超过 2 次或两年内出访不超过 1 次;副省长按年度计划统筹安排. 每个团组人员不得超过 6 人.每次出访不超过 3 个国家,时 间不超过 10 天.接待党和国家领导人的警卫工作,严格按 照中央有关规定执行.未经批准,不得随意扩大安全保卫范 围、提高警卫规格. 5、厉行勤俭节约.继续从严控制"三公"经费等一般 性支出.省领导参加会议活动和调研,地方党政主要负责人 不准到边界、高速公路路口、车站、码头迎送.接待要简约、 73 俭朴,不张贴、悬挂和显示欢迎标语,不安排群众迎送,不 铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文娱活动和旅游观 光;不安排超规格套房、不配高档生活用品;不接受各类纪 念品和土特产,不安排宴请,尽量安排自助餐,自助餐也要 注意节俭,不准上高档菜肴.外出调研、考察、开会,提倡 集中乘车和乘坐公共交通工具. 6、抓好督查落实.省领导要带头执行各项规定,以身 作则、 身体力行、 率先垂范、 抓好落实. 把贯彻落实中央 "八 项规定"和省委意见作为省委、省政府领导班子民主生活会 的重要内容,纳入部门目标考核范围.省委常委会、省政府 常务会每年听取一次执行情况汇报.纪检监察机关要把监督 执行作为一项经常性工作来抓. 注意抓典型, 定期督促检查, 通报执行情况, 对违反规定的进行处理. 坚持接受舆论监督、 社会监督、群众监督、民主监督. 胡锦涛论党的群众工作 ——关于群众工作的重要性 一、关于群众工作的重要性 "乐民之乐者, 民亦乐其乐; 忧民之忧者, 民亦忧其忧. " 人心向背,是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素.马 克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作,只有顺 74 民意、谋民利、得民心,才能得到人民群众的支持和拥护, 才能永远立于不败之地. 胡锦涛: 《在 "三个代表" 重要思想理论研讨会上的讲话》 (2003年7月1日) , 《十六大以来重要文献选编》 (上) ,中央 文献出版社2005年版,第370页 我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人 民.人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和 最深厚的力量源泉.离开人民群众的拥护和支持,党的执政 能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木.能否始终保 持党同人民群众的血肉联系,是对党的执政能力和执政地位 最根本的考验.得民心者得天下,失民心者失天下,这是为 人类社会发展所反复证明了的真理. 胡锦涛: 《在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲 话》 (2005年1月11日) , 《十六大以来重要文献选编》 (中) , 中央文献出版社2006年版,第593—594页 一个政党,如果不能保持同人民群众的血肉联系,如果 得不到人民群众的支持和拥护,就会失去生命力,更谈不上 先进性.我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民. 保持党同人民群众的血肉联系,是我们党无往而不胜的法 宝,也是我们党始终保持先进性的法宝. 胡锦涛: 《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持 共产党员先进性教育活动大会上的讲话》 (2006年6月30日) , 《十六大以来重要文献选编》 (下) ,中央文献出版社2008年75 版,第535页 保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会 权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职 责, 也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、 主动性、 创造性最重要最基础的工作. 胡锦涛: 《在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会 上的讲话》 (2010年4月27日) , 《人民日报》2010年4月28日 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,由于经济 体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思 想观念深刻变化,由于发展不平衡、不协调、不可持续问题 短期内难以根本解决,人民内部各种具体利益矛盾难以避免 地会经常地大量地表现出来.虽然人民内部矛盾是在全体人 民根本利益一致基础上的矛盾,但必须高度重视,下大气力 做好工作,以激发社会活力、增强人民团结,促进党和国家 事业更好发展. 胡锦涛: 《扎实做好正确处理人民内部矛盾工作 为经济 社会发展创造良好社会环境》 (2010年9月29日) , 《人民日报》 2010年9月30日 高度重视群众工作,坚持人民主体地位,发挥人民首创 精神,是由我们党的性质决定的,也是由我们党的根本宗旨 决定的.群众是真正的英雄,是我们党的力量源泉和胜利之 本.党和人民事业能不能顺利发展,关键在我们党能不能始 终保持同人民群众的血肉联系,能不能充分调动人民群众的 76 积极性、主动性、创造性. 胡锦涛: 《在党的十七届五中全会上的讲话》 (2010年10 月18日) 各级党委、政府和领导干部要从巩固党的执政地位、完 成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发, 坚持党的群众路线,深刻认识我们党的最大政治优势是密切 联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众,带着深厚感情 做群众工作,千方百计把群众工作做深、做细、做实. 胡锦涛: 《在党的十七届五中全会上的讲话》 (2010年10 月18日) 以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本 质要求. 胡锦涛: 《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》 (2011 年1月10日) 面对复杂多变的国内外环境,面对艰巨繁重的改革发展 稳定任务,我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇 期,有效应对各种风险和挑战,完成"十二五"时期经济社 会发展目标任务,为全面建成小康社会打下具有决定性意义 的基础,必须紧紧依靠人民群众,充分调动人民群众的积极 性、主动性、创造性,团结带领人民群众共同奋斗. 胡锦涛: 《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》 (2011 年1月10日) 77 江泽民论党的群众工作 ——关于群众工作主要任务 五、关于群众工作主要任务 各级领导机关和领导干部要深入基层,调查研究,体察 群众意愿,关心群众疾苦,听取群众批评,精减会议和文件, 办实事,求实效,把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落 实到实际行动中去. 江泽民: 《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中 国特色社会主义事业的更大胜利》 (1992年10月12日) , 《江泽 民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第248页 领导干部对党和人民的事业负有重要领导责任.所谓领 导,最根本的就是要把党的理论和路线方针政策贯彻到群众 之中,为群众所掌握,从而实现对群众的领导.而离开对群 众艰苦细致的思想工作、宣传工作、组织工作,就不可能把 群众真正动员和组织起来,实现对群众的领导也就会成为一 句空话. 