中国环境与发展国际合作委员 圆桌会议主旨发言 李干杰 中国环境保护部 副部长 尊敬的各位来宾,女士们,先生们: 上午好! 今天,我们在这里召开中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议,传播与分享国合会提出的政策建议和研究成果,交流国际社会在促进可持续发展领域取得的经验与教训,探讨经济全球化和中国环境与发展的相互影响,具有重要的现实意义.我谨代表中国环境保护部对前来参加此次会议的国内外代表和来宾表示热烈的欢迎. 今年,是中国实行改革开放政策以来的第30年.30年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就.1978年至2007年,中国GDP年均增长近10%,远高于同期世界经济3.3%左右的增速,人民的生活水平和社会福利有了大幅度的提高.但在经济快速增长的同时,我们也付出了过高的资源和环境代价,主要污染物排放量超过环境承载能力,发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题,在中国30年的快速发展中集中出现. 目前,中国政府已经确定了到2020年全面建成惠及十几亿人口的小康社会的奋斗目标,提出到本世纪中叶,实现人均GDP达到中等发达国家水平,基本实现现代化.预计到2020年,中国人口将达到14.5-14.9亿;城市化率达到55%,城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍.未来一段时期是中国经济社会发展的重要机遇期,也是资源环境矛盾凸显期.如果不能处理好环境与发展的关系,我们将面临巨大的环境风险,国家环境安全将受到威胁.中国政府对此有着清醒的认识,提出了要全力推动环境保护的历史性转变;可以说,今后15至20年,中国将处在环境与发展的重要战略转型期.中国的工业化和城市化已成为经济全球化进程的一部分,中国的环境与发展对世界正在产生日益巨大的影响.中国成功实现战略转型,实现社会、经济与环境的和谐发展目标,世界都将从中受益. 目前,中国政府将环境保护和可持续发展摆上了更加重要的战略位置.中国共产党第十七次全国代表大会将环境保护作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,要求中国的经济发展要实现在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上.中国政府对环境政策进行了重大调整,提出经济发展要和环境保护并重,经济发展要和环境保护同步,同时,综合运用法律的、经济的、技术的手段和必要的行政办法来解决中国的环境问题. 前不久刚刚闭幕的中国第十一届全国人民代表大会第一次全体会议为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度,决定组建环境保护部,专门负责拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准,组织编制环境功能区划,监督管理环境污染防治,协调解决重大环境问题,这将掀开中国环境保护的历史新篇章. 已经过去的2007年对中国的环境与发展具有特别的意义:"十一五"规划中确定化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量比2006年分别下降3.14%和4.66%,初步表明了中国加大环境保护政策措施的行动开始初见成效. 女士们,先生们; 中国重视应对全球性环境问题,特别是全球气候变化问题,这也是目前全球环境问题的热点和难点.2007年,中国政府为此发布了应对气候变化国家方案,表明中国愿意遵循共同但有区别责任的原则,与世界其它国家一道,共同应对这一21世纪人类可能面临的重大挑战. 中国是世界上最大的发展中国家,正处在工业化发展的加速阶段,人口基数庞大,减少贫困、发展经济、满足就业、提高全体人民的生活水平、实现国家的现代化是中国面临的首要任务.就中国而言,气候变化带来的负面影响比发达国家大得多;妥善处理能源、环境和气候变化问题是中国自身发展的内在要求,同时,也是对解决全球环境问题的贡献. 为此,我们愿意从中国发展的长期战略考虑出发,积极借鉴国际经验,大力促进低碳经济的发展理念.发展低碳经济与中国建设资源节约型、环境友好型社会的要求相适应,最重要内涵就是要全力地提高中国的能源利用效率,使中国的产业与技术适应未来适应气候变化的全球产业竞争和结构调整. 我们愿意从整合不同利益相关方的有效资源出发,加强国内外不同行业不同机构之间的合作,共同应对全球气候变化的挑战.