本版编辑/孟绍群 蒋皓 责校/张学军 电子信箱: sifaxw@126.com 2013 年10 月23 日 星期三 本报记者 袁定波 文/图8起从不同方面反映近年人民法院加强 保护知识产权审判工作总基调的典型案例, 今天经由最高人民法院公布. "礼来公司行为保全案是民事诉讼法修 订以来全国首例在商标侵权当中采用行为保 全案; 江西亿铂公司和余志宏侵犯商业秘密 案件中, 法院判处的罚金额是目前最高的. " 最高人民法院知识产权审判庭副庭长金克胜 在今天召开的新闻发布会上表示, 两起案件 充分证明, 我国知识产权保护已经拓宽到有 保护需求的所有领域. 商业秘密侵权首用行为保全 【案情】 被申请人黄孟炜于 2012 年5月入职礼来中国公司, 双方签订保密协议. 2013 年1月, 黄孟炜从礼来中国公司的服务器上 下载 48 个申请人所拥有的文件, 并将上述文 件私自存储至自己所拥有的设备中. 2013 年7月, 美国礼来公司、 礼来中国 公司以黄孟炜侵害技术秘密为由诉至法院, 同时提出行为保全申请. 法院作出民事裁定, 禁止被申请人黄孟炜披露、 使用或允许他人 使用申请人美国礼来公司、 礼来中国公司主 张作为商业秘密保护的 21 个文件. 【点评】 修改后的民事诉讼法增加规定了 行为保全制度, 将其适用范围扩大到全部民 事案件领域. 金克胜表示, 本案系我国首例依 据修改后的民事诉讼法在商业秘密侵权诉讼 中适用行为保全措施的案件, 凸显人民法院 顺应社会需求, 依法加强知识产权司法保护 的实践努力. 判决变更名称杜绝再次侵权 【案情】 海天公司是 "威极" 注册商标的权 利人, 该商标注册于 1994 年2月28 日, 核定 使用商品为酱油等. 成立于 1998 年的威极公司将 "威极" 作 为其企业字号使用, 并在广告牌、 企业厂牌上 突出使用 "威极" 二字. 在威极公司违法使用 工业盐水生产酱油产品被曝光后, 海天公司 的市场声誉和产品销量均受到影响. 广东省佛山市中级人民法院一审判决威 极公司立即停止在其广告牌、 企业厂牌上突 出使用 "威极" 二字, 停止使用带有 "威极" 字 号的企业名称并在判决生效后 10 日内向工 商部门办理企业字号变更手续, 登报向海天 公司赔礼道歉、 消除影响, 并赔偿海天公司经 济损失及合理费用共计 655 万元. 【点评】 本案是因威极公司违法使用工业 盐水生产酱油产品的 "酱油门" 事件而引发的 诉讼, 社会关注度较高. 金克胜指出, 法院在 认定被告构成不正当竞争之后, 判决被告停 止使用相关字号并责令其限期变更企业名 称, 彻底杜绝了再次侵权的危险. 在有证据显示权利人所受损失较大, 但 现有证据又不足以直接证明其实际损失数额 的情况下, 通过结合审计报表等相关证据确 定损害赔偿数额, 使损害赔偿数额更接近权 利人的实际损失, 以便权利人所受损失得到 最大限度补偿. 同时, 法院将权利人为消除侵 权和不正当竞争行为的影响、 恢复名誉、 制止 侵权结果扩大而支出的合理广告费, 纳入赔 偿范围, 体现了加强知识产权司法保护的力 度和决心. 首例纵向垄断纠纷原告胜诉 【案情】 锐邦公司作为强生公司医用缝 线、 吻合器等医疗器械产品的经销商, 与强生 公司已有 15 年经销合作关系. 2008 年1月, 强生公司与锐邦公司签订合同及附件, 约定 锐邦公司不得以低于强生公司规定的价格销 售产品. 2008 年3月, 锐邦公司在北京大学人民 医院举行的强生医用缝线销售招标中以最低 报价中标. 7 月, 强生公司以锐邦公司私自降 价为由, 取消锐邦公司在阜外医院、 整形医院 的经销权. 8 月15 日后, 强生公司不再接受 锐邦公司医用缝线产品订单, 9 月完全停止 缝线产品、 吻合器产品供货. 2009 年, 强生公 司不再与锐邦公司续签经销合同. 上海市高级人民法院认为, 本案所涉限 制最低转售价格协议构成垄断协议. 强生公 司对锐邦公司所采取的取消部分医院经销资 格、 停止缝线产品供货行为, 属于反垄断法禁 止的垄断行为. 法院判决强生公司赔偿锐邦 公司经济损失 53 万元. 【点评】 该案是国内首例纵向垄断协议纠 纷案件, 也是全国首例原告终审判决胜诉的 垄断纠纷案件, 在我国反垄断审判发展中具 有里程碑式意义. 金克胜指出, 该案涉及对限 制最低转售价格行为进行反垄断分析的一系 列重大问题. 该案的判决, 充分体现和发挥了 人民法院依法制止垄断行为、 保护和促进市 场公平竞争的职能作用. 巨额罚金震慑知产侵权犯罪 【案情】 2007 年11 月, 被告人宗连贵、 黄 立安共同出资成立油脂公司. 2008 年八九月 至2011 年9月4日期间, 雇用多名工人在其 公司内生产假冒 "金龙鱼" 、 "鲁花" 注册商标 的食用油并销售, 同时对外销售购进的非法 "金龙鱼" 、 "鲁花" 注册商标标识. 被告人陈金孝在明知违法情形下仍接 受雇用, 从事生产、 销售, 非法经营数额达 1924 万余元. 2009 年年底至 2011 年, 被告 人刘志勇等人在明知宗连贵油脂公司生产 的 "金龙鱼" 、 "鲁花" 食用油系假冒注册商标 商品的情况下, 仍多次购买并销售, 涉案金 额达数百万元. 【点评】 金克胜说, 该案犯罪数额之高、 危 害之深、 影响之广、 判处的罚金之高, 在全国 知识产权审判领域罕见. 本案 28 名被告人全 部依法被追究刑事责任, 在判处被告人有期 徒刑同时判处罚金刑, 罚金总额高达 2704 万元, 有力地震慑了侵犯知识产权犯罪行为, 净 化了市场环境. 本报北京 10 月22 日讯 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 人民法院近年来重视发挥刑事审判惩治和 震慑侵犯知识产权犯罪的职能作用, 依法运 用各种刑罚手段, 严厉惩处侵犯知识产权犯 罪行为. 2012 年, 地方各级人民法院审结涉 及知识产权侵权的刑事案件 12794 件; 判决 发生法律效力 15518 人, 刑事案件数量和判 决发生法律效力人数创 5 年来最高. 