中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 2001 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第四次会议批准目录序言第一篇指导方针和目标第一章国民经济和社会发展的指导方针第二章国民经济和社会发展的主要目标第二篇经济结构第三章加强农业基础地位促进农村经济全面发展第四章优化工业结构增强国际竞争力第五章发展服务业提高供给能力和水平第六章加速发展信息产业大力推进信息化第七章加强基础设施建设改善布局和结构第八章实施西部大开发战略促进地区协调发展第九章实施城镇化战略促进城乡共同进步第三篇科技教育和人才第十章推进科技进步和创新提高持续发展能力第十一章加快教育发展提高全民素质第十二章实施人才战略壮大人才队伍第四篇人口资源和环境第十三章控制人口增长提高出生人口素质第十四章节约保护资源实现永续利用第十五章加强生态建设保护和治理环境第五篇改革开放第十六章推进改革完善社会主义市场经济体制第十七章扩大对外开放发展开放型经济第六篇人民生活第十八章积极扩大就业健全社会保障制度第十九章增加居民收入提高人民生活水平第七篇精神文明第二十章加强思想道德建设形成共同理想和精神支柱
第二十一章第八篇第二十二章第二十三章第九篇第二十四章第十篇第二十五章第二十六章
繁荣社会主义文化提高文化生活质量民主法制加强民主政治建设发展社会主义民主依法治国建设社会主义法治国家国防建设加强国防建设保障国家安全规划实施改善宏观调控保持经济稳定增长创新实施机制保障实现规划目标
序言世纪之交我国胜利实现了现代化建设的前两步战略目标经济和社会全面发展人民生活总体上达到了小康水平从新世纪开始我国将进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段九五期间面对错综复杂的国际国内经济环境党中央国务院审时度势总揽全局坚持用发展的办法解决前进中的问题经过全国各族人民的共同努力在有效治理通货膨胀成功实现经济软着陆后针对经济形势的变化实行扩大内需的方针果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策抑制了通货紧缩趋势克服了亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难国民经济和社会发展取得巨大成就经济运行质量与效益提高综合国力进一步增强国内生产总值年均增长 8.3% 主要工农业产品产量位居世界前列商品短缺状况基本结束粮食等主要农产品生产能力明显提高实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡丰年有余的历史性转变工业结构调整取得积极进展信息产业等高新技术产业迅速成长淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效服务业持续增长就业岗位增加基础设施建设成绩显著瓶颈制约得到缓解经济体制改革继续深化社会主义市场经济体制初步建立国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现调整和完善所有制结构取得重大进展市场体系建设全面推进宏观调控机制进一步健全全方位对外开放格局基本形成对外贸易和利用外资的规模扩大结构改善质量提高开放型经济迅速发展人民生活水平继续提高消费结构改善农村贫困人口的温饱问题基本解决科教兴国战略和可持续发展战略有效实施文化卫生体育等各项社会事业全面进
步廉政建设和反腐败斗争不断推进社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步加强香港澳门回到祖国怀抱一国两制方针和基本法得到全面贯彻执行祖国和平统一大业取得历史性进展经济和社会发展中也存在一些突出问题一是产业结构不合理地区发展不协调城镇化水平低国民经济整体素质不高国际竞争力不强二是科技教育比较落后科技创新能力弱人才资源不足三是水石油等重要资源短缺部分地区生态环境恶化四是社会主义市场经济体制尚不完善阻碍生产力发展的体制性因素仍然突出五是人口压力大就业矛盾尖锐农民和城镇部分居民收入增长缓慢收入差距拉大六是一些领域市场经济秩序相当混乱贪污腐败奢侈浪费现象和形式主义官僚主义作风还比较严重有些地方社会治安状况不好等对此必须保持清醒的认识认真解决今后五到十年是我国经济和社会发展的重要时期是进行经济结构战略性调整的重要时期也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期本纲要根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议编制是战略性宏观性政策性的规划是十五期间 2001 年至 2005 年国民经济和社会发展的宏伟蓝图是全国各族人民共同奋斗的行动纲领纲要主要阐述国家战略意图明确政府工作重点引导市场主体行为方向所提出的产业发展方向和重点是对市场主体的指导性意见政府将运用经济政策等手段加以引导在基础设施科技和教育生态环境社会保障以及公共服务等领域提出的任务政府将运用所掌握的公共资源切实履行职责努力完成第一篇指导方针和目标第一章国民经济和社会发展的指导方针经过二十多年的改革开放和发展我国社会生产力综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶市场供求关系体制环境和对外经济关系发生了重大变化为开始实施现代化建设第三步战略部署奠定了良好基础进入二十一世纪经济全球化趋势增强科技革命迅猛发展产业结构调整步伐加快国际竞争更加激烈世界经济形势的深刻变化和发展趋势特别是加入世界贸易组织将给我国带来新的发展机遇和严峻挑战面对改革开放和现代化建设新阶段的形势和任务必须坚持

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