A2 要闻 GUANGYUAN DAILY 2014年9月7日 星期日 责任编辑: 穆晓东 编辑: 左丽琼 版式: 吕梅 校对: 郑为 本版热线: (0839) 3305618 邮箱: gyrbzhb@126.com 本报记者 赵雪洋 普法宣传员131名, 开展法治文艺演 出10 次、 法制讲座 19 次, 法律服务巡讲 活动 12 场, 结合赶集送法下乡、 下村社 65场次……朝天区今年开展 "法律七进" 主题活动以来, 加强法制宣传, 让法律普 及到全区的每个角落. 这一切, 都体现了朝天区的基本思 路: 依法治区, 把权力关进笼子, 让一切 都在法律框架内运行. 健全组织机构, 构建工作新格局 朝天区委、 区政府高度重视依法治 区工作, 先后成立由区委书记任组长, 分 管领导任副组长, 相关部门负责人为成 员的依法治理工作领导小组, 建立健全 依法治理领导体系. 今年共召开 3 次联席会议和 3 次常 委会, 研究制定了 《广元市朝天区依法治 区领导小组工作规则》 、 《关于成立综合 协调等六个工作组的通知》 、 《关于推进 依法治区建设法治朝天的实施意见》 等 多项制度和相关文件.同时成立了综合 协调、 执法治理、 公正司法、 法制宣传和 督查督办等6个工作组, 分别负责依法行 政、 法制宣传等工作, 做到职责分明, 共 同推进. 创新宣传载体, 营造浓厚法律氛围 "弘扬宪法精神, 构建和谐社会" 、 "依法行使权利, 自觉履行义务" ……朝 天区内几乎到处都有这样的法制宣传标 语.朝天区制发了 《广元市朝天区 2014 年依法治区宣传教育工作实施方案》 , 在 今年4月, 开展了为期一个月的依法治区 集中宣传系列活动.以朝天城区为中 心, 打造 "百里法治文化走廊" , 营造无处 不在的法治氛围. 截至目前, 已建成中曾线、 沙曾线法 治文化走廊; 在二专线、 中曾路、 转马文、 蒲羊东一线、 高速路口、 旅游景区等重要 地段, 设置大型宣传标牌标语23处; 整合 全区电子显示屏、 城市道旗、 公益广告栏 和广播电视、 门户网站进行集中宣传; 在 区电视台黄金时段播放依法治区的公益 广告; 各乡镇在辖区内显眼地段制作永 久性标语. 落实法律服务, 强化政府服务职能 6 月4日, 朝天区委邀请省社科院研 究生院院长、 法学博士夏良田教授来朝 天开展法制专题讲座, 阐述了依法治国、 依法治省的理论及发展过程, 重点讲述 了依法治省的历史背景、 主要内容和实 施措施, 为全区机关干部、 企事业单位负 责人送上丰富的法制大餐. "春风化雨·社区矫正进行时" 、 "走 基层送法下乡" 、 "法律七进" ……今年以 来, 朝天区积极开展群众喜爱的法制宣 传活动, 区依法治区办先后出台了关于 加强外出农民工、 企业、 学校等重点对象 的法治宣传教育系列文件, 各乡镇和部 门也结合 "走基层" 活动开展了各类宣传 活动, 取得了良好的宣传效果. 同时, 该区创新 "订单式普法" 和 "靶 式普法" 工作, 即老百姓需要什么 (订单) 就普及什么、 什么工作最重要、 什么问题 最突出……共征集到 "普法订单" 2000多份、 普法重点 14 个, 制定印发 《关于认真 开展 "订单式普法" 和 "靶式普法" 、 落实 "百场法制宣传进基层" 活动的实施方 案》 .目前, 已经开展各类宣传活动30余次. 通过各单位各部门的共同努力, 近年 来, 朝天区政府服务职能进一步强化, 人 民群众的认可度和满意率不断提高, 该区 社会治安满意度名列全市第一, 全省第 三.辖区范围内的刑事、 治安案件发案率 逐年下降.今年尚无行政败诉案件. 依法治区 让法律普及到每个角落 推进依法治市·建设法治广元 9 月5日, 旺苍县在木门镇举行 "中国妇女发展基金会捐赠婴幼儿食 品" 发放仪式, 免费为该镇 46 名贫困 婴幼儿和孕产妇家庭发放奶粉、 米粉 等婴幼儿食品. 据介绍, 此次捐赠的幼儿食品由 贝因美婴童食品股份有限公司提供, 该县东河、 嘉川、 白水、 尚武、 黄洋、 普济、 张华、 木门、 三江、 金溪等 10 个乡 镇167户贫困婴幼儿和孕产妇家庭获 捐赠. 本报记者 陈绍海 摄 本报讯(记者 刘怀英)9 月3日, 由中国港口协会指导, 中国港口协会陆 港分会和甘肃省物产集团联合举办的 第二届中国陆港发展研讨会在兰州召 开, 市交通运输局负责人在会上推介了 广元港. 