最高人民法院新闻发言人孙军工在今 天召开的新闻发布会上指出, 人民法院加强 重点行业和重点领域知识产权犯罪行为打 击力度, 不断加大利用刑罚手段打击侵犯知 识产权犯罪力度, 坚决维护商业运营安全、 市场秩序和食品安全. 注重加大罚金刑适用 与执行力度, 使得犯罪人在经济上得不偿 失. 注重剥夺再犯罪能力和条件, 通过采取 追缴违法所得、 收缴犯罪工具、 销毁侵权产 品等措施, 剥夺侵权人再犯罪能力和条件. 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 近3年来, 地方法院与知识产权有关的诉前 临时禁令、 诉前证据保全、 诉前财产保全的 裁定支持率均高于 85%. 这是记者今天从最 高人民法院新闻发布会上获悉的. 最高法新闻发言人孙军工表示, 知识产 权纠纷发生后, 法院就该纠纷作出终局判决 之前, 为防止侵害行为继续给知识产权权利 人造成不可弥补的损害, 人民法院积极采取 行为保全措施, 责令被诉侵权人临时停止被 诉侵权行为, 从而及时保护权利人利益. 据了解, 行为保全制度原先只在专利 法、 商标法和著作权法领域适用, 民事诉讼 法修改后, 行为保全制度已经适用于全部民 事案件领域. 新民诉法施行以来, 人民法院 在不正当竞争、 商业秘密和垄断纠纷等领域 也积极采取行为保全措施, 对及时保护知识 产权权利人利益发挥了重要作用. 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 由于知识产权侵权行为的隐蔽性、 多发性等 特点, 知识产权权利人调查取证存在很大困 难. 最高人民法院新闻发言人孙军工今天表 示, 最高法明确, 对于故意逾期举证、 毁损证 据、 抗拒证据保全等妨碍查明事实的不诚信 诉讼行为, 依法给予程序和实体制裁. 据介绍, 人民法院正确适用事实推定规 则, 妥善转移举证责任. 在权利人已尽合理 努力穷尽其举证能力仍无法取得证明侵权 成立的全部证据, 结合已知事实以及日常生 产经验, 能够认定侵权行为成立的可能性较 大前提下, 不再苛求专利权人提供进一步证 据, 而将举证责任适时转移给被诉侵权人. 在被诉侵权人不能提供相反证据的情况下, 根据事实推定的方法认定侵权成立. 据了解, 人民法院还将加大证据保全和 依职权调取证据力度. 对于权利人难以取得 的维权证据, 凡符合调取证据或者证据保全 条件的, 及时采取调取或者保全措施. 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 最高人民法院新闻发言人孙军工今天表示, 人民法院积极支持权利人因制止侵权行为 而支出的合理费用赔偿请求. 在计算损害赔 偿时, 将权利人因制止侵权行为而支出的合 理费用单独计算, 提高了损害赔偿总额. 孙军工指出, 高度重视停止侵害措施的 适用, 最大限度地消除发生重复侵权的危 险, 是人民法院加大知识产权保护力度的有 效手段. 对于因使用企业名称构成侵犯商标 权或者不正当竞争的, 人民法院根据案件具 体情况判令停止使用该企业名称, 限期到工 商部门办理变更企业名称手续, 或者对该企 业名称的使用方式、 使用范围作出限制. "对于恶意侵权和反复侵权的行为人, 法 院在适用法定赔偿时从高确定赔偿数额. 对 于严重的恶意侵权、 反复侵权的行为人, 还积 极适用罚款等民事制裁手段. " 孙军工说. 知产保护拓宽至所有需求领域 维权门槛降低侵权成本增大 首例原告胜诉垄断案详情披露 去年审结知产刑案 5 年最高 知产诉前保全支持率超 8 成 依法制裁故意逾期举证行为 恶意侵权赔偿数额从高确定 本报商丘(河南)10 月22 日电 记者邓红 阳 赵红旗 不出家门, 老百姓就可在自己 的手机微信平台上完成车驾管等 15 项公安 业务的咨询、 办理. 10 月22 日, 河南省首家 公安微信公众服务平台—— —"商丘公安" 微信 公众服务平台正式上线运行. 据商丘市副市长、 市公安局局长许大刚介 绍, "商丘公安" 微信公众服务平台和该局的 "网上公安" 便民服务平台实行无缝对接, 在全 国公安微信平台中率先推出局长信箱、 网上 110、 失物招领、 业务咨询等功能, 群众的信件 和咨询直接到达 "网上公安" 后台, 由相关单位 处理并反馈, 最大限度地方便了群众. 本报深圳 10 月22 日电 记者游春亮 通讯员王芳 今天, 广东省深圳市中级人民 法院未成年犯社工帮教工作站正式挂牌成立. 据不完全统计, 近年来, 超过 30% 被深 圳市两级法院判处非监禁刑的非深户籍未成 年犯选择留在深圳, 如果缺乏有效监管, 可能 成为社会治安的重大隐患. 为解决这一问题, 深圳中院在总结试点经验基础上, 积极探索 非深户籍未成年犯审判帮教方式, 决定成立 未成年犯社工帮教工作站. 社工帮教站目前由专业项目社工、 心理辅 导师等 5 名工作人员组成, 并邀请香港资深社 工担任项目顾问. 主要职责是个案服务、 庭前 调查报告和庭前调查问卷、 心理咨询和评估、 电话回访和家庭探访、 开展法制宣传活动等. 本报衡水 (河北) 10 月22 日电 记者马 竞 记者今天从河北省衡水市公安局获悉, 该市公安交警、 户政、 出入境等窗口单位决定 实行 "每周六天工作日" 制度, 周六正常办公, 受理群众业务. 据了解, 衡水市公安局严禁窗口单位在 规定程序之外私设门槛、 设置障碍; 严禁窗口 单位发生冷横硬推问题; 严禁窗口单位刁难 群众, 凡是不履行一次性告知制度的, 当事民 警或工作人员一律停职; 杜绝窗口单位暗箱 操作, 所有窗口单位, 都要在显要位置公布收 费标准、 便民利民措施、 监督电话, 摆放 "明白 纸" . 