关于对《南充市人民政府,四川省烟草专卖局》
关于对原蓬安雪茄烟厂破产安置分流人员信访事项和复查答复意见申请复核的请求
国家烟草专卖局:
我们原系四川省蓬安雪茄烟厂500多名破产职工,于2007年7月2日向南充市人民政府,四川省烟草专卖局递交了关于《蓬安县人民政府,南充市烟草专卖局就我们维权信访请求的答复》的复查请求,南充市人民政府,四川省烟草专卖局于9月14日作出复查答复意见,在复查答复意见中,维持蓬安县人民政府,南充市烟草专卖局作出的《答复意见》,并另行对原蓬安雪茄烟厂破产职工作出了另一份处理意见的决定,我们对南充市人民政府,四川省烟草专卖局的《处理意见的决定》为破产职工提供再就业救济金,医疗保险金提供援助,并为职工缴足15年的基本养老保险金表示衷心感谢.但我们依然认为在市政府,省烟草专卖局作的《答复意见》中没有就职工在复查请求中的问题和职工急待解决的问题作出实质性的回答,没有按照国家烟草专卖局[国烟法]318号文件积极稳妥地分流安置职工,切实做好职工思想政治工作,确保社会稳定.
此次申请复核的内容归纳为以下几点,蓬安烟厂破产的合法性;职工分流安置不合法不合理;九名企业主要负责人分流安置的合法性;国有资产流失严重等问题.
一,蓬安烟厂破产的合法性
1,蓬安烟厂不具备独立的法人地位.蓬安雪茄烟厂1983年上划中央企业,人,财,物,产,供,销,生产计划指标等均属行业经营,垄断且高度集中管理,独立的经济实体是国家烟草总公司,专卖局,蓬安雪茄烟厂只是它的众多下属企业之一.
2,蓬安烟厂破产程序不合法.蓬安烟厂破产申请没有经过职工代表大会讨论,也非债务人或债权人申请,而是上级主管部门——省烟草公司,专卖局提出申请,这是没有法律依据的,严重违反了《破产法》,《企业法》,《职工代表大会条例》,《工会法》,《劳动法》等一系列之规定,而蓬安县人民政府,南充市烟草专卖局在《答复意见》中说是经过了职代会的讨论的,我们通过调查当时的职工代表,一致表明,在2002年12月1日召开的第七届职代会仅仅是对《蓬安雪茄烟厂破产职工安置分流宣传提纲》中就职工有偿解除劳动合同应领取一次性经济补偿金的多少,举手表决,而且是在四川省烟草专局未出具任何指导性文件,也没有出示国家烟草专卖局的任何文件的情况下,就强令职工有偿解除劳动合同,仅仅三天时间买断工龄,是严重违反了破产程序的行为,严重侵害了职工的合法权益.
二,蓬安烟厂破产对职工安置既不合法,也不合理
1,未出示并宣读(国烟法)318号文件,省专卖局也未就蓬安烟厂破产职工安置作出具体的妥善安排的方案及职工再就业方式和措施,也未报请主管企业的政府部门审查批准.也未听取广大职工意见,违背了中共四川省委,四川省人民政府办公厅川委办(2004)43号文件《关于做好国有破产职工安置工作,确保社会稳定的紧急通知》.
2,强行解除劳动合同,强令职工"买断工龄",不负责地将职工抛向社会.蓬安烟厂职工是在2002年11月30日接到到厂开会通知,12月1日学习《破产法》,国烟人(1999)485号文件,12月3日一早就强令职工在早已打印好的解除劳动合同协议公证书上签字(附:强迫签字公证书).职工从知情企业破产到买断工龄仅仅三天时间,并以5000元资金作饵,诱骗职工签字,且当时厂区内外遍布警察便衣,令职工压力极大.
3,职工上访,无果而终.2002年12月5日,职工对强行买断工龄不服,上百名职工到省公司上访,要求看到国家局,省专卖局关于对蓬安雪茄烟厂破产和职工安置的有关指导性文件及相关政策,但被当地"110",省局领导,南充市公安局治安科,蓬安县政府领导,蓬安县公安局等人拦阻,并于次日凌晨全部遣返蓬安,亦未见任何文件.
4,漫长的上访路依旧漫长.四年多来,蓬安烟厂职工以各种形式到省专卖局上访,但是依旧没有任何结果.
5,职工目前面临的困难,离退休职工退休早,本来退休金就低,企业破产后又减少了行业补充养老金和各种补贴,收入减少一半,令人心寒.年龄跨40以上男女职工生活极度困难,就业无门,又无其它收入,虽然破产前发给了4-7万元的经济补偿金,但这几年生活费,赡养老小,就医,小孩上学,还要面对逐年递增的社会养老保险,医疗保险等开销,补偿金早已花光,基本生活难以维持,生存无靠,除了卷烟专业技术,又别无长技,数名职工得病后只能活活拖死,甚而引发家庭动荡,精神失常,下落不明等等.
6,对比川内川外同行业,蓬安烟厂职工觉得不公平.四川省内如中江烟厂,什邡二厂等等,都是按照兼并的办法妥善安置职工,而川外如重庆巫山烟厂,也是破产企业,都是在行业内重新妥善安置职工在同行业就业(自愿申请买断工龄仅20名职工).而四川省烟草系统现聘用的临时工近万人,仅南充市烟草系统聘用的临时工就有近600余人,本烟草行业有机会,有岗位,为什么不安排职工再就业,不给职工一个自食其力的机会呢

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