江泽民: 《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》 (1998年6月2日) , 《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006 年版,第141页 对群众提出和反映的问题,必须满腔热情地加以处理, 78 切实帮助群众解决生产生活中的实际困难,绝不能漠然置 之,更不能粗暴地对待群众,激化矛盾.全心全意为人民谋 利益,不能挂在嘴上,不能搞"虚功" ,而是要实实在在为 群众办事,要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入 手开展工作,把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中, 落实到广大人民群众身上. 江泽民: 《 "三讲"教育是加强党的建设的新探索》 (1999 年6月28日) , 《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版, 第365—366页 深化改革必然会带来利益关系的调整.要引导群众正确 认识局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系.调 整国民经济结构, 深化国有企业改革, 关系千家万户的利益, 要向群众讲清楚其必然性和必要性,引导他们积极支持和参 与改革. 江泽民: 《目前形势和经济工作》 (1999年11月15日) , 《江 泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第445页 要充分重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾.着重 解决好改革中群众关心的突出问题,防止局部问题扩大为全 局问题,防止矛盾激化.现在,一些地方的基层群众工作削 弱了,许多与群众利益密切相关的事实际上没人管,这种状 况必须改变.各级领导干部要深入农村基层、车间班组、街 道社区,倾听群众呼声,了解群众要求,体察群众情绪.对 涉及群众利益的事,要一件一件去落实. 79 江泽民: 《目前形势和经济工作》 (1999年11月15日) , 《江 泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第445页 各级领导干部必须从巩固党的执政地位的高度出发,从 促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发,深怀爱民 之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,更好 地为广大人民群众服务,更好地为最需要帮助的困难群众服 务. 江泽民: 2002年2月4日在中央政治局常委会议上的讲话, 《江泽民思想年编(1989—2008) 》 ,中央文献出版社2010年版,第581—582页 邓小平论党的群众工作 ——关于始终站稳群众立场 四、关于始终站稳群众立场 有两种努力,一种是执行了政策,联系了群众,做好了 工作,完成了任务;另一种是工作看起来忙得很,但是实行 的是命令主义,违反了政策,脱离了群众,完成不了任务, 损害了党的信誉.……究竟是官僚主义、命令主义好,还是 依靠群众、说服群众好?事实作了最好的回答. 邓小平: 《克服目前西南党内的不良倾向》 (1950年6月6 80 日) , 《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第152— 153页,154页 我们的党是能够领导的,是不会被打倒的,因为我们同 群众在一起,不是用宗派主义的态度对待群众、对待党外人 士,不是用官僚主义的态度对待群众,不是用主观主义的态 度处理问题. 如果我们党过去能领导好, 今后还是能领导好. 共产党有没有资格领导,这决定于我们党自己. 邓小平: 《共产党要接受监督》 (1957年4月8日) , 《邓小 平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第274页 我们进了城,执了政,是做官呢,还是当人民的勤务员 呢?这个问题是毛泽东同志过去多次讲过的.可以有两种态 度:一种是做官,一种是当人民的勤务员.如果不是做官, 而是当人民的勤务员,那就要以普通劳动者的面貌出现,要 平等待人,要全心全意地为人民服务. 邓小平: 《在扩大的中央工作会议上的讲话》 (1962年2月 6日) , 《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第304 页 党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表 率. 如果党的组织把群众的意见和利害放在一边, 不闻不问, 怎么能要求群众信任和爱戴这样的党组织的领导呢?如果 党的领导干部自己不严格要求自己,不遵守党纪国法,违反 党的原则,闹派性,搞特殊化,走后门,铺张浪费,损公利 私,不与群众同甘苦,不实行吃苦在先、享受在后,不服从 81 组织决定,不接受群众监督,甚至对批评自己的人实行打击 报复,怎么能指望他们改造社会风气呢! 邓小平: 《坚持四项基本原则》 (1979年3月30日) , 《邓小 平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第177—178页 我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优 良传统.我们大家都是从苦里过来的,经历过不少困难的时 期,土地革命时期,抗日战争时期,解放战争时期.抗美援 朝的时候也是很苦的啊!为什么过去很困难的局面我们都能 渡过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦. 邓小平: 《高级干部要带头发扬党的优良传统》 (1979年11月2日) , 《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第217页 干部搞特殊化必然脱离群众. 我们的同志如果对个人的、 家庭的利益关心得太多了,就没有多大的心思和精力去关心 群众了,顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情.现 在有少数人就是做官当老爷,有些事情实在不像话!脱离群 众,脱离干部,上行下效,把社会风气也带坏了. 邓小平: 《高级干部要带头发扬党的优良传统》 (1979年11月2日) , 《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第218页 我们的历史经验是,越是困难的时候,越要关心群众. 只要你关心群众,同群众打成一片,不仅不搞特殊化,而且 同群众一块吃苦,任何问题都容易解决,任何困难都能够克 82 服. 邓小平: 《高级干部要带头发扬党的优良传统》 (1979年11月2日) , 《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第228页 毛泽东论党的群众工作 ——关于自觉贯彻群众路线 三、关于自觉贯彻群众路线 在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从 群众中来,到群众中去.这就是说,将群众的意见(分散的 无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意 见) ,又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众 坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否 正确.然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去.如 此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富.这就 是马克思主义的认识论. 毛泽东: 《关于领导方法的若干问题》 (1943年6月1日) , 《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第899页 我们应该走到群众中间去,向群众学习,把他们的经验 综合起来,成为更好的有条理的道理和办法,然后再告诉群 众(宣传) ,并号召群众实行起来,解决群众的问题,使群 83 众得到解放和幸福. 