由各类残疾人群体组成的国家自助组织应培育机制,使农村残疾人参与自助组织,相互支援,相互宣传和介绍各种方案和服务,并积极与农村和城市发展非政府组织协作和积极配合政府在农村的发展举措.
国际供资机构和非政府组织应在其发展政策中优先高度重视提供资金和技术援助来促进并增强残疾人自助组织.
B.残疾妇女
1.紧要问题
残疾妇女是属於社会最边缘化的一个群体,她们作为妇女,作为残疾人,和作为贫困者中比例最大的人群的地位使她们处於多种不利的境遇.与残疾男孩和男子相比,残疾妇女和女童在家庭内遭受更大的歧视,更容易被剥夺享受卫生保健,教育,职业培训,就业和创收的机会,也更多地被排除在社交和社区活动之外.
残疾妇女和女童由於受肉体和性虐待的危险更高,也可能被剥夺生育的权利,结婚和过家庭生活的机会更少,从而遭受进一步的歧视.在农村地区,女童和妇女处境更为不利,她们文盲率更高,缺乏获得资讯和服务的机会.残疾女童从很小开始就遭受耻辱和排斥,在成长过程中被剥夺了机会,因此长大以后便缺乏一种自我价值和自尊的意识,也没有机会在所在社区发挥妇女应有的作用.
在残疾人自助组织内部,残疾妇女面临进一步的歧视.在自助组织的成员中,残疾妇女的代表不足,也几乎看不到她们发挥领导和管理作用.在自助组织的议程上没照顾到残疾妇女的关切,残疾女青年不在领导才能培训人员之列.
将性别问题纳入主流运动已对改善非残疾妇女的生活质量产生了重大影响,但对残疾妇女的生活产生的影响却微乎其微.在性别问题主流化组织的成员中未包括残疾妇女,对其问题也只是注意到她们应受到特别的关注而已,这些妇女也缺乏宣传才能来改变这种状况.
各政府负有特殊责任,要纠正各种不平等现象;要提供必要的支助服务来推动残疾妇女充分参与主流发展.
2. 指标
指标3. 各政府应在2005年前确保落实反歧视措施来维护残疾妇女的权利.
指标4. 全国性残疾人自助组织应在2005年前实行政策,推动残疾妇女充分参与包括管理,组织培训和宣传方案在内的各项活动,并有平等的代表权.
指标5. 残疾妇女应在2005年前成为国家主流妇女协会的成员.
3.达标所需的行动
各政府应落实措施,坚持残疾妇女的权利,保护她们免受歧视.尤其是要采取措施确保她们有公平的机会获得医疗服务,教育,培训和就业机会,以及保护她们免遭性和其他形式的虐待和暴力.
各政府,非政府组织和自助组织应开展各种方案,提高人们对残疾妇女处境的认识,并为这些妇女的发展提倡积极的态度,宣传她们中的模范人物并为她们创造机会.
各政府应推动在区域,国家和地方三级建立一种机制,在残疾妇女中传播相关的涉及性别问题的资讯.这类资讯应包括(但不仅限於)国际文书和关於国家立法的资讯.
残疾人的自助组织应确保残疾妇女在地方,国家和区域各级组织中有代表权.
自助组织应确保残疾妇女至少应占出席会议,讲习班和研讨会代表团人数的一半.
应鼓励残疾妇女参加并优先享受由自助组织提供的管理和一般技能培训的机会.
各政府,非政府组织,自助组织和捐助方应为残疾妇女提供领导才能方面的培训,提高她们对性别问题的认识,增强她们的能力,参与各级残疾人自助组织的政策制订和决策过程,发挥宣传和与政府磋商的作用以及参与民间团体.
残疾妇女应在自助组织内建立自助团体,并建立国家和区域网路,作为一种相互支援,传播和共用资讯的手段.
残疾妇女的团体和网路应促进残疾女童的发展,尤其应重视使她们有机会接受教育,卫生知识,培训和参与社会发展.
残疾妇女的国家及区域的团体和网路应游说主流妇女团体,使残疾妇女及其自助团体和她们关心的问题能被纳入主流妇女团体的组织和网路,以便传播资讯和相互支援.
主流妇女组织应通过提供便利的渠道,安排和支援以及以方便格式编制的培训教材,来切实地吸收残疾妇女参加其培训方案.
所有机构,包括各国政府,非政府组织,自助组织,援助方以及公民社会,都必须始终推动和坚持残疾妇女享有作出选择和自主决定的权利.
C.早期干预和教育
1. 紧要问题
现有资料表明不到10%的残疾儿童和青年得到任何形式的教育.相比之下,亚洲及太平洋区域非残疾儿童和青年初级教育入学率超过70%.尽管国际间已确定任务宣布教育是所有儿童的一项基本权利,并呼吁到2015年使所有儿童接受初级教育,这种局势仍然存在.各国政府在下一个十年应确保提供适当教育,以照顾到各种类型的残疾儿童的需求.人们已认识到亚洲及太平洋区域各国政府对残疾儿童提供教育的做法差别很大,而且儿童目前受教育的环境也各式各样,有正规和非正规的,也有单独和混合的学校.

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