慈善外衣无法改变贿款本质 谢庆富 今年 59 岁的深圳市政协原副主席黄志光, 一审被广州市中院认定受贿钱物 300 万余元并 非法持有猎枪等 7 支制式枪支, 判定有期徒刑 14 年, 并处罚金 50 万元. 后广州市检察院认 为, 黄志光曾收受一笔百万贿款后捐往寺院, 该笔款项也应构成受贿, 但法院未予认定,遂 提出抗诉.( 6 月11 日新华网) 广州中院未认可百万贿款的指控, 理由有 三:一是这笔款虽是商人出的,但以黄志光名义 捐资建佛, 黄志光本人没有非法占有该笔款项 的主观故意; 二是客观上这一百万元密封放置 于黄志光家中数日其不知情也未占有; 三是捐 赠登记是以黄志光儿子名义进行的, 黄志光并 未获得法律意义上的利益. 因此,广州中院对此 项指控不予支持. 我以为,广州中院列出的不予 支持检方受贿指控的三条理由,根本站不住脚. 其一, 黄志光虽没有非法占有该笔款项的 主观故意,但这并不能改变其受贿的本质. 这 笔钱是和黄志光有利益关系的商人出的,黄志 光明确同意以自己的名义捐赠给寺院,这不是 受贿是什么? 商人愿意出钱以黄志光的名义捐 资建佛,看中的是黄志光手中的权. 如果黄志 光手中无权,或者说黄志光刚正不阿,绝不会 利用手中权力为商人谋私,商人会做这个冤大 头吗? 其二,黄志光虽然没有打开装钱的箱子,但 是之前其已和商人在捐资建佛一事上达成共 识,以其社会阅历,当然能猜到箱子里是什么东 西. 不论是黄志光还是其儿子, 都不会单纯地 认为箱子里真的是 " 土特产". 其三, 捐赠登记虽然是以黄志光儿子名义 进行,但幕后操作者还是黄志光本人. 如果不是 自己的父亲手中握有大权, 黄志光儿子哪来的 捐赠登记资格? 之所以不以黄志光自己名义捐 赠登记, 是担心惹人怀疑. 以儿子名义捐赠登 记,只不过是黄志光一种自我保护的手段而已. 其四, 黄志光虽未因捐资建佛获得法律意 义上的利益, 但是其得到了心理安慰. 众所周 知,现在不少官员都热衷于烧香拜佛,并不是他 们真的信仰宗教, 而是希望佛能够保佑他们升 官发财. 贪官由于害怕贪赃枉法行为被发现, 更是对佛虔诚有加, 不时上贡. 黄志光利用受 贿的钱捐资建佛,心理上暂时得到了安慰,这钱 不是白出的. 总之, 黄志光将受贿的一百万元捐赠给寺 院,不是做 " 慈善",而是为自己求保佑、求安慰. 不论黄志光用这一百万元做什么,都无法改变其 贿款的本质—— —披上做 " 慈善"的外衣也不行. 刊头摄影 陈联刊头书法 周育伦 总第 55 期 旌城评论 邮箱:dyrbfk2009@163.com 6 2014 年6月13 日 星期五 责编 钟正林 美编 兰岚 作风建设民生关注时事快评性感有风险 谨防被偷拍 苑广阔 赵小红是一家外企公司的高级职 员,前不久,她的同事告诉她,某网站 刊登的一些照片越看越像她,赵小红 开始不相信,但当她打开这家网站一 看, 不禁目瞪口呆. 让小红感觉又气 愤又丢人的是,网站上刊登的她的照 片,不仅仅涉及到自己的隐私,甚至居 然还有身体私密部位的照片. 而实际 上, 赵小红只是众多偷拍事件中的受 害人之一.( 6 月11 日新华网) 夏天到了,一些爱美的年轻女性迫 不及待地换上了各式清凉夏装,有些衣 服因为过短、过窄、过小而一不小心就 会导致 " 春光乍泄".但让这些年轻女性 想不到的是,自己不慎泄露的 " 春光"却 被一些人当成了谋利的商机.新闻中提 到的这个外企女职员,直到发现涉及自 己身体私密部位的照片被传到了网络 上,才知道自己不知道什么时候被人偷 拍了. 而媒体和警方的明察暗访表明, 偷拍女性隐私部位,尤其是 " 裙底风 光" 早已经形成了一条隐秘的灰色产 业链,有人偷拍,有人出售,有人上传, 有人花钱观光, 而唯独那些被偷拍的 受害人, 却往往被蒙在鼓里. 但是一 旦偷拍的照片因为涉及到被偷拍者 的面部特征而被周围的朋友、同事认 出来,就会给当事人带来严重的伤害 和沉重的打击. 经过警方的努力, 一些偷拍团伙 被粉碎了,但是一方面被粉碎的偷拍 团伙只是少数,在这个灰色地下产业 链中,还有更多的偷拍者仍旧活跃在 " 偷拍一线";另一方面,即便警方破获 了案件,把偷拍者绳之以法,但是对受 害人隐私和权益的侵害已经造成,而 且鉴于网络传播过程中的病毒式传播 特征, 给当事人造成的负面影响往往 在很长的一段时间内都难以消除. 所以说, 警方要从源头上严厉打 击偷拍现象,不但要依法打击偷拍者, 还要打击购买者,传播者,以期彻底摧 毁整个灰色产业链. 但我们也应该看 到,仅有警方的打击还远远不够,这是 因为对警方来说, 团伙作案更容易暴 露,也更容易侦破,但是对于那些散兵 游勇式的个人偷拍, 却实在让人防不 胜防,既难以发现,也难以有效打击. 所以避免被偷拍的关键, 还是在于广 大女性提高自我保护意识和自我保护 能力. 其一,穿着越性感,被偷拍的风险 也就越大,所以性感有风险,穿衣须谨 慎. 其二,即便是穿着得体的裙装,在 通过自动扶梯、 人行天桥等特殊地段 的时候, 也要注意防范身边的人是否 有异常的举动,做好防范措施;其三, 要学会识别基本的偷拍工具. 按照警 方的介绍,车钥匙、纽扣、钢笔、打火 机、皮包甚至是拐棍,都可能被改装成 偷拍工具. 所以当女性发现有人有意 无意往自己身边凑, 并且总是拿以上 这些东西在自己脚边扫来扫去的时 候,就应该提高警惕,快速摆脱. 