毛泽东: 《组织起来》 (1943年11月29日) , 《毛泽东选集》 第3卷,人民出版社1991年版,第933页 要联系群众,就要按照群众的需要和自愿.一切为群众 的工作都要从群众的需要出发,而不是从任何良好的个人愿 望出发. ……这里是两条原则: 一条是群众的实际上的需要, 而不是我们脑子里头幻想出来的需要;一条是群众的自愿, 由群众自己下决心,而不是由我们代替群众下决心. 毛泽东: 《文化工作中的统一战线》 (1944年10月30日) , 《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1012—1013 页 我们共产党人好比种子,人民好比土地.我们到了一个 地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花. 毛泽东: 《关于重庆谈判》 (1945年10月17日) , 《毛泽东 选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1162页 要在人民群众那里学得知识,制定政策,然后再去教育 人民群众.所以要当先生,就得先当学生,没有一个教师不 是先当过学生的.而且就是当了教师之后,也还要向人民群 众学习,了解自己学生的情况. 毛泽东: 《学习马克思主义的认识论和辩证法》 (1964年8 月29日) , 《毛泽东文集》 第8卷, 人民出版社1999年版, 第324 页 我们的干部中,自以为是的很不少.其原因之一,是不 84 懂马克思主义的认识论. 因此, 不厌其烦地宣传这种认识论, 是非常必要的.简单地说,就是从群众中来,到群众中去. 毛泽东: 《学习马克思主义的认识论和辩证法》 (1964年9 月25日) , 《毛泽东文集》 第8卷, 人民出版社1999年版, 第324 页 党的群众路线教育实践活动工作会议召开 习近平同志发表重要讲话 党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京 召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出 席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部 署.他强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现 党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性 和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解 决群众反映强烈的突出问题的必然要求.全党同志要积极参 与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满 意的成效. 中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、 张高丽出席主会场会议,中央党的群众路线教育实践活动领 导小组组长刘云山主持会议.会议以电视电话会议形式举 行. 85 习近平强调,群众路线是我们党的生命线和根本工作路 线.实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复 兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积 极性、主动性、创造性.开展党的群众路线教育实践活动, 就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本 宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八 大确定的目标任务而努力奋斗. 习近平指出,人心向背关系党的生死存亡.党只有始终 与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前 进,才能做到坚如磐石.开展党的群众路线教育实践活动, 就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的 思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增 强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、 巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众 基础. 习近平强调,总体上看,当前各级党组织和党员、干部 贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好 的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、 忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定 和拥护.这是主流,必须充分肯定.同时,我们必须看到, 面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不 足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党 面前, 党内脱离群众的现象大量存在, 集中表现在形式主义、 86 官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"上.我们要对作 风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除. 习近平指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高 举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精 神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 "三个 代表"重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以 来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党 的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强 全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻 落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题. 习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风 建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之 风这"四风"问题.这"四风"是违背我们党的性质和宗旨 的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党 群干群关系的重要根源. "四风"问题解决好了,党内其他 一些问题解决起来也就有了更好条件. 习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高,以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病"为总要求.照镜子,主要是以党章为镜,对照党的 纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意 识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向.正衣 冠, 主要是按照为民务实清廉的要求, 勇于正视缺点和不足, 严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和 87 问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修 养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共 产党人良好形象.洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和 自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的 灰尘,保持共产党人政治本色.治治病,主要是坚持惩前毖 后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在 问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处, 对不正之风和突出问题进行专项治理. 习近平强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好 民主生活会,坚持开门搞活动.教育实践活动要以县处级以 上领导机关、领导班子、领导干部为重点.各级领导干部既 是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普 通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、 实践先一着、剖析解决突出问题好一筹.保持党同人民群众 的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固 性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干 部坚持为民务实清廉的长效机制.要以这次活动为契机,制 定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度.制度一 经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外. 习近平强调,各级党委要增强责任感和紧迫感,把开展 好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实.要明 确责任职责,主要领导亲自抓;深入调查研究,制定切实可 行的实施方案;加强具体指导,确保正确方向;坚持统筹兼 88 顾,做到两手抓、两促进;加强宣传引导,营造良好舆论氛 围. 习近平:建设宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心 全国组织工作会议2013年6月28日至29日在北京召 开.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席 会议并发表重要讲话.他强调,面对复杂多变的国际形势和 艰巨繁重的国内改革发展任务,实现党的十八大确定的各项 目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在 党,关键在人.关键在党,就要确保党在发展中国特色社会 主义历史进程中始终成为坚强领导核心.关键在人,就要建 设一支宏大的高素质干部队伍. 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会议上 讲话. 中共中央政治局常委、 中央纪委书记王岐山出席会议. 习近平在讲话中首先代表党中央,在即将迎来中国共产 党成立92周年之际,向全国各级党组织和广大共产党员致以 节日的问候. 习近平指出,我们党历来高度重视选贤任能,始终把选 人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓. 好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、 89 清正廉洁.党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰 马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全 意为人民服务,求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责, 敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创 造出经得起实践、人民、历史检验的实绩. 习近平强调,好干部不会自然而然产生.成长为一个好 干部,一靠自身努力,二靠组织培养.干部的党性修养、思 想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会 随着职务的升迁而自然提高, 而需要终生努力. 成为好干部, 就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶,时 刻用党章、用共产党员标准要求自己,时刻自重自省自警自 励,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官.干部要 勤于学、敏于思,认真学习马克思主义理论特别是中国特色 社会主义理论体系,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履 职尽责的知识基础.干部要深入基层、深入实际、深入群众, 在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前 沿砥砺品质、提高本领. 习近平指出,用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成 风.选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就 有什么样的党风.各级党委及组织部门要坚持党管干部原 则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做 到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及 时发现出来、合理使用起来.要坚持全面、历史、辩证看干 90 部,注重一贯表现和全部工作.要改进考核方法手段,既看 发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、 生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以 国内生产总值增长率来论英雄了.要树立强烈的人才意识, 寻觅人才求贤若渴, 发现人才如获至宝, 举荐人才不拘一格, 使用人才各尽其能. 习近平指出,把好干部选用起来,需要科学有效的选人 用人机制.要紧密结合干部工作实际,认真总结,深入研究, 不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便 易行的制度机制.要特别注意研究新情况新问题.要把加强 党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔 任用工作中的领导和把关作用.要完善工作机制,推进干部 工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、 民主测评风清气正. 习近平强调,培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相 传,事关国家长治久安.加强和改进年轻干部工作,要下大 气力抓好培养工作.对那些看得准、有潜力、有发展前途的 年轻干部,要敢于给他们压担子,有计划安排他们去经受锻 炼. 习近平指出,党要管党,才能管好党;从严治党,才能 治好党.对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个1 3亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈.组织 工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针.党要管党,首91 先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏.