第二批党的群众路线教育实践活动 资料汇编巨鹿县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年2月24日目录一、第二批党的群众路线教育实践活动纲要……………………1 二、中共中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见…3 三、领导重要讲话…13 1、习近平在全国第二批教育实践活动动员部署会上的讲话 13 2、王金山在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话…30 3、周本顺在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话…35 4、梁滨在全省第二批教育实践活动培训会议上的讲话…56 5、王爱民在全市党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话…72 6、宋文玲在全市教育实践活动培训工作会议上的讲话..85 7、王志伟在全县开展第二批党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…92 8、朱强在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的主持词…107 9、王树领在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的讲话…113 10、檀志国在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的讲话…122 11、孟景辉在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的讲话…131 四、关于第二批教育实践活动有关问题的说明………………136 五、巨鹿县教育实践互动实施意见及6个系统指导方案……137 1、中共巨鹿县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见(送审稿)137 2、中共巨鹿县委常委会党的群众路线教育实践活动实施方案(送审稿)161 3、巨鹿县机关单位开展党的群众路线教育实践活动指导意见(送审稿)181 4、巨鹿县卫生系统党的群众路线教育实践活动指导意见(送审稿)187 5、巨鹿县农村开展党的群众路线教育实践活动指导意见(送审稿)193 6、巨鹿县非公有制经济组织和社会组织开展党的群众路线教育实践活动指导意见(送审稿)200 7、巨鹿县教育系统党的群众路线实践活动指导意见(送审稿)207 第二批党的群众路线教育实践活动 纲要一、活动概述: 根据中央部署,第二批党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间,2014年9月基本完成.具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月.活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总体要求,自上而下在全党深入开展. 二、总体要求 1、总要求:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病. 2、主题:为民务实清廉. 3、规定:落实中央八项规定、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定 4、反对:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 5、重点:市、县领导机关、领导班子和领导干部. 6、突出:直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业. 三、重点任务 1、解决四风突出问题:①市、县:解决"形象工程"、"政绩工程"等问题;②市、县直属单位:解决庸懒散拖、推诿扯皮等问题;③执法监管部门和窗口单位、服务行业:解决门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;④乡镇:解决不关心群众冷暖,责任心不强等问题;⑤农村基层组织:解决服务群众意识和能力不强,办事不公等问题. 2、解决关系群众切身利益的问题:①解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题;②解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题;③解决困难群众的生产生活问题;④解决与民争利的问题. 3、解决联系服务群众"最后一公里"问题:①加强和改进乡镇和农村便民服务工作;②健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度. 四、工作环节 1、学习教育、听取意见:①结合实际抓学习教育;②直接到群众中去听意见. 2、查摆问题、开展批评:①找准找实突出问题;②认真撰写对照检查材料;③开好专题民主生活会和组织生活会. 3、整改落实、建章立制:①上下联动抓整改;②整改工作只有进行时,没有完成时;③狠抓专项整治不放松;④把正风肃纪一抓到底;⑤健全和落实制度规定. 五、分类指导 1、县级领导机关、领导班子和领导干部:解决"四风"问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效. 2、县以下单位:增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫. 3、非公有制经济组织、社会组织党组织:采取小型、业余、分散的方式开展活动. 4、流动党员:以流入地党组织为主、流出地党组织为辅. 中共中央关于开展 第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见 (来源:《人民日报》2014年01月24日) 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(以下简称《意见》),第一批教育实践活动深入扎实开展,取得重要阶段性成果;第二批教育实践活动从2014年1月开始,在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展.参加单位主要是:市、县机关及其直属单位和企事业单位,乡镇、街道和村、社区,非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织,未参加第一批教育实践活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构. 第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题具体复杂,群众期望值高,任务更加艰巨.搞好第二批教育实践活动,对于巩固第一批教育实践活动成果,确保教育实践活动不断取得实效、取信于民,以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础,把全面深化改革各项任务落到实处,推动经济社会持续健康发展,具有十分重要的意义.现就开展第二批教育实践活动提出如下指导意见. 一、把握总体要求 开展第二批教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻《意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实. 坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育. 