据了解, 本届研讨会以 "推进水运 港口与内陆港口联动发展, 落实中央 '一带一路' 战略决策" 为主题, 旨在从 宏观决策和实际需求的有机结合上探 讨推进我国陆港建设发展的可能性, 促 进陆港相关单位和研究机构之间的联 系沟通、 交流合作, 推进我国水运港口 和内陆港联动发展.有来自全国 25 个省、 市、 区, 5 个中央企业, 近20 个水运 港口和相关高等院校, 以及科研院所等 200余人参加会议. 市交通运输局负责人在会上作了 《携手合作 通江达海 共享千里嘉陵第 一港》 的发言, 图文并茂地向与会嘉宾 介绍了广元港的建设情况、 港口功能以 及区位优势, 阐述了广元港对于带动周 边经济社会发展、 提示嘉陵江运输效率 的示范效应和辐射作用, 并发表了对水 运港口和内陆港如何快速联动、 合作共 赢等重要热点问题的看法.此次参会, 大幅度提升了广元港在全国范围内的 知名度, 对于广元港今后开拓市场、 集 聚货源 , 发展嘉陵江水路运输产生积极 影响. 我市在第二届中国陆港发展研讨会上推介广元港 携手合作 共享千里嘉陵第一港 本报讯 (记者 刘怀英) 9月4日, 受 市旅游局的邀请, 我市16名政风行风评 议员对旅游行业行风建设进行了民主 评议. 一年来, 市旅游局紧紧围绕 "文旅 兴市" 发展战略, 突出景区提升、 宣传营 销、 《旅游法》 宣贯和旅游市场整治等工 作重点, 各项工作取得明显成效.通过 举办2014中国四川国际文化旅游节, 广 元旅游市场持续升温, 旅游经济指标大 幅增长.今年 1-6 月, 全市旅游景区累 计接待游客达 902.3 万人次, 同比增长 45.19%; 实现门票收入 8017.7 万元, 同 比增长 44.75%.今年 7 月份, 全市景区 接待游客206.6 万人次,同比增长9.33%; 实现门票收入1270.6万元, 同比 增长41.92%. 当天, 评议员们通过现场参观, 听 汇报后一致认为, 在工作中, 市旅游局将 政风行风建设、 党的群众路线教育实践 活动及反腐倡廉工作相结合, 坚持以问题 为导向, 坚持明察暗访, 并对存在的问题 进行积极整改, 把旅游营销作为当前的重 点工作来抓, 坚持 "请进来, 走出去" 的方 式, 推进旅游产业市场化进程.旅游景 点上档升级, 旅游产品多样化, 旅游标准 化建设方面也做了大量工作, 值得肯 定.但还存在旅游产业发展方式粗放、 旅游接待服务水平不高、 文化旅游深度 融合不够等问题.他们希望, 市旅游局 要一如既往地重视政风行风建设, 为广 元的旅游发展作出更大的贡献. 16名政风行风评议员 为全市旅游行风建设 "挑刺" 本报讯 (记者 赵雪洋) 3日, 市交警 支队直属一大队查获一起醉驾电瓶车 行为.民警当场对其给予警告, 并处以 50 元罚款.这是我市首个因醉驾电瓶 车被处罚者. 当日晚上 8 点, 民警发现一名骑电 瓶车男子满身酒味, 于是对其进行酒精 测试为 213.9MG/100ML, 属于醉酒驾驶 非机动车违法行为. 我市首起醉驾电瓶车行为被处罚 本报讯 (杨兴波) 3 日, 国网广元供 电公司负责人走访了部分省党代表、 省 人大代表、 省政协委员, 汇报近期工作 重点及下一阶段工作思路, 就广元电网 建设发展思路、 供电服务措施, 向 "两代 表一委员" 广泛征求意见和建议. 走访过程中, 国网广元供电公司积 极宣传公司在服务民生、 服务地方经济 建设、 服务新农村建设中所取得的成 绩, 以及开展党的群众路线教育实践活 动的工作创新与突破.省党代表、 省人 大代表、 省政协委员们以负责任的态度 畅所欲言, 围绕广元电网基础设施建 设, 新农村电气化建设, 电费电价政策 处理等事关广元经济社会发展、 稳定等 方面问题和人民群众所关心、 关注的热 点、 难点问题发表了自己的看法, 并提 出了多项建设性的意见和建议.当得 知国网广元供电公司今年在党的群众 路线教育实践活动中, 俯下身子听建 议, 深入基层为群众解决用电实际困 难, 投入1.7亿元资金, 对全市农村部分 乡村的低电压农网进行升级改造时, 他 们对国网广元供电公司承担社会责任, 服务 "三农" , 助推地方民营企业, 强村 暖民的各项工作表示了肯定和支持. 国网广元供电公司 请 "两代表一委员" 提建议 杨松林 推进义务教育均衡发展, 合理配置 教师资源是重点.实施教师 "县管校用" 改革, 是推进城乡教师交流的重要制度 设计.8 月13 日, 教育部、 财政部、 人社 部联合出台了 《关于推进县 (区) 域内义 务教育学校校长教师交流轮岗的意见》 , 对教师交流作了政策规定.