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内容提要


在泰国芭堤雅召开的第8届全球监管机构专题研讨会(GSR)吸引了536位与会者,将来 自97个国家的监管机构,政策制定者和服务提供商聚集一堂.为促进所有人以可承受的价格 获得基础设施,与会者探讨了多种基础设施共享方案和其它共享策略,同时就创新性基础设 施共享策略确定了最佳做法指南.GSR是国际电联与泰国信息通信技术部(MICT)和泰国 国家电信委员会(NTC)通力合作的结晶.研讨会由NTC主席Choochart Promphrasid将军主 持. 今年会议的主题是:"创新式基础设施共享和开放性接入战略使所有人均能以可承受的 价格获取接入:六种不同程度的共享".会议探讨了基本无源基础设施的共享,国际容量的 开放性使用,包括职能分离和国际移动漫游监管在内的业务共享方案,频谱和移动共享,最 终用户共享,政策和监管协调(包括IPTV和移动广播引发的监管问题)和普遍接入.第一 天的会议面向监管机构,政策制定者,ITU-D部门成员,全球行业领导者论坛(GILF)与会 者及其他应邀贵宾.第二天和第三天的会议仅限于监管机构和政策制定者. 本届专题研讨会共有八节全体会议和一节展望未来专场会议.GSR还安排了两次快速交 流活动. 与以往GSR相同,本届专题研讨会就题为"推出创新式基础设施共享战略使所有人均能 以可承受的价格获取接入的最佳做法"的输出文件达成一致.该文件广泛征求了与会国家监 管机构(NRA)的意见并表达了他们的心声.他们认为,基础设施共享可推进基础设施的部 署,特别是IP骨干网和宽带接入网.营造一个有力的监管体制有助于创新,投资并实现价格 可承受的接入.监管义务和监管政策的出台可促进基础设施共享取得成功. 上述指南的最终文本见本报告附件. 会议颁发了一系列有关各种共享方案的讨论文稿,为此次全球监管机构聚会就创新性共 享战略引发的主要监管问题达成共识抛砖引玉.这些文稿见TREG网站(www.itu.int/ITUD/treg/Events/Seminars/GSR/GSR08/papers.html),2008年4月13日之前可就上述文稿发表意 见.


P:\SRU_ADM\GSR2008\Chairman's report\translation\Chairman_report_C.doc (253228)


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开幕式


国际电联秘书长哈玛德图埃博士向与会者表示欢迎并对泰国信息通信技术部及国家电 信委员会承办此次活动表示感谢.他指出,监管机构相互交流观点,经验和最佳做法是应对 当今技术和市场发展所带来的挑战的唯一方式.他强调指出,技术的发展令人充满希望和憧 憬.在发展中国家,无线宽带技术日益成为各地实现ICT普遍接入的手段.他认为,区域性 和国家宽带骨干网和回程网络的发展(如高速海底光缆网络)是宽带接入技术取得成功的关 键.然而,单凭技术不足以保证成功,创造使新技术广为利用和共享的环境离不开监管改 革. 只有并肩合作才能使明智的政策和做法付诸实践,从而实现在2015年之前以ICT连通世 界的目标.他补充到,GSR期间探讨的各种共享方案都将有助于确保各国实现其千年发展目 标. 图埃博士阐述了国际电联2008年的主要活动:5月17日为世界电信和信息社会日;5月 12-15日在埃及开罗举办了国际电联2008年非洲电信展;9月2-5日在泰国曼谷举办了国际电 联2008年亚洲电信展;2008年10月21-30日在南非约翰内斯堡举办了2008年世界电信标准化 全会(WTSA). 国际电联电信发展局(BDT)主任萨米阿勒巴舍里阿勒穆什德和图埃博士一样,对东 道主的热情款待及其为与国际电联为组织本次活动而给予的密切合作表示感谢.谈到本次 GSR的主题,他指出,最终用户设备-手机,笔记本电脑,多媒体游戏机-是最终的共享工 具.他提到,去年全球手机用户总数超过30亿,使现在的普及率达到世界人口的50%.此 外,全世界上网用户超过13亿人,其中宽带用户从2003年的1.04亿增至3亿.竞争和有效的 监管框架是刺激这一增长的动力.今天,全球共有149个国家监管机构,但一些机构尚在改 革.许多发展中国家尚未开放其国际网关,从而通过竞争使互联网业务得到增长并以可承受 的价格提供宽带/ICT服务.他补充说,无源和有源基础设施的共享亦可用来进一步降低部署 ICT网络的成本,从而实现信息社会世界峰会(WSIS)确定的目标. 基础设施共享的优势在于降低网络部署成本,使迄今尚无网络连接或仅能获得话音服务 的地区以更低的成本部署宽带网络.服务提供商可以分摊网络部署成本,但在服务上相互竞 争.对于很多国家而言,要使市场力量发挥作用,第二次监管改革浪潮必不可少.在此浪潮 中,核心问题是创新性监管和政策共享措施. 国家电信委员会主席及GSR-08主席Choochart Promphrasid将军向与会者表示欢迎并感 谢国际电联委托国家电信委员会承办本届GSR,同时感谢信息通信技术部在活动组织中的通 力合作,他解释说,六级 共享将通过现代化的监管和政策协调帮助建设有利的环境.他补充 指出,本届由发展中国家和发达国家监管机构负责人共同参与的盛会必将通过监管机构之间 开诚布公的对话促进深入的思想和经验交流. 泰国信息通信技术部部长Mun Patanotai阁下先生在代表总理沙马顺达卫致词时指出, 泰国政府非常重视发展信息技术的基础设施.他还说,广泛建设价格合理,公平且具竞争力 的高速通信网络将有助于泰国向知识型社会的发展,缩小城乡差别并增强国家竞争力. 为加强泰国对国际电联的支持和合作,Mun Patanotai阁下先生宣布,2008年亚洲电信展 将于2008年9月2-5日首次在曼谷登场.Patanotai阁下先生宣布会议开始. 开幕式在体现浓郁文化的音乐和舞蹈中落下帷幕.

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