说到 底,不管偷拍地下产业链有多长,只要 女性做好防范措施, 不给他们可乘之 机,那么这个产业链也就不攻自破. 为甘愿当 " 垃圾市长"的陈建华点个赞 白峰"全国人民一天活动下来,产生的 垃圾多达两亿吨,足以填满我国最大的 淡水湖—— —鄱阳湖.再不去想办法破解 ' 垃圾围城',借用一句电影台词 ' 后果 很严重'—— —已没有任何退路."6 月11 日上午,在参观了恶臭难闻的广州市番 禺区火烧岗生活垃圾填埋场和四星级 标准的广州市第一资源热力电厂二分 厂生产车间后,广州市市长陈建华郑重 地对在场的数十位媒体负责人和公众 咨询专家说.( 6 月12 日《人民日报》 ) 为了说明问题, 陈建华不惜拿自己 " 开涮", 把自己称作垃圾市长, 而且他 说,是垃圾 " 喜欢"上了我啦,为了老百姓 能永远享受优质的环境, 我甘愿当一回 " 垃圾市长"! 这也是中央对建设生态文 明、建设美丽中国的新要求、硬约束. 笔者认为,陈建华自称是 " 垃圾市 长",其实不垃圾,而是一种智慧,更是 一种文明,是思想里的智慧,是城市管 理的文明,我们更应该为其点个赞. 一方面, 这是市长思想里的智慧, 就是对垃圾进行分类,优化资源,让垃 圾不再是垃圾,而是矿藏,也是城市的 财富. 因此,陈建华市长对那些把垃圾 当"垃圾"的人进行了批评,他认为,如 果我们的干部把垃圾当垃圾, 他就 OUT 了!对于垃圾不分类是垃圾,一分 类就是城市矿产. 为此,广州市率先把 垃圾细分为医疗垃圾、危险品等 11 类, 其中大部分都可以进行资源化利用,并 且经过规划好的七个热电厂建起来后, 广州全市每百户家庭中,将会有两户能 使用垃圾燃烧发的电. 再一方面是市长对城市管理的文 明.城市管理也好,城市治理也罢,都是 让城市更文明,更有序. 可是城市的文 明不能 " 缺胳膊少腿",而应该是 " 五位 一体"的,那么生态文明更是少不了的, 生态文明的核心就是解决好垃圾围城 的问题,处理好垃圾的事. 作为一个城 市的市长,解决不了垃圾的问题,就不 是好市长, 也就不是科学发展的市长, 更不会有生态文明的理念.陈建华市长 是想通过城市垃圾的处理,建设城市文 明,建设幸福美好的广州. 其实,更重要的是,垃圾虽小,但事 情却大,垃圾看起来是个小问题,但归 根结底是一个发展的问题,更是生态文 明的问题, 况且垃圾关系到城市的文 明,老百姓的生活和健康,更关系到发 展. 不能处理好城市垃圾的市长,就不 能更好地摆正发展和城市的关系,也不 能摆正文明与垃圾的关系. 因此说, " 垃圾市长"不垃圾,而是 文明市长,更是智慧市长,其心里装着 生态文明,工作中闪耀城市文明,这样 的市长,老百姓才拥护,更应该支持,因 为他们为了老百姓的幸福, 城市的文 明,甘愿让自己当 " 垃圾市长". 垃圾分类难 不能只怪民众素质低 王琦2000 年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全 国8个垃圾分类收集试点城市. 现在, 14 年过去了,似乎效果并不明显,垃圾 分类为什么这么难?( 6 月11 日《人民 日报》 ) 事实上,经过国家宣传,大多数的 居民也接受垃圾分类的理念,但是我国 的垃圾分类工作依然长期停滞不前,8 个试点城市尚且效果不明显,更何况其 他城市? 垃圾分类为何总是知易行难, 普及知识容易, 行动却往往虎头蛇尾, 半途而废, 难道真是我国人民素质低 吗? 加强国民垃圾分类的知识和理念 等"软件"建设,让人们养成垃圾分类的 习惯和意识固然重要,但如果没有垃圾 后续处理的硬件支撑, " 软件" 再好,也 终会疲软. 很多地区在最开始积极热 闹几天之后,会出现意识倒退,重新归 于混放,就是因为垃圾分类的积极性受 到了打击, 政府应在普及知识宣传,完 善居民思想 " 软件"建设之后,积极维护 软件运行, 首先应建设系统的硬件设 施,让软件得以有效运行. 现在我国各大城市基本完成了分 类垃圾桶的布点, 尤其在 8 个试点城 市,各小区、单位等公共场所都设置了 分类垃圾桶,但调查发现,即使我们分 类投放了,垃圾车回收时,却是 " 混收" 的,如此一来,市民们的分类投放还有 何意义? 垃圾分类是个系统的工程,一 个环节滞后都会带来整个系统的运行 难题. 有地方曾表示,因为垃圾分类不严 格, 分派不同车辆浪费油钱才混收的. 但是反过来说,市民分类不严格可加强 宣传, 并在长期的过程中逐渐改变,但 如果政府都直接倒退为零,那么跨出一 步的市民也必然倒退.要想市民的思想 素质提高,政府的思想就先要提高. 前 期的过程或许会有些混乱,但一个制度 只要长期坚持有序进行,就必然会带来 体制内个体的习惯改变. 同时,应加强 各分类环节的硬件建设, 比如厨余垃 圾、废旧电池等不同垃圾的专项处理设 备,比如大型分拣中心的建立,没有这 些硬件支持,分类垃圾筒就只是个好看 的摆设,没有实质的意义. 再者,应多方下手,设立奖励措施, 充分调动市民垃圾分类的积极性.过去 人们习惯于积攒纸箱水瓶等废物变卖, 现在废物回收价格不高,却占用生活空 间,长期存放还可能产生有害物质或火 灾隐患等,因此现在人们普遍直接丢弃 回收废品. 有关部门可建立回收体系, 减少中间环节,提高废品价格.