卷 首 语
人大工作应有更高的质量标准
文 本刊编辑部
最近，市人大常委会主任殷一璀在新一届常委会组成人 增强坚持、 完善和发 员学习班动员讲话中强调， 要通过学习， 展好人民 大会制度的制度自信，增强做好人大工作的责 增强合作意识， 形 任感和使命感， 增强做好人大工作的本领， 成工作合力，高质量地履行宪法和法律赋予的各项职责” “ 。市 人大常委会副主任吴汉民近日在参加研究室会议时也希望大 家对工作 “有更高的检验标准” 。市人大常委会领导从不同角 、 “ 问题， 揭示了 度、 不约而同地提出人大工作的 “质量” 标准” 当前人大工作中一个重要而紧迫的任务，就是要做好新形势 下的人大工作， 必须有更强的质量意识和更高的质量标准。 比如企业的产 “质量” 标准” “ 、 概念最初多用于经济领域， 后来推而广之， 普遍应用于社 品质量、 服务质量、 设计标准等， 讲得比较多的是 “立法质 会生活的各个方面。在人大工作中， 讨论决定重大事项、 选 量” 。当然， 不仅立法工作， 人大的监 审议发言、 调查研究、 举任免、 联系人民群众、 反映社情民意、 自身建设等各项工作，都有一个质量和标准的问题。另一方 人大工作 面， 人大工作属于政治上层建筑， 从更高的层面看， 的质量还表现为把握和服务大局的能力与水平。比如， 如何保 证党的主张通过法定程序转化为国家意志，如何 和维护 各方面群众的合法权益， 如何推进国家政治、 经济和社会生活 人大工作的质量标准 的法治化等等。因此， 在一定意义上说， 问题相比经济领域， 具有更大的影响和更重要的意义。 但是与其他方面一样， 人大工作的质量标准也不是一成 不变的。随着我国社会主义民主法制建设的不断推进， 人大 工作的质量标准经历了一个逐步发展提高的过程。 1954 年我 人大工作在实践探索中积累 国人民代表大会制度正式建立， 经验， 曲折前进， 各项履职活动得到初步展开。 1978 年党的十 同时提出了 一届三中全会实现了党和国家工作中心的转移， 人民 大会制 加强社会主义民主法制建设的历史性任务， 监督、 工作等 度建设进入了一个崭新时期， 人大的立法、 丰富多彩地开展起来， 人大工作的质量随之发展到了一个新 开启了我国加快推 的水平。党的十八大承前启后， 继往开来， 进社会主义现 建设、 全面建成小康社会的新征程， 预示 着我国的人民代表大会制度建设和人大工作步入了一个进 一步发展完善、 更加成熟定型的新阶段。由此可见， 人大工作 的质量标准是时代的产物， 体现着各个时期党和人民对人大 工作的不同要求。 标 就人大工作而言，质量反映人大工作的成效和水平， 两者密切相关， 相辅相 准 人大工作的质量、 水平和成效， 成。面对新形势、 新任务， 提高人大工作的质量标准， 关键在 于提高人大履职的本领， 当前尤其要做好三个方面的工作。 效 一是要 '认识和处理好苦劳与功劳、数量与质量、 要求高， 重， 人员 率与效益的关系。人大工作政治性强， 不仅要讲数 少， 做好人大工作， 不仅要讲苦劳， 更要讲功劳； 量， 更要讲质量； 不仅要讲效率， 更要讲效益。通常说人大工 求实效”讲的正是这个道理。 ， 作要 “少而精、 二是要加强对人大工作面临的各种新情况和新问题的 涉及面广， 做好人大工作， 不 分析研究。人大工作综合性强， 仅要认真研究 人大自身的问题，更要注重分析我国经 济、 政治、 文化、 社会、 生态等各个方面的矛盾和问题， 在此基 础上提出科学合理的意见和建议， 监督和推动有关部门把工 作做得更好。 三是要努力建设一支较高水平的人大工作班子。全面推 人大担负 进社会主义现 建设， 特别是全面推进依法治国， 着艰巨而繁重的任务。作为人大履职的集体参谋助手， 人大工 就是说， 人大工作班子 作班子的素质和能力也必须与时俱进， 、 ， 不仅要勤奋敬业、 乐于奉献， “苦力班子” 劳动模范”更 甘做 “ “ 、 要好学善思、 开拓进取， “质量标兵” 思想先锋”“参谋 勇做 和 。这样， 能手” 人大工作班子将为进一步提高人大工作的质量、 不断开创人大工作的新局面， 发挥新的更大作用。
上海人大 2013 年第 3 期
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01 人大工作应有更高的质量标准
茵 本刊编辑部
龚学平 封面题字： 编委会组成人员： 主 任： 吴汉民 副 编 委： 林化宾 沈志先 张丽丽 吴尧鑫 徐季平 杨佳瑛 主 编：杨佳瑛 编辑部主任：汪闻生 编 辑： 孙钦伟 陈余泓 摄 影：殷淑荣 美 编：沈 佳
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