此外, 衡水市公安局要求在所有窗口单 位和办事办证场所安装联网探头, 与警务督 察中心联网, 全程监督执法服务过程. 本报讯 记者潘从武 通讯员李昀霞 新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院近日一 个上午开了 15 个庭, 其中 13 宗案件当庭宣 判, 当庭宣判率 87% 左右. 统计数据显示, 沙 雅法院去年民商事案件当庭宣判率达 80% , 刑事案件当庭宣判率接近 90%. "当庭宣判能够最大限度地保证司法公 正、 提高司法效率. " 该院院长阿力木·依明 说, 从2008 年开始, 沙雅县法院尝试案件当 庭宣判, 法官在量化考核的时候可以评优. 在 此之前, 从立案到开庭再到判决都有审限规 定, 出现有人拖着、 顶着就是不判的情况, 而 拖延时间为谋取不正当利益提供了机会. 河南首开通公安微信平台 深设未成年犯社工帮教站 衡水公安禁止窗口刁难人 沙雅法院八成案件当庭判 本报记者 李恩树 注册会员超百万, 会员遍布世界数十个 国家和地区, 儿童淫秽色情信息量达 4TB(计 算机存储信息单位)…… 近日, 在中国、 美国等 20 个国家和地区 的联合执法行动中, 包括两个拥有百万注册 会员网站在内的 4 个儿童淫秽色情网站土崩 瓦解. 而本次行动也强势传出一个信号: 打击 儿童淫秽色情犯罪是全球的共识, 不论不法 分子躲在世界什么角落, 终将难逃法律制裁. 《法制日报》 记者今天了解到, 这是中国公 安机关组织的规模最大、 参与国家和地区最多 的一次联合执法行动, 不仅沉重打击了网络色 情违法犯罪活动, 而且对促进国际执法合作、 打击跨国犯罪具有积极的借鉴意义. 中国警方 的务实高效合作, 特别是为 "天使行动" 付出的 艰苦努力, 受到参加 "天使行动" 的多国多地区 警方人士的高度评价. 儿童色情网站会员数百万 2012 年9月, 美国联邦调查局向中国公 安部通报一服务器位于美国、 名为 "拯救天 使" 的儿童淫秽色情网站线索, 后又通报另一 儿童色情网站 "我爱幼幼" 的线索. 公安部立即部署北京、 江苏、 安徽等地公 安机关开展侦查. 经侦查, "拯救天使" 网站注 册会员超过 100 万人, 下设 "正太幼男资源专 版" 等9个专版、 "正太写真原创区" 等44 个 二级分区, 内容涉及大量儿童淫秽色情信息. 该网站权限设置严密, 分为 "管理员" 、 "版主" 、 "功勋元老" 、 "高级 VIP 用户" 、 "会员" 等多个级别, 并通过收取会员费牟利. 经扩线侦查, 专案民警又发现犯罪嫌疑 人开办的另一个百万会员级儿童淫秽色情网 站 "呦吧论坛" . 经对网站违法犯罪线索梳理 发现, 版主、 重点发帖会员等涉案人员分布数 十个国家和地区. 中共中央政治局委员、 中央政法委书记 孟建柱, 国务委员、 公安部部长郭声琨对此高 度重视, 专门听取有关情况汇报, 要求加强执 法合作, 共同打击网络色情犯罪, 坚决保护儿 童身心健康. 经公安部和美国联邦调查局协商, 双方 决定联合侦办 "拯救天使" 系列儿童淫秽色情 网站案. 2013 年4月17 日, 中国公安部和美国联 邦调查局共同邀请德国、 澳大利亚、 新西兰等 15 个国家执法机构代表在北京召开案件协 调会, 统一开展代号为 "天使行动" 的联合执 法行动. 公安部及时将梳理排查的线索通报 涉及国家驻华警务联络官, 同时将相关线索 移送香港、 澳门、 台湾执法部门. "世界上很多国家的儿童都受到儿童色 情犯罪的侵害, 我们必须一道努力共同打击 这些犯罪分子, 保护我们的儿童. " 新西兰驻 华警务参赞 Hamish McCardle 表示, 必须传 递给犯罪分子一个强烈的信号, 那就是针对 儿童的色情犯罪是错误行为, 即使犯罪分子 和其电脑躲在一个黑暗的房间里, 国际刑警 组织都会将其绳之于法. 网站以会员充值方式盈利 5 月下旬, 警方分别在江苏、 浙江抓获网 站开办者刘成华和服务器空间提供商杨东, "我爱幼幼" 网站开办者、 30 岁的香港籍男子 刘新存也于近日被抓获归案. 随着 3 名主要犯罪嫌疑人的落网, 网站 操作内幕的盖子开始被慢慢掀开. 据了解, 公安机关抓捕 32 岁的江苏徐州 无业男子刘成华时, 他正在家中浏览管理 "拯 救天使" 网站. 对于警方突然上门抓捕, 刘成华 "很吃惊" , 表示 "没想到警察会找到自己" . "因为刘成华很懂得伪装, 对外自称是境 外人员, 而且反侦查意识很强. " 办案民警、 北 京市公安局网安总队四大队副大队长范洋告 诉记者. 服务器提供商、 浙江台州人杨东在和刘 成华的接触中, 也以为刘是境外人士, "他骗 我说他是在韩国的台湾人, 他使用的字体也 是繁体" . 办案民警发现, 虽然刘成华长期无业, 但 却在当地购置了一栋中高端价位的新住宅, 还新买了一辆宝马车、 一辆奔驰车. 而买这些 东西的钱就是通过开办会员制色情网站非法 获得的. 办案民警介绍, 网站开办者拥有网站的最 高管理权限; 版主对其负责的版块具有管理权 限; 发帖会员上传图片、 文字、 视频等信息. "普通会员只可以浏览普通版块, 如果想 具有更高版块(淫秽色情内容往往更为丰富) 的浏览权限, 需要上传图片、 文字、 视频等信 息换取积分, 或者直接以购买充值电话卡付 费的方式充值. " 参与此案侦办的安徽省公安 厅网安总队民警陈应良说. 8 月中旬, 公安部部署全国 30 个省市公 安机关集中开展收网行动, 一举抓获包括网 站版主、 重点发帖会员在内的犯罪嫌疑人 180 余名. 香港、 澳门、 台湾警方共抓获违法 犯罪嫌疑人 60 余人. 经审查, 犯罪嫌疑人刘成华、 刘新存对租 用美国服务器、 开办儿童淫秽色情网站的犯 罪事实供认不讳, 其他犯罪嫌疑人也交代了 大量收集淫秽色情图片、 视频等信息并上传 网站的犯罪事实. 