充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦"四风"、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场. 二、明确重点任务 第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对"四风"这个重点不放,集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部"四风"方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除.同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益. 着力解决"四风"突出问题.市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞"形象工程"、"政绩工程",换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,"上有政策、下有对策"等问题.市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题.执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题.乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题.村、社区等基层组织主要解决软弱无力,服务群众意识和能力不强,办事不公等问题.省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题. 着力解决关系群众切身利益的问题.坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题.畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义. 着力解决联系服务群众"最后一公里"问题.以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务.加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作,提升服务群众的功能和水平.健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管. 三、抓好各个环节工作 坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通. (一)学习教育、听取意见 结合实际抓学习教育.采取多种形式,组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习《意见》规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉.市、县机关及其直属单位和企事业单位,乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论.其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员、干部的学习教育工作. 直接到群众中去听意见.把"面对面"与"背靠背"结合起来,把"个别听"与"集体谈"结合起来,把"走进群众听"与"组织群众评"结合起来,广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见.重视来信来访等送上门的意见,注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞"公文旅行"、"函来函往",防止"一窝蜂"下基层、重复征求意见. (二)查摆问题、开展批评 找准找实突出问题.坚持为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找"四风"问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找"四风"问题.各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查. 认真撰写对照检查材料.市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料.对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施.主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见.班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料.上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关.其他基层组织是否撰写对照检查材料,可区别情况提出要求. 开好专题民主生活会和组织生活会.市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会.会前,要普遍开展谈心交心;会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后,要在一定范围内通报民主生活会情况.其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查.上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会. (三)整改落实、建章立制 上下联动抓整改.围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改.市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施.村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单,明确整改措施.实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督. 整改工作只有进行时,没有完成时.第一批教育实践活动单位要发扬钉钉子精神,思想不松、力度不减,继续深入抓好整改,以落实到基层的整改成效检验活动成果;把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意. 狠抓专项整治不放松.不折不扣地落实中央确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,"三公"经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治.同时,各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休. 把正风肃纪一抓到底.坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病.对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施.加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处.