一方面,加大力度促进公共部门和私营部门之间的合作,从而让私营企业也能够参与加速技术发展的过程.另一方面,要抓住机遇,积极开展互利双赢的国际合作. 我们呼吁中国企业界应重视与应对和适应气候变化有关的技术创新,吸纳世界范围内的先进技术,为解决全球气候变化问题提供科技支撑.国家也应制定相应政策和激励措施,加以鼓励和促进. 为此,中国鼓励全社会通过创新来实现可持续发展: 第一,要创新发展理念.我们将坚定不移地走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把节能降耗和污染减排作为发展的重要目标,作为调整经济结构、改进宏观调控和产业发展政策的重要手段和内容. 第二,创新发展方式.我们将加快推进经济发展方式的转变,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变.大力推进淘汰能耗高、污染重的落后产能. 第三,创新体制机制.健全环境法规和标准体系,加大对违法行为的处罚力度.建立资源有偿使用制度、生态环境补偿机制,健全有利于节约资源、减少污染的经济政策体系.在全社会弘扬环境文化、倡导生态文明. 第四,创新治理模式.深入推进能源资源节约,突出抓好重点耗能行业节能改造,全面推行清洁生产,大力发展循环经济. 女士们,先生们; 中国环境与发展国际合作委员会自1992年成立以来,以独特的视角和特有的方式为中国环发事业做出了应有贡献,成为加强中外环境合作、增进相互理解的一个重要桥梁,中外各界高层人士和专家学者对国合会的工作给予了高度关注和支持.今天,我们在这里召开国合会圆桌会议,就是要为中外决策者、专家学者和工商企业界提供坦诚交流与对话的平台,特别是把国合会有关环境与发展的政策建议更广泛地传播给中国的地方决策者和国内外企业界,这具有十分积极的意义. 我们希望来自国内外的专家学者、企业家和决策者能充分利用国合会这个平台,展开积极而务实的对话与讨论,为推进中国国家和地方层面实现可持续发展,建设和谐社会发挥积极作用. 最后,预祝会议圆满成功,祝大家在北京生活愉快. 谢谢大家.
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更新时间：2014-08-13
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中国环境与发展国际合作委员 圆桌会议主旨发言 李干杰 中国环境保护部 副部长 尊敬的各位来宾,女士们,先生们: 上午好! 今天,我们在这里召开中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议,传播与分享国合会提出的政策建议和研究成果,交流国际社会在促进可持续发展领域取得的经验与教训,探讨经济全球化和中国环境与发展的相互影响,具有重要的现实意义.我谨代表中国环境保护部对前来参加此次会议的国内外代表和来宾表示热烈的欢迎. 今年,是中国实行改革开放政策以来的第30年.30年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就.1978年至2007年,中国GDP年均增长近10%,远高于同期世界经济3.3%左右的增速,人民的生活水平和社会福利有了大幅度的提高.但在经济快速增长的同时,我们也付出了过高的资源和环境代价,主要污染物排放量超过环境承载能力,发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题,在中国30年的快速发展中集中出现. 目前,中国政府已经确定了到2020年全面建成惠及十几亿人口的小康社会的奋斗目标,提出到本世纪中叶,实现人均GDP达到中等发达国家水平,基本实现现代化.预计到2020年,中国人口将达到14.5-14.9亿;城市化率达到55%,城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍.未来一段时期是中国经济社会发展的重要机遇期,也是资源环境矛盾凸显期.如果不能处理好环境与发展的关系,我们将面临巨大的环境风险,国家环境安全将受到威胁.中国政府对此有着清醒的认识,提出了要全力推动环境保护的历史性转变;可以说,今后15至20年,中国将处在环境与发展的重要战略转型期.中国的工业化和城市化已成为经济全球化进程的一部分,中国的环境与发展对世界正在产生日益巨大的影响.中国成功实现战略转型,实现社会、经济与环境的和谐发展目标,世界都将从中受益. 目前,中国政府将环境保护和可持续发展摆上了更加重要的战略位置.