2007年10月，中国共产党召开了第十七次全国代表大会。大会报告指出，要“统筹人与自然和谐发展”；“统筹国内国际两个大局”；“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”；“落实节能减排工作责任制”；“发展清洁能源和可再生能源”；“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”；“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二０二０年比二０００年翻两番。”从这一重要的政策文件中可以看出，中国政府非常关注能源与环保问题，将其置于高度的战略地位。
近年来，中国能源对外依存度大约为7%，即93%的能源依靠国内解决；但石油的对外依存度已达到45%左右，中国的能源安全和持续发展仍面临着严峻考验。过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的能源资源；当前，中国正处于快速工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
作为一个后兴大国，中国将坚持和平的方针，通过科技进步和新型工业化道路，进行市场开发、产业结构调整、体制创新等，以此取得建设所需的资金、技术和能源等。中国将坚持“立足国内，节约与开发并重，把节约放在首位”的方针，积极寻求国际合作，共同维护全球能源安全，走出一条可持续发展的新路子。
一、中国能源的基本情况
（一）能源生产和消费的状况
2005年，中国已是世界能源生产和消费的第二大国。
1、能源生产总量与构成
改革开放以来，中国能源产业取得巨大成就，能源生产总量进入世界前列，结构不断优化，技术水平快速提高。
图1 1978-2000年中国一次能源生产总量
图2 1978-2000年中国一次能源生产构成
图3 2001-2005年中国一次能源生产总量
图4 2001-2005年中国一次能源生产构成
经过几十年的努力，中国已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。建成了一批千万吨级的特大型煤矿。
2006年一次能源生产总量22.1亿吨标准煤，列世界第二位。其中，原煤产量23.7亿吨，列世界第一位。先后建成了大庆、胜利、辽河、塔里木等若干个大型石油生产基地，2006年原油产量1.85亿吨，实现稳步增长，列世界第五位。天然气产量迅速提高，从1980年的143亿立方米提高到2006年的586亿立方米。商品化可再生能源量在一次能源结构中的比例逐步提高。电力发展迅速，装机容量和发电量分别达到6.22亿千瓦和2.87万亿千瓦时，均列世界第二位。
能源综合运输体系发展较快，运输能力显著增强，建设了西煤东运铁路专线及港口码头，形成了北油南运管网，建成了西气东输大干线，实现了西电东送和区域电网互联。
2、能源消费总量与构成
进入21世纪以来，中国能源消费呈现迅速增长的局面。2005年，中国GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗分别为1.22吨标准煤/万元、1358.5千瓦时/万元、2.59吨标准煤/万元[1]。2006年，能源消费总量24.6亿吨标准煤，比2005年增长9.3%，约为1978年的4.30倍。
消费结构有所优化。中国高度重视优化能源消费结构，煤炭在一次能源消费中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%，其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核电比重由4.0%提高到7.2%，石油和天然气有所增长。终端能源消费结构优化趋势明显，煤炭能源转化为电能的比重由20.7%提高到49.6%，商品能源和清洁能源在居民生活用能中的比重明显提高。
图5 1978-2000年中国一次能源消费总量
图6 1978-2000年中国一次能源消费构成