再者,可 对分类垃圾表现良好的家庭给予适当 奖励,让分类光荣进驻人心,并逐渐演 变成习惯. 食品安全红黑榜 要通 " 高压电" 张涛6月10 日, 在2014 年全国食品安 全宣传周主论坛上,国务院副总理汪洋 表示,国务院食品安全办要加快食品安 全诚信体系建设,建立食品生产经营者 红、黑名单制度,形成守信者受益、失信 者受损的激励约束机制,让不讲诚信者 付出高昂的经济和声誉代价.( 6 月11 日《新京报》 ) 在期待食品安全红黑榜的同时,我 们还应清醒地认识到,单靠这样一份榜 单并不能一劳永逸解决食品安全问题. 从某种程度上讲,红黑榜是 " 防君子不 防小人". 正规企业为了提高知名度和 美誉度,往往会珍惜羽毛,严把食品质 量关,以上红榜为荣,以上黑榜为耻.而 对于不良商家来说,骨子里压根就没有 流淌着道德血液,自然不会拿黑名单当 回事. 最近, 有网帖曝光了东莞" 臭脚米 粉",某作坊里的工人生产时全部赤脚踩 在米粉上面, 引发网友批评指责. 事实 上,这些点多面广的个体户、手工作坊, 往往成为食品安全问题的重灾区, 但对 于他们, 红黑榜的引导和约束作用十分 有限.由于 " 船小好调头",他们根本不存 在砸牌子的顾虑,现有品牌被 " 拉黑"了, 换个马甲照样可以招摇撞骗. 建立和公布食品安全红黑榜,引导 消费者投票参与监管,确有必要.不过, 社会监督只能是有益补充,红黑榜的监 管主体还应是政府相关职能部门.红黑 榜不会一 " 黑"就灵,关键要给其通上 " 高压电",提高违法成本. 首先,完善惩罚机制. 对于上黑名 单者,根据情节轻重,分别给予重点监 管、限期整顿、终身禁入等处罚. 去年 4 月1日起施行的 《 北京市食品安全条 例》就明确规定,除了追究相应的法律 责任之外,构成生产经营问题的食品从 业者,以后将终身不得从事食品的生产 经营活动. 这一做法值得更多地方借 鉴.其次,建立联动机制.红黑榜资源应 该扩大共享范围,发挥更大威力.比如, 协调相关部门对于诚信企业给予税收 减免、政策扶持,对于失信企业在行政 审批、招标采购、金融信贷等方面给予 限制,真正实现 " 失信者寸步难行,守信 者一路畅通". 此外,引入问责机制. 除 了企业本身外,红黑榜还应成为地方政 府和相关部门的红黑榜,与考核评比相 挂钩.辖区内多次发生严重食品安全事 件者, 追究相关人员的失职渎职责任, 取消评先资格,以此推动政府部门殚精 竭虑、尽职尽责. " 司机领导"背后站着 " 问题官员" 殷建光 近日, 河南新安一名公车司机在不到一年 间骗取公款 47 万被判 10 年6个月徒刑的消 息,使公车司机这个特殊群体引发关注.有媒体 报道称, 一些专车司机凭借其为领导服务的特 殊身份,逐渐分享部分权力资源,领导司机变成 了"司机领导",开始参与甚至主导某些腐败犯 罪,成为一种新的腐败群体.( 6 月12 日《新京 报》 ) " 司机领导"现象的根源,是因为背后站着 " 问题官员". 这些问题官员是对自己要求不严 格,把腐败当成家常便饭,所以司机不自觉就学 会了,所谓耳濡目染就是如此. 这些问题官员是 对手下人要求不严格,睁一眼闭一眼,悄然放纵, 当然,根子里,是得罪不起,因为他们害怕被举 报,索性我黑,你也黑,得了;这些问题官员是权 力凌驾于制度法规之上,悄然给司机打造了一个 活教材,司机在这种教材的教育下,就学会腐败. 当然, 一位专职司机也要" 懂规矩、 会交 际".这就是 " 四不"潜规则:不该问的不问,不该 看的不看,不该说的不说,不该传的不传. 司机 坚守了这个四不规则,就能保住自己的饭碗,就 能悄然分得一杯羹,就能自己也搞腐败,而这个 " 四不"潜规则的根源还是在问题官员那里. 他 们害怕被问,害怕被看,害怕被说,害怕被传,害 怕的根源是心虚,是违规,是腐败. 公车司机的收入一般并不高. 据报道,目前 长沙市和湖南省一些机关专职司机的基本工 资, 每月只比湖南省最低工资标准最高档高出 400 元左右,不到 2000 元.但是许多人都愿意去 做这个司机, 根源就在于一些领导司机的灰色 收入是无限的,无形权力是无限的,领导司机实 际上悄然做起了官员腐败保护神,当然,这个神 自己也会逐渐腐败并技术熟练. 要铲除 " 司机领导"现象,首先,必须从铲除 " 问题官员"抓起,没有了 " 问题官员",自然没有 " 领导司机". 铲除 " 问题官员",一方面要加强公 车管理;另一方面,要把官员的权力彻底装进笼 子里.权力不能垄断,腐败就难以滋生.当然,我 们也应该建立行业的规范酬薪制度与监督责任 担当制度,行业工资规范就能抵制腐败诱惑,明 确监督责任就能减少与腐败同流合污, 司机如 此,其他工作岗位也如此. 从严治党没有法外之地 周杰日前,中纪委、监察部在中国出口信用保险 公司原副总经理戴春宁违纪情况通报中, 使用 了"与他人通奸"的措辞. 紧接着,又对 " 通奸"作 出解释,并明确指出 " 党纪严于国法……党员和 党员干部不能混同于普通群众, 不仅要遵守国 法,更要遵守党纪. " 公民享有婚姻自由的权利. 党员干部也是 一样,只要两情相悦,就可以按程序登记组成家 庭;哪怕处于婚姻关系存续期,亦可以依法结束 前一段婚姻重组家庭. 然而戴春宁不这样认为. 用现在流行的话 来说,他喜欢 " 劈腿",长期与别人妻子保持不正 当男女关系. 