加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理. 健全和落实制度规定.按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决"四风"方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化.注意把第一批教育实践活动中中央和各地区各部门出台的制度和办法,在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好,防止简单照搬照抄、重复建设.强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题. 四、强化分级分类指导 坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题,有针对性地加强指导,鼓励探索创新,给基层留出空间,把规定动作做到位,使自选动作有特色. 有序推进.第二批教育实践活动大体安排8个月时间,2014年9月基本完成.具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月.采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,市、县领导机关先行一步,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进.坚持时间服从质量,各地区各部门各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度. 注重分类实施.针对第二批教育实践活动单位的不同特点,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施.县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决"四风"问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效.县以下单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风.非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动.流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅.可采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育. 发挥行业系统指导作用.实行垂直管理或以行业为主管理的中国人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、国家统计局、中国气象局、中国银监会、国家烟草局、国家邮政局、中国铁路总公司、中国邮政集团公司等单位,部分中管金融企业和中央企业,要加强领导和督导,认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动.中央和国家机关有关部门要充分发挥行业系统的指导作用,共同推进第二批教育实践活动. 五、加强组织领导 中央政治局常委同志各选择一个县,作为第二批教育实践活动联系点,示范带动教育实践活动深入开展.党员领导干部要建立联系点,指导推动第二批教育实践活动. 落实领导责任.各省(自治区、直辖市)党委对本地区第二批教育实践活动负总责,加强研究谋划和系统设计,加强领导和指导推动.市、县党委承担直接责任,在抓好本级班子教育实践活动的同时,抓好本地区教育实践活动.乡镇、街道党(工)委主要抓好班子自身的教育实践活动,负责组织村、社区等基层组织和党员的教育实践活动.基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本地本单位的教育实践活动.各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用.特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策.对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任.要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义. 加强督促检查.中央党的群众路线教育实践活动领导小组向各省(自治区、直辖市)和有关行业系统派出巡回督导组.各省(自治区、直辖市)党委派出督导组,下派到市、督导到县.市、县督导组的选派,由各地确定.要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员.督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实.要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力.要督促开展"回头看",坚持标准、确保质量,防止降格以求. 抓好宣传引导.充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传中央精神,宣传活动成效.总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型.把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围. 坚持统筹兼顾.把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来,做到无缝对接、互相促进.把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来,认真做好今年各项工作,确保两手抓、两不误、两促进. 【领导重要讲话】 习近平在全国第二批教育实践活动动员部署会上的讲 话2014年1月20日 (根据录音整理) 同志们: 这次会议的主要任务是,对第一批教育实践活动进行回顾总结,对第二批教育实践活动作出动员部署.下面我讲四个问题: 一、第一批教育实践活动取得重要成果,为加强和改进党的建设积累了宝贵经验 在全党深入开展以"为民、务实、清廉"为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署.党中央对此高度重视,各地区各部门各单位有力推进,人民群众广泛参与.第一批教育实践活动无论在提高思想认识,坚定理想信念方面,还是在转变作风,推动工作落实方面,都是富有成效的,取得了重要阶段性成果.概括起来,第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面. 一是加强思想理论武装,坚定理想信念,开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育,促使党员干部得到了党性锻炼,醒了脑、提了神、思想上补了课,精神上补了钙,贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高,同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了. 二是以贯彻落实中央"八项"规定精神为切入点,对群众反映强烈的"四风"积弊进行大排查、大扫除,不走神、不散光,出重拳、用重典,通过加强日常监督和开展专项整治,刹住了"四风"蔓延势头,带动了社会风气整体好转. 三是以整风精神开展批评和自我批评,既逗真碰硬、揭短亮丑,又相互提醒、真诚帮助.