中国外交
2009 年第 11 期
内容提要 】 作者通过对中华人民共和国成立 60 年来对亚洲政策的分析 ,评估了中国在亚 【 洲影响力上升所带来的优势与局限 , 美国所具备的优势与弱点以及亚洲国家的应急计划 .虽然 中国在亚洲的重要性和影响力持续增长 , 但美国仍然是亚洲的领导者 .亚洲国家在与中国进行 更紧密的经济和其他互动中寻求互利的同时 , 对于中国的崛起仍感到不安 .亚洲是中国施加影 响最大的地区 ,但这并不意味着中国将在未来主导这个地区 .事实上 , 目前看来最可能的情况 是 : 中国的决策者和战略家们将继续保持谨慎 , 不断的努力与调整政策 , 以便克服中国崛起过程 中现有的和无法预见的障碍 .因此 , 中国领导人考虑到长期保持中国国际力量和影响力的局限 性问题 ,继续在中国的外交政策和实践方面有所节制 . 【 关键词 】 中国崛起 ; 中美关系 ; 亚洲领导权 【 作者简介 】 罗伯特 · 萨特 ( Robert Sutter) ,美国华盛顿乔治城大学亚洲研究客座教授 . 【 中图分类号 】 D812 文献标识码 】 A 文章编号 】 1006 - 9550 ( 2009 ) 11 - 0017 - 10 【 【 在中华人民共和国成立以来的 60 年历史中 ,中 美关系遇到了很多矛盾和挑战 , 在中美两国关系正 常化以来的 30 年中也不例外 .在冷战结束后的 20 年里 ,中国在亚洲邻国和世界其他地区的声望急剧 上升 ,但也伴随着许多争论和争端 .很多人认为 ,中 国的发展使它能够越来越多地挑战美国在亚洲和世 界事务中的领导权 .一些人预测 , 亚洲将形成以中 ① 国为中心 , 美国被边缘化的新秩序 . 还有些国际问 题专家预言 ,在中国这个崛起的大国和美国这个受 到崛起国家挑战的领导力量之间会发生对抗与冲 ② 突 . 但从事态的发展进程来看 ,这两个大国在亚洲 和世界事务中预期的冲突并没有出现 , 而且看起来 发生冲突的可能性很小 .尽管当前中美关系在很多 问题的处理上存在着困难 , 但两国政府都采取了务 实合作的态度 ,避免由于发生争端而损害各自利益 或使双方本已严峻的政策议程更加复杂化 . 本文将对中国的崛起及其对美国在亚洲的领导 权的影响进行评估 , 并指出为什么在中国的影响力 日益增强导致权力关系发生变化的情况下 , 中美仍 然可以维持相对合作的关系 .本文特别指出 , 中国 在亚洲日益增强的影响力将由于一系列历史和当代 的因素而受到约束 , 限制和掣肘 ,这些因素使得中国
3 本文系作者应《 世界经济与政治 》 杂志特约而撰写的原创性
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中国崛起的挑战及其对 3 中美关系的含义
[美 ]罗伯特 · 萨特
特· 萨特教授表示衷心的感谢 .
York: W. W. Norton, 2001.
作品 ,并同意将本文的著作权授予本刊 .对此 , 本刊编辑部向罗伯
① Joshua Kurlantzick, Cha r O ffensive: How Chinaπ Soft Pow er Is m s ② John Mearshei er, The Tragedy of Grea t Pow er Politics, New m
Transfor ing theW orld , New Haven, CT: Yale University Press, 2007. m
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 中国崛起的挑战及其对中美关系的含义 领导人不能也不愿采取将会严重挑战美国领导权的 行动 .限制和阻碍中国崛起的因素包括美国在亚洲 各种富有活力的优势以及许多思想独立的亚洲国家 和其他亚洲国家的政府所采取的政策和做法 . 从当前影响中国在亚洲崛起的主要因素来看 , 中国不太可能在亚洲占据主导地位并对美国的领导 地位提出严重挑战 .更为可能的情况是 , 中国领导 人将继续进行谨慎 , 不断的努力与政策调整 ,克服现 有的一系列困难和障碍以及目前难以预见但却很可 能在将来出现的障碍 ,以改善中国的影响力 , 利益和 地位 .对于实现中国在亚洲的崛起时面临的困难以 及中国领导人在国内遇到的众多挑战和其他关注 , 都表明中国将会继续采取有节制的外交政策和实 践 ,因为中国的战略家和决策者意识到了长期保持 中国国际力量和影响力的有限性 . 影响仍然存在 ,这也凸显了中国在设定议程和在亚

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