多地区合作确保案件侦破 "境内境外相交织的复杂情况, 让案件侦 办非常困难. " 公安部网安局网络案件侦查处 处长王晓阳介绍说, "天使行动" 涉及全球数 十个国家和地区, 涉案人数众多. 4 个网站服 务器全部位于美国, 不少网站版主在国外. 案 件能否成功侦破, 执法合作至关重要. "天使行动" 中, 中国公安机关通过大 量细致的分析排查和证据认定工作, 查明 了全部涉案违法犯罪人员分布情况, 并及 时通报相关国家和地区, 为中美乃至多国 多地区联合执法行动提供了情报线索和证 据保障. 据介绍, 公安部通过警务合作渠道与参 与国家保持 24 小时热线联系, 先后举办多国 联合执法通报会、 交换证据、 案情磋商、 双边 和多边工作会晤等 75 次, 来往函电 500 余件, 并多次协调安排与香港、 澳门、 台湾警方 的工作交流. 根据中国警方通报的线索, 参战国家和地 区警方迅速启动调查工作. 美国联邦调查局获 取了淫秽色情网站会员数据, 及时关闭了违法 网站, 并根据中方提供的线索已逮捕两名犯罪 嫌疑人, 德国已抓获 1 名犯罪嫌疑人并锁定另 外两名犯罪嫌疑人, 澳大利亚已锁定两名犯罪 嫌疑人, 新西兰正在对 1 名犯罪嫌疑人进行深 入调查, 针对境外发布儿童淫秽色情信息的违 法犯罪人员的调查仍在进一步开展. 美国联邦调查局驻北京办公室法务专员 Russell Hunt 说, "天使行动" 之所以很成功, 离不开中国公安部的努力, 如果不是公安部 给予我们帮助, 这个案子不会取得今天的进 展, 我代表 FBI 对公安部表示感谢. 公安部有关负责人表示, 联合执法行动 是国际执法合作进入深度合作阶段的体现, 是对新的合作理念、 合作模式和合作机制的 全面实战检验. "天使行动" 取得圆满成功, 得 益于中美警方及其他国家和地区警方的精诚 合作, 得益于全体参战人员高度负责的精神 和艰苦细致的工作, 对进一步推动中国与有 关国家和地区执法部门的务实合作, 进一步 完善联合执法工作机制具有重要的意义. 中 国警方将继续加强与世界各国的执法合作, 严厉打击网络淫秽色情、 诈骗、 黑客攻击破坏 等各种违法犯罪活动, 切实维护网络安全, 保 障公民的合法权益. (文中犯罪嫌疑人均为化名) 本报北京 10 月22 日讯 20 个国家和地区警方联合摧毁拥数百万会员儿童色情网站 "天使行动" 震慑儿童色情犯罪 本报温州(浙江)10 月22 日电 记者陈东 升10 月22 日上午, 浙江省温州市中级人 民法院公开开庭审理一起 "杀妻惨案" , 温州 中院院长徐建新担任审判长, 本案进行了全 程视频直播和同步微博直播. 2013 年3月15 日, 温州鹿城区仰义某出 租房内发现一具女尸, 案发墙面留有 "死者王 某、 杀人者蔡某" 的字迹, 警方根据笔迹等线 索, 迅速锁定并在云南彝良抓获犯罪嫌疑人 蔡某. 公诉人认为,蔡某因感情纠纷持械故意杀 死一人, 犯罪情节特别严重, 犯罪事实清楚, 证 据确实充分, 应当以故意杀人罪追究其刑事责 任. 辩护人则认为被害人王某负有主要过错, 是本案发生的直接导火线, 蔡某属于激情杀 人, 主观上属于间接故意. 蔡某对自己用菜刀砍死妻子的犯罪事实 供认不讳, 同时表示自己不需要从轻处罚. 案 件将择期进行宣判. 庭审结束后, 徐建新对记者说, 作为司法 公开工作的重要一环, 网络直播、 微博直播能 让公众第一时间目睹案件审理细节, 保障公 众对案件的知情权, 打破传统 "司法神秘主 义" , 这也是司法工作越来越公开、 自信的表 现. 今后, 温州法院将逐步推进网络直播、 微 博直播, 努力打造 "大案小案同上微博, 网络 直播渐成常态" 的新局面. 温州微博直播杀妻案庭审 漫画/高岳 为解决这一问题, 2011 年, 昌安社区将 居住在此的 306 名党员发动起来, 组建了 "306 和事佬" 志愿者队伍. "和事佬" 们通过 走走看看、 听听劝劝, 以拉家常的方式, 做到 问题早发现, 矛盾及时化解. 两年多来化解矛 盾220 多起, 调解成功率超 96%. 如今, 浙江各地普遍建立了 "和事佬" 、 "老娘舅" 、 平安志愿者、 "红袖章" 等一批志愿 者队伍, 他们中不仅有党员, 还有很多普通的 热心群众. 其中, 仅宁波市就发展各类志愿者 队伍 2223 支67 万人. 实践证明, 群众对自身利益最关切, 对矛 盾纠纷产生的原因、 存在的症结最清楚, 解决 起来最具有智慧. 浙江坚持和发展 "枫桥经 验" , 通过群众自治组织, 让群众自己组织起 来解决自己的问题, 有效预防和化解了大量 社会矛盾纠纷. 记者在宁波市海曙区社会组织服务中心 看到, 该中心建立了社会组织孵化和能力建 设两大平台, 为一些优秀、 有潜质的公益性社 会组织提供场地设备、 能力建设、 资源拓展等 服务. 目前, 中心登记备案的社会组织达 1462 家, 涵盖养老助教、 纠纷调解、 问题青少 年帮教等各个方面. "如果没有这个中心, '满天星' 根本活不 下去. " 入驻中心的满天星儿童成长服务中心 工作人员刘成锋说, "满天星" 是一家致力于 帮助智障和自闭症儿童康复的民办非营利机 构, 成立于 2011 年, 一直得到中心的帮助和 服务. 现在, "满天星" 有16 位老师为 35 名自 闭症儿童服务. 依靠群众, 发动群众, 是 "枫桥经验" 的精 髓所在. 浙江积极践行 "枫桥经验" , 群众不仅 是平安的享受者, 更是建设者. 会议审议了张德江委员长访问乌干 达、 尼日利亚、 斯洛伐克、 俄罗斯并出席中 国全国人大与俄罗斯联邦委员会合作委员 会第七次会议情况的书面报告. 全国人大常委会副委员长王胜俊、 严隽琪、 王晨、 沈跃跃、 吉炳轩、 张平、 艾力更 · 依明巴海、 万鄂湘、 张宝文、 陈竺出席会议. 国务委员王勇, 全国人大各专门委员会成 员, 各省、 自治区、 直辖市人大常委会负责人, 部 分全国人大代表等列席会议. 听取两高有关专项工作情况的报告等 上接第一版 上接第一版
