2.2 进一步加强创新体系建设,实现国家级创新平台的新突破
持续推进高校创新体系建设.加大力度争取国家实验室,国家重点实验室,国家工程(技术)研究中心,野外观测台站和国家工程实验室等国家级创新平台建设,实现国家级创新平台建设的新突破.
继续实施教育部重点实验室和工程研究中心建设计划,围绕重大专项,建设若干联合研究中心.针对产业振兴规划,建设产业发展战略研究院.继续实施创新团队项目和新世纪优秀人才支持计划,重视结题验收和后续支持.
加强国家技术转移中心建设.完善高校技术专利和中介机构建设;完善"教育服务和监管体系信息化建设"的组织管理;推动大学科技园等为企业创新开展服务,促进科技成果转化.
要以创建一流大学,追求卓越科研为目标,广泛调动高校积极性,充分挖掘高校潜力,加快高校重大科技基础设施的建设与发展.制定总体战略规划,做好长期发展布局.研究和建立有利于高校重大科技基础设施建设发展的人才吸引,稳定,评价与激励机制,加快高校人才的聚集和储备.
2.3 培育战略性新兴产业,促进产学研用紧密结合
大学要抓住有利时机,在创新人才培养,产业核心技术,创新成果产业化等方面为产业结构调整,经济发展方式转变和战略性新兴产业培育提供建议,支撑和服务.利用新兴产业发展可以提早布局的特点,统筹学科群建设,在新兴产业人才,学科设置等方面提前谋划,在技术创新基地,核心共性技术攻关和技术支撑服务体系等方面,为培育新兴产业贡献力量,尽可能多地争取国家可能投入的新兴产业培育资金.
推动产学研结合向更高层次发展.建立高校与国有大中型企业的沟通渠道,定期交流高校科技进展和产业发展需求,听取企业意见,获得源头信息;加大推动与行业共建高校力度,加强同行业协会的沟通联系,完善信息沟通交流渠道.高校要关注产业发展的核心,共性关键技术,围绕产业发展的重大问题,组织开展多学科交叉,加强前瞻性技术研究,着力完善创新链条,推动单元技术成为成套技术,为产业发展提供系统解决方案,形成重大成果,推动产学研合作向更高层次,深度,广度发展.军民结合,寓军于民是当今科技发展的主要特征和基本趋势.有条件的高校要积极参与国防领域重大专项,为国家安全作出有力度的贡献.在参与国防领域重大专项的过程中,要按照领域重大专项质量,进度和保密的规定,全力保障重大专项任务的完成.
2.4 推进国际科技合作,加强对外科研合作管理
国际科技合作是扩大影响提高水平的有效手段.目前国际科技合作基地的建设还不够,数量规模与我国科技事业整体发展还不相称,与广大高校发展的需求还相差甚远.高校要通过广泛的国际科技合作,加强人才的培养引进,积极参与国际大型科学项目合作研究,在国际战略科技前沿领域与世界著名研究型大学进行深度合作,提升高校的国际竞争力和影响力.要培育一批能够进入国际主流刊物群的学术期刊.
新时期以来,高校对外科研合作领域日益拓宽,内容不断深化,在形成创新成果,引进国外先进技术设备,借鉴先进管理经验,培养优秀人才和增强自主创新能力等方面取得显著成绩,有力地促进了国家现代化建设.但同时也要看到,一些境外机构,组织和个人利用与高校科研合作的途径搜集我国重要情报信息,数据和技术的活动也在不断加剧.少数合作项目缺乏严格的保密审查和管理制度,有的人员保密意识淡薄,轻易将重要敏感信息,资料对外提供,泄密事件时有发生,给党和国家事业造成严重损害.高校对外科研合作管理中存在的疏漏问题应当引起高度警觉和重视.政府要通过制定高校对外科研合作管理办法,规范立项管理程序,明确责任义务,继续鼓励国际科技合作,保护高校科研人员.
2.5 深化管理体制改革,创新高校科技运行机制
高校承担了大量国家科技计划任务,为此支付了大量的人力,物力成本,管理成本,却难以利用项目经费进行成本补偿.目前,国家还没有完全建立起科研间接成本补偿机制,使得科研任务繁重的高校事实上要用自筹经费补助国家计划的科学研究.因此,优化科研队伍结构,提高科研管理水平就成为提高科研经费使用效率的重要因素,而科研队伍结构不完善,科研工作缺乏合理分工正是制约和困扰高校科技发展的一个重要因素.高校要开展有组织,高水平,高效率的科学研究,必须有三支队伍.一是教授和一部分专职研究人员,专门从事学术研究和教育教学;二是实验技术人员,使用开发大型仪器设备,钻研先进的科研手段;三是科研辅助人员,从事搜集,查阅,整理材料等事务性工作.在国家事业拨款完全依赖招生数量核定的制度下,教师的聘任是依据教学工作需要进行的,对教师的科研时间和工作量缺乏必要的法理和财务补偿依据,使得专职研究人员和科研辅助人员的聘任机制难以建立.这一方面令学校难以有效调动人力和物力资源,组织学术力量从事重大科学技术问题的研究;另一方面,也不利于学校从制度上理顺教学与科研的关系,严重影响了高校科技创新能力提高.长此以往,高校承担国家科技任务的积极性和主动性会受到挫伤.

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