要把从严管理 干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严 管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须 付出更多辛劳、接受更严格的约束.各级领导机关和领导干 部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化 带头意识,时时处处严要求、作表率. 习近平强调,党员是党的肌体的细胞.党的先进性和纯 洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政 使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成,党要管党、 从严治党必须落实到党员队伍的管理中去.党组织要严格把 关,把政治标准放在首位,确保政治合格.要重视从青年工 人、农民、知识分子中发展党员.要严格党员日常教育和管 理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危 急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用. 习近平指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实 做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强 战斗堡垒.党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的 重大任务.当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组 织建设.各级都要重视基层、关心基层、支持基层,加强带 头人队伍建设, 确保基层党组织有资源、 有能力为群众服务. 对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱 护,多为他们办一些雪中送炭的事情. 习近平指出,严肃的党内生活,是解决党内自身问题的 92 重要途径.要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度, 促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别 是主要领导干部带头执行民主集中制.要严明党的组织纪律 和政治纪律,教育引导党员、干部自觉维护中央权威,始终 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护党的团 结统一. 习近平强调,组织部门作为管党治党的重要职能部门, 必须带头改进作风,继承发扬组织部门优良传统和作风,树 立和维护组织部门良好形象.组织部门改进作风,最核心的 是坚持公道正派.要着眼于党的事业发展需要选人用人,公 道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,敢于坚持原则, 让好干部真正受尊重、受重用,让那些阿谀逢迎、弄虚作假、 不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒.要严明组 织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,对跑官要 官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起. 习近平指出,在党的群众路线教育实践活动中,组织部 门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责 任,要自觉走在活动前列,努力把各级组织部门建设成为讲 政治、重公道、业务精、作风好的模范部门. 刘云山在讲话中指出,习近平总书记的重要讲话从统筹 伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度,深 刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实 问题,为今后工作指明了方向、提供了遵循.要切实用讲话 93 精神统一思想、指导实践,在新的起点上开创工作新局面. 刘云山说,做好新形势下组织工作,要深入贯彻党的十八 大部署和习近平总书记重要讲话精神,以党的执政能力建 设、先进性和纯洁性建设为主线,以培养选拔更多党和人民 需要的好干部为重点,体现从严、创新、务实的要求,着力 提升党员干部思想政治素养,着力弘扬党的优良作风,着力 形成科学有效的选人用人机制,着力增强各级党组织的发展 活力,全面提高党的建设科学化水平.要抓好思想理论建设 这个根本,教育引导党员干部坚定理想信念,做中国特色社 会主义的坚定信仰者和忠实践行者.大力加强作风建设,深 入开展群众路线教育实践活动,聚焦"四风"问题,务求取 得实效.认真贯彻民主集中制,严肃党内生活,严肃政治纪 律,保障党员民主权利,维护党的团结统一.深化干部人事 制度改革,切实完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、 管理监督等方面的措施办法,提高选人用人公信度,建设高 素质干部队伍和人才队伍.创新基层党建工作,扩大组织覆 盖和工作覆盖,深入推进基层服务型党组织建设.加强党对 组织工作的领导,围绕公道正派这个核心加强组织部门作风 建设,树立和维护组工干部的良好形象. 中央组织部部长赵乐际在总结讲话中指出,要深入学习贯 彻党的十八大精神、习近平总书记重要讲话和刘云山同志重 要报告精神,深刻领会党要管党、从严治党的思想,锐意进 取、改革创新的思想,改进工作作风、密切联系群众的思想, 94 恪守"四个坚持" 、选好执政骨干的思想,重心在基层、基 层在服务的思想,强化制度约束、完善制度体系的思想,扎 实推进组织工作各项任务落实. 要坚持从严治部、 从严律己、 从严带队伍,带头改进作风,努力建设讲政治、重公道、业 务精、作风好的模范部门. 部分在京中共中央政治局委员、书记处书记出席会议. 这次会议研究部署了今后5年党的建设和组织工作.中 央党的建设工作领导小组成员,中央和国家机关各部委主要 负责人,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组 织部长,中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事) 司(局)长,中央管理的金融企业、国有重要骨干企业和高 校党委(党组)分管组织人事工作的负责人,解放军总政治 部干部部和组织部、武警总部政治部负责人等参加会议. 李鸿忠在全省党的群众路线 教育实践活动工作会议上作动员 7 月5日,全省党的群众路线教育实践活动工作会议在 武汉召开.会议深入学习贯彻中央教育实践活动工作会议精 神特别是习近平总书记重要讲话精神,对我省教育实践活动 进行动员部署. 省委书记、省委党的群众路线教育实践活动领导小组组 95 长李鸿忠主持会议并讲话.中央督导组组长黄小晶出席会议 并讲话.省委副书记、省长王国生,省政协主席杨松,中央 督导组副组长王莉莉和督导组全体成员,省委副书记张昌 尔,省领导李春明、王晓东、阮成发、侯长安、楼阳生、张 岱梨、尹汉宁、傅德辉、黄楚平在主会场或分会场出席会议. 会议以电视电话会议形式召开. 以此次会议召开为标志,我省党的群众路线教育实践活 动正式启动.全省第一批参加教育实践活动的单位包括武汉 市、102 家省直机关、17 家省属国有企业和 39 所高等院校, 从现在开始到今年年底基本完成.第二批从明年 1 月开始, 到7月基本完成,参加范围为省以下各级机关及直属单位和 基层组织. 李鸿忠在讲话中说,群众路线是我们党的生命线和根本 工作路线.开展群众路线教育实践活动,是加强党的先进性 和纯洁性建设的根本要求,是巩固党的执政基础和执政地位 的必然要求,是实现"中国梦"、夺取中国特色社会主义新 胜利的现实要求,是加强和改进党的作风建设的紧迫要求, 事关党和国家的未来,事关人心背向,全党充满期待,人民 群众充满期待.我们一定要做清醒之人、明白之人、局中之 人,深刻领会中央有关会议特别是习近平总书记一系列重要 讲话精神,充分认识开展教育实践活动的重大意义,把思想 和行动统一到中央的决策部署和要求上来,把教育实践活动 作为一项严肃而重大的政治任务, 摆在突出位置, 抓紧抓好、 96 抓出实效. 