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本版编辑/孟绍群 蒋皓 责校/张学军 电子信箱: sifaxw@126.com 2013 年10 月23 日 星期三 本报记者 袁定波 文/图8起从不同方面反映近年人民法院加强 保护知识产权审判工作总基调的典型案例, 今天经由最高人民法院公布. "礼来公司行为保全案是民事诉讼法修 订以来全国首例在商标侵权当中采用行为保 全案; 江西亿铂公司和余志宏侵犯商业秘密 案件中, 法院判处的罚金额是目前最高的. " 最高人民法院知识产权审判庭副庭长金克胜 在今天召开的新闻发布会上表示, 两起案件 充分证明, 我国知识产权保护已经拓宽到有 保护需求的所有领域. 商业秘密侵权首用行为保全 【案情】 被申请人黄孟炜于 2012 年5月入职礼来中国公司, 双方签订保密协议. 2013 年1月, 黄孟炜从礼来中国公司的服务器上 下载 48 个申请人所拥有的文件, 并将上述文 件私自存储至自己所拥有的设备中. 2013 年7月, 美国礼来公司、 礼来中国 公司以黄孟炜侵害技术秘密为由诉至法院, 同时提出行为保全申请. 法院作出民事裁定, 禁止被申请人黄孟炜披露、 使用或允许他人 使用申请人美国礼来公司、 礼来中国公司主 张作为商业秘密保护的 21 个文件. 【点评】 修改后的民事诉讼法增加规定了 行为保全制度, 将其适用范围扩大到全部民 事案件领域. 金克胜表示, 本案系我国首例依 据修改后的民事诉讼法在商业秘密侵权诉讼 中适用行为保全措施的案件, 凸显人民法院 顺应社会需求, 依法加强知识产权司法保护 的实践努力. 判决变更名称杜绝再次侵权 【案情】 海天公司是 "威极" 注册商标的权 利人, 该商标注册于 1994 年2月28 日, 核定 使用商品为酱油等. 成立于 1998 年的威极公司将 "威极" 作 为其企业字号使用, 并在广告牌、 企业厂牌上 突出使用 "威极" 二字. 在威极公司违法使用 工业盐水生产酱油产品被曝光后, 海天公司 的市场声誉和产品销量均受到影响. 广东省佛山市中级人民法院一审判决威 极公司立即停止在其广告牌、 企业厂牌上突 出使用 "威极" 二字, 停止使用带有 "威极" 字 号的企业名称并在判决生效后 10 日内向工 商部门办理企业字号变更手续, 登报向海天 公司赔礼道歉、 消除影响, 并赔偿海天公司经 济损失及合理费用共计 655 万元. 【点评】 本案是因威极公司违法使用工业 盐水生产酱油产品的 "酱油门" 事件而引发的 诉讼, 社会关注度较高. 金克胜指出, 法院在 认定被告构成不正当竞争之后, 判决被告停 止使用相关字号并责令其限期变更企业名 称, 彻底杜绝了再次侵权的危险. 在有证据显示权利人所受损失较大, 但 现有证据又不足以直接证明其实际损失数额 的情况下, 通过结合审计报表等相关证据确 定损害赔偿数额, 使损害赔偿数额更接近权 利人的实际损失, 以便权利人所受损失得到 最大限度补偿. 同时, 法院将权利人为消除侵 权和不正当竞争行为的影响、 恢复名誉、 制止 侵权结果扩大而支出的合理广告费, 纳入赔 偿范围, 体现了加强知识产权司法保护的力 度和决心. 首例纵向垄断纠纷原告胜诉 【案情】 锐邦公司作为强生公司医用缝 线、 吻合器等医疗器械产品的经销商, 与强生 公司已有 15 年经销合作关系. 2008 年1月, 强生公司与锐邦公司签订合同及附件, 约定 锐邦公司不得以低于强生公司规定的价格销 售产品. 2008 年3月, 锐邦公司在北京大学人民 医院举行的强生医用缝线销售招标中以最低 报价中标. 7 月, 强生公司以锐邦公司私自降 价为由, 取消锐邦公司在阜外医院、 整形医院 的经销权. 8 月15 日后, 强生公司不再接受 锐邦公司医用缝线产品订单, 9 月完全停止 缝线产品、 吻合器产品供货. 2009 年, 强生公 司不再与锐邦公司续签经销合同. 上海市高级人民法院认为, 本案所涉限 制最低转售价格协议构成垄断协议. 强生公 司对锐邦公司所采取的取消部分医院经销资 格、 停止缝线产品供货行为, 属于反垄断法禁 止的垄断行为. 法院判决强生公司赔偿锐邦 公司经济损失 53 万元. 【点评】 该案是国内首例纵向垄断协议纠 纷案件, 也是全国首例原告终审判决胜诉的 垄断纠纷案件, 在我国反垄断审判发展中具 有里程碑式意义. 金克胜指出, 该案涉及对限 制最低转售价格行为进行反垄断分析的一系 列重大问题. 该案的判决, 充分体现和发挥了 人民法院依法制止垄断行为、 保护和促进市 场公平竞争的职能作用. 巨额罚金震慑知产侵权犯罪 【案情】 2007 年11 月, 被告人宗连贵、 黄 立安共同出资成立油脂公司. 2008 年八九月 至2011 年9月4日期间, 雇用多名工人在其 公司内生产假冒 "金龙鱼" 、 "鲁花" 注册商标 的食用油并销售, 同时对外销售购进的非法 "金龙鱼" 、 "鲁花" 注册商标标识. 被告人陈金孝在明知违法情形下仍接 受雇用, 从事生产、 销售, 非法经营数额达 1924 万余元. 2009 年年底至 2011 年, 被告 人刘志勇等人在明知宗连贵油脂公司生产 的 "金龙鱼" 、 "鲁花" 食用油系假冒注册商标 商品的情况下, 仍多次购买并销售, 涉案金 额达数百万元. 【点评】 金克胜说, 该案犯罪数额之高、 危 害之深、 影响之广、 判处的罚金之高, 在全国 知识产权审判领域罕见. 本案 28 名被告人全 部依法被追究刑事责任, 在判处被告人有期 徒刑同时判处罚金刑, 罚金总额高达 2704 万元, 有力地震慑了侵犯知识产权犯罪行为, 净 化了市场环境. 本报北京 10 月22 日讯 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 人民法院近年来重视发挥刑事审判惩治和 震慑侵犯知识产权犯罪的职能作用, 依法运 用各种刑罚手段, 严厉惩处侵犯知识产权犯 罪行为. 2012 年, 地方各级人民法院审结涉 及知识产权侵权的刑事案件 12794 件; 判决 发生法律效力 15518 人, 刑事案件数量和判 决发生法律效力人数创 5 年来最高. 