也许在他看来,男女自愿,法律无 禁,没人管得着. 可他却忘记了,身为党员领导 干部的他,头上还有一柄党纪 " 利剑". 《 党章》规定,党员是 " 有共产主义觉悟的先 锋战士",有"发扬社会主义新风尚,提倡共产主 义道德" 的义务. 诸如戴春宁这种有悖社会道 德、有损干部形象、有害党群干群关系的行为, 何谈共产主义觉悟? 哪来社会主义新风尚和共 产主义道德?不正当男女关系表面上看似通奸, 实则是 " 强奸". 他们 " 强奸"的是当事双方配偶 和家庭的感情、正在努力改善的社会风气、甚至 是党员干部手中的公权力.往更深一层说,生活 作风的败坏往往和贪污腐化、 违法乱纪有着直 接的关系.雷政富管不住裤腰带的那一瞬间,有 可能认为赵红霞真是自愿的; 刘铁男看着情妇 风情万种的时候, 很可能觉得那就是他想要的 " 红颜知己". 而事实上,欲壑难填之后,结果都 是反目成仇、玩火自焚,甚至损害国家利益和公 众权益. 因此, 我们在违纪情况通报中看到了鲜以 使用的 " 与他人通奸"这类词汇. 这说明中央已 经注意到了党员干部生活作风存在问题的严重 性,体现的是敢于揭短亮丑的决心和重拳出击、 匡扶正义的信心, 是从严治党操作层面的具体 表现. 从严治党,要通过有关部门、社会和公众的 监督、严处,以及完善制度保障,使违法违纪的人 和事没有 " 容身"的法外之地. 作为党员干部个 人,要做到凡是法律禁令的,坚决不参与;凡是党 纪禁止的,坚决不从事. 自觉把党章规定的义务 作为对自己的严格要求,把新时期社会主义道德 修养作为自己的价值追求,一言一行体现出先进 性,一举一动彰显出纯洁性. 特别要消灭生活是 自己的事的想法,多把生活作风上升到社会影响 力和道德示范性的高度来考虑和处理问题,切不 可置身于没有约束、自由散漫的自我 " 王国". 残疾证 " 就业" 放大权益瓶颈 房清江 " 本人有视力四级残疾证,求可靠 单位挂靠,薪金可议,可以帮公司免残 保金. "近日,一些招聘网站上登出不 少出租残疾证的信息. 记者调查中发 现,一些残障人士即便不到企业上班, 只需 " 挂靠"企业,采取假工作的方式, 就可以获得一定收入以及社保. 而一 些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障 金,节省开支,也采取 " 假用工"的方式 来招收残障人.( 6 月11 日《 北京青 年报》 ) 残疾人就业保障金制度设计的本 义, 是倒逼用工领域承担残疾人就业 的社会责任, 不安排残疾人就业就得 支付货币化补偿成本. 不过, 残保金 作为经济手段天然的缺陷, 便是很容 易沦为纯粹的经济利益, 变成权益的 一种游戏. 从这个角度来讲, 残疾证 " 就业"现象存在监管的漏洞. 如果仅限于此,注定了聊胜于无. 就业的本质是劳务与雇佣价值的交 换, 不管是正常人还是残疾人在用工 关系中,得到报酬的同时,还要付出劳 动的创造.那么,站在企业用人的角度 来说, 他们是否愿意向残疾人提供就 业岗位, 更大程度上取决于残疾人能 否胜任岗位的需要, 以及对残疾人管 理是否需要支付更大的成本. 如果这 些条件得不到有效满足, 过重的社会 责任或许就是一种负担. 类似如当下 叫得较多的就业歧视问题, 理皆出于 此. 从这个意义上讲,企业不提供残疾 人就业,无论是选择缴纳残保金,还是 钻所谓法规的漏洞,选择让残疾人挂证 就业,都是在试图用最小的代价,规避 要支付的更大成本.惟一的区别是一百 步还是五十步罢了. 所以,残疾证 " 就业"又是另一种 " 非法而合理的存在". 残疾人 " 挂靠"企业,虽然可以得到一定 的收入以及社保,还不用工作,看似在 企业吃了 " 空饷",其实是残疾人本身价 值的虚无,保障更近乎是一种施舍. 残 疾人就业并不只是获得生存在工资之 需,更有劳动价值、社会交往、生存空 间、生存自信多维度的意义. 所以,残疾证 " 就业"看似各取所 需,合作 " 共赢",其实是各方对权利与 义务的妥协与打折, 是无奈的次优选 择,放大的还是残疾人权益的瓶颈.残 疾人权益保障有两个层面的内涵:一 是授人以鱼, 即直接给予残疾人可见 的福利供给;二是授人以渔,即增强残 疾人生存的能力、 生存的信心以及生 存的空间. 显然,具体到残疾人就业, 并不只是提供岗位那么简单, 更需要 通过系统的教育, 提高残疾人的文化 水平素养和劳动技能, 并尽可能扩大 残疾人技能就业的领域与层面.如,视 障人士能干的不能总局限在按摩和钢 琴调音两行业,如果能力具备,还可以 干话务、播音等. 调查发现,自主招生、艺术类招生及补录已成 " 特招"腐败的重灾区. 一企业主称,他是某知名高校的校董,每年向这所高校捐 100 万. 作为 " 回报",学校每年招生会给一个 " 点招"指标,可以给自己的孩子、亲属用,也 可送给生意伙伴或官员. 自主招生沦为 " 点招"通道,尽管教育部已明令禁 止"点招",但记者调查得知,一些高校仍然会留出少量机动招生名额,对 教职工子女、 " 校董"子女等实行特殊录取. ( 6 月10 日《新京报》 ) 校董百万换点招 新闻漫画 陶小莫
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更新时间：2014-06-14