副省长黄彦 蓉在2014年全省改善义务教育薄弱学校 基本办学条件工作会议上要求, 要全面 启动教师 "县管校用" 改革, 力争每年校 长、 教师交流比例达到 10%.市政府出 台的 《关于加强教师队伍建设的实施意 见》 对校长轮岗、 教师交流作了明确规 定.广元地处盆周山区, 城乡教育差异 大, 均衡发展任重道远, 我市推进教师 "县管校用" 制度, 应重点做好以下几方 面工作: 一、 建立一个平台, 成立 "教师管理 服务中心" 教师校际交流难, 难在教师队伍多 头管理, 教育、 编制、 人事等部门各有管 理规章, 各有难以通融的条条框框.在 具体实施中, 各县区教育部门要抓住省 市领导有关要求和教育部, 省、 市政府相 关文件政策规定机遇, 切实理顺相关部 门对教师管理的职责分工, 由县区政府 牵头, 设立教师管理服务中心, "中心" 设 在县区教育部门, 作为县区教育行政部 门开展人事师培的重要抓手. "中心" 主 要职责是: 统筹辖区内教师编制、 岗位设 置、 调配使用等, 进一步加大统筹协调力 度, 强力整合当前人社、 编制等部门对教 师管理条块分割现状, 建立教师由 "学校 人" 变为 "系统人" 和教师校际交流的管 理平台. 二、 实施两个统筹, 完善城乡教师管 理一体化工作机制 教师由 "学校人" 变 "系统人" , 本身 就是人事管理体制改革, 教师管理服务 中心重点要强化两个统筹, 突破体制机 制藩蓠, 建立起教师人事管理权责一致 的工作机制. 统筹管理使用辖区教师编制和岗位 职数.县区编制部门根据辖区内班额 数、 生源现状负责定期核定教师编制总 数.人社部门根据辖区内教师总数核定 教师岗位职数.教师管理服务中心在核 定教师编制总额和岗位职数总额内, 按 学校办学规模实际, 将教师编制、 岗位职 数科学分配到每一所学校.校际交流的 教师职称不变, 随人流动. 统筹教师人事管理方式.教师管理 服务中心对辖区内城乡所有教师实行工 资待遇、 编制标准、 岗位比例、 招考聘用、 考核办法、 退休管理 "六个统一" , 保证教 师流动收入、 待遇、 职称不发生变化, 交 流到偏远学校的还有补助. "中心" 与教 职工签订人事聘用合同, 学校与教职工 签订岗位管理合同.学校根据岗位设置 和教学需求提出申请, "中心" 核定后统 一派遣.学校负责教师使用、 培训和考 核等日常管理, 促进教师在县区内合理 流动. 三、 撬动三个 "杠杆" , 积极稳妥推进 教师有序交流 我市义务教育阶段现有教师 2.06 万人, 其中农村教师 1.81 万人.按10%的 交流比例计算, 每年交流总数应在 2000 人以上.去年, 我市组织教师交流 128 人.如果立即大规模组织交流, 难度较 大.应采取 "老人老办法、 新人新办法" , 发挥制度杠杆作用, 突出重点, 稳妥推 进, 实现交流效益最大化. 建立新提拔学校干部交流制度.实 行拟提拔校级干部、 中层干部须交流试 用任职 2 年制度.城区拟提拔干部到农 村学校挂职, 农村学校拟提拔干部到城 区学校挂职学习, 有利于干部成长, 开拓 视野.经统计, 全市每年学校新提拔干 部400 人左右, 提拔干部交流总数可达 400人左右. 建立现职干部交流制度.义务教育 学校凡在同一所学校任职满两届的校 长、 任职满三届的中层干部必须交流任 职, 据此每年干部交流任职在 150 人左 右. 健全教师评优晋级交流制度.继续 实施 "2000 年以后新招考的城区教师在 评聘中级以上职称时, 需有农村学校任 教一年以上经历" 规定.实行城区义务 教育学校教师评定市级以上骨干教师、 市级以上先进需有农村任教一年以上经 历的制度.每年招考新教师原则上安排 到农村学校任教.以上措施每年交流教 师在750人左右. 通过推行以上三方面制度, 教师年 交流总数在 1300 人左右, 交流量达 6%, 符合我市实际.以后逐步扩大到凡在同 一所学校工作满 10 年的教师必须交流, 形成刚性制度. 四、 强化四个保障, 着力消除交流教 师后顾之忧 推进校长教师交流在充分调动其积 极性前提下进行, 否则会得不偿失.我 们要加大人文关怀, 做好四个保障, 引导 教师积极参与交流. 晋升保障.拟提拔干部交流期满考 核合格的, 回原学校提拔任用.对城区 学校交流到农村学校的教师, 交流期满 考核合格的, 可以选择回原学校任教. 鼓励长期在农村学校任教, 在职称评定 等方面给予农村教师政策倾斜. 经济保障.