最高人民法院新闻发言人孙军工在今 天召开的新闻发布会上指出, 人民法院加强 重点行业和重点领域知识产权犯罪行为打 击力度, 不断加大利用刑罚手段打击侵犯知 识产权犯罪力度, 坚决维护商业运营安全、 市场秩序和食品安全. 注重加大罚金刑适用 与执行力度, 使得犯罪人在经济上得不偿 失. 注重剥夺再犯罪能力和条件, 通过采取 追缴违法所得、 收缴犯罪工具、 销毁侵权产 品等措施, 剥夺侵权人再犯罪能力和条件. 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 近3年来, 地方法院与知识产权有关的诉前 临时禁令、 诉前证据保全、 诉前财产保全的 裁定支持率均高于 85%. 这是记者今天从最 高人民法院新闻发布会上获悉的. 最高法新闻发言人孙军工表示, 知识产 权纠纷发生后, 法院就该纠纷作出终局判决 之前, 为防止侵害行为继续给知识产权权利 人造成不可弥补的损害, 人民法院积极采取 行为保全措施, 责令被诉侵权人临时停止被 诉侵权行为, 从而及时保护权利人利益. 据了解, 行为保全制度原先只在专利 法、 商标法和著作权法领域适用, 民事诉讼 法修改后, 行为保全制度已经适用于全部民 事案件领域. 新民诉法施行以来, 人民法院 在不正当竞争、 商业秘密和垄断纠纷等领域 也积极采取行为保全措施, 对及时保护知识 产权权利人利益发挥了重要作用. 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 由于知识产权侵权行为的隐蔽性、 多发性等 特点, 知识产权权利人调查取证存在很大困 难. 最高人民法院新闻发言人孙军工今天表 示, 最高法明确, 对于故意逾期举证、 毁损证 据、 抗拒证据保全等妨碍查明事实的不诚信 诉讼行为, 依法给予程序和实体制裁. 据介绍, 人民法院正确适用事实推定规 则, 妥善转移举证责任. 在权利人已尽合理 努力穷尽其举证能力仍无法取得证明侵权 成立的全部证据, 结合已知事实以及日常生 产经验, 能够认定侵权行为成立的可能性较 大前提下, 不再苛求专利权人提供进一步证 据, 而将举证责任适时转移给被诉侵权人. 在被诉侵权人不能提供相反证据的情况下, 根据事实推定的方法认定侵权成立. 据了解, 人民法院还将加大证据保全和 依职权调取证据力度. 对于权利人难以取得 的维权证据, 凡符合调取证据或者证据保全 条件的, 及时采取调取或者保全措施. 本报北京 10 月22 日讯 记者袁定波 最高人民法院新闻发言人孙军工今天表示, 人民法院积极支持权利人因制止侵权行为 而支出的合理费用赔偿请求. 在计算损害赔 偿时, 将权利人因制止侵权行为而支出的合 理费用单独计算, 提高了损害赔偿总额. 孙军工指出, 高度重视停止侵害措施的 适用, 最大限度地消除发生重复侵权的危 险, 是人民法院加大知识产权保护力度的有 效手段. 对于因使用企业名称构成侵犯商标 权或者不正当竞争的, 人民法院根据案件具 体情况判令停止使用该企业名称, 限期到工 商部门办理变更企业名称手续, 或者对该企 业名称的使用方式、 使用范围作出限制. "对于恶意侵权和反复侵权的行为人, 法 院在适用法定赔偿时从高确定赔偿数额. 对 于严重的恶意侵权、 反复侵权的行为人, 还积 极适用罚款等民事制裁手段. " 孙军工说. 知产保护拓宽至所有需求领域 维权门槛降低侵权成本增大 首例原告胜诉垄断案详情披露 去年审结知产刑案 5 年最高 知产诉前保全支持率超 8 成 依法制裁故意逾期举证行为 恶意侵权赔偿数额从高确定 本报商丘(河南)10 月22 日电 记者邓红 阳 赵红旗 不出家门, 老百姓就可在自己 的手机微信平台上完成车驾管等 15 项公安 业务的咨询、 办理. 10 月22 日, 河南省首家 公安微信公众服务平台—— —"商丘公安" 微信 公众服务平台正式上线运行. 据商丘市副市长、 市公安局局长许大刚介 绍, "商丘公安" 微信公众服务平台和该局的 "网上公安" 便民服务平台实行无缝对接, 在全 国公安微信平台中率先推出局长信箱、 网上 110、 失物招领、 业务咨询等功能, 群众的信件 和咨询直接到达 "网上公安" 后台, 由相关单位 处理并反馈, 最大限度地方便了群众. 本报深圳 10 月22 日电 记者游春亮 通讯员王芳 今天, 广东省深圳市中级人民 法院未成年犯社工帮教工作站正式挂牌成立. 据不完全统计, 近年来, 超过 30% 被深 圳市两级法院判处非监禁刑的非深户籍未成 年犯选择留在深圳, 如果缺乏有效监管, 可能 成为社会治安的重大隐患. 为解决这一问题, 深圳中院在总结试点经验基础上, 积极探索 非深户籍未成年犯审判帮教方式, 决定成立 未成年犯社工帮教工作站. 社工帮教站目前由专业项目社工、 心理辅 导师等 5 名工作人员组成, 并邀请香港资深社 工担任项目顾问. 主要职责是个案服务、 庭前 调查报告和庭前调查问卷、 心理咨询和评估、 电话回访和家庭探访、 开展法制宣传活动等. 本报衡水 (河北) 10 月22 日电 记者马 竞 记者今天从河北省衡水市公安局获悉, 该市公安交警、 户政、 出入境等窗口单位决定 实行 "每周六天工作日" 制度, 周六正常办公, 受理群众业务. 据了解, 衡水市公安局严禁窗口单位在 规定程序之外私设门槛、 设置障碍; 严禁窗口 单位发生冷横硬推问题; 严禁窗口单位刁难 群众, 凡是不履行一次性告知制度的, 当事民 警或工作人员一律停职; 杜绝窗口单位暗箱 操作, 所有窗口单位, 都要在显要位置公布收 费标准、 便民利民措施、 监督电话, 摆放 "明白 纸" . 