舟 山 市
普陀区人民政府办公室文件
舟普政办〔2006〕266号


舟山市普陀区人民政府办公室关于印发
舟山市普陀区财政支出绩效评价办法(试行)的通知
各乡镇人民政府,街道办事处,区属各单位:
《舟山市普陀区财政支出绩效评价办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
二〇〇六年十二月三十一日
舟山市普陀区财政支出绩效评价办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强财政资金管理,规范财政支出行为,建立科学,合理的财政支出绩效评价体系,提高资金使用效益,根据浙江省人民政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》(浙政办发〔2005〕91号),省财政厅《浙江省财政支出绩效评价实施意见》(浙财绩效字〔2006〕2号)和舟山市人民政府办公室《关于开展财政支出绩效评价工作的实施意见》(舟政办发〔2006〕75号)文件精神,结合我区财政工作实际,特制定本办法.
第二条 财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指财政部门,主管部门和单位运用科学,合理的评价方法,设置,选择合适的评价指标,按照统一的评价标准和原则,对财政支出运行过程及其效果(包括经济效益,社会效益和生态效益等)进行客观,公正的衡量比较和综合评判的管理行为.
第三条 本办法所称的主管部门和单位,是指与财政部门直接发生预算拨款关系的党政机关,企事业单位,乡镇政府(街道办事处)和社会团体.
第四条 绩效评价的范围为纳入预算管理的财政性资金,包括财政预算内资金,预算外资金和其他资金.
第五条 绩效评价应遵循的原则:
(一)统一领导原则.绩效评价工作由区政府统一领导,财政部门统一组织,主管部门和单位具体组织实施.
(二)分类管理原则.财政部门,主管部门和单位可根据评价对象的特点,制定分类的绩效评价实施办法.
(三)客观公正原则.绩效评价工作应从评价对象的实际出发,实事求是,公平合理地评价财政支出的绩效情况.
(四)科学规范原则.绩效评价应以财政支出的经济性,效率性和有效性为出发点,按照规范的程序,采用定量与定性分析相结合的评价方法,科学,准确地确定评价结果.
第六条 财政部门负责制定绩效评价制度和操作规范,统一组织和规划绩效评价工作,指导,监督和检查主管部门和单位绩效评价工作,并选择重大项目直接组织实施绩效评价.
财政部门会同主管部门和单位负责拟定财政专项资金绩效评价制度.
主管部门和单位负责拟定本部门,单位绩效评价具体实施办法,并商财政部门确定;负责组织实施本部门,单位的绩效评价工作.

第二章 绩效评价依据和范围
第七条 绩效评价的基本依据:
(一)国家和省有关法律,行政法规及规章制度;
(二)财政部门,主管部门和单位制定的绩效评价工作规范;
(三)财政部门制定的专项资金管理办法;
(四)主管部门和单位的职能,职责及绩效目标和年度工作计划与中长期发展规划;
(五)主管部门和单位预算申报的相关材料和财政部门的预算批复;
(六)主管部门和单位的项目预算申报论证材料和项目验收报告;
(七)主管部门和单位预算执行的年度决算报告和年度审计报告;
(八)其他相关资料.
第八条 绩效评价可对单位财政支出实施整体绩效评价,也可对项目支出单独实施项目绩效评价.绩效评价工作要贯穿整个过程,包括预算立项过程评价,实施过程评价及完成结果评价.
第九条 按照"先易后难,由点及面,稳步推进"的原则,我区财政支出绩效评价工作先以重大的财政支出项目的完成结果绩效评价为重点,待条件成熟时,再逐步推进单位财政支出整体绩效评价工作.
第十条 财政专项资金绩效评价范围包括:
(一)大型设备,材料等购置性专项支出项目;
(二)基本建设等建设性专项支出项目;
(三)经济和社会事业等发展性专项支出项目;

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