高等职业教育引领职教科学发展战略专题研讨班
学习资料汇编
主办:教育部职业教育与成人教育司 承办:全国高职高专校长联席会议 协办:国家示范性高等职业院校建设工作协作委员会 全国高职高专教育教师培训联盟
北京2011
目
录
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要................................ 1 国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020 年)................................................. 71 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)..................................... 93 国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020 年)................................... 127 教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见 (征求意见稿).................................................................................................... 173 教育部关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见(征求意见稿)................ 180 关于加快发展面向农村的职业教育的意见(征求意见稿)................................185 教育部关于推进高等职业教育改革创新 引领职业教育科学发展的
若干意见(征求意见稿).................................................................................. 192 贯彻落实教育规划纲要 推动职业教育协调发展
——教育部副部长鲁昕同志在 2011 年度全国职成教工作会议上的讲话 ......198
中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015 年)规划 纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来 五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履 行经济调节,市场监管,社会管理和公共服务职责的重要依据.
第一篇
转变方式 开创科学发展新局面
"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转 变经济发展方式的攻坚时期,必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特 点,继续抓住和用好重要战略机遇期,努力开创科学发展新局面.
第一章
发 展 环 境
"十一五"时期是我国发展史上极不平凡的五年.面对国内外环境的复杂变 化和重大风险挑战,党中央,国务院审时度势,团结带领全国各族人民,坚持发 展这个党执政兴国的第一要务,贯彻落实党的理论和路线方针政策,实施正确而 有力的宏观调控,充分发挥我国社会主义制度的政治优势,充分发挥市场在资源 配置中的基础性作用,使国家面貌发生新的历史性变化.我们有效应对国际金融 危机巨大冲击,保持了经济平稳较快发展良好态势,战胜了四川汶川特大地震, 青海玉树强烈地震,甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害,成功举办了北京 奥运会,上海世博会和广州亚运会,胜利完成了"十一五"规划确定的主要目标 和任务.综合国力大幅提升,2010 年国内生产总值达到 39.8 万亿元,跃居世界 第二位,国家财政收入达到 8.3 万亿元;载人航天,探月工程,超级计算机等尖 端科技领域实现重大跨越.经济结构调整步伐加快,农业特别是粮食生产连年获 得好收成, 产业结构优化升级取得积极进展, 节能减排和生态环境保护扎实推进, -1-
控制温室气体排放取得积极成效,各具特色的区域发展格局初步形成.人民生活 明显改善,就业规模持续扩大,城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之 一,各级各类教育快速发展,社会保障体系逐步健全.体制改革有序推进,农村 综合改革,医药卫生,财税金融,文化体制等改革取得新突破,发展活力不断显 现.对外开放迈上新台阶,进出口总额位居世界第二位,利用外资水平提升,境 外投资明显加快,我国国际地位和影响力显著提高.社会主义经济建设,政治建 设,文化建设,社会建设以及生态文明建设取得重大进展,谱写了中国特色社会 主义事业新篇章.五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神 财富影响深远. "十二五"时期,世情国情继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的 阶段性特征.综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战. 我们要增强机遇意识和忧患意识,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加 奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设. 从国际看,和平,发展,合作仍是时代潮流,世界多极化,经济全球化深入 发展,世界经济政治格局出现新变化,科技创新孕育新突破,国际环境总体上有 利于我国和平发展.同时,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,全 球需求结构出现明显变化,围绕市场,资源,人才,技术,标准等的竞争更加激 烈,气候变化以及能源资源安全,粮食安全等全球性问题更加突出,各种形式的 保护主义抬头,我国发展的外部环境更趋复杂.我们必须坚持以更广阔的视野, 冷静观察,沉着应对,统筹国内国际两个大局,把握好在全球经济分工中的新定 位,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势. 从国内看,工业化,信息化,城镇化,市场化,国际化深入发展,人均 国民收入稳步增加,经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,科 技和教育整体水平提升,劳动力素质改善,基础设施日益完善,体制活力显著增 强,政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高,社会大局保持稳定,我们完全 有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶.同时,必须清醒地看到,我国 发展中不平衡,不协调,不可持续问题依然突出,主要是,经济增长的资源环境 约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业 -2-

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