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慈善外衣无法改变贿款本质 谢庆富 今年 59 岁的深圳市政协原副主席黄志光, 一审被广州市中院认定受贿钱物 300 万余元并 非法持有猎枪等 7 支制式枪支, 判定有期徒刑 14 年, 并处罚金 50 万元. 后广州市检察院认 为, 黄志光曾收受一笔百万贿款后捐往寺院, 该笔款项也应构成受贿, 但法院未予认定,遂 提出抗诉.( 6 月11 日新华网) 广州中院未认可百万贿款的指控, 理由有 三:一是这笔款虽是商人出的,但以黄志光名义 捐资建佛, 黄志光本人没有非法占有该笔款项 的主观故意; 二是客观上这一百万元密封放置 于黄志光家中数日其不知情也未占有; 三是捐 赠登记是以黄志光儿子名义进行的, 黄志光并 未获得法律意义上的利益. 因此,广州中院对此 项指控不予支持. 我以为,广州中院列出的不予 支持检方受贿指控的三条理由,根本站不住脚. 其一, 黄志光虽没有非法占有该笔款项的 主观故意,但这并不能改变其受贿的本质. 这 笔钱是和黄志光有利益关系的商人出的,黄志 光明确同意以自己的名义捐赠给寺院,这不是 受贿是什么? 商人愿意出钱以黄志光的名义捐 资建佛,看中的是黄志光手中的权. 如果黄志 光手中无权,或者说黄志光刚正不阿,绝不会 利用手中权力为商人谋私,商人会做这个冤大 头吗? 其二,黄志光虽然没有打开装钱的箱子,但 是之前其已和商人在捐资建佛一事上达成共 识,以其社会阅历,当然能猜到箱子里是什么东 西. 不论是黄志光还是其儿子, 都不会单纯地 认为箱子里真的是 " 土特产". 其三, 捐赠登记虽然是以黄志光儿子名义 进行,但幕后操作者还是黄志光本人. 如果不是 自己的父亲手中握有大权, 黄志光儿子哪来的 捐赠登记资格? 之所以不以黄志光自己名义捐 赠登记, 是担心惹人怀疑. 以儿子名义捐赠登 记,只不过是黄志光一种自我保护的手段而已. 其四, 黄志光虽未因捐资建佛获得法律意 义上的利益, 但是其得到了心理安慰. 众所周 知,现在不少官员都热衷于烧香拜佛,并不是他 们真的信仰宗教, 而是希望佛能够保佑他们升 官发财. 贪官由于害怕贪赃枉法行为被发现, 更是对佛虔诚有加, 不时上贡. 黄志光利用受 贿的钱捐资建佛,心理上暂时得到了安慰,这钱 不是白出的. 总之, 黄志光将受贿的一百万元捐赠给寺 院,不是做 " 慈善",而是为自己求保佑、求安慰. 不论黄志光用这一百万元做什么,都无法改变其 贿款的本质—— —披上做 " 慈善"的外衣也不行. 刊头摄影 陈联刊头书法 周育伦 总第 55 期 旌城评论 邮箱:dyrbfk2009@163.com 6 2014 年6月13 日 星期五 责编 钟正林 美编 兰岚 作风建设民生关注时事快评性感有风险 谨防被偷拍 苑广阔 赵小红是一家外企公司的高级职 员,前不久,她的同事告诉她,某网站 刊登的一些照片越看越像她,赵小红 开始不相信,但当她打开这家网站一 看, 不禁目瞪口呆. 让小红感觉又气 愤又丢人的是,网站上刊登的她的照 片,不仅仅涉及到自己的隐私,甚至居 然还有身体私密部位的照片. 而实际 上, 赵小红只是众多偷拍事件中的受 害人之一.( 6 月11 日新华网) 夏天到了,一些爱美的年轻女性迫 不及待地换上了各式清凉夏装,有些衣 服因为过短、过窄、过小而一不小心就 会导致 " 春光乍泄".但让这些年轻女性 想不到的是,自己不慎泄露的 " 春光"却 被一些人当成了谋利的商机.新闻中提 到的这个外企女职员,直到发现涉及自 己身体私密部位的照片被传到了网络 上,才知道自己不知道什么时候被人偷 拍了. 而媒体和警方的明察暗访表明, 偷拍女性隐私部位,尤其是 " 裙底风 光" 早已经形成了一条隐秘的灰色产 业链,有人偷拍,有人出售,有人上传, 有人花钱观光, 而唯独那些被偷拍的 受害人, 却往往被蒙在鼓里. 但是一 旦偷拍的照片因为涉及到被偷拍者 的面部特征而被周围的朋友、同事认 出来,就会给当事人带来严重的伤害 和沉重的打击. 经过警方的努力, 一些偷拍团伙 被粉碎了,但是一方面被粉碎的偷拍 团伙只是少数,在这个灰色地下产业 链中,还有更多的偷拍者仍旧活跃在 " 偷拍一线";另一方面,即便警方破获 了案件,把偷拍者绳之以法,但是对受 害人隐私和权益的侵害已经造成,而 且鉴于网络传播过程中的病毒式传播 特征, 给当事人造成的负面影响往往 在很长的一段时间内都难以消除. 所以说, 警方要从源头上严厉打 击偷拍现象,不但要依法打击偷拍者, 还要打击购买者,传播者,以期彻底摧 毁整个灰色产业链. 但我们也应该看 到,仅有警方的打击还远远不够,这是 因为对警方来说, 团伙作案更容易暴 露,也更容易侦破,但是对于那些散兵 游勇式的个人偷拍, 却实在让人防不 胜防,既难以发现,也难以有效打击. 所以避免被偷拍的关键, 还是在于广 大女性提高自我保护意识和自我保护 能力. 其一,穿着越性感,被偷拍的风险 也就越大,所以性感有风险,穿衣须谨 慎. 其二,即便是穿着得体的裙装,在 通过自动扶梯、 人行天桥等特殊地段 的时候, 也要注意防范身边的人是否 有异常的举动,做好防范措施;其三, 要学会识别基本的偷拍工具. 