李鸿忠指出,开展教育实践活动,要把主要目标任务聚 焦到作风建设上. 当前, 我省大部分党员干部的作风是好的, 主流是好的,但形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 仍不同程度地存在,有的甚至还很严重,距离中央要求和群 众期待还有较大差距."四风"问题如果得不到及时有效根 治, 就好比高楼大厦钢筋锈蚀之隐, 千里河堤蚂蚁群居之患. 破除"四风",是全省各级党组织和全体共产党员的共同责 任.要认真贯彻落实"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病" 的总要求,以整风精神解决突出问题,对准焦距、找准穴位、 抓住要害,真正红红脸、出出汗、排排毒,取得令群众满意 的成效.要坚持领导干部带头,高标准、严要求,带头学习 提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头 开展批评和自我批评、 带头进行整改. 要建立健全长效机制, 不断建立完善好的制度,把权力关进制度的笼子,持续发挥 制度的激励和约束作用. 李鸿忠强调,这次教育实践活动时间紧、任务重、要求 高.全省各级党组织要迅速行动起来,切实加强组织领导, 落实领导责任,党委(党组)主要负责同志要承担起第一责 任人的责任,深入一线,靠前指挥,做到认识到位、组织到 位、措施到位、工作到位.要加强检查督导,帮助理清思路、 查找问题、推动工作,形成上下联动、整体推进的工作格局. 要抓好舆论引导,坚持正面典型引导和反面典型教育相结 97 合,努力形成推动活动开展的正能量.要坚持统筹兼顾、科 学谋划,把教育实践活动与做好当前各项工作结合起来,与 正在开展的"学创"活动结合起来,与"五个湖北"建设实 践结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进,以作风建 设的新成效推动全省经济社会发展再上新台阶. 李鸿忠还要求参加第二批教育实践活动的地方和单位, 不等待、不观望,围绕中央、省委的部署要求,同步推进, 该改的马上改,该做的马上做,切实做到思想认识、改进作 风、解决突出问题"三个同步". 黄小晶在讲话中充分肯定了我省教育实践活动前期准 备工作.他说,中央《意见》和习近平总书记等中央领导同 志一系列重要讲话,明确了教育实践活动的指导思想、目标 任务、方法步骤和重点举措,为开展教育实践活动指明了方 向.湖北各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到 中央部署要求上来,坚持光荣传统,发扬优良作风,深刻认 识活动的重大意义,以饱满的政治热情和良好的精神状态积 极投身教育实践活动.一要把中央精神学习好、领会好、贯 彻好.二要保持良好精神状态,以改进作风的实际成效取信 于民.三要采取务实管用措施,扎实推进、不走过场,着力 形成实践成果、制度成果和理论成果.四要坚持两手抓两促 进,用经济社会发展成效检验活动成效. 黄小晶表示, 督导组将按照中央要求, 紧紧依靠党委 (党组)开展工作,了解情况,提出建议,推动工作,做到尽职 98 不越位,督导不包办;认真履行督导工作职责,在全程督导、 全面督导的同时,抓住重点对象、重点要求和重点环节,加 强督促指导;坚持以好的作风抓督导,自觉遵守中央八项规 定,严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律,把督导工作的任 务要求落到实处. 楼阳生就抓好教育实践活动作具体安排,要求全省各地 各部门各单位按照中央和省委部署, 明确方法步骤, 打牢 "学 习教育、听取意见"这个基础,抓住"查摆问题、开展批评" 这个关键,强化"整改落实、建章立制"这个根本,坚持求 真务实,处理好"规定动作"与"自选动作"的关系、正风 肃纪与正面教育的关系、党内教育与开门搞活动的关系、自 身整改与面上整治的关系、强化思想教育与突出实践特色的 关系,确保教育实践活动健康扎实有序开展. 在湖北工作的中央委员、候补中央委员和中央纪委委 员,省委委员、省委候补委员,现职省级领导同志,正省级 老同志和部分副省级老同志,各市州、直管市、神农架林区 党政主要负责同志,省直部门和各人民团体党委(党组)主 要负责同志等,在主会场参加会议. 求是评论员:永远同人民在一起 在全党深入学习贯彻党的十八大精神、开展党的群众路 99 线教育实践活动之际,迎来了中国共产党成立 92 周年.我 们向辛勤工作在各条战线上的共产党员致以亲切的问候和 节日的祝贺! 92 年前,在中华民族存亡续绝的关键时刻,中国共产党 诞生了.这是中国历史上开天辟地的大事变,中国人民从此 有了坚强的领导核心.92 年来,我们党把马克思主义基本原 理同中国实际和时代特征结合起来,紧紧依靠人民,历经千 辛万苦,克服重重困难,取得革命建设改革伟大胜利,开创 和发展了中国特色社会主义,不可逆转地结束了近代以后中 国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运,不可逆转地开启了中华 民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军,从根本上改 变了中国人民和中华民族的前途命运,为民族独立、人民解 放和国家富强、人民幸福作出巨大贡献,赢得了全国人民的 衷心拥护和爱戴.今天,一个生机盎然的社会主义中国已经 巍然屹立在世界东方,中华民族大踏步赶上时代前进步伐, 谱写了中华民族发展史上的辉煌篇章.历史证明,没有中国 共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义.可以自豪 地说,中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政 党,不愧为领导中国人民共圆中国梦的核心力量. 中国共产党历经磨难而巍然屹立、千锤百炼而更加坚 强,始终走在时代前列,一个重要原因,就在于我们党顺应 世情、国情、党情的变化,坚持不懈地加强和改进党的建设, 始终保持党的先进性和纯洁性.这是我们党从小到大、由弱 100 到强,从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝, 也是党领导的伟大事业不断取得胜利的根本保证.当今世界 正处在大发展大变革大调整时期,当代中国正在发生广泛而 深刻的变革.在新形势下,我们党面临的执政考验、改革开 放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、 严峻的;精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危 险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要 管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧 迫.我们党要团结带领全国各族人民继续抓住和用好我国发 展的重要战略机遇期,夺取建设中国特色社会主义事业新胜 利,关键在于加强和改善党的领导,加强和改进党的建设, 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程.十八大以 来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,提出实 现中华民族伟大复兴的中国梦,升华了我们党的执政理念; 强调打铁还需自身硬,作出改进工作作风、密切联系群众的 八项规定, 厉行勤俭节约, 狠刹奢侈浪费;强调"老虎" 、 "苍蝇"一起打,坚决查处一批腐败违纪党员干部,打造约束权 力的"制度之笼" ;强调实干兴邦、空谈误国,开启了我们 党治国理政的一股新风,让人民群众不断看到党的建设新成 效. 按照党的十八大部署,中央决定从今年下半年开始,用 一年左右时间,在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为 主要内容的党的群众路线教育实践活动.这是贯彻落实党的 101 十八大精神作出的重要部署,是新形势下坚持党要管党、从 严治党的重大决策,是推进中国特色社会主义伟大事业的重 大举措.