7,有法可依,有法不依,严重损害职工利益
时隔五年来,蓬安烟厂职工从其它渠道见到[国烟法]318号文件,但依然未见省专卖局[2003]7号文件.国家烟草专卖局《关于10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划的通知》职工是拥护的,国家烟草专卖局国烟法(318)号文:要积极稳妥地分流安置职工,切实做好职工思想政治工作,确保社会稳定是明确的.职工认为,国烟法(318)号文件的本意是要稳妥分流安置职工,确保社会稳定,而非将职工不分年龄阶层全面推向社会,不制定具体的职工再就业方案安置破产职工,是严重地违规操作,造成职工四年多连续上访,留下不稳定的隐患.仅仅三天时间,强令职工货币安置"买断工龄"是严重侵害了职工的合法权益,国烟法(1997)3号,国烟法(1997)10号文第九条:国家鼓励优势企业兼并困难企业,兼并企业要全部承担所兼并企业的债务,并负责人员安置,不能搞假破产,真逃债的"整体接收"或"整体收购"的方式.《破产法》第三条之(一):公用企业和国计民生有重大关系的企业,政府有关部门给予资助或者采取其它措施帮助清偿债务的,不予宣告破产.蓬安烟厂的生产计划指标和税收是烟厂职工生存的保障,成都烟厂只接收蓬安烟厂的生产计划指标,而不安置职工是不合法的.蓬安县政府四年多来也只照收成都市财政划拨的2400万元的税收,却不考虑职工的再就业问题,任其生老病死,是不负责任的.
根据国资发改组(2005)93号《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知》之精神(文件附后).全文要求:检查,纠正国有企业改制,重组和关闭破产工作中存在侵害职工合法权益的问题,使中央政策落到实处,使职工合法权益得到切实保障,维护企业和社会稳定.
三,九名企业主要负责人安置的合法性,合理性
九名企业主要负责人:王明忠(书记,厂长),陈章荣(副书记),蒋礼(调拨站站长),王海生(副厂长),谢伟玲(劳资科长),梁继明(财务科长),唐松林(副厂长),魏平(后勤科长),钟丛义(财务科副科长)等九人在企业破产两年后优先安置在南充市各烟草系统上班,是四年多来造成全厂职工上访的焦点,核心问题.蓬安县人民政府,南充市烟草专卖局和南充市人民政府,四川省烟草专卖局《答复意见》和《复查答复意见》中明确指出,蓬安烟厂破产原因是企业经营不善,管理混乱,造成严重资不抵债,如果属实,按照国烟法(1997)3号,国发(1997)7号第七条破产责任的追究,理应追究他们的刑事责任,但他们九人却破产有功,得到蓬安县人民政府,四川省烟草专卖局的肯定,优先在行业内分流安置,他们的年薪相当于职工"买断工龄"的全部,置全厂职工生死于不顾,职工是无辜的,无法接受这一现实.如果说这九名人员的安置是按照国烟法(318)号文,川渝烟工办函(2005)66号和蓬安县府函(2005)2号文在行业内优先分流安置是合法的,那么将其余500多名职工强行"买断工龄"就是不合法的,没有按照国家烟草专卖局,国烟法(318)号文件执行.这一问题是职工在历次诉求中重点提到的问题,而《答复意见》,《复查答复意见》都仅是一笔带过,甚而不谈.
四,企业破产前后,造成国有资产大量流失
1,企业在2000年停产前两年,大肆购进烟叶,且从私人手中购买,做烟叶生意.到2002年底,烟叶库存56800担,但在破产后全部作报废处理.
2,全厂有土地100多亩,房屋面积共3.8万多平方米,除位于兴旺路以524.98万元抵压给华融资产管理公司成都办事处外;位于金龟坡12号厂房8765.32平方米,土地5915平方米,位于建设南路厂房12482.44平方米,土地16702.59平方米,两处以80万元贱价转卖给蓬安县人民政府.
3,大量的机器零配件,通用设备,附属设备也只卖2.7万元,44台套机器设备仅卖178万元,七辆大货车仅卖1.1万元,丰田雅阁等数辆小车也不知所终.
4,企业破产后,数十名职工(如陈超英,邓国辉,张茂成等)拖欠,挪用企业公款分文没有收回,也未再对他们进行追讨(少则几百,多则数万元).
5,96年企业财务报表,帐目,帐本,原始凭证等无故丢失,门窗却完好无损,当时仅是保卫科科长唐仲平调查了一下,也无果而终.
6,破产前企业每年向上提交的年度财务报表及每年向职代会报告的经营状况也是亏损为零,但在2002年底却突然宣布企业负债2.2亿多元,令全厂职工生疑.
7,据悉,蓬安雪茄烟厂从1994年起,每年向国家局上报年下岗分流职工多少名,国家局于是每年向蓬安烟厂下拨下岗分流经费,但历年来蓬安烟厂没有下岗分流的职工,也不知经费到底用在何处,敬请查证.
五,复核请求要解决的问题及建议

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