此外, 衡水市公安局要求在所有窗口单 位和办事办证场所安装联网探头, 与警务督 察中心联网, 全程监督执法服务过程. 本报讯 记者潘从武 通讯员李昀霞 新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院近日一 个上午开了 15 个庭, 其中 13 宗案件当庭宣 判, 当庭宣判率 87% 左右. 统计数据显示, 沙 雅法院去年民商事案件当庭宣判率达 80% , 刑事案件当庭宣判率接近 90%. "当庭宣判能够最大限度地保证司法公 正、 提高司法效率. " 该院院长阿力木·依明 说, 从2008 年开始, 沙雅县法院尝试案件当 庭宣判, 法官在量化考核的时候可以评优. 在 此之前, 从立案到开庭再到判决都有审限规 定, 出现有人拖着、 顶着就是不判的情况, 而 拖延时间为谋取不正当利益提供了机会. 河南首开通公安微信平台 深设未成年犯社工帮教站 衡水公安禁止窗口刁难人 沙雅法院八成案件当庭判 本报记者 李恩树 注册会员超百万, 会员遍布世界数十个 国家和地区, 儿童淫秽色情信息量达 4TB(计 算机存储信息单位)…… 近日, 在中国、 美国等 20 个国家和地区 的联合执法行动中, 包括两个拥有百万注册 会员网站在内的 4 个儿童淫秽色情网站土崩 瓦解. 而本次行动也强势传出一个信号: 打击 儿童淫秽色情犯罪是全球的共识, 不论不法 分子躲在世界什么角落, 终将难逃法律制裁. 《法制日报》 记者今天了解到, 这是中国公 安机关组织的规模最大、 参与国家和地区最多 的一次联合执法行动, 不仅沉重打击了网络色 情违法犯罪活动, 而且对促进国际执法合作、 打击跨国犯罪具有积极的借鉴意义. 中国警方 的务实高效合作, 特别是为 "天使行动" 付出的 艰苦努力, 受到参加 "天使行动" 的多国多地区 警方人士的高度评价. 儿童色情网站会员数百万 2012 年9月, 美国联邦调查局向中国公 安部通报一服务器位于美国、 名为 "拯救天 使" 的儿童淫秽色情网站线索, 后又通报另一 儿童色情网站 "我爱幼幼" 的线索. 公安部立即部署北京、 江苏、 安徽等地公 安机关开展侦查. 经侦查, "拯救天使" 网站注 册会员超过 100 万人, 下设 "正太幼男资源专 版" 等9个专版、 "正太写真原创区" 等44 个 二级分区, 内容涉及大量儿童淫秽色情信息. 该网站权限设置严密, 分为 "管理员" 、 "版主" 、 "功勋元老" 、 "高级 VIP 用户" 、 "会员" 等多个级别, 并通过收取会员费牟利. 经扩线侦查, 专案民警又发现犯罪嫌疑 人开办的另一个百万会员级儿童淫秽色情网 站 "呦吧论坛" . 经对网站违法犯罪线索梳理 发现, 版主、 重点发帖会员等涉案人员分布数 十个国家和地区. 中共中央政治局委员、 中央政法委书记 孟建柱, 国务委员、 公安部部长郭声琨对此高 度重视, 专门听取有关情况汇报, 要求加强执 法合作, 共同打击网络色情犯罪, 坚决保护儿 童身心健康. 经公安部和美国联邦调查局协商, 双方 决定联合侦办 "拯救天使" 系列儿童淫秽色情 网站案. 2013 年4月17 日, 中国公安部和美国联 邦调查局共同邀请德国、 澳大利亚、 新西兰等 15 个国家执法机构代表在北京召开案件协 调会, 统一开展代号为 "天使行动" 的联合执 法行动. 公安部及时将梳理排查的线索通报 涉及国家驻华警务联络官, 同时将相关线索 移送香港、 澳门、 台湾执法部门. "世界上很多国家的儿童都受到儿童色 情犯罪的侵害, 我们必须一道努力共同打击 这些犯罪分子, 保护我们的儿童. " 新西兰驻 华警务参赞 Hamish McCardle 表示, 必须传 递给犯罪分子一个强烈的信号, 那就是针对 儿童的色情犯罪是错误行为, 即使犯罪分子 和其电脑躲在一个黑暗的房间里, 国际刑警 组织都会将其绳之于法. 网站以会员充值方式盈利 5 月下旬, 警方分别在江苏、 浙江抓获网 站开办者刘成华和服务器空间提供商杨东, "我爱幼幼" 网站开办者、 30 岁的香港籍男子 刘新存也于近日被抓获归案. 随着 3 名主要犯罪嫌疑人的落网, 网站 操作内幕的盖子开始被慢慢掀开. 据了解, 公安机关抓捕 32 岁的江苏徐州 无业男子刘成华时, 他正在家中浏览管理 "拯 救天使" 网站. 对于警方突然上门抓捕, 刘成华 "很吃惊" , 表示 "没想到警察会找到自己" . "因为刘成华很懂得伪装, 对外自称是境 外人员, 而且反侦查意识很强. " 办案民警、 北 京市公安局网安总队四大队副大队长范洋告 诉记者. 服务器提供商、 浙江台州人杨东在和刘 成华的接触中, 也以为刘是境外人士, "他骗 我说他是在韩国的台湾人, 他使用的字体也 是繁体" . 办案民警发现, 虽然刘成华长期无业, 但 却在当地购置了一栋中高端价位的新住宅, 还新买了一辆宝马车、 一辆奔驰车. 而买这些 东西的钱就是通过开办会员制色情网站非法 获得的. 办案民警介绍, 网站开办者拥有网站的最 高管理权限; 版主对其负责的版块具有管理权 限; 发帖会员上传图片、 文字、 视频等信息. "普通会员只可以浏览普通版块, 如果想 具有更高版块(淫秽色情内容往往更为丰富) 的浏览权限, 需要上传图片、 文字、 视频等信 息换取积分, 或者直接以购买充值电话卡付 费的方式充值. " 参与此案侦办的安徽省公安 厅网安总队民警陈应良说. 8 月中旬, 公安部部署全国 30 个省市公 安机关集中开展收网行动, 一举抓获包括网 站版主、 重点发帖会员在内的犯罪嫌疑人 180 余名. 香港、 澳门、 台湾警方共抓获违法 犯罪嫌疑人 60 余人. 经审查, 犯罪嫌疑人刘成华、 刘新存对租 用美国服务器、 开办儿童淫秽色情网站的犯 罪事实供认不讳, 其他犯罪嫌疑人也交代了 大量收集淫秽色情图片、 视频等信息并上传 网站的犯罪事实. 