公共管理基础知识辅导
主讲人:董晓宇 博士
北京行政学院公共管理教研部副教授
主要内容
公共管理的由来及其特征
政府职能及其转变
政府体制及其改革
政府行为及其规范
公共管理的基本过程
一,公共管理的由来及其特征
(一)公共管理的由来

1,20世纪70年代末公共管理兴起的背景

信息化,全球化,民主化的发展
企业经营机制与市场活力的示范效应
公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起
政府治理的三大危机:经济上的财政危机,组织管
理上效能危机与政治上的信任危机

实践中对政府变革的需求:
更少的税收,更多的服务
更少的官僚,更好的治理
更低的成本,更高的绩效
更少的管制,更多的服务
更少的支配,更多的自主

政府改革的回应:
探索治理新模式:民主化,市场化,社会化,信息化,绩效化
政府内部的再造:实现内部取向转向战略,顾客,结果取向

善政向善治转变:独自打保龄到合作治理
角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性.

世界各国政府都在政府与社会关系,政府与市
场关系,政府内部关系,政府组织管理机制等四
个层面的一系列持续性的改革措施.尤其是政府
内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会
化,市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式
向公共管理模式的转变.

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