凡交流到偏远农村学校 的, 同样享受农村教师特殊津贴政策. 县区根据财力情况, 应另外每月补助交 流教师交通、 生活费 300 元以上 (连片贫 困县省级财政每月补助200元) . 住房保障.加紧实施农村教师周转 房建设, 全市现已建成农村教师周转房 362 套, 还至少应建设 1700 套才能基本 满足交流需要.目前要充分利用富余校 舍, 通过改造后解决交流教师住宿问题. 师德保障.引导教师充分认识交流 任教是新时期、 新形势下作为一名人民 教师的使命, 增强教师使命感.把教师 交流逐步纳入师德考评体系, 开展 "最美 乡村教师" 、 农村学校优秀校长及优秀教 师评选活动, 形成关心、 关注农村教师的 正面导向. 推行教师 "县管校用" , 加快教师城 乡交流, 难点在破除部门利益格局解决 教师管理体制条块分割现状, 关键在调 动交流教师工作积极性.我们要以改革 的手段, 以开拓的勇气, 以务实的精神, 扎实稳步推进教师交流, 全面提升优质 师资均衡水平, 努力办人民满意的教育. 作者系广元市教育局党组书记、 局长 推进教师 "县管校用"促进义务教育均衡发展 本报讯 (王加树) 8 月30 日下午, 我市2014年 "感染性疾病诊治新进展学术 会" 在市第三人民医院召开.国内知名 感染性疾病专家、 广州医学院附二院感 染科主任、 硕士生导师叶晓光教授应邀 出席, 并在会上作了 "肝病诊治新进展" 专题学术讲座.我市各医院及巴中市 部分医院代表共150余名医务人员参加 了会议. 市第三人民医院负责人对叶晓光 教授来广元传经送宝表示了感谢, 并希 望市感染专委会各位成员互学互帮, 不 断提升我市感染性疾病诊治能力和水 平.与会专家围绕乙肝等感染性疾病诊 治新进展及科研成果, 进行了生动讲解 和现场答疑, 与会医务人员收获颇多. 当天上午, 叶晓光教授还在该院进行了 教学查房和病案讨论. 专家互帮互学 提升诊治能力 本报讯 (孟颖 何文飞) "感谢政府 为我们作的安排, 现在我们可以安安心 心做生意, 再也不用跟城管 '打游击战' 了……" 水果摊贩吴佳说.近日, 剑阁县 积极创新城市管理工作机制, 寓管理于 服务, 给流动水果摊贩 "安家" , 让他们切 身感受到 "家" 的温馨. "以前, 一些水果商贩在城市街道和 道路边经营, 不仅严重影响城市的环境 秩序, 而且还存在发生车祸等不安全因 素, 在监督管理上成为 '老大难' . " 剑阁 县城市管理执法部门一名工作人员说. 经过走访和执法了解, 贩卖水果的摊主 大多是来自周边的失地农民, 或以此谋 生的人, 家庭收入来源比较单一.同时, 流动摊位水果价格相对比较便宜, 一定 程度上受到市民喜欢. 如何把给群众带来方便的水果摊贩 管理好?在党的群众路线教育实践活动 中, 该县城市管理执法部门征求商家和 群众意见, 实行多方兼顾的原则, 坚持 "以市民为本, 为市民服务, 让市民满意" 的管理理念, 采取 "疏堵结合, 适当放开" 的管理方式, 在不影响市容环境的前提 下, 规定下午5点30分至夜间10点30分 期间, 在剑阁县城横二路及横六路两处 空地上, 用黄线划出固定经营地点, 制作 "临时便民摊点" 标牌, 规范经营秩序, 实 现对流动水果摊贩限时间、 限地点、 有秩 序地科学管理. 剑阁城管 给流动水果摊贩 "安家" 近日, 市图书馆的工作人员带着 精心挑选的1000册图书, 走进广元监 狱, 为监狱的服刑人员送去一份精神 礼物. 据广元监狱副监狱长黄前介绍, 广 元监狱的服刑人员中, 相当一部分学历 不高, 文化程度较低, 多数是因为文化、 道德的缺失而误入了歧途.他们需要 全社会的关怀, 需要先进文化知识的熏 陶、 引导.市图书馆捐赠的这批图书将 投放到监区图书室, 供服刑人员翻阅. 本报记者 赵雪洋 摄 本报讯 (记者 汪江婷) "月饼真 香甜, 感谢金贝儿公司的叔叔、 阿姨, 我们一定更加珍惜时间, 努力学习. " 9月5日, 在四川金贝儿食品有限责任 公司向川北幼专少数民族学生中秋 献爱心仪式上, 藏族学生杨青一边开 心地吃着美味的月饼, 一边感谢. 当天爱心仪式上, 金贝儿公司相 关负责人和工作人员现场为川北幼 专617名少数民族学生发放价值人民 币五万元的爱心月饼.当学生手捧 月饼, 开心的脸上溢满笑容. 金贝儿公司 为川北幼专学生送月饼 践行群众路线 创建国家卫生城市
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更新时间：2014-09-07