红了脸、出了汗、加了油鼓了劲,党员干部思想灵魂受到震撼洗礼. 四是围绕改进作风制定规章制度,制度执行力明显提高,权力运行进一步规范,贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成.? 五是认真倾听群众呼声,切实解决群众难题,为群众真办事,办实事,让群众感受到变化,得到了实惠.党员干部在密切联系群众的实践中,提高了做群众工作的能力,进一步树立了"为民、务实、清廉"的形象.教育实践活动带来的新变化、新气象,群众充分认同,党内外积极评价.实践证明,开展教育实践活动,是在新的时代条件下,弘扬党的光荣传统和优良作风,贯彻党的群众路线的生动实践,为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的重要准备,具有重大现实意义和深远历史影响.第一批教育实践活动,之所以能够取得重要成果,主要是我们坚持从实际出发,采取了行之有效的做法.一是中央和领导干部带头示范.中央政治局召开专门会议开展批评和自我批评,中央政治局常委同志建立联系点,全程指导联系点教育实践活动,为面上活动树立了标杆.各地区各部门各单位党委(党组)主要负责同志以身作则,履行第一责任人责任,有力指导和推动了活动健康发展.二是坚持开门搞活动.真正敞开大门,请群众帮助找准找实问题,整改措施结果及时向群众公布反馈,避免以自我感觉代替群众评价.三是突出问题导向.自始至终着力解决问题,边学边改,边查边改.以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,回应群众期盼,赢得群众信任.四是强化外力推动.各级加大督导力度,坚持标准,严格把关,不断拧紧螺丝,上紧发条,保证活动不走过场.加强宣传引导,为教育实践活动营造良好氛围. 在新的历史起点上,推进中国特色社会伟大事业,我们党面临的风险和挑战严峻复杂,承担的任务艰巨繁重.坚持党要管党,从严治党,永葆党的先进性和纯洁性,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,是摆在我们面前的重大课题.党的群众路线教育实践活动为加强和改进党的建设积累了宝贵经验. 第一,群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝.必须做到教育、实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中,真正落实到行动上.政之所幸在顺民,政之所废在逆民心.群众观点是马克思主义政党的根本观点,群众路线是党的生命线和根本工作路线.贯彻党的群众路线,知是基础是前提,行是重点是关键,必须以知促行,以行促知,做到知行合一.既解决认识提高问题,又解决行动自觉问题,使群众观点、群众路线落地稳、扎根深,落实到每个党员行动上,贯彻到治国理政实践中. 第二,理想信念是共产党人的理想枝干,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题.对共产党人来说,理想信念是精神枝干.精神上缺了钙,就会得软骨病,就会导致精神上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化."四风"问题归根到底是理想信念出现动摇所致.石可破也,而不可夺坚;丹可磨也,而不可夺赤.必须毫不放松抓好思想政治建设,点亮党员干部心中的明灯,教育引导党员干部筑牢思想防线,坚持革命理想高于天,保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气. 第三,加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径.必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效,汇集起推动改革发展的正能量.坚持发展党的光荣传统和优良作风,加强和改进作风建设,必须使人民生活得到改善,人民权益得到保障,使发展成果更多更公平惠及全体人民.只有持之以恒抓作风建设,做到一丝都不放松,一刻都不停顿,才能以优良作风,把广大人民群众紧紧团结在党的周围. 第四,批评和自我批评是清除党内政治灰尘、政治微生物的有力武器,必须以整风精神严格党内生活,着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力.党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉,如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的.实事证明,党内生活松一寸,党员队伍就散一尺.党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼才能坚强党性、百炼成钢.要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器,通过积极健康的思想斗争,不断启迪每个党员干部的思想和灵魂,要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性.坚决反对党内生活庸俗化,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义,真正使党员干部在每一次党内生活中,都能有所悟,有所得. 第五,讲认真,是我们党的根本工作态度.必须做到无私无畏,敢于担当,把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面,讲认真是关系党和人民事业的大问题,是关系世界观和方法论的大问题,是关系党的性质和宗旨的大问题.应该体现在干事创业的方方面面,也应该体现在党内生活方方面面.讲认真,就要面对大是大非,敢于亮剑;面对矛盾问题,敢于迎难而上;面对困难危机,敢于挺身而出;面对失误错误,敢于承担责任;面对歪风邪气,敢于坚决斗争.改革越往纵深推进,发展任务越繁重艰巨,人民群众期待越高,党员干部越要以高度负责的精神,一心为民的情怀,坚定不移的决心,解决好面临的各种挑战和问题,把党和人民事业不断推向前进. 二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强思想的自觉和行动的自觉 第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,同第一批相比,第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广,领域更宽,数量更大,同群众联系更直接,更紧密,涉及的矛盾问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨.搞好第二批教育实践活动,对保持党的先进性、纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位,对扩大第一批教育实践活动成果,以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处,具有十分重要的作用. 第一,搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务.全面深化改革是一场攻坚战,是对我们党执政能力的一次重大考验.要把全面深化改革各项举措落到实处,攻克体制机制的痼疾,突破利益固化的藩篱,必须紧紧依靠人民,从群众中吸取无穷的智慧和力量.