按照警 方的介绍,车钥匙、纽扣、钢笔、打火 机、皮包甚至是拐棍,都可能被改装成 偷拍工具. 所以当女性发现有人有意 无意往自己身边凑, 并且总是拿以上 这些东西在自己脚边扫来扫去的时 候,就应该提高警惕,快速摆脱. 说到 底,不管偷拍地下产业链有多长,只要 女性做好防范措施, 不给他们可乘之 机,那么这个产业链也就不攻自破. 为甘愿当 " 垃圾市长"的陈建华点个赞 白峰"全国人民一天活动下来,产生的 垃圾多达两亿吨,足以填满我国最大的 淡水湖—— —鄱阳湖.再不去想办法破解 ' 垃圾围城',借用一句电影台词 ' 后果 很严重'—— —已没有任何退路."6 月11 日上午,在参观了恶臭难闻的广州市番 禺区火烧岗生活垃圾填埋场和四星级 标准的广州市第一资源热力电厂二分 厂生产车间后,广州市市长陈建华郑重 地对在场的数十位媒体负责人和公众 咨询专家说.( 6 月12 日《人民日报》 ) 为了说明问题, 陈建华不惜拿自己 " 开涮", 把自己称作垃圾市长, 而且他 说,是垃圾 " 喜欢"上了我啦,为了老百姓 能永远享受优质的环境, 我甘愿当一回 " 垃圾市长"! 这也是中央对建设生态文 明、建设美丽中国的新要求、硬约束. 笔者认为,陈建华自称是 " 垃圾市 长",其实不垃圾,而是一种智慧,更是 一种文明,是思想里的智慧,是城市管 理的文明,我们更应该为其点个赞. 一方面, 这是市长思想里的智慧, 就是对垃圾进行分类,优化资源,让垃 圾不再是垃圾,而是矿藏,也是城市的 财富. 因此,陈建华市长对那些把垃圾 当"垃圾"的人进行了批评,他认为,如 果我们的干部把垃圾当垃圾, 他就 OUT 了!对于垃圾不分类是垃圾,一分 类就是城市矿产. 为此,广州市率先把 垃圾细分为医疗垃圾、危险品等 11 类, 其中大部分都可以进行资源化利用,并 且经过规划好的七个热电厂建起来后, 广州全市每百户家庭中,将会有两户能 使用垃圾燃烧发的电. 再一方面是市长对城市管理的文 明.城市管理也好,城市治理也罢,都是 让城市更文明,更有序. 可是城市的文 明不能 " 缺胳膊少腿",而应该是 " 五位 一体"的,那么生态文明更是少不了的, 生态文明的核心就是解决好垃圾围城 的问题,处理好垃圾的事. 作为一个城 市的市长,解决不了垃圾的问题,就不 是好市长, 也就不是科学发展的市长, 更不会有生态文明的理念.陈建华市长 是想通过城市垃圾的处理,建设城市文 明,建设幸福美好的广州. 其实,更重要的是,垃圾虽小,但事 情却大,垃圾看起来是个小问题,但归 根结底是一个发展的问题,更是生态文 明的问题, 况且垃圾关系到城市的文 明,老百姓的生活和健康,更关系到发 展. 不能处理好城市垃圾的市长,就不 能更好地摆正发展和城市的关系,也不 能摆正文明与垃圾的关系. 因此说, " 垃圾市长"不垃圾,而是 文明市长,更是智慧市长,其心里装着 生态文明,工作中闪耀城市文明,这样 的市长,老百姓才拥护,更应该支持,因 为他们为了老百姓的幸福, 城市的文 明,甘愿让自己当 " 垃圾市长". 垃圾分类难 不能只怪民众素质低 王琦2000 年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全 国8个垃圾分类收集试点城市. 现在, 14 年过去了,似乎效果并不明显,垃圾 分类为什么这么难?( 6 月11 日《人民 日报》 ) 事实上,经过国家宣传,大多数的 居民也接受垃圾分类的理念,但是我国 的垃圾分类工作依然长期停滞不前,8 个试点城市尚且效果不明显,更何况其 他城市? 垃圾分类为何总是知易行难, 普及知识容易, 行动却往往虎头蛇尾, 半途而废, 难道真是我国人民素质低 吗? 加强国民垃圾分类的知识和理念 等"软件"建设,让人们养成垃圾分类的 习惯和意识固然重要,但如果没有垃圾 后续处理的硬件支撑, " 软件" 再好,也 终会疲软. 很多地区在最开始积极热 闹几天之后,会出现意识倒退,重新归 于混放,就是因为垃圾分类的积极性受 到了打击, 政府应在普及知识宣传,完 善居民思想 " 软件"建设之后,积极维护 软件运行, 首先应建设系统的硬件设 施,让软件得以有效运行. 现在我国各大城市基本完成了分 类垃圾桶的布点, 尤其在 8 个试点城 市,各小区、单位等公共场所都设置了 分类垃圾桶,但调查发现,即使我们分 类投放了,垃圾车回收时,却是 " 混收" 的,如此一来,市民们的分类投放还有 何意义? 垃圾分类是个系统的工程,一 个环节滞后都会带来整个系统的运行 难题. 有地方曾表示,因为垃圾分类不严 格, 分派不同车辆浪费油钱才混收的. 但是反过来说,市民分类不严格可加强 宣传, 并在长期的过程中逐渐改变,但 如果政府都直接倒退为零,那么跨出一 步的市民也必然倒退.要想市民的思想 素质提高,政府的思想就先要提高. 前 期的过程或许会有些混乱,但一个制度 只要长期坚持有序进行,就必然会带来 体制内个体的习惯改变. 同时,应加强 各分类环节的硬件建设, 比如厨余垃 圾、废旧电池等不同垃圾的专项处理设 备,比如大型分拣中心的建立,没有这 些硬件支持,分类垃圾筒就只是个好看 的摆设,没有实质的意义. 再者,应多方下手,设立奖励措施, 充分调动市民垃圾分类的积极性.过去 人们习惯于积攒纸箱水瓶等废物变卖, 现在废物回收价格不高,却占用生活空 间,长期存放还可能产生有害物质或火 灾隐患等,因此现在人们普遍直接丢弃 回收废品. 