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A2 要闻 GUANGYUAN DAILY 2014年9月7日 星期日 责任编辑: 穆晓东 编辑: 左丽琼 版式: 吕梅 校对: 郑为 本版热线: (0839) 3305618 邮箱: gyrbzhb@126.com 本报记者 赵雪洋 普法宣传员131名, 开展法治文艺演 出10 次、 法制讲座 19 次, 法律服务巡讲 活动 12 场, 结合赶集送法下乡、 下村社 65场次……朝天区今年开展 "法律七进" 主题活动以来, 加强法制宣传, 让法律普 及到全区的每个角落. 这一切, 都体现了朝天区的基本思 路: 依法治区, 把权力关进笼子, 让一切 都在法律框架内运行. 健全组织机构, 构建工作新格局 朝天区委、 区政府高度重视依法治 区工作, 先后成立由区委书记任组长, 分 管领导任副组长, 相关部门负责人为成 员的依法治理工作领导小组, 建立健全 依法治理领导体系. 今年共召开 3 次联席会议和 3 次常 委会, 研究制定了 《广元市朝天区依法治 区领导小组工作规则》 、 《关于成立综合 协调等六个工作组的通知》 、 《关于推进 依法治区建设法治朝天的实施意见》 等 多项制度和相关文件.同时成立了综合 协调、 执法治理、 公正司法、 法制宣传和 督查督办等6个工作组, 分别负责依法行 政、 法制宣传等工作, 做到职责分明, 共 同推进. 创新宣传载体, 营造浓厚法律氛围 "弘扬宪法精神, 构建和谐社会" 、 "依法行使权利, 自觉履行义务" ……朝 天区内几乎到处都有这样的法制宣传标 语.朝天区制发了 《广元市朝天区 2014 年依法治区宣传教育工作实施方案》 , 在 今年4月, 开展了为期一个月的依法治区 集中宣传系列活动.以朝天城区为中 心, 打造 "百里法治文化走廊" , 营造无处 不在的法治氛围. 截至目前, 已建成中曾线、 沙曾线法 治文化走廊; 在二专线、 中曾路、 转马文、 蒲羊东一线、 高速路口、 旅游景区等重要 地段, 设置大型宣传标牌标语23处; 整合 全区电子显示屏、 城市道旗、 公益广告栏 和广播电视、 门户网站进行集中宣传; 在 区电视台黄金时段播放依法治区的公益 广告; 各乡镇在辖区内显眼地段制作永 久性标语. 落实法律服务, 强化政府服务职能 6 月4日, 朝天区委邀请省社科院研 究生院院长、 法学博士夏良田教授来朝 天开展法制专题讲座, 阐述了依法治国、 依法治省的理论及发展过程, 重点讲述 了依法治省的历史背景、 主要内容和实 施措施, 为全区机关干部、 企事业单位负 责人送上丰富的法制大餐. "春风化雨·社区矫正进行时" 、 "走 基层送法下乡" 、 "法律七进" ……今年以 来, 朝天区积极开展群众喜爱的法制宣 传活动, 区依法治区办先后出台了关于 加强外出农民工、 企业、 学校等重点对象 的法治宣传教育系列文件, 各乡镇和部 门也结合 "走基层" 活动开展了各类宣传 活动, 取得了良好的宣传效果. 同时, 该区创新 "订单式普法" 和 "靶 式普法" 工作, 即老百姓需要什么 (订单) 就普及什么、 什么工作最重要、 什么问题 最突出……共征集到 "普法订单" 2000多份、 普法重点 14 个, 制定印发 《关于认真 开展 "订单式普法" 和 "靶式普法" 、 落实 "百场法制宣传进基层" 活动的实施方 案》 .目前, 已经开展各类宣传活动30余次. 通过各单位各部门的共同努力, 近年 来, 朝天区政府服务职能进一步强化, 人 民群众的认可度和满意率不断提高, 该区 社会治安满意度名列全市第一, 全省第 三.辖区范围内的刑事、 治安案件发案率 逐年下降.今年尚无行政败诉案件. 依法治区 让法律普及到每个角落 推进依法治市·建设法治广元 9 月5日, 旺苍县在木门镇举行 "中国妇女发展基金会捐赠婴幼儿食 品" 发放仪式, 免费为该镇 46 名贫困 婴幼儿和孕产妇家庭发放奶粉、 米粉 等婴幼儿食品. 据介绍, 此次捐赠的幼儿食品由 贝因美婴童食品股份有限公司提供, 该县东河、 嘉川、 白水、 尚武、 黄洋、 普济、 张华、 木门、 三江、 金溪等 10 个乡 镇167户贫困婴幼儿和孕产妇家庭获 捐赠. 本报记者 陈绍海 摄 本报讯(记者 刘怀英)9 月3日, 由中国港口协会指导, 中国港口协会陆 港分会和甘肃省物产集团联合举办的 第二届中国陆港发展研讨会在兰州召 开, 市交通运输局负责人在会上推介了 广元港. 