要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合,推动整治"四风"顽症和破解改革难题相结合,推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合,使广大党员干部锤炼思想和作风,增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识,团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实. 第二,搞好第二批教育实践活动,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平.党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,推进改革发展稳定的大量工作在基层,推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层.麻绳最容易从细处断.把第二批教育实践活动组织好、推动好,抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手,就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意,解决好联系服务群众"最后一公里"问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒. 第三,搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题.坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键.教育实践活动开展以来,基层单位不等不靠,同步预热升温,先行先做,立行立改,"四风"问题有明显改观.但毋庸讳言,慵、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬等问题在不同程度上依然存在.第二批教育实践活动是以市县国家机关领导班子和领导干部为重点的,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇(街道)和村(社区)等与群众联系密切的基层组织. 从上述这些单位看,存在的问题不少,有的还相当突出.从市县领导班子和领导干部看,我这里罗列一些现象,有的搞形象工程、政绩工程,换一任领导变一套思路,负债累累,寅吃卯粮,只顾眼前,不顾长远;有的有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;有的拍脑瓜决策,搞一言堂,容不下他人,听不得不同意见;有的不敢担当、不愿负责,当太平官、逍遥官;有的心浮气躁、跑官要官,到处拉关系、找门路、搭天线;有的组织观念淡薄,纪律松弛,信口开河,口无遮拦;有的玩心很重、玩风很浓,吃喝玩乐,文恬武嬉,花天酒地,乐此不疲;有的以改善接待条件之名,大建楼堂馆所,总统套房金碧辉煌,"烟柳画桥,风帘翠暮",最后是自己受用;有的欺压群众,漠视民生,甚至以权谋私,梦权贪腐,巧立名目,敛财牟利,等等.从市县直属单位看,有的办事拖拉,推诿扯皮,浑浑噩噩地混日子,上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;有的甚至随意离开工作岗位,外出溜达消闲;有的作风漂浮,落实不力,工作底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为,只求过得去,不求过得硬;有的工作中梗阻,对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办,等等.从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的门难进、脸难看、事难办,口号响当当,服务冷冰冰,办事慢腾腾,尤其是普通群众办事,难上加难;有的吃拿卡要,雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包;有的懒政现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重;有的滥用职权,搞权利寻租,利益输送,借权营生;有的执法不公,搞选择性执法,私利性执法,办关系案、人情案、金钱案,等等.从乡镇(街道)和村(社区)等其它基层组织看,有的不关心群众冷暖,责任心不强,坐等上门多,主动问需少,用上网代替上门,用通话代替见面,遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样,机械执行,死板操作,好事办不好;有的工作不专心,在位不在岗,天天走读,有事找不着人,领导职责空置;有的弄虚作假,欺上瞒下,哄骗上级,糊弄群众;有的方法简单粗暴,对待群众态度恶劣,随意训斥,通不通三分钟,再不通,龙卷风;有的软弱涣散,服务群众意识和能力不强,办事不公;有的侵犯群众利益,克扣群众财物,个别地方的党政单位、干部拖限群众钱款,打白条,耍赖账,等等. 基础不牢,地动山摇哇!市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益,伤害群众感情,长期蓄积起来,就必然侵蚀党执政的群众基础.我们说,"老虎"、"苍蝇"一起打,有的群众说"老虎"离得太远,但"苍蝇"每天扑面.这就告诉我们,必须着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众的各类问题,切实维护人民群众合法权益.第二批教育实践活动要突出作好这方面工作. 第四,搞好第二批教育实践活动,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展.搞好第二批教育实践活动,对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要.第一批教育实践活动已经进入尾声,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要继续落实.作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就,"四风"问题积习甚深,可谓冰冻三尺非一日之寒.以往的经验告诉我们,纠风之难,难在防止反弹.事物是不断发生变化的,"四风"问题具有很强的变异性和传染性,这样的问题消失了,那样的问题又会出现,正所谓"由俭入奢易,由奢入俭难".目前,在一些地方和部门,作风问题依然突出,但表现形式不一样了,存在着一些使歪招、打折扣、搞变通现象.有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等马夹;有的以培训为名行游山玩水之实;有的干部红白喜事不请客,但收礼;有的大吃大喝转站到私人会所、农家乐、内部食堂;有的送礼和收礼穿上隐身衣,礼品册、电子礼品卡等花样繁多,利用网络快递进行,双方不见面,十分隐蔽;还有的单位为了应付检查,采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段,看似在表格上完成了考核指标,实际上没有多少改变,如此等等.这就说明,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上.搞好第二批教育实践活动,有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制,通过在巩固中坚持,在坚持中巩固,不断把作风建设引向深入. 总之,要乘势而上,乘胜前进,运用第一批教育实践活动的好做法、好经验,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,把中央要求贯彻落实到末梢神经,确保活动得到人民群众认可和支持,经得起实践和历史检验. 