有关部门可建立回收体系, 减少中间环节,提高废品价格.再者,可 对分类垃圾表现良好的家庭给予适当 奖励,让分类光荣进驻人心,并逐渐演 变成习惯. 食品安全红黑榜 要通 " 高压电" 张涛6月10 日, 在2014 年全国食品安 全宣传周主论坛上,国务院副总理汪洋 表示,国务院食品安全办要加快食品安 全诚信体系建设,建立食品生产经营者 红、黑名单制度,形成守信者受益、失信 者受损的激励约束机制,让不讲诚信者 付出高昂的经济和声誉代价.( 6 月11 日《新京报》 ) 在期待食品安全红黑榜的同时,我 们还应清醒地认识到,单靠这样一份榜 单并不能一劳永逸解决食品安全问题. 从某种程度上讲,红黑榜是 " 防君子不 防小人". 正规企业为了提高知名度和 美誉度,往往会珍惜羽毛,严把食品质 量关,以上红榜为荣,以上黑榜为耻.而 对于不良商家来说,骨子里压根就没有 流淌着道德血液,自然不会拿黑名单当 回事. 最近, 有网帖曝光了东莞" 臭脚米 粉",某作坊里的工人生产时全部赤脚踩 在米粉上面, 引发网友批评指责. 事实 上,这些点多面广的个体户、手工作坊, 往往成为食品安全问题的重灾区, 但对 于他们, 红黑榜的引导和约束作用十分 有限.由于 " 船小好调头",他们根本不存 在砸牌子的顾虑,现有品牌被 " 拉黑"了, 换个马甲照样可以招摇撞骗. 建立和公布食品安全红黑榜,引导 消费者投票参与监管,确有必要.不过, 社会监督只能是有益补充,红黑榜的监 管主体还应是政府相关职能部门.红黑 榜不会一 " 黑"就灵,关键要给其通上 " 高压电",提高违法成本. 首先,完善惩罚机制. 对于上黑名 单者,根据情节轻重,分别给予重点监 管、限期整顿、终身禁入等处罚. 去年 4 月1日起施行的 《 北京市食品安全条 例》就明确规定,除了追究相应的法律 责任之外,构成生产经营问题的食品从 业者,以后将终身不得从事食品的生产 经营活动. 这一做法值得更多地方借 鉴.其次,建立联动机制.红黑榜资源应 该扩大共享范围,发挥更大威力.比如, 协调相关部门对于诚信企业给予税收 减免、政策扶持,对于失信企业在行政 审批、招标采购、金融信贷等方面给予 限制,真正实现 " 失信者寸步难行,守信 者一路畅通". 此外,引入问责机制. 除 了企业本身外,红黑榜还应成为地方政 府和相关部门的红黑榜,与考核评比相 挂钩.辖区内多次发生严重食品安全事 件者, 追究相关人员的失职渎职责任, 取消评先资格,以此推动政府部门殚精 竭虑、尽职尽责. " 司机领导"背后站着 " 问题官员" 殷建光 近日, 河南新安一名公车司机在不到一年 间骗取公款 47 万被判 10 年6个月徒刑的消 息,使公车司机这个特殊群体引发关注.有媒体 报道称, 一些专车司机凭借其为领导服务的特 殊身份,逐渐分享部分权力资源,领导司机变成 了"司机领导",开始参与甚至主导某些腐败犯 罪,成为一种新的腐败群体.( 6 月12 日《新京 报》 ) " 司机领导"现象的根源,是因为背后站着 " 问题官员". 这些问题官员是对自己要求不严 格,把腐败当成家常便饭,所以司机不自觉就学 会了,所谓耳濡目染就是如此. 这些问题官员是 对手下人要求不严格,睁一眼闭一眼,悄然放纵, 当然,根子里,是得罪不起,因为他们害怕被举 报,索性我黑,你也黑,得了;这些问题官员是权 力凌驾于制度法规之上,悄然给司机打造了一个 活教材,司机在这种教材的教育下,就学会腐败. 当然, 一位专职司机也要" 懂规矩、 会交 际".这就是 " 四不"潜规则:不该问的不问,不该 看的不看,不该说的不说,不该传的不传. 司机 坚守了这个四不规则,就能保住自己的饭碗,就 能悄然分得一杯羹,就能自己也搞腐败,而这个 " 四不"潜规则的根源还是在问题官员那里. 他 们害怕被问,害怕被看,害怕被说,害怕被传,害 怕的根源是心虚,是违规,是腐败. 公车司机的收入一般并不高. 据报道,目前 长沙市和湖南省一些机关专职司机的基本工 资, 每月只比湖南省最低工资标准最高档高出 400 元左右,不到 2000 元.但是许多人都愿意去 做这个司机, 根源就在于一些领导司机的灰色 收入是无限的,无形权力是无限的,领导司机实 际上悄然做起了官员腐败保护神,当然,这个神 自己也会逐渐腐败并技术熟练. 要铲除 " 司机领导"现象,首先,必须从铲除 " 问题官员"抓起,没有了 " 问题官员",自然没有 " 领导司机". 铲除 " 问题官员",一方面要加强公 车管理;另一方面,要把官员的权力彻底装进笼 子里.权力不能垄断,腐败就难以滋生.当然,我 们也应该建立行业的规范酬薪制度与监督责任 担当制度,行业工资规范就能抵制腐败诱惑,明 确监督责任就能减少与腐败同流合污, 司机如 此,其他工作岗位也如此. 从严治党没有法外之地 周杰日前,中纪委、监察部在中国出口信用保险 公司原副总经理戴春宁违纪情况通报中, 使用 了"与他人通奸"的措辞. 紧接着,又对 " 通奸"作 出解释,并明确指出 " 党纪严于国法……党员和 党员干部不能混同于普通群众, 不仅要遵守国 法,更要遵守党纪. " 公民享有婚姻自由的权利. 党员干部也是 一样,只要两情相悦,就可以按程序登记组成家 庭;哪怕处于婚姻关系存续期,亦可以依法结束 前一段婚姻重组家庭. 