据了解, 本届研讨会以 "推进水运 港口与内陆港口联动发展, 落实中央 '一带一路' 战略决策" 为主题, 旨在从 宏观决策和实际需求的有机结合上探 讨推进我国陆港建设发展的可能性, 促 进陆港相关单位和研究机构之间的联 系沟通、 交流合作, 推进我国水运港口 和内陆港联动发展.有来自全国 25 个省、 市、 区, 5 个中央企业, 近20 个水运 港口和相关高等院校, 以及科研院所等 200余人参加会议. 市交通运输局负责人在会上作了 《携手合作 通江达海 共享千里嘉陵第 一港》 的发言, 图文并茂地向与会嘉宾 介绍了广元港的建设情况、 港口功能以 及区位优势, 阐述了广元港对于带动周 边经济社会发展、 提示嘉陵江运输效率 的示范效应和辐射作用, 并发表了对水 运港口和内陆港如何快速联动、 合作共 赢等重要热点问题的看法.此次参会, 大幅度提升了广元港在全国范围内的 知名度, 对于广元港今后开拓市场、 集 聚货源 , 发展嘉陵江水路运输产生积极 影响. 我市在第二届中国陆港发展研讨会上推介广元港 携手合作 共享千里嘉陵第一港 本报讯 (记者 刘怀英) 9月4日, 受 市旅游局的邀请, 我市16名政风行风评 议员对旅游行业行风建设进行了民主 评议. 一年来, 市旅游局紧紧围绕 "文旅 兴市" 发展战略, 突出景区提升、 宣传营 销、 《旅游法》 宣贯和旅游市场整治等工 作重点, 各项工作取得明显成效.通过 举办2014中国四川国际文化旅游节, 广 元旅游市场持续升温, 旅游经济指标大 幅增长.今年 1-6 月, 全市旅游景区累 计接待游客达 902.3 万人次, 同比增长 45.19%; 实现门票收入 8017.7 万元, 同 比增长 44.75%.今年 7 月份, 全市景区 接待游客206.6 万人次,同比增长9.33%; 实现门票收入1270.6万元, 同比 增长41.92%. 当天, 评议员们通过现场参观, 听 汇报后一致认为, 在工作中, 市旅游局将 政风行风建设、 党的群众路线教育实践 活动及反腐倡廉工作相结合, 坚持以问题 为导向, 坚持明察暗访, 并对存在的问题 进行积极整改, 把旅游营销作为当前的重 点工作来抓, 坚持 "请进来, 走出去" 的方 式, 推进旅游产业市场化进程.旅游景 点上档升级, 旅游产品多样化, 旅游标准 化建设方面也做了大量工作, 值得肯 定.但还存在旅游产业发展方式粗放、 旅游接待服务水平不高、 文化旅游深度 融合不够等问题.他们希望, 市旅游局 要一如既往地重视政风行风建设, 为广 元的旅游发展作出更大的贡献. 16名政风行风评议员 为全市旅游行风建设 "挑刺" 本报讯 (记者 赵雪洋) 3日, 市交警 支队直属一大队查获一起醉驾电瓶车 行为.民警当场对其给予警告, 并处以 50 元罚款.这是我市首个因醉驾电瓶 车被处罚者. 当日晚上 8 点, 民警发现一名骑电 瓶车男子满身酒味, 于是对其进行酒精 测试为 213.9MG/100ML, 属于醉酒驾驶 非机动车违法行为. 我市首起醉驾电瓶车行为被处罚 本报讯 (杨兴波) 3 日, 国网广元供 电公司负责人走访了部分省党代表、 省 人大代表、 省政协委员, 汇报近期工作 重点及下一阶段工作思路, 就广元电网 建设发展思路、 供电服务措施, 向 "两代 表一委员" 广泛征求意见和建议. 走访过程中, 国网广元供电公司积 极宣传公司在服务民生、 服务地方经济 建设、 服务新农村建设中所取得的成 绩, 以及开展党的群众路线教育实践活 动的工作创新与突破.省党代表、 省人 大代表、 省政协委员们以负责任的态度 畅所欲言, 围绕广元电网基础设施建 设, 新农村电气化建设, 电费电价政策 处理等事关广元经济社会发展、 稳定等 方面问题和人民群众所关心、 关注的热 点、 难点问题发表了自己的看法, 并提 出了多项建设性的意见和建议.当得 知国网广元供电公司今年在党的群众 路线教育实践活动中, 俯下身子听建 议, 深入基层为群众解决用电实际困 难, 投入1.7亿元资金, 对全市农村部分 乡村的低电压农网进行升级改造时, 他 们对国网广元供电公司承担社会责任, 服务 "三农" , 助推地方民营企业, 强村 暖民的各项工作表示了肯定和支持. 国网广元供电公司 请 "两代表一委员" 提建议 杨松林 推进义务教育均衡发展, 合理配置 教师资源是重点.