报业参阅资讯
〔2011〕第6期（总第6期）
中山日报报业集团新闻研究室编
二○一一年十一月一日
报业体制改革案例及思路
目 录
鄂尔多斯日报社报业体制改革实施方案………………………………2
赵国柱：太原日报报业集团文化体制改革的实践……………………5
报业集团体制改革的核心点……………………………………………8
传统媒体：在新媒体最弱处竞争………………………………………10
探索：全媒体时代 报业未来发展新蓝海在哪…………………………11
鄂尔多斯日报社报业体制改革实施方案
鄂尔多斯日报社（以下简称“报社”）是中共鄂尔多斯市委直属事业机构，机构性质为差额拨款事业单位，核定差额拨款事业编制157人，下属机构印刷厂，性质为自收自支事业单位，核定编制122人。
新闻采编：报社现负责编辑、出版、发行《鄂尔多斯日报（蒙文版）》、《鄂尔多斯日报（汉文版）》、《鄂尔多斯晚报》三种报刊，开办“天骄新闻网”一个网站。
报业经营：报社现有三个经营实体。一是印刷厂，为自收自支事业单位，实行企业化 ，独立核算，自负盈亏。二是鄂尔多斯报业传媒广告有限公司，为报社独资企业，2010年注册成立。三是鄂尔多斯报业传媒发行有限公司，为报社独资企业，2010年注册成立。其中广告公司和发行公司是报社根据文化体制改革的形势和市委关于报社可以先进行内部机制创新的要求，注册成立的国有独资有限责任公司，是报社进行探索性改革取得的成果。
为了深入贯彻落实中央、自治区关于深化文化体制改革的一系列文件精神，加快报业体制机制创新，适应全媒体时 党报新闻传播力的要求，更好地发挥地方党报的职能作用，发展壮大报业产业，报社党委认为，应在前一阶段改革成果的基础上，加快改革进程，尽快建立起新的报业体系。根据《中共鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于印发<鄂尔多斯市文化体制改革工作方案>的通知》（鄂党发〔2010〕8号），结合报社实际，制定改革实施方案。
一、报业体制改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党中央关于文化体制改革的一系列方针政策，适应社会主义精神文明和先进文化建设的总要求，不断创新新闻 工作，切实提高办报水平，进一步增强党报的导向性、权威性，提高党报的传播力、影响力。以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，实行采编和经营分离，激发干部职工的积极性和创造性，增强经营活力， 报业实力，提高企业竞争力，加快做大做强报业产业，培育文化产业龙头。
（二）基本原则
1.坚持 '的改革方向，加强和巩固党对意识形态领域的领导。始终坚持“四个不变”原则，即“党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变， '的舆论导向不能变”。
2.坚持党报公益性原则，把社会效益放在第一位，努力实现社会效益、经济效益统筹兼顾，有机统一。
3.坚持党的新闻 事业和文化产业协调发展。通过改革、创新，优化报业组织结构，整合报业内部资源，转变经营发展方式，调动各方力量，扩大党报的社会影响力，同时 地方文化产业。
4.坚持积极稳妥，逐步推开的工作方法。正确处理改革、发展、稳定的关系，把加大改革力度与促进报业发展、提高办报质量、增强服务大局的能力结合起来。一切从实际出发，制定符合实际的实施细则，循序渐进，先易后难，逐步推开。维护好职工权益，提高新闻从业人员的待遇，保持社会稳定。
二、报业体制改革的总体目标和主要任务
（一）总体目标
组建鄂尔多斯日报报业集团。集团与鄂尔多斯日报社一个机构，两块牌子，仍为鄂尔多斯市委直属正处级事业机构，报社党委成员即为集团董事会成员。建立在社党委（集团 会）统一领导下的新闻 采编系统和报业经营管理系统，分别由编辑委员会（下设蒙文报、汉文报、晚报三个分会）和经营管理委员会领导和协调，实行采编、经营两分开，事业办产业，产业哺事业，事业发展，产业壮大，实现党的新闻宣传事业不断发展，同时实现以报业集团为龙头，拉动地方文化产业日益 的改革目标。
（二）主要任务
1.新闻采编系统
①《鄂尔多斯日报》蒙文报
方案一：继续保持目前的差额拨款事业单位体制，市财政保障在编人员工资、社会保障费用和重大基础设施建设投入，蒙文报纸由报社免费向读者赠阅，所需经费在目前市财政每年补贴100万元的基础上，随着经济的发展步伐逐年有所增加。

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