然而戴春宁不这样认为. 用现在流行的话 来说,他喜欢 " 劈腿",长期与别人妻子保持不正 当男女关系. 也许在他看来,男女自愿,法律无 禁,没人管得着. 可他却忘记了,身为党员领导 干部的他,头上还有一柄党纪 " 利剑". 《 党章》规定,党员是 " 有共产主义觉悟的先 锋战士",有"发扬社会主义新风尚,提倡共产主 义道德" 的义务. 诸如戴春宁这种有悖社会道 德、有损干部形象、有害党群干群关系的行为, 何谈共产主义觉悟? 哪来社会主义新风尚和共 产主义道德?不正当男女关系表面上看似通奸, 实则是 " 强奸". 他们 " 强奸"的是当事双方配偶 和家庭的感情、正在努力改善的社会风气、甚至 是党员干部手中的公权力.往更深一层说,生活 作风的败坏往往和贪污腐化、 违法乱纪有着直 接的关系.雷政富管不住裤腰带的那一瞬间,有 可能认为赵红霞真是自愿的; 刘铁男看着情妇 风情万种的时候, 很可能觉得那就是他想要的 " 红颜知己". 而事实上,欲壑难填之后,结果都 是反目成仇、玩火自焚,甚至损害国家利益和公 众权益. 因此, 我们在违纪情况通报中看到了鲜以 使用的 " 与他人通奸"这类词汇. 这说明中央已 经注意到了党员干部生活作风存在问题的严重 性,体现的是敢于揭短亮丑的决心和重拳出击、 匡扶正义的信心, 是从严治党操作层面的具体 表现. 从严治党,要通过有关部门、社会和公众的 监督、严处,以及完善制度保障,使违法违纪的人 和事没有 " 容身"的法外之地. 作为党员干部个 人,要做到凡是法律禁令的,坚决不参与;凡是党 纪禁止的,坚决不从事. 自觉把党章规定的义务 作为对自己的严格要求,把新时期社会主义道德 修养作为自己的价值追求,一言一行体现出先进 性,一举一动彰显出纯洁性. 特别要消灭生活是 自己的事的想法,多把生活作风上升到社会影响 力和道德示范性的高度来考虑和处理问题,切不 可置身于没有约束、自由散漫的自我 " 王国". 残疾证 " 就业" 放大权益瓶颈 房清江 " 本人有视力四级残疾证,求可靠 单位挂靠,薪金可议,可以帮公司免残 保金. "近日,一些招聘网站上登出不 少出租残疾证的信息. 记者调查中发 现,一些残障人士即便不到企业上班, 只需 " 挂靠"企业,采取假工作的方式, 就可以获得一定收入以及社保. 而一 些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障 金,节省开支,也采取 " 假用工"的方式 来招收残障人.( 6 月11 日《 北京青 年报》 ) 残疾人就业保障金制度设计的本 义, 是倒逼用工领域承担残疾人就业 的社会责任, 不安排残疾人就业就得 支付货币化补偿成本. 不过, 残保金 作为经济手段天然的缺陷, 便是很容 易沦为纯粹的经济利益, 变成权益的 一种游戏. 从这个角度来讲, 残疾证 " 就业"现象存在监管的漏洞. 如果仅限于此,注定了聊胜于无. 就业的本质是劳务与雇佣价值的交 换, 不管是正常人还是残疾人在用工 关系中,得到报酬的同时,还要付出劳 动的创造.那么,站在企业用人的角度 来说, 他们是否愿意向残疾人提供就 业岗位, 更大程度上取决于残疾人能 否胜任岗位的需要, 以及对残疾人管 理是否需要支付更大的成本. 如果这 些条件得不到有效满足, 过重的社会 责任或许就是一种负担. 类似如当下 叫得较多的就业歧视问题, 理皆出于 此. 从这个意义上讲,企业不提供残疾 人就业,无论是选择缴纳残保金,还是 钻所谓法规的漏洞,选择让残疾人挂证 就业,都是在试图用最小的代价,规避 要支付的更大成本.惟一的区别是一百 步还是五十步罢了. 所以,残疾证 " 就业"又是另一种 " 非法而合理的存在". 残疾人 " 挂靠"企业,虽然可以得到一定 的收入以及社保,还不用工作,看似在 企业吃了 " 空饷",其实是残疾人本身价 值的虚无,保障更近乎是一种施舍. 残 疾人就业并不只是获得生存在工资之 需,更有劳动价值、社会交往、生存空 间、生存自信多维度的意义. 所以,残疾证 " 就业"看似各取所 需,合作 " 共赢",其实是各方对权利与 义务的妥协与打折, 是无奈的次优选 择,放大的还是残疾人权益的瓶颈.残 疾人权益保障有两个层面的内涵:一 是授人以鱼, 即直接给予残疾人可见 的福利供给;二是授人以渔,即增强残 疾人生存的能力、 生存的信心以及生 存的空间. 显然,具体到残疾人就业, 并不只是提供岗位那么简单, 更需要 通过系统的教育, 提高残疾人的文化 水平素养和劳动技能, 并尽可能扩大 残疾人技能就业的领域与层面.如,视 障人士能干的不能总局限在按摩和钢 琴调音两行业,如果能力具备,还可以 干话务、播音等. 调查发现,自主招生、艺术类招生及补录已成 " 特招"腐败的重灾区. 一企业主称,他是某知名高校的校董,每年向这所高校捐 100 万. 作为 " 回报",学校每年招生会给一个 " 点招"指标,可以给自己的孩子、亲属用,也 可送给生意伙伴或官员. 自主招生沦为 " 点招"通道,尽管教育部已明令禁 止"点招",但记者调查得知,一些高校仍然会留出少量机动招生名额,对 教职工子女、 " 校董"子女等实行特殊录取. ( 6 月10 日《新京报》 ) 校董百万换点招 新闻漫画 陶小莫