三、认真落实第二批实践教育活动各项措施,努力取得人民群众满意的实效 开展第二批教育实践活动,要坚持主题不变、劲头不换,贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对"四风".要坚持对照"理论、理想,党章、党纪,民心、民生,先辈、先进"四面镜子,以鼓精神之概、除"四风"之害、去行为之垢、立为民之志为重点,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,"为民、务实、清廉"形象进一步树立,基层基础进一步夯实. 第一,更加注重发挥群众积极性.第二批教育实践活动在群众家门口开展,同群众贴得更近,关系更直接.必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判.司马迁在《史记》上说,"人视水见形,视民知治部,知治否",说的是人从水中能看到自己的形象,观察人民就能看到治理得好不好.每个党员都要主动把自己置于社会和群众监督之下,改什么、怎么改、改得怎么样,要让群众看清楚.从掌握的情况看,一些同志对开门搞活动有不少顾虑.有的怕群众意见太尖锐,会戳到自己痛处,下不了台;有的怕翻陈年旧账,盖子揭开了,矛盾和问题捅出来了,应付不了;有的怕搞过头,收不了场,干扰正常工作,影响社会稳定.在这个问题上,关键是要相信群众,依靠群众.一是要态度真诚.要以百姓心为心,主动接受群众监督,虚心听取群众意见,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,捂着、盖着、拖着,不是办法.要让党员干部明白有病的抓紧治,如果讳疾忌医,小病拖成大病,最后不仅对党和人民事业不利,更对自己有百害而无一利.二是要加强引导.这次活动主要是解决"四风"问题,但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题,对这些问题要引起重视,不能借口与活动无关,一推六二五.对能够解决而没有解决的要组织力量抓紧解决;对需要经过一番努力才能够解决的,要创造条件逐步解决;对暂时解决不了的,要耐心细致做好解释工作,争取群众理解和支持.当然,对极少数借机制造事端的,也要采取相应措施,及时说明真相,澄清是非.三是要讲究方法.要用群众乐意接受、易于接受的方法开展工作,化解矛盾.走出机关,走进群众,遇事多同群众商量,与群众打成一片,把党的正确主张变为群众的自觉行动. 第二,更加强化问题导向.搞好教育实践活动,说一千到一万,还得看解决问题.如果领导干部弄不清"我是谁、为了谁、依靠谁",如果"四风"问题蔓延开了又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无形的刀隔断党同人民群众的血肉联系.要盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效.有的同志觉得,很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里的要求整改了,现在可改的问题已经不多了,这就需要提高思想认识.思想认识提高了,衡量尺度严格了,一些过去没有看清的问题就会看清,一些过去没引起重视的问题就会重视起来."利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去",就是说有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除.要从本地区、本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题,把"四风"问题进一步找准找实.问题找到了,就要敢于动真碰硬,不回避,不掩饰,不等不靠,立行立改.敢不敢改,愿不愿改,是摆在领导干部面前的一道关,这一关考验的是党性,必须过好,对基层存在的损害群众利益的不正之风,要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理,如拖欠群众钱款,克扣群众财物,侵占群众利益等问题,就要开展专项治理,欠了群众的钱还理直气壮不还,这是哪家的王法啊?党的群众工作纪律放到哪儿去了?要组织专门工作班子开门听意见,汇总情况确定整改措施,属实的都要立即加紧解决,拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施.无论班子整改还是个人整改都要严明责任,加强监督,确保兑现承诺.在市县和基层单位存在的"四风"问题,有的也与一些不良习俗有关,特别是那张巨大的人情关系网,既有形,又无形,把很多干部群众都网在里面,逢年过节,生日纪念,婚丧嫁娶,你来我往,永无休止,还不清的人情债,你有圈子,我有圈子,大家竞相找圈子,入圈子,织圈子,把人际关系搞得越来越庸俗,一些干部甚至因此误入歧途,走上违法道路.这些不良习俗,根深蒂固,无孔不入,很容易给党员干部带来不良影响,决不能小视.要旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争,以党的优良作风带动民风和社会风气好转. 第三,更加注重严格要求.整治"四风"是这次教育实践活动的鲜明特点,第二批教育实践活动更多是具体执行单位.基层干部直接面对群众,面对具体矛盾和问题,不查不改难以过关,真查真摆需要勇气,这也增加了活动的难度,能不能抓出成效,关键在能不能坚持标准,"严"字当头,"照镜子"不认真照,就看不出美丑;"正衣冠"松松垮垮,就树不起形象;"洗洗澡"舒舒服服泡温水,就难以清身洁体;"治治病"药力不够,也难以药到病除.首先思想上要严起来."从善如登,从恶如崩",针尖大的窟窿能透过斗大的风,要加强党员干部思想教育,坚定理想信念,防止思想滑坡.党员干部一定要自我警醒,自我约束,自我克制,把满足个人贪欲、一味追求个人享受视为祸害,自觉做到防微杜渐,努力避免摔大跤;栽跟头.其次,整改上要严起来.军中无戏言,向群众作出的整改承诺就是军令状,承诺一条要做到一条.要落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,加大整改力度,从领导干部改起,确保整改成效让群众看得见,感受得到,大多数人满意.要着眼长远,标本兼治,建立健全规章制度,把制度笼子扎紧,确保形成的制度行得通,指导力强,能长期管用,推动作风建设常态化、长效化.再次,政风肃纪上严起来.执行党的纪律不能有任何含糊,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人,造成破窗效应.凡是违反党章和党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过,更不能放纵.对存在一般性作风问题的要立足于批评教育,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的要严肃处理.要抓住典型案例开展警示教育,惩处一个教育一片.对那些软弱涣散,问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿,再开展活动,要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来,把从严治党的要求落到实处. 第四,更加注重衔接带动.两批教育实践活动是一个有机整体,是一场接力赛,不能截然分开.对第二批教育实践活动单位来说,一些久拖难解的问题,病症在下面,病根却在上头.