昆明具有3万多年的人类生活史,2400多年的滇中文化史,1240多年的建城史,具有独特的历史文化之美,高原风光之美,民族风情之美.在上个世纪90年代,昆明经济社会发展一直位居全国大中城市前列,具有极高的集聚力,竞争力,辐射力和美誉度.但是近年来,由于多方面的原因,昆明城市的发展能力,竞争能力,综合实力排名持续下降.处在落后位次的昆明怎么办 如果依然沿袭老的路子和做法,循规蹈矩,按部就班;或者只是跟在别人后面简单模仿,亦步亦趋,我们只能是永远落后.为此,当前乃至今后一个时期,我们必须在科学发展观指导下,全面开创昆明跨越式发展新局面.
我们所追求的跨越式发展,是质量高,效益好,速度快,追赶型,非均衡,特色化的发展,也是基于城镇,产业,市场,园区,交通,生态,人才和民生保障等支撑体系上的发展.昆明跨越式发展的主要奋斗目标:一是进位争先,在全国省会城市中,综合经济实力五年进三位,加快进入中西部前五名,奋力冲刺全国前十强.二是提速增量,确保全面建设小康社会三项核心指标,即人均GDP,城镇居民人均可支配收入,农民人均纯收入年均增长10%以上;确保拉动经济增长的三项关键指标,即固定资产投资,社会消费品零售总额,出口总额年均增长30%以上,其中固定资产投资年均增长35%以上.
实现昆明跨越式发展,我们既面临严峻挑战,也面临重大机遇.去年以来,国际经济形势风云突变,急剧恶化,金融危机愈演愈烈,席卷全球.世界经济增长明显放缓,国内经济下行风险增大,对我市经济社会发展的影响越来越明显,企业经营,外贸出口,财政增收,就业创业,民生保障等面临诸多困难.认清困难是为了迎难而上,克难奋进.在看到挑战的同时,更要看到蕴含的机遇.面对复杂多变的国际经济形势,党中央,国务院及时调整宏观调控政策,出台了一系列"保增长,扩内需,调结构"的措施,创造了难得的"四低"机遇,即材料价格低,用工价格低,贷款利息低,建设成本低.加之海内外流动性过剩,这为我市加强基础设施建设,促进产业转型升级,吸引国内外投资,加快经济社会发展,更好地保障和改善民生,带来了历史性的重大机遇.同时,昆明拥有独特的区位优势,丰富的自然资源,较全的产业基础,广阔的市场空间和相对灵活的体制机制,基本具备了跨越式发展的基础和条件.
推进昆明跨越式发展,必须牢牢把握以下五项原则:
一是坚持以科学发展观为指导.科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针.对昆明而言,科学发展是执政为民的第一要务,是富民强市的第一要事,也是解决一切矛盾和问题的第一要求.要努力把各方面的积极性,创造性引导到科学发展轨道上来,更加注重促进城乡区域协调发展,更加注重统筹人与自然和谐发展,更加注重推进经济,政治,文化和社会全面发展,努力实现更长时间,更高质量,更好效益,更快速度的发展.
二是坚持紧扣全面建设小康社会主题.小康社会作为一种理想的社会模式,自古以来就是中华民族梦寐以求的生活状态.要切实把发展理念转到以人为本这个核心要求上来,真正做到发展为了人民,依靠人民,发展成效由人民检验,成果由人民共享.紧紧围绕经济发展,生活质量,民主法制,科教文卫,社会和谐,资源环境等六大类全面小康指标,明确跨越式发展的目标,重点和主攻方向,在全省率先建成惠及全市各族人民的全面小康社会.
三是坚持把调整优化结构作为主抓手.经济结构不仅决定现实竞争力,而且决定未来发展潜力.要积极推进产业结构调整,坚持走新型工业化道路,加快形成高新技术产业和高端服务业双轮驱动的产业新格局;积极推进所有制结构调整,彻底放开发展非公经济,全面开放发展外向型经济,形成多种所有制经济平等竞相发展的新格局;积极推进城乡结构调整,把新农村建设纳入城镇化体系,坚持"四个集中",做大做强县城和重点乡镇,加速生产要素上位积累,高端组合.
四是坚持把改革开放作为根本动力.改革开放是大势所趋,发展所需,也是跨越式发展的必由之路.要用好用活"综合改革试点市"政策,加大重点领域和关键环节改革攻坚力度,不断提高改革决策的科学性,改革举措的协调性,改革利益的普惠性,改革措施的制度性,改革成果的共享性,加快形成有利于跨越式发展的体制机制.更加重视以开放倒逼改革,以改革促进创新,以创新推动发展.全面扩大对外开放领域,吸引各类生产要素向昆明流动和富集,构建更大范围,更宽领域,更高层次的对外开放新格局.
五是坚持妥善处理改革,发展与稳定的关系.不发展就没有出路,不改革就难以发展,而稳定则是改革发展最重要的基础和环境.要坚持用改革创新的办法解决发展过程中的困难和问题,妥善处理好改革力度,发展速度和社会可承受程度之间的关系,努力在稳定和谐中推进跨越式发展,在跨越式发展中促进稳定和谐.坚持把影响全局,关系长远,群众关注的领域作为重点,集中力量先试先行,进而以重点突破之功,收带动全局之效.创新领导方式方法,培育市场引导力,组织社会参与力,强化法制规范力,运用党政推动力,统筹推进各项工作.

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