２０13 年 4 月 8 日 编辑：来春誉 版式策划：柴建平 校对：铁 木
平安内蒙古
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“ 化网格化社区的美好时代
网格化管理， 数字化办公，一 场信息时 社会 创新 呼和浩特 市的大街小巷 里展开。借助这 种创新模式，呼 和浩特市最基 层的社会 组 织—— 区 ， —社 更加高效 的运行，随着点 点滴滴的创新 和改变，老百姓 获得的社会服 务正在不断优 化和提升。 ◎文 摄影/本报记者 王树天 ·
小意外引发的网格化思考 3月21日傍晚，家住呼和浩特市青 城华府的海力在路边散步时， 看到一 辆货车从远处开过来， 不慎将路边的 电线刮断，然后就开车走了。看到天色 渐黑，海力十分担心，如果过往行人没 注意，踩到了裸露的电线， 太危险 了。想到这里，海力第一时间想到了经 常到家里了解情况的社区网格管理员 皇甫锦。 听说这件事后， 皇甫锦很重 视，一边赶往现场，一边打电话给网格 领导小组组长、 吕祖庙社区党总支书 记孙塞峰。 孙塞峰立即联系了供电部 门， 并赶到现场提醒社区居民远离电 线，一直忙到了晚上10点半，供电部门 终于维修好了线路， 网格 员们这 才松了一 。 这件事只是众多社区生活中的一 个小意外， 但是却让居民们看到了网 格化 带来的高效和便捷。 呼和浩特市回民区吕祖庙街社区 网格化服 理工作启动2012年3月 30日， 是呼和浩特市实施该项工作的 首批试点社区之一。一年的时间，一个 社区被分为8个网格，每个网格都有负 、协管员。 “ 通过网格化管理工作，让我们社 区对 对象实现了底数清、情况明， 同时借助网格化平台， 社区做到了社 情民意早知道、早化解、早回复，从而 实现了小事不出社区、 矛盾纠纷不上 交的工作目标， 帮助上级部门分担了 一部分社会 工作的压力。此外，网 格化 还提高了社区的公共服务水 平， 提高了社区工作人员的工作效率 和服务居民的能力。”吕祖庙社区副主 任包凤芝说。 人到格中去 事在网上办 4月1日上午， 在吕祖庙社区的服 务大厅内， 身穿蓝色马甲的网格化服 务人员正在有条不紊的完成着各自的 工作。此时，一位年逾古稀的老大娘走 进服务大厅内，可能是第一次办事，老 人显得有些拘谨， 但她很快在服务大 厅内找到了自己的熟人--负责自己片 区的网格 员。 在这位网格管理员 的帮助下， 这位名叫孙世琴的老人很 快的按照流程办理了给孙子上户 要的社区材料。 赛罕区兴康社区同样是呼和浩特 市开展社区网格化服务 工作的试 点社区之一， 在该社区副主任牛薇看 来：网格化管理，就是将民生工作引入 轨道交通， 各项社区民生工作在网格 中有条不紊的进行， 社区 人员将 网格服务 所涉及事件分成4大类 19分类89项内容，并进行流程梳理，形 成了事件上报、分流、办理、反馈、结单 的 五步闭环流程”。 “ “ 从去年开展网格化 以 自 后， 我 们 小 区 的 工 作 有 了 明 显 的 起 色， 小区的网格管理员走家入户、访 贫问苦，对我们小区居民的家庭情况 进行摸底， 了解小区存在的问题，及 时寻求解决办法，获得了小区居民的 认可。” 二毛小区居民张秀梅告诉记 者。 张秀梅今年71岁， 自从兴康社区 实施网格化管理以来， 张秀梅就担任 了14号楼楼栋长的职务， 成为网格化 最基层的负 。她认为，实施网 格化 ， 对社区服务居民起到了实 实在在的作用。 记者走访了呼和浩特多个开展网 格化 工作的社区， 在社区网格化 工作人员看来：网格中的空白区域，好 比社区里的人和事， 而纵横交错的网 格， 就是网格 人员围绕社区里的 人和事展开工作的轨道。 将工作放在 格子里，分成模块，有条不紊的进行， 这就叫 人到格中去，事在网上办”。 “ 社区里的数字化 在兴康社区， 社区工作人员小李 打开电脑，在网格化管理系统中，记者 看到， 该系统分为民情日志、 事件台 账、人 息查询等多个模块。据小李 介绍，这里的信息，都是社区工作人员 对居民、驻街单位、商业网点的基本情 况进行摸底登记后记录的，实现了 一 “ 户一 。数字化的管理，有效地提高 了社区管理的工作效率。 新城区老缸房社区是全国先进社 区。在这个社区里，有一个先进的居民 电子信息系统， 这个系统覆盖了居民 的所有信息。 在社区里， 人员只要轻点鼠 标，就可随时、直观地查看辖区内的居 民信息，包括居民居住在哪一栋楼、哪 个单元、几楼，以及居民的基本情况， 彻底改变了过去靠本子、 靠脑子的传 统社区管理模式， 做到了对服务管辖 片区基础信息的了如指掌， 大大地提 高了社区的管理和服务水平。 