上头搞形式主义,下面就会弄虚作假;上头是官僚主义,下面就会照搬照套;上头有享乐主义,下面就会投其所好;上头刮奢靡之风,下面就会铺张浪费.凡事都是这样,上行下效,上率下行,上有所好,下必甚焉.所以有些问题光靠基层自身力量很难彻底解决,需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决,或指导帮助基层单位认真解决.对第一批教育实践活动单位来说,整改措施能否到位,出台的规章制度管不管用,能不能在基层落地生根,也需要在第二批教育实践活动中得到检验.因此,要坚持上下联动,前后衔接,相互配合,共同推进.当然第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面,把自己的问题,是自己的问题就要自己改,主动改,一直改到让群众满意.参加第一批教育实践活动的单位,要继续抓好整改任务落实,给基层树立榜样,要对本地区、本领域、本行业存在的共性问题,深入调查研究,提出规范性要求,沉下去面对面开展工作.第二批教育实践活动单位要结合实际,细化工作措施,把"四风"问题整改到位,推动作风建设向纵深发展. 第五,更加注重分类指导.第二批教育实践活动单位量大面广,层级较多,需要解决的问题千差万别,活动组织难度将会增大.要加强分类、分层、分级指导,针对不多层级、不同领域、不同对象提出的要求,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,不能大而化之,不能搞一刀切、一锅煮.市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步,作出表率.对村(社区)等基层组织,要简化程序性要求.对非公有制经济组织、社会组织的党组织,对流动党员、离退休党员和年老体弱党员可以采取灵活管用的方式开展活动.行业系统要发挥指导作用,执法监管部门和窗口单位、服务行业是政策具体执行机构,面对面同群众打交道,是群众衡量党风政风的标尺,要突出服务群众这个着力点,在增加服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,着力针对具体矛盾和问题抓好整改,在直接联系服务群众中受教育、转作风. 四、加强组织领导,确保活动善始善终、善做善成 各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务,切实抓紧、抓实、抓好.在第二批教育实践活动中,中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点. 第一,落实领导责任.责任到位,成效才有保障.省区市党委和各部委党委(党组)是责任主体,各级党委(党组)要负总责,加强组织领导,不能搞权利下放,不能当甩手掌柜.主要负责同志要履行第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实.各级领导干部要建立联系点,解剖麻雀,加强指导,把联系点建成示范点.对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题要及时分析研判,提出有效的预防对策,明确政策界限. 第二,加强督促检查.中央巡回督导组和各级督导组要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志抓好业务培训,提高督导能力,强化督导责任,把从严要求贯穿督导全过程.要抓好重点环节、重点领域的督导,及时发现和解决问题,有效传导压力,确保不露馅,不留死角.中央巡回督导组和各级督导组要各负其责,密切配合. 第三,抓好宣传引导.要加大宣传力度,以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求,宣传活动成效和好做法、好经验.要发挥典型作用,既宣传先进典型,起到引领作用,要曝光反面典型,起到警示作用.要强化舆论引导,为搞好教育实践活动营造良好氛围. 第四,坚持统筹兼顾.要坚持系统思维、辩证思维,搞好统筹,突出重点,全面做好工作.要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来,同做好当前各项工作结合起来.做到两手抓、两不误、两促进,为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障. 春节将至,各级党委和政府要做好服务群众工作,访贫问苦,排忧解难,要严格执行有关纪律规定,过一个风清气正的节日.借此机会,我给大家拜个早年,祝大家身体健康,工作顺利,阖家幸福! 在全省党的群众路线教育实践活动 第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 (2014年1月23日) 王金山党的群众路线教育实践活动自去年6月底启动以来,历时半年,第一批接近尾声,第二批即将起步.元月20日,习近平总书记第一批总结暨第二批部署会议上,发表了重要讲话,对整个教育实践活动善始善终,善做善成提出明确要求.按照中央要求,今天,省委召开会议进行总结和部署.回顾半年多来的工作,我们深切感到,在中央的坚强领导,特别是在总书记的亲自指导下,河北省委带领广大党员干部,以高度的政治责任感和务实的工作作风,用整风精神落实"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,狠刹"四风"、转变作风、增强党性、凝聚民心,扎实做好教育实践活动和经济社会发展等各项工作,比较圆满地实现了总书记提出的"把联系点办成示范点、"走在全国前列、争做活动表率"的要求. 第一,认真贯彻落实中央精神特别是总书记的重要指示,确保活动沿着正确方向推进.省委把教育实践活动作为重大的政治任务紧紧抓在手上,坚持把学习教育放在首位,用中央精神特别是总书记的指示要求统一思想、指导行动.常委会先后10次分专题学习总书记系列讲话,组织党员干部深入开展理想信念、优良传统、实践体验和正反典型的教育,进一步认清坚持党的群众路线的重要性和坚决反对"四风"的紧迫性,增强参与活动的思想自觉和行动自觉.省委常委会先后12次专题研究教育实践活动,结合省情民意,提出切实可行的实践载体、主要抓手、具体措施,有效保证了活动既符合中央精神,又具有河北特色.始终以总书记讲话为指针,对标定位,及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题,保证活动不跑偏、不走神、不散光.省级领导班子,特别是省委常委会坚持抓自身带全局,为第一批活动单位作出表率.周本顺同志切实履行第一责任人的职责,亲自谋划部署,带头转变作风.张庆伟同志和其他班子成员,也都注意发挥示范作用,形成层层跟进、上下联动的良好局面. 第二,以高度的政治责任感承担总书记联系点的重任,勇于实践探索,努力走在前列.总书记把河北作为第一批活动联系点,是对河北的重视、信任和厚爱,也对河北开展教育实践活动提出了更高的要求.在省委的带动下,大家以高度的政治责任感和使命感,变压力为动力,始终以严的标准、严的要求,扎实做好规定动作,合理安排自选动作,很多好经验、好做法在全国产生积极影响.活动之初,省委率先向全省人民作出公开承诺.针对群众反映强烈的问题,开展专项行动.特别是省委常委专题民主生活会,开得很成功,确实试一次出击灵魂的党性教育,也是一次从严治党的制度实践.各位常委认真贯彻总书记要求,在深入剖析检查,充分谈心交流的基础上,打消顾虑,端正态度,开展积极健康的思想斗争.自我批评不遮不掩,严肃认真,触及灵魂;相互批评坚持原则,直面问题,与人为善,收到了照镜正容、洗澡除尘、出汗排毒、洗脑治病的良好效果.总书记自始至终参加会议,并给与充分肯定,各大媒体及时宣传报道,河北作为总书记联系点发挥了应有的示范作用. 