中国共产党第十七次全国代表大会将环境保护作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,要求中国的经济发展要实现在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上.中国政府对环境政策进行了重大调整,提出经济发展要和环境保护并重,经济发展要和环境保护同步,同时,综合运用法律的、经济的、技术的手段和必要的行政办法来解决中国的环境问题. 前不久刚刚闭幕的中国第十一届全国人民代表大会第一次全体会议为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度,决定组建环境保护部,专门负责拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准,组织编制环境功能区划,监督管理环境污染防治,协调解决重大环境问题,这将掀开中国环境保护的历史新篇章. 已经过去的2007年对中国的环境与发展具有特别的意义:"十一五"规划中确定化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量比2006年分别下降3.14%和4.66%,初步表明了中国加大环境保护政策措施的行动开始初见成效. 女士们,先生们; 中国重视应对全球性环境问题,特别是全球气候变化问题,这也是目前全球环境问题的热点和难点.2007年,中国政府为此发布了应对气候变化国家方案,表明中国愿意遵循共同但有区别责任的原则,与世界其它国家一道,共同应对这一21世纪人类可能面临的重大挑战. 中国是世界上最大的发展中国家,正处在工业化发展的加速阶段,人口基数庞大,减少贫困、发展经济、满足就业、提高全体人民的生活水平、实现国家的现代化是中国面临的首要任务.就中国而言,气候变化带来的负面影响比发达国家大得多;妥善处理能源、环境和气候变化问题是中国自身发展的内在要求,同时,也是对解决全球环境问题的贡献. 为此,我们愿意从中国发展的长期战略考虑出发,积极借鉴国际经验,大力促进低碳经济的发展理念.发展低碳经济与中国建设资源节约型、环境友好型社会的要求相适应,最重要内涵就是要全力地提高中国的能源利用效率,使中国的产业与技术适应未来适应气候变化的全球产业竞争和结构调整. 我们愿意从整合不同利益相关方的有效资源出发,加强国内外不同行业不同机构之间的合作,共同应对全球气候变化的挑战.一方面,加大力度促进公共部门和私营部门之间的合作,从而让私营企业也能够参与加速技术发展的过程.另一方面,要抓住机遇,积极开展互利双赢的国际合作. 我们呼吁中国企业界应重视与应对和适应气候变化有关的技术创新,吸纳世界范围内的先进技术,为解决全球气候变化问题提供科技支撑.国家也应制定相应政策和激励措施,加以鼓励和促进. 为此,中国鼓励全社会通过创新来实现可持续发展: 第一,要创新发展理念.我们将坚定不移地走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把节能降耗和污染减排作为发展的重要目标,作为调整经济结构、改进宏观调控和产业发展政策的重要手段和内容. 第二,创新发展方式.我们将加快推进经济发展方式的转变,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变.大力推进淘汰能耗高、污染重的落后产能. 第三,创新体制机制.健全环境法规和标准体系,加大对违法行为的处罚力度.建立资源有偿使用制度、生态环境补偿机制,健全有利于节约资源、减少污染的经济政策体系.在全社会弘扬环境文化、倡导生态文明. 第四,创新治理模式.深入推进能源资源节约,突出抓好重点耗能行业节能改造,全面推行清洁生产,大力发展循环经济. 女士们,先生们; 中国环境与发展国际合作委员会自1992年成立以来,以独特的视角和特有的方式为中国环发事业做出了应有贡献,成为加强中外环境合作、增进相互理解的一个重要桥梁,中外各界高层人士和专家学者对国合会的工作给予了高度关注和支持.今天,我们在这里召开国合会圆桌会议,就是要为中外决策者、专家学者和工商企业界提供坦诚交流与对话的平台,特别是把国合会有关环境与发展的政策建议更广泛地传播给中国的地方决策者和国内外企业界,这具有十分积极的意义. 我们希望来自国内外的专家学者、企业家和决策者能充分利用国合会这个平台,展开积极而务实的对话与讨论,为推进中国国家和地方层面实现可持续发展,建设和谐社会发挥积极作用. 最后,预祝会议圆满成功,祝大家在北京生活愉快. 谢谢大家.