习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会 议上发表重要讲话,从战略和全局的高度深刻阐述了开展党 的群众路线教育实践活动的重大意义,对以整风精神开展批 评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促 进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践 活动的领导提出了明确要求,思想深邃、鞭辟入里,具有很 强的思想性、针对性、指导性.我们一定要认真学习、深刻 领会,切实把思想统一到讲话精神上来,用讲话精神指导教 育实践活动的开展,扎扎实实把教育实践活动搞好. 开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会 主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 "三个代表"重要 思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出 的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁 性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、 领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定作为 切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突 出问题.要把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要 求贯穿到教育实践活动全过程,教育引导全党牢固树立宗旨 意识和马克思主义群众观点,贯彻党的群众路线,切实改进 102 工作作风,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人 民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为全面建 成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保 证. 中国共产党的最大优势是密切联系群众,党执政后的最 大危险是脱离群众.当前,党员干部贯彻落实党的群众路线 总体是好的,在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的 工作,但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题.这次教 育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,就是要集中解决 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题. 这"四风"是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶 痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根 源.解决"四风"问题,是抓反腐倡廉建设的着力点,夯实 党执政的群众基础的切入点.各级党委要自觉地把作风建设 放在突出位置,教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良 作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转 变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立. 要以好的作风组织开展教育实践活动,牢牢把握正面教育为 主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原 则,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进,努力在 解决作风不实、不正、不廉上取得实效,在提高群众工作能 力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成 效,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,与人民心心相印、 103 与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,为实现中华民族伟大复 兴的中国梦汇聚起磅礴力量. 办好中国的事情,关键在党.我们党领导全国各族人民 取得了举世瞩目的成就,我们完全有理由因此而自豪,但我 们自豪而不自满,决不能躺在过去的功劳簿上.让我们紧密 团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以开展党的群 众路线教育实践活动为契机,在全面推进党的伟大事业的同 时,全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科 学化水平,努力建设学习型服务型创新型的马克思主义执政 党,使党始终成为中国特色社会主义事业和实现中国梦的坚 强领导核心. 虞云耀:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ——正确把握党的群众路线教育实践活动的总要求 依靠自身的力量和人民群众的帮助解决自身问题, 是90 多年来我们党的一条宝贵经验,也是一种特有的政治优势. 从一定意义上说,我们党的历史就是一部不断自我净化、自 我完善、自我革新、自我提高的历史.以为民务实清廉为主 要内容的党的群众路线教育实践活动,是对以往开展集中教 育实践活动成功经验的坚持和运用,是对党的优良传统的继 104 承和弘扬,是适应新的形势任务要求,增强党自我净化、自 我完善、自我革新、自我提高能力,推进中国特色社会主义 的重大举措.正确把握和贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病" 的总要求, 对于开展好这次教育实践活动至关重要. 一 群众路线是党的生命线和根本工作路线.在世情国情党 情发生深刻变化,党的使命和任务更加艰巨的新形势下,深 入开展党的群众路线教育实践活动,具有重大而深远的意 义. ——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦 的必然要求.唯物史观认为,人民群众是历史的创造者,是 推动社会发展的决定力量.我们党领导革命、建设、改革的 长期实践证明,正是因为我们党始终坚持群众路线,制定并 执行代表最广大人民群众根本利益的路线方针政策,所以能 得到人民群众的拥护和爱戴,立于不败之地.党的群众路线 教育实践活动将教育和引导广大党员干部牢固树立马克思 主义群众观点,紧紧围绕党的中心任务,从人民的需要、利益、期盼出发,尊重人民的主体地位,把人民群众的智慧和 力量集中到党的各项事业中来,为全面建成小康社会,实现 中华民族伟大复兴的中国梦提供强大力量. ——新形势下密切党同人民群众联系、解决群众反映强 烈的突出问题的重要措施.历史和现实都充分说明,党群、 105 干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的大问题.习近平总 书记指出: "人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和 智慧的源泉.共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人 民群众. "当前,一些党员干部脱离群众的现象大量存在, 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重.这些问题, 严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干群关系, 必须认真加以解决.