北京市东城区
学 区 化 管 理
培训教材
东城区学区化管理项目组
东城区教育信息中心
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什么是学区化管理
东城区具有丰厚的教育资源和良好的教育传统,区委,区政府高度重视教育,区委把"科教兴区"作为今后五年我区"二三六三"总体发展战略的重要内容之一.提出"在首都教育率先实现现代化进程中走在前列"的战略目标, 在科学发展观指导下,确立全面实施"优质均衡","办人民满意的教育"的教育发展目标,取得较好成果,获得"北京市教育先进区","北京市教育改革实验区".
近年来,我区积极有序地推进优质教育资源的均衡发展:
第一:加强教育资源"一次整合",实施布局调整与优化,促进区域教育整体发展:从2002----2003年,我们依据市颁布的《中小学校办学条件标准纲要》,从"发挥品牌优势,扩大优质资源,缩小校际差距和提高资源效益"的目标出发,统一规划,统筹安排,通过撤并,调整等形式优化配置全区教育资源,促进学校发展和东城教育整体改革.通过整合,获得教育较好的发展效果:
第二,通过资源一次整合,使我区优质资源,达到小学20所,占40%,65%的学生能享受到优质资源,初中达到70%,高中达到80%.为进一步提高优质资源的覆盖率,使全区的孩子早日全部享受优质教育,东城区在调整教育结构布局方面的改革已初见成效,实现了教育资源的第一次整合的基础上,提出实施学区化管理,实现域内教育资源的第二次整合,以达到结构最优化,效率最高,协调可持续的发展目标.
一次整合基础上的"学区化管理"有着新的含义,她不同于以往一般化的"中心校式"的学区管理概念,而是更加强调"大教育"体系内部的纵横逻辑联系和结构优化,以获取更大效益为目标,进行一系列的人,财,物资源的调整.这是管理体制上的一次重大变革.(有感于教研组和年级组管理模式的差异)
纵向上,强调在学区内建立终身教育体系的最基层单元,保持从学前,小学,初中,高中,职业教育,成人教育,市民学校和各类社区教育服务机构等教育链条的连贯性,构建提高国民素质的"大素质教育"的整体框架,打破原有各类教育之间的传统壁垒,促进各类教育的协调,可持续发展.(在不增加任何形式的投入前提下,通过结构重组即可产生结构效益.这是最划算的改革)
横向上,突出二次整合中的"强强联合",东城区在教育均衡化发展的基础上强调"优质均衡"和"精品战略",学区内各级教育机构在教育硬件资源上可以充分共享(体育设施,天文馆,教育教学场所),更可以在新的课程改革中共享各自的课程资源,使得以往的校本课程真正能够成为地区(学区)的课程,从而充分发挥课程资源的使用效率.此外,在优质人力资源的交流和共享上也出现一个相对小巧的学区平台,特级教师,高级教师在学区内的跨校兼课和指导交流成为可能,人事制度改革的区域瓶颈得到突破.
学区化管理的理论依据和基本含义
学区化管理组建结构的理论依据:一是依据地理学科中区域规划理论,整体分析区域内教育资源在空间上的分布特征和相互之间组合的结构特征,找出空间分布和结构分布均衡化的主导因素;二是依据人力资源开发与管理理论,充分认识到区域教育发展中的核心竞争力是人才,教育创新和持续发长的根本动力是教育人力资源的高效开发与有效管理;三是依据组织行为学的理论,学区化管理的设计更深刻的内涵是对现有区域教育管理中条块分工,系统割裂式的管理组织结构的一种变革,这种变革是根本性的组织变革,但在实施中又是渐进式的.学区化管理促使管理重心下移是第一步.
"学区化管理"的含义:在区域教育资源一次整合基础上"学区化管理",是在原有的区域教育管理(教育局或地区教育委员会)和学校教育管理之间的一种以空间地域范围为界限,以地域内所有教育机构和教育资源为内容的新教育单元.在层次上,她处于"区"和"校"之间,从内容上,她处于"区内全部教育资源"和"校内单一教育资源"之间,从管理上,她处于"区内条块化管理"和"校内综合化管理"之间.
之所以提出这样一个管理层次,就是因为在当前教育事业快速发展的形式下,进一步强调要在全社会建立终身教育体系,达到从学前,小学,初中,高中,职业教育,成人教育,市民学校和各类社区教育服务机构等教育链条的连贯性,构建提高国民素质的"大素质教育'的整体框架.在教育目标上更加强调人的全面协调发展,学科教育,思想道德教育,生存交往能力,再学习能力等等要高度的融合.而现有的区级教育管理中各个学段和学校类型,教育和教学等的管理是分开的,条块清晰,这固然有其利于深入和专业化管理的优势,但毕竟在当前教育发展要求下,显出一定的不适应.与此相反的是,在学校层面,日益深化的课程改革已经要求学校的管理体制上进行根本性的变革,教育教学想融合,全面提高学生的综合素养,实现三维课程目标,鼓励学生自主学习,逐步建立学生自主选课的个性化学习的教育管理模式等等.
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更新时间：2006-01-05
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