数字化 手段引入社区 ， 给社区管理工作 插上了轻盈的翅膀， 为社区服务居民 谱写了更加高效、便捷的音符。 “ 电子保姆”服务到家 在今年3月召开的呼和浩特市民 政、人力资源和社会保障工作会议上， 呼和浩特市副市长王恒俊介绍说，统 计资料显示， 呼和浩特市已进入老龄 化时 全市60周岁以上老人达37.07 万人，占全市总人口15.96%。呼和浩特 市正呈现出老龄化逐步加剧、 空巢家 庭不断增多、 养老服务需求日益增长 的趋势， 由传统的家庭养老为主的模 式向社会养老服 转变已成必然选 择。 预计十二五末， 呼和浩特市将有 5%的老人将以依托社区日间照料和 其他社区服务为主， 自我照顾为辅进 行社区居家养老。在此背景下，社区如 何照顾好空巢老人， 成为考验首府社 会管理的一道难题。 “ 你好， 请问需要什么帮助……” 在记者面前，80岁的空巢老人蒋彩云 老人按下了桌上的绿色按钮， 固定电 话马上响起来， 蒋彩云听到电话那头 的 ，觉得很温暖。蒋彩云独居在赛 罕区一毛小区，80高龄， 身患心脏病、 高血压、白内障、骨质增生等疾病，身 体不好，经常3、4天不出一次门，出门 最远也只能拄着拐棍走到楼下， 唯一 的女儿还在工作， 生活诸多不便。去 年， 社区免费为她安装了一键式居家 养老智能呼叫器，生活中遇到困难，她 只要按下绿色按钮， 就会立即得到回 复和帮助。记者看到，这个呼叫器就安 装在蒋彩云的卧室里离床很近的书桌 上，是一个手机大小的白色装置，连接 着固定电话， 装置上有一红一绿两个 按钮。蒋彩云告诉记者，她经常按下绿 色的按钮，让对方帮助自己买菜、买药 或者缴纳电话费，按下按钮后，服务随 叫随到， 效率也非常高。 红的不 “ 能按，一按救护车就来了。”蒋彩云笑 着说。 4月1日下午，记者采访了 居家养 “ 老智能呼叫” 服务的提供单位—— —呼 和浩特市福源社区服务信息中心。该 中心的负 李燕峰介绍， 目前呼和 浩特市共有近700户空巢老人 享 受这项服务，老人们按绿键，可以得到 送水、送奶、换煤气、更换灯具、买菜等 上门服务。此外，遇到疾病、灾害等险 情时，及时按动红键，呼叫中心将立即 通过电话等方式掌握老人的情况。同 时， 系统还将自动发短信告知老人的 子女或邻居、社区工作人员，尽量让老 人第一时间得到救助。 “ 下一步，我准备继续推广这个系 统， 并扩大服 范围和内容， 成立 ‘ 福源管家’，集家庭服务、母婴护理、 综合维修、保洁、家教、居家养老服务 为一体， 实现更全面的呼叫服务。”李 燕峰告诉记者。 在呼和浩特市， 这个以居家为基 础、社区为依托、机构为支撑的社会养 老服务体系已经开始构建。 社区养老 服务是居家养老服 重要支撑，具 有社区日间照料和居家养老支持两类 功能， 主要面向家庭日间暂时无人或 者无力照护的社区老年人提供服务， 一键式居家养老智能呼叫器的安装， 让社区的空巢老人可以按需获得相应 服务。对于该项工作如何继续推进，呼 和浩特市王恒俊副市长提出： 呼和浩 “ 特市四区要利用有办公场所的社区成 立居家 养 老 服 务 中 心 或 老 年 活 动 中 心，总结推广老年人日间照料中心，完 善社区综合服务呼叫中心， 整合社会 各类服务资源。” 城乡社区建设继续发力 呼和浩特市是内蒙古的首府城 市，到2017年，首府将力争创建为全国 文明城市。内蒙古自治区党委常委、呼 和浩特市委书记那顺孟和在创建全国 文明城市动员大会上说： 一座城市三 “ 分靠建、七分靠管，要将 的重心逐 步下移，结合社区建设，切实发挥好社 区综合服务和综治维稳 两个平台’的 ‘ 作用，延伸管理触角，提高服务效率， 规范 秩序。” 今年3月召开的呼和浩特市民政、 人力资源和社会保障工作会议上，呼 和浩特市王恒俊副市长说： 今年要着 “ 力在加 强 和 创 新 社 会 管 理 上 狠 下 工 夫， 要把城乡社区建设作为社会 创新的重点来抓， 今年要在这方面取 得新进展。”讲话中，既强调了今年要 加强社区基础设施建设， 又强调了要 加强社区服务能力建设， 有效承接人 民调 治安保卫、社会救助、环境治 理、公共卫生、群众文化等 和服务 事项。同时还特别强调，要继续加强社 区网格化服务 ， 以推广社区网格 化服 理为重点， 认真研究 社 区建设中遇到的困难和问题， 积极维 护社区居民的各项权益， 推动和谐社 区建设， 实现政府行政 和社区自 我管理的有效对接。