实施教师 "县管校用" 改革, 是推进城乡教师交流的重要制度 设计.8 月13 日, 教育部、 财政部、 人社 部联合出台了 《关于推进县 (区) 域内义 务教育学校校长教师交流轮岗的意见》 , 对教师交流作了政策规定.副省长黄彦 蓉在2014年全省改善义务教育薄弱学校 基本办学条件工作会议上要求, 要全面 启动教师 "县管校用" 改革, 力争每年校 长、 教师交流比例达到 10%.市政府出 台的 《关于加强教师队伍建设的实施意 见》 对校长轮岗、 教师交流作了明确规 定.广元地处盆周山区, 城乡教育差异 大, 均衡发展任重道远, 我市推进教师 "县管校用" 制度, 应重点做好以下几方 面工作: 一、 建立一个平台, 成立 "教师管理 服务中心" 教师校际交流难, 难在教师队伍多 头管理, 教育、 编制、 人事等部门各有管 理规章, 各有难以通融的条条框框.在 具体实施中, 各县区教育部门要抓住省 市领导有关要求和教育部, 省、 市政府相 关文件政策规定机遇, 切实理顺相关部 门对教师管理的职责分工, 由县区政府 牵头, 设立教师管理服务中心, "中心" 设 在县区教育部门, 作为县区教育行政部 门开展人事师培的重要抓手. "中心" 主 要职责是: 统筹辖区内教师编制、 岗位设 置、 调配使用等, 进一步加大统筹协调力 度, 强力整合当前人社、 编制等部门对教 师管理条块分割现状, 建立教师由 "学校 人" 变为 "系统人" 和教师校际交流的管 理平台. 二、 实施两个统筹, 完善城乡教师管 理一体化工作机制 教师由 "学校人" 变 "系统人" , 本身 就是人事管理体制改革, 教师管理服务 中心重点要强化两个统筹, 突破体制机 制藩蓠, 建立起教师人事管理权责一致 的工作机制. 统筹管理使用辖区教师编制和岗位 职数.县区编制部门根据辖区内班额 数、 生源现状负责定期核定教师编制总 数.人社部门根据辖区内教师总数核定 教师岗位职数.教师管理服务中心在核 定教师编制总额和岗位职数总额内, 按 学校办学规模实际, 将教师编制、 岗位职 数科学分配到每一所学校.校际交流的 教师职称不变, 随人流动. 统筹教师人事管理方式.教师管理 服务中心对辖区内城乡所有教师实行工 资待遇、 编制标准、 岗位比例、 招考聘用、 考核办法、 退休管理 "六个统一" , 保证教 师流动收入、 待遇、 职称不发生变化, 交 流到偏远学校的还有补助. "中心" 与教 职工签订人事聘用合同, 学校与教职工 签订岗位管理合同.学校根据岗位设置 和教学需求提出申请, "中心" 核定后统 一派遣.学校负责教师使用、 培训和考 核等日常管理, 促进教师在县区内合理 流动. 三、 撬动三个 "杠杆" , 积极稳妥推进 教师有序交流 我市义务教育阶段现有教师 2.06 万人, 其中农村教师 1.81 万人.按10%的 交流比例计算, 每年交流总数应在 2000 人以上.去年, 我市组织教师交流 128 人.如果立即大规模组织交流, 难度较 大.应采取 "老人老办法、 新人新办法" , 发挥制度杠杆作用, 突出重点, 稳妥推 进, 实现交流效益最大化. 建立新提拔学校干部交流制度.实 行拟提拔校级干部、 中层干部须交流试 用任职 2 年制度.城区拟提拔干部到农 村学校挂职, 农村学校拟提拔干部到城 区学校挂职学习, 有利于干部成长, 开拓 视野.经统计, 全市每年学校新提拔干 部400 人左右, 提拔干部交流总数可达 400人左右. 建立现职干部交流制度.义务教育 学校凡在同一所学校任职满两届的校 长、 任职满三届的中层干部必须交流任 职, 据此每年干部交流任职在 150 人左 右. 健全教师评优晋级交流制度.继续 实施 "2000 年以后新招考的城区教师在 评聘中级以上职称时, 需有农村学校任 教一年以上经历" 规定.实行城区义务 教育学校教师评定市级以上骨干教师、 市级以上先进需有农村任教一年以上经 历的制度.每年招考新教师原则上安排 到农村学校任教.以上措施每年交流教 师在750人左右. 通过推行以上三方面制度, 教师年 交流总数在 1300 人左右, 交流量达 6%, 符合我市实际.以后逐步扩大到凡在同 一所学校工作满 10 年的教师必须交流, 形成刚性制度. 四、 强化四个保障, 着力消除交流教 师后顾之忧 推进校长教师交流在充分调动其积 极性前提下进行, 否则会得不偿失.我 们要加大人文关怀, 做好四个保障, 引导 教师积极参与交流. 晋升保障.拟提拔干部交流期满考 核合格的, 回原学校提拔任用.对城区 学校交流到农村学校的教师, 交流期满 考核合格的, 可以选择回原学校任教. 