二是"十二五"公司深入推进"两个转变",对安全质量工作提出了更高要求."十二五"公司将完成固定资产投资1.85万亿元,到2015年,110千伏及以上线路长度超过100万公里、变电容量超过40亿千伏安,年均分别增长8.4%和12.5%,初步建成世界一流电网."十二五"期间公司将建设"大建设"体系,推进建设管理的集约化、扁平化和专业化,统一管理流程、技术规范、建设标准.电网发展任务繁重,提高电网发展质量的工作要求高,基建安全质量管理覆盖范围进一步扩大,远距离、特高压交直流输电工程的增多将使得相应的施工安全质量风险增大,而配电网建设任务的增加、"大建设"体系对基建管理范围的调整将对基建安全质量工作带来新的挑战.
三是目前基建安全质量管理还存在一些尚未解决的突出问题,公司基建安全质量工作要求在部分项目现场和基层单位未能得到有效落实,特别是在部分低电压等级项目现场和非网省公司直属的施工、监理单位存在较大问题,安全质量工作的执行力不强;施工分包环节的安全质量问题还未能得到全面有效解决;施工机械、脚手架、施工用电等方面存在较大安全风险,设计质量、设备质量、施工质量的关键环节管控还不到位,设备质量问题相对突出,渗漏、开裂、焊接不规范等质量通病还未完全消除;项目间、地区间、单位间质量水平存在不均衡现象,110千伏及以下工程质量水平存在差距.
四是主辅分离改革过渡阶段对基建安全稳定的压力增大.主辅分离改革过渡期间,既要保证公司所属火电施工企业承建工程现场的安全局面,又要确保队伍稳定和改革工作的平稳实施,任务十分艰巨.随着主多分开改革向地(市)县层面的深化,由集体、多经性质的施工、监理单位参建的工程项目的安全质量管理将更加复杂.
二、开展"三抓一巩固"基建安全主题活动,确保实现基建安全年
在综合分析研究了今年基建安全工作面临的形势和任务后,公司提出在2011年全年开展"三抓一巩固"基建安全主题活动,主要目的就是通过主题活动这样一个载体,进一步提高各级领导和基建战线全体员工对基建安全工作的重视程度和参与程度,提高落实基建安全工作重点要求的执行力,加强工程现场安全管理,切实巩固基建安全基础,坚决防止发生基建人身伤亡事故,杜绝群死群伤等恶性事故,确保"十二五"开局之年的基建安全稳定局面.
(一)突出"三抓"工作重点
抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位,是今年基建安全主题活动的工作重点,各单位要准确把握,全面落实.
抓制度执行,一是加强基建安全制度的学习宣贯,通过有效的措施和机制,使得公司基建系统各级领导、管理人员、作业人员真正知晓和掌握与其工作职责相关的基建安全法律法规、规章制度.二是强化规章制度的执行,通过完善执行规章制度的体制机制,使得基建安全规章制度有关要求在基建工作的组织领导、监督管理、施工作业各环节得到全面彻底执行.三是不断完善基建安全规章制度体系,及时跟踪有关法律法规、上级单位政策中对基建安全工作的新要求,不断总结规章制度在执行过程中遇到的新问题、新情况,不断对基建安全规章制度体系进行完善,确保其严谨性、科学性、完整性、先进性.
抓措施落实,一是认真查找分析基建安全工作措施落实不到位的原因,对本单位执行基建安全管理措施、技术措施以及专项重点措施的情况进行认真评估,找出薄弱环节和根本原因.二是加强监督管理措施的落实,在组织开展基建工作和基建安全监督管理活动中,加强对工作内容、工作标准、工作方法的制定和审查,确保公司各项重点基建安全管理措施在工作计划或方案中得到落实.三是加强施工安全方案编制环节的技术措施落实,在项目安全管理策划、施工组织设计、作业指导书、专项施工方案等安全技术文件的编审过程中,严格执行专业人员编制、专家评审、负责人员审批等制度,确保各项安全技术要求科学完善、合法合规.四是加强作业实施环节的措施落实,认真吸取相关事故教训,加强安全技术措施的培训交底和作业组织,坚决杜绝因不按审定方案施工而发生事故的现象.
抓监护到位,一是确保各级领导和基建安全管理人员在施工现场关键环节的到岗履责,根据有关法规制度细化明确业主、施工、监理、设计等各参建单位的现场到岗履责要求和考核措施.二是进一步明确作业过程中施工单位安全监护、监理单位旁站或巡视监理、业主单位监督检查的工作职责和要求,提高各级安全监护人员的素质和水平.三是加强对施工作业人员安全施工、文明施工的教育培训,加强对违规违章行为的处罚,做到施工现场"一切行动听指挥"和"令行禁止".
(二)切实巩固基建安全基础
切实巩固基建安全基础是"三抓一巩固"基建安全主题活动的主要目标,而基建安全基础的进一步巩固则是实现今年的基建安全目标、提高基建安全管理水平的基本前提.

上一页下一页