2,从性质上来看,以民营医疗机构和打着驻地部队的名义,未取得或擅自篡改《医疗广告审查证明》发布医疗广告.以某市监测结果来看,据不完全统计,全市现有医疗机构近1000家, 2009年第二季度共监测到48家医疗机构的1465条涉嫌违法医疗广告,违规率达99%以上,其中:无证发布1027条(次),篡改发布438条(次).按类别统计:打着驻地部队的9家,刊播违法医疗广告812条,占55.4 %;民营医疗机构 39家,刊播违法医疗广告 653条,占44.6%.违规发布医疗机构家数占总家数约5%.
3,从媒体类别看,违法医疗广告的发生主要集中在报纸,广播电台.
4,从地域分布来看,以大城市居多.
(三)违法刊播医疗广告查处情况.
据不完全统计,2007年《医疗广告管理办法》颁布以来,全区共立案查处违法医疗广告案件61件,警告49家(次),罚款69800元,撤销《医疗广告审查证明》7件;被注销科目5家,停业整顿2家;注销《医疗机构执业许可证》4家.有力的震慑了违法刊播医疗广告行为.
四,违法医疗广告的表现形式
违法医疗广告的形式和内容虽然各不相同,其本质有共同之处,主要表现为:
(一)不具备行医资格.合法的行医主体资格是医疗广告宣传活动的前提.一些广告主在不具备相应行医资格的情况下,通过承包医疗机构内部科室或者租赁场地等方式,借用医疗机构的《医疗机构执业许可证》,把自己与医疗机构联系起来,冠以"某某医院","某某门诊部",从而使自己的行医行为披上合法的外衣.
(二)夸大其词的宣传.一些医疗广告在宣传过程中夸大事实,都以"规模最大,医疗专家最多,医疗水平最高,服务质量最优,医疗设备最先进"等词充斥其中,不顾事实,违反科学,不负责任的吹嘘,宣传,夸大医疗效果,使广告内容名不副实.其主要表现有:一是使用绝对化语言,如"130元一次康复:绿色排毒+病毒导向分离技术.针对反复复发,救治不愈的病毒疣,疱疹,支衣源体,鸟道流脓.当天治疗,当天见效,快速康复.……十年内复发免费治疗"等语句,误导消费者.二是使用医生或者患者的名义"现身说法",夸大诊疗效果,以骗取消费者的信任.三是宣传治愈率,有效率,通过故意宣传某些能够引人误解的专业术语或数据,给人造成错觉."治愈率"是在特定环境下得出的,只有在行业内部才有参考价值,如果在广告中引用,就会使消费者认为这是适合所有人的数据,并以此做出错误的判断.四是使用一些高科技术语,如"美国第六代AMP快速生化检测仪三分钟内检测上万种病毒",以及"基因","纳米"等等,为虚假医疗广告披上伪科学的外衣.五是使用暗示疗效的语言.如"情暧中国"免费普查救助:告别气管炎,哮喘疾病的极大好消息——抗击咳喘,人人有责""情暧中国免费普查救助工程在广西XXX医院正启动..
(三)变相发布癌症,乙肝,性病等国家暂停发布的8种疾病的医疗广告.医疗广告内容由于审批严格,要求高,一些医疗机构就千方百计规避法律,如国家暂停癌症,乙肝,性病等疾病发布医疗广告,它们就以企业形象,新闻报道,人物专访,医疗讲座,义诊等形式变相发布广告,或者采取改变诊疗科目的方式,如以前列腺疾病代替性病,以肝病代替乙肝等变相发布医疗广告.
(四)涉及部队医疗机构发布虚假广告的行为较为普遍.由于对部队医疗机构的广告行为缺乏有效监管,致使一些单位和个人乘机以解放军或者武警部队医疗机构的名义对外发布医疗广告.这些广告借助患者对部队崇敬的心理进行宣传,以让患者接受广告内容.
五,违法医疗广告的成因
造成上述违法医疗广告的原因是多方面的,归纳起来主要有以下几点:
(一)广告主法律意识淡薄.在市场经济企业竞争日趋激烈的今天,广告是重要的市场竞争手段,一些医疗机构为了扩大市场占有率,获取最大限度的经济效益,就置法律法规不顾,千方百计的钻法律的空子,甚至公然触犯法律法规,未取得卫生行政部门出具《医疗广告审查证明》擅自发布医疗广告,篡改经卫生行政部门核准的广告证明内容,或者使用已经失效的《医疗广告证明》等非法手段违法进行广告宣传.
(二)经济利益驱动.由于媒体之间竞争加剧,一些新闻媒介只讲经济效益,对广告把关不严,迁就广告主及广告代理公司的不正当要求,放低广告审查标准,有些广告经营单位为了能拉到广告业务,甚至迎合广告主的要求,千方百计帮助其规避法律,在刊播医疗广告时,"睁一只眼闭一只眼",甚至根本不对广告批准文号等有关证件进行审查,只要给钱,一切照刊照登,使得大量违法广告得以蒙混过关.这是违法医疗广告屡禁不止的最主要原因.
(三)广告市场监管不力.由于广告监管涉及工商,广电,新闻出版,宣传,卫生等多个相关职能部门,一个环节跟不上,就会出现问题.甚至在广告业内存在医疗机构被处罚,由广告经营者(广告中心或公司)作补偿的行业行为,助长了违法医疗广告歪风的盛行.

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