鼓励长期在农村学校任教, 在职称评定 等方面给予农村教师政策倾斜. 经济保障.凡交流到偏远农村学校 的, 同样享受农村教师特殊津贴政策. 县区根据财力情况, 应另外每月补助交 流教师交通、 生活费 300 元以上 (连片贫 困县省级财政每月补助200元) . 住房保障.加紧实施农村教师周转 房建设, 全市现已建成农村教师周转房 362 套, 还至少应建设 1700 套才能基本 满足交流需要.目前要充分利用富余校 舍, 通过改造后解决交流教师住宿问题. 师德保障.引导教师充分认识交流 任教是新时期、 新形势下作为一名人民 教师的使命, 增强教师使命感.把教师 交流逐步纳入师德考评体系, 开展 "最美 乡村教师" 、 农村学校优秀校长及优秀教 师评选活动, 形成关心、 关注农村教师的 正面导向. 推行教师 "县管校用" , 加快教师城 乡交流, 难点在破除部门利益格局解决 教师管理体制条块分割现状, 关键在调 动交流教师工作积极性.我们要以改革 的手段, 以开拓的勇气, 以务实的精神, 扎实稳步推进教师交流, 全面提升优质 师资均衡水平, 努力办人民满意的教育. 作者系广元市教育局党组书记、 局长 推进教师 "县管校用"促进义务教育均衡发展 本报讯 (王加树) 8 月30 日下午, 我市2014年 "感染性疾病诊治新进展学术 会" 在市第三人民医院召开.国内知名 感染性疾病专家、 广州医学院附二院感 染科主任、 硕士生导师叶晓光教授应邀 出席, 并在会上作了 "肝病诊治新进展" 专题学术讲座.我市各医院及巴中市 部分医院代表共150余名医务人员参加 了会议. 市第三人民医院负责人对叶晓光 教授来广元传经送宝表示了感谢, 并希 望市感染专委会各位成员互学互帮, 不 断提升我市感染性疾病诊治能力和水 平.与会专家围绕乙肝等感染性疾病诊 治新进展及科研成果, 进行了生动讲解 和现场答疑, 与会医务人员收获颇多. 当天上午, 叶晓光教授还在该院进行了 教学查房和病案讨论. 专家互帮互学 提升诊治能力 本报讯 (孟颖 何文飞) "感谢政府 为我们作的安排, 现在我们可以安安心 心做生意, 再也不用跟城管 '打游击战' 了……" 水果摊贩吴佳说.近日, 剑阁县 积极创新城市管理工作机制, 寓管理于 服务, 给流动水果摊贩 "安家" , 让他们切 身感受到 "家" 的温馨. "以前, 一些水果商贩在城市街道和 道路边经营, 不仅严重影响城市的环境 秩序, 而且还存在发生车祸等不安全因 素, 在监督管理上成为 '老大难' . " 剑阁 县城市管理执法部门一名工作人员说. 经过走访和执法了解, 贩卖水果的摊主 大多是来自周边的失地农民, 或以此谋 生的人, 家庭收入来源比较单一.同时, 流动摊位水果价格相对比较便宜, 一定 程度上受到市民喜欢. 如何把给群众带来方便的水果摊贩 管理好?在党的群众路线教育实践活动 中, 该县城市管理执法部门征求商家和 群众意见, 实行多方兼顾的原则, 坚持 "以市民为本, 为市民服务, 让市民满意" 的管理理念, 采取 "疏堵结合, 适当放开" 的管理方式, 在不影响市容环境的前提 下, 规定下午5点30分至夜间10点30分 期间, 在剑阁县城横二路及横六路两处 空地上, 用黄线划出固定经营地点, 制作 "临时便民摊点" 标牌, 规范经营秩序, 实 现对流动水果摊贩限时间、 限地点、 有秩 序地科学管理. 剑阁城管 给流动水果摊贩 "安家" 近日, 市图书馆的工作人员带着 精心挑选的1000册图书, 走进广元监 狱, 为监狱的服刑人员送去一份精神 礼物. 据广元监狱副监狱长黄前介绍, 广 元监狱的服刑人员中, 相当一部分学历 不高, 文化程度较低, 多数是因为文化、 道德的缺失而误入了歧途.他们需要 全社会的关怀, 需要先进文化知识的熏 陶、 引导.市图书馆捐赠的这批图书将 投放到监区图书室, 供服刑人员翻阅. 本报记者 赵雪洋 摄 本报讯 (记者 汪江婷) "月饼真 香甜, 感谢金贝儿公司的叔叔、 阿姨, 我们一定更加珍惜时间, 努力学习. " 9月5日, 在四川金贝儿食品有限责任 公司向川北幼专少数民族学生中秋 献爱心仪式上, 藏族学生杨青一边开 心地吃着美味的月饼, 一边感谢. 当天爱心仪式上, 金贝儿公司相 关负责人和工作人员现场为川北幼 专617名少数民族学生发放价值人民 币五万元的爱心月饼.当学生手捧 月饼, 开心的脸上溢满笑容. 金贝儿公司 为川北幼专学生送月饼 践行群众路线 创建国家卫生城市