多地区合作确保案件侦破 "境内境外相交织的复杂情况, 让案件侦 办非常困难. " 公安部网安局网络案件侦查处 处长王晓阳介绍说, "天使行动" 涉及全球数 十个国家和地区, 涉案人数众多. 4 个网站服 务器全部位于美国, 不少网站版主在国外. 案 件能否成功侦破, 执法合作至关重要. "天使行动" 中, 中国公安机关通过大 量细致的分析排查和证据认定工作, 查明 了全部涉案违法犯罪人员分布情况, 并及 时通报相关国家和地区, 为中美乃至多国 多地区联合执法行动提供了情报线索和证 据保障. 据介绍, 公安部通过警务合作渠道与参 与国家保持 24 小时热线联系, 先后举办多国 联合执法通报会、 交换证据、 案情磋商、 双边 和多边工作会晤等 75 次, 来往函电 500 余件, 并多次协调安排与香港、 澳门、 台湾警方 的工作交流. 根据中国警方通报的线索, 参战国家和地 区警方迅速启动调查工作. 美国联邦调查局获 取了淫秽色情网站会员数据, 及时关闭了违法 网站, 并根据中方提供的线索已逮捕两名犯罪 嫌疑人, 德国已抓获 1 名犯罪嫌疑人并锁定另 外两名犯罪嫌疑人, 澳大利亚已锁定两名犯罪 嫌疑人, 新西兰正在对 1 名犯罪嫌疑人进行深 入调查, 针对境外发布儿童淫秽色情信息的违 法犯罪人员的调查仍在进一步开展. 美国联邦调查局驻北京办公室法务专员 Russell Hunt 说, "天使行动" 之所以很成功, 离不开中国公安部的努力, 如果不是公安部 给予我们帮助, 这个案子不会取得今天的进 展, 我代表 FBI 对公安部表示感谢. 公安部有关负责人表示, 联合执法行动 是国际执法合作进入深度合作阶段的体现, 是对新的合作理念、 合作模式和合作机制的 全面实战检验. "天使行动" 取得圆满成功, 得 益于中美警方及其他国家和地区警方的精诚 合作, 得益于全体参战人员高度负责的精神 和艰苦细致的工作, 对进一步推动中国与有 关国家和地区执法部门的务实合作, 进一步 完善联合执法工作机制具有重要的意义. 中 国警方将继续加强与世界各国的执法合作, 严厉打击网络淫秽色情、 诈骗、 黑客攻击破坏 等各种违法犯罪活动, 切实维护网络安全, 保 障公民的合法权益. (文中犯罪嫌疑人均为化名) 本报北京 10 月22 日讯 20 个国家和地区警方联合摧毁拥数百万会员儿童色情网站 "天使行动" 震慑儿童色情犯罪 本报温州(浙江)10 月22 日电 记者陈东 升10 月22 日上午, 浙江省温州市中级人 民法院公开开庭审理一起 "杀妻惨案" , 温州 中院院长徐建新担任审判长, 本案进行了全 程视频直播和同步微博直播. 2013 年3月15 日, 温州鹿城区仰义某出 租房内发现一具女尸, 案发墙面留有 "死者王 某、 杀人者蔡某" 的字迹, 警方根据笔迹等线 索, 迅速锁定并在云南彝良抓获犯罪嫌疑人 蔡某. 公诉人认为,蔡某因感情纠纷持械故意杀 死一人, 犯罪情节特别严重, 犯罪事实清楚, 证 据确实充分, 应当以故意杀人罪追究其刑事责 任. 辩护人则认为被害人王某负有主要过错, 是本案发生的直接导火线, 蔡某属于激情杀 人, 主观上属于间接故意. 蔡某对自己用菜刀砍死妻子的犯罪事实 供认不讳, 同时表示自己不需要从轻处罚. 案 件将择期进行宣判. 庭审结束后, 徐建新对记者说, 作为司法 公开工作的重要一环, 网络直播、 微博直播能 让公众第一时间目睹案件审理细节, 保障公 众对案件的知情权, 打破传统 "司法神秘主 义" , 这也是司法工作越来越公开、 自信的表 现. 今后, 温州法院将逐步推进网络直播、 微 博直播, 努力打造 "大案小案同上微博, 网络 直播渐成常态" 的新局面. 温州微博直播杀妻案庭审 漫画/高岳 为解决这一问题, 2011 年, 昌安社区将 居住在此的 306 名党员发动起来, 组建了 "306 和事佬" 志愿者队伍. "和事佬" 们通过 走走看看、 听听劝劝, 以拉家常的方式, 做到 问题早发现, 矛盾及时化解. 两年多来化解矛 盾220 多起, 调解成功率超 96%. 如今, 浙江各地普遍建立了 "和事佬" 、 "老娘舅" 、 平安志愿者、 "红袖章" 等一批志愿 者队伍, 他们中不仅有党员, 还有很多普通的 热心群众. 其中, 仅宁波市就发展各类志愿者 队伍 2223 支67 万人. 实践证明, 群众对自身利益最关切, 对矛 盾纠纷产生的原因、 存在的症结最清楚, 解决 起来最具有智慧. 浙江坚持和发展 "枫桥经 验" , 通过群众自治组织, 让群众自己组织起 来解决自己的问题, 有效预防和化解了大量 社会矛盾纠纷. 记者在宁波市海曙区社会组织服务中心 看到, 该中心建立了社会组织孵化和能力建 设两大平台, 为一些优秀、 有潜质的公益性社 会组织提供场地设备、 能力建设、 资源拓展等 服务. 目前, 中心登记备案的社会组织达 1462 家, 涵盖养老助教、 纠纷调解、 问题青少 年帮教等各个方面. "如果没有这个中心, '满天星' 根本活不 下去. " 入驻中心的满天星儿童成长服务中心 工作人员刘成锋说, "满天星" 是一家致力于 帮助智障和自闭症儿童康复的民办非营利机 构, 成立于 2011 年, 一直得到中心的帮助和 服务. 现在, "满天星" 有16 位老师为 35 名自 闭症儿童服务. 依靠群众, 发动群众, 是 "枫桥经验" 的精 髓所在. 浙江积极践行 "枫桥经验" , 群众不仅 是平安的享受者, 更是建设者. 会议审议了张德江委员长访问乌干 达、 尼日利亚、 斯洛伐克、 俄罗斯并出席中 国全国人大与俄罗斯联邦委员会合作委员 会第七次会议情况的书面报告. 全国人大常委会副委员长王胜俊、 严隽琪、 王晨、 沈跃跃、 吉炳轩、 张平、 艾力更 · 依明巴海、 万鄂湘、 张宝文、 陈竺出席会议. 国务委员王勇, 全国人大各专门委员会成 员, 各省、 自治区、 直辖市人大常委会负责人, 部 分全国人大代表等列席会议. 听取两高有关专项工作情况的报告等 上接第一版 上接第一版