中央关于深入群众工作的决定
(一九三九年十一月一日)
(一)共产党必须进一步依靠群众,必须深入群众工
作,才能克服投降与反共危险,巩固统一战线,争取继
续抗日,争取民主政治,准备反攻力量,否则是不可能
的.同样共产党必须深入群众工作,获得广大群众的拥
护,才能在投降与反共危险没有克服以致发生突然事变
时,使党与抗战避免意外的损失,否则也是不可能的.
抗战以来,共产党领导的群众工作,有了相当广大的发
展,因此扩大了党的武装力量,创造了游击根据地,生
长了全国的进步因素,坚持了两年多的抗日战争.但同
时严重的存在着几种错误倾向,这就是:(甲)注重了上
层统一战线工作,忽视了下层群众工作.许多党的领导
机关,或者根本不把群众工作列入议事日程内,不去指
导下级如何做群众工作,或者讨论与指示的很少.许多
支部,许多党员,脱离群众,有根本不做或不知如何做
群众工作的.(乙)在初步发展了群众工作的地方,许多
党的领导机关没有深入群众工作的讨论与指导,使群众
工作陷于停顿状态.中央责成各级党部,立刻纠正这些
错误现象,使全体党员懂得,共产党只有进一步依靠群
众,深入群众工作,才能克服当前时局的危机,争取抗
战的胜利,并在可能发生的不利于党与抗战的突然事变
中,不使党与抗战遭受意外的损失.
(二)在国民党统治区域,党的各级领导机关必须用
全力研究并指导下级直至支部如何在当地进行工人农民
与小资产阶级的群众工作,利用政府已经颁布的纲领法
令及当地习惯许可的方式,尽其可能的使党的支部与当
地工人农民小资产阶级群众接近起来,把他们一步一步
的组织起来,并领导他们进行各种有利于群众同时有利
于抗战的政治经济与文化的生活改善运动,那怕是从极
微小的改善开始,也是好的.对于下级地方政府机关(保
甲与联保)地方文化机关(小学及教育会)地方经济机
关(合作社等)地方武装力量(自卫队及民团)应尽其
可能使之掌握在共产党员,左派人员与公正士绅的手中.
这一切,必须在同当地左派人员与公正士绅结成统一战
线的基础上,在当地环境许可的条件下,在估计到可以
长期保存党的力量积蓄党的力量而不破坏的条件下进行
之.在国民党区域,必须使党的群众工作利用一切公开
合法的可能,才能进行,才有效果;而党的组织工作则
须使之极端秘密起来,才能保存,才能巩固,必须使党
的公开工作与党的秘密工作严格区别而又适当联系,极

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