深入开展党的群众路线教育实践活动, 有助于教育广大党员干部树立马克思主义群众观点,密切党 同人民群众的血肉联系,使我们的各项工作获得最广泛最可 靠最牢固的群众基础和力量源泉,克服前进道路上的各种困 难和风险. ——保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执 政地位的重大决策.党的先进性和纯洁性是党的力量所系、 生命所在.坚持和贯彻党的群众路线,是保持党的先进性和 纯洁性的内在要求.任何脱离群众,损害群众利益,凌驾于 群众之上的行为,都是与党的先进性和纯洁性格格不入的. 党的先进性和纯洁性都不是一劳永逸的,在少数党员干部身 上丢失这种先进性和纯洁性的事情随时都在发生.开展党的 群众路线教育实践活动,坚持以人民满意为标准,从群众最 不满意的地方改起,自觉接受人民群众监督,将有力推动解 决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等 问题,把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思 想和行动中,不断提高新形势下做好群众工作的能力,增强 106 党的创造力、 凝聚力和战斗力, 使保持党的先进性和纯洁性、 巩固党的执政基础和执政地位,获得广泛、深厚、可靠的群 众基础. 二 "照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病" ,是贯穿党的群 众路线教育实践活动全过程的总要求.这个总要求立足当 前、着眼长远,通俗鲜明、符合实际,具有很强的针对性和 指导性. "照镜子"就是要学习和对照党章,对照廉政准则,对 照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨 意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,敢于揭短亮丑.要 以党的基本理论为镜,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思 想、中国特色社会主义理论体系,学习党的十八大报告和习 近平同志一系列重要讲话精神,坚定共产主义理想信念,坚 定对中国特色社会主义理论、道路和制度的自信.要以党章 和党内法规为镜,加强党性修养和道德修养,对照检查在践 行党章和党内法规上存在的差距,特别是在践行党的宗旨、 贯彻群众路线、保持清正廉洁等方面存在的突出问题.要以 群众的期盼为镜,深入基层、深入实际、深入群众开展调查 研究,反思工作中的差距和不足,明确改进作风的方向.要 以先进典型为镜,学习优秀共产党员和先进人物的模范事 迹,看到差距,切实改进,坚守共产党人的精神家园.还要 107 以党的历史为镜,认真学习党的历史,开展马克思主义群众 观点和党的群众路线专题学习讨论,继承和弘扬党的优良传 统作风,树立正确的世界观权力观事业观. "正衣冠"就是要按照为民务实清廉的要求,勇于正视 缺点和不足, 严明党的纪律特别是政治纪律, 敢于触及思想, 正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,树 立良好的形象.要针对"照镜子"发现的差距和问题,以对 党和人民高度负责的态度和强烈的自省自律意识,认真进行 自我教育、自我完善、自我提高.对存在的问题要有清醒深 刻的认识,真正触及思想,荡涤心灵.对存在的矛盾和问题 要抓紧解决,不漠视、不淡化、不回避、不推卸,做到敢于 正视、敢于纠正、敢于担当.要提出改正缺点、解决问题的 具体目标、方法和步骤,落实措施,扎实推进,保证取得实 际成效,进一步树立为民务实清廉的良好形象,真正做到取 信于民. "洗洗澡"就是要以整风精神开展批评和自我批评,深 入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原 因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解 决思想问题.自觉拿起批评和自我批评的武器,同各种不良 风气作斗争.各级党组织要召开高质量的民主生活会,开展 积极健康的思想斗争,通过群众提、自己找、上级点、互相 帮,深挖形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的深层 次原因.要坚持"团结—批评—团结" ,倡导同志间真诚平 108 等地交流帮助,推心置腹地分析问题背后的思想根源.无论 批评还是自我批评,都要实事求是、出于公心、与人为善, 不文过饰非,不搞无原则的纷争. "治治病"就是要坚持惩前毖后、治病救人方针,区别 情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教 育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进 行专项治理.在总要求中, "治治病"是整个教育实践活动 的归宿和落脚点, 是决定活动最终效果的要害. 治病要以 "救人"为目的,以教育提醒为主,对存在问题的党员、干部严 肃批评教育,对违纪者要依纪依规给予纪律处分和组织处 理,对突出问题要集中力量专项解决.要着眼于"毖后" , 从普遍存在的问题入手,从制度政策上找原因,在治本上下 功夫.还要注意总结"防病治病"的经验,认识和把握"防 病治病"的规律,做到防微杜渐,注重从制度和体制机制上 解决问题. 三 在全党开展党的群众路线教育实践活动,重点是县处级 以上领导机关、领导班子和领导干部.在实际工作中,应着 重把握以下几点. 一是从严要求.开展好这次教育实践活动,关键是坚持 从严要求.从严要求体现在高标准上,就是要从保持党的先 进性和纯洁性的高度,突出为民务实清廉的基本要求,教育 109 引导党员、干部自觉树立马克思主义群众观点,弘扬党的优 良传统和作风,着力解决突出问题.从严要求体现在执行程 序上,就是要认真落实中央统一部署,紧密结合各地各部门 实际,做到基本环节不能少、不变通, "规定动作"做到位, "自选动作"有特色.从严要求体现在活动效果上,就是要 与党员、干部履职尽责、做好本职工作紧密结合,以改进作 风的实际成效凝聚群众共同推动各项工作任务的完成;要加 大对党的作风方面突出问题的整治力度,坚持把解决突出问 题与严格执行纪律结合起来,真正做到令行禁止;要坚持统 筹兼顾、做到两手抓、两促进,用经济社会发展成效检验活 动成效. 二是领导带头.开展好教育实践活动、切实转变作风, 首先要从领导做起.不能上面有病、下面吃药,领导有病、 群众吃药.这次教育实践活动自上而下分批进行,坚持上级 带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,一级 抓一级,层层抓落实.领导干部要带头学习、听取意见,带 头到基层一线调查研究,带头查摆问题、开展批评和自我批 评,带头整改.领导干部既是活动的组织者,更是活动的参 与者,要以普通党员身份把自己摆进去,一级做给一级看, 一级带着一级干,切实发挥示范引领作用. 三是优化环境.搞好这次教育实践活动,要着力营造有 利于开展活动特别是开展批评与自我批评的环境氛围.要坚 持开门搞活动,让群众参与、让群众监督、让群众评价.在110 各级领导班子内部,要营造一种开诚布公、敢于揭短亮丑、 崇尚真理、改正缺点、修正错误的良好氛围.自我批评坚持 高标准、严要求,不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛;相互 批评要坚持原则,勇于打破情面,敢于指出问题,真诚帮助 提高,努力做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进.要 做好宣传工作和加强舆论引导,充分反映教育实践活动的进 展和成效,创造良好的舆论氛围. 四是健全制度.教育实践活动的成果要体现在制度建设 上.要把坚持正面教育的经验和解决突出问题的成功做法, 用制度的形式确定下来、坚持下去,并在长期坚持中不断加 以完善,建立长效机制.重视做好相关制度的配套完善,本 着于法周延、于事简便的原则,切实增强制度的可行性和可 操作性.完善群众工作的考核评价机制,重视考核结果的运 用. 建立客观公正的评价标准和简便易行的操作方法, 全面、 准确地评价干部的作风状况,并将考核评价结果作为干部任 免、奖惩的依据,形成正确的用人导向和有利于党员、干部 作风养成的制度环境,为改进作风提供制度保证. (作者:全国党的建设研究会会长)