第三,始终以群众满意为标准,聚焦解决"四风"问题,以实实在在的活动成效取信于民.省委坚持问题导向,以群众意见为查摆重点,以群众满意为评判标准,明确提出要让群众"叫好",就要向问题"叫板".坚持开门搞活动,畅通民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访等渠道,广泛征求群众的意见建议.坚持即知即改,立改立行,全省集中精力办实事、办好事,着力解决群众看病难、住房难、就业难、入学难等问题,实施农村面貌改造提升行动,改善农民群众的生产生活环境.坚决贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例,深入开展正风肃纪行动,严肃处理违纪干部,有效强化了震慑作用.干部队伍中的大吃大喝、铺张浪费等歪风得到明显遏制.认真开展提质提效行动,把促改革、转作风与惠民生、聚民心紧密结合起来,建立健全服务群众的长效机制. 第四,坚持两手抓、两促进,以教育实践活动激发的正能量凝聚推动发展的强大合力.省委坚持借活动之力,促科学发展,把转变作风与推进工作结合起来,把活动激发出的热情转化为推动转化升级、过坎爬坡的动力,教育实践活动成为河北工作的重要转折点.在指导思想上,纠正了政绩观的偏差,端正了发展观,树立了"功成不必在我"的思想.全省上下不再为GDP增长率和经济总量的排位而纠结,把发展重点从规模和速度转到了质量和效益上,把工作重点从加快发展转变到调结构、治污染上.深入开展大气污染综合防治行动,关停和取缔了一批高能耗、高污染企业,压缩和淘汰了一批过剩产能,让群众切实看到了变化,感受到省委真正转变发展方式、治理污染的决心.在工作作风上,注重抓落实、解难题,坚决反对光说不练做虚工,贪大求洋摆花架子,求真务实的优良作风正在成为主流.在用人导向上,进一步完善干部考核制度,注重选拔想干事、能干事、干成事的干部,激发广大干部干事创业的积极性.干部群众普遍反映,教育实践活动使党和政府形象更好了,干部群众的心更齐了,士气干劲更足了,为建设全面小康的河北、山清水秀的河北、人民富裕的河北,凝聚了强大的力量. 河北第一批教育实践活动取得的成效是显著的,进一步端正了思想,改进了作风,密切了党群干群关系,调整了发展思路和发展方式,可以说,河北经济社会发展和党的建设已经站在了一个新的起点上,希望大家按照中央要求,巩固好、发展好第一批活动成果,再接再厉搞好第二批活动,争取更好成绩,继续走在前列.借此机会,我提三点希望: 一是以抓铁有痕、踏石留印的钉钉精神,继续抓好整改落实.活动中解决了不少问题,但有的问题具有长期性,绝非一朝一夕所能解决,不可能毕其功于一役;有的问题具有反复性,容易反弹复发,需要反复抓,抓反复;旧的问题解决了,新的问题也还会不断出现,需要持续用劲,步步为营,特别是做出承诺、立了军令状的,更要攻坚克难,动真碰硬,确保兑现. 二是总结经验,建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度机制.这次活动为开展党的集中教育以及领导班子和干部队伍建设,积累了很多好经验、好做法,要进一步研究规律,把成功做法经验化,零星探索系统化,有效措施制度化,建立健全党的建设科学化,服务群众常态化的体制机制,使活动成果长期巩固并不断发展. 三是发扬连续作战的风格,再接再厉,搞好第二批教育实践活动.第二批活动单位在第一批活动中,上下联动,已经普遍预热升温,打下良好基础.抓好第二批活动总的就是要切实贯彻总书记在教育实践活动第一批总结和第二批部署会议上的讲话精神,一会儿本顺同志将做具体部署.这里我想说的是,河北在第一批教育实践活动中担当了总书记联系点的重任,走在了前列,做出了表率,第二批活动也不能降低标准,仍要坚持高标准、严要求,再接再厉、再创佳绩. 半年多来,按照中央对督导工作的要求,我们紧紧依靠省委开展工作,得到了大家多方面的支持和帮助,和同志们一起参加活动、接受教育,从大家身上学到了很多东西,在工作中也结下了深厚的友谊,在此我代表君舒和督导组全体同志,向大家表示衷心感谢.还有几天就是马年春节,给大家拜个早年,祝各位新春快乐,阖家康泰! 在全省党的群众路线教育实践活动 第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 (2014年1月23日) 周本顺我们这次会议的主要任务是,认真学习贯彻中央会议精神,对我省第一批教育实践活动进行深入总结,对第二批教育实践活动作出全面部署. 1月20日,中央召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记发表了重要讲话,充分肯定了第一批教育实践活动取得的重要成果,科学总结了教育实践活动的宝贵经验,深入阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性,明确提出了活动的方针、原则和目标任务.总书记的重要讲话,立意高远、内涵丰富,体现了党中央锲而不舍地抓作风、改作风的坚定决心,对于开展好教育实践活动、推进党的建设新的伟大工程,具有重大而深远的意义.刘云山、赵乐际同志也对开展好教育实践活动作出了部署、提出了要求,有着很强的针对性和指导性.全省各级党组织一定要深刻学习、认真领会,切实把思想统一到中央会议特别是总书记的讲话精神上来,结合河北实际抓好各项工作的落实. 刚才,金山组长代表中央第一督导组作了重要讲话,充分肯定了我省教育实践活动的有效做法和取得的成绩,对开展好下一步工作提出了明确要求.这个重要讲话,既体现了中央的精神,又切合我省的实际,特别是饱含着对河北发展的深切关心和殷切希望,使我们深受感动、备受激励.半年多来,金山组长、君舒副组长和中央督导组的其他同志,认真履行中央赋予的重大职责,对河北教育实践活动倾注了大量心血,不仅在活动方案、检查材料、整改措施上严格把关、精心指导,而且在活动组织、进度把控、任务落实上加强督导、较真问效,同时对河北各项事业发展提出了宝贵的意见.这种好思想好作风非常值得我们学习.在此期间,我们为了共同的目标,心往一处想、劲往一处使,高标准高质量地完成了中央交给的任务,也结下了深厚的工作情谊和同志友谊,这种经历令人难以忘怀.在这里,让我们以热烈的掌声,对金山组长、君舒副组长和中央督导组的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 下面,我讲四点意见. 一、充分认识我省第一批教育实践活动取得的重要成果 中央对河北教育实践活动高度重视,习近平总书记把河北作为联系点,两次来我省视察工作,全程指导省委常委班子专题民主生活会,在北京专门听取总体情况汇报,作出了一系列重要讲话和重要指示.赵乐际等中央领导同志也多次给予我们有力指导.所有这些,都为我们开展好教育实践活动、推动各项事业发展指明了方向,给了全省上下极大的鼓舞和鞭策. 活动开始以来,在中央督导组的具体指导下,省委紧紧围绕贯彻落实总书记重要指示精神,紧紧围绕聚焦解决"四风"突出问题,紧紧围绕回应人民群众的热切期盼,以严的标准、严的措施、严的纪律推进各环节工作,取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果,为全党教育实践活动的开展作出了应有的贡献. 一是党员干部的理想信念普遍增强.着力抓好理想信念、优良传统、实践体验、正反典型四项教育,特别是把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓.通过一系列学习教育,党员干部开启了世界观、人生观、价值观的"总开关",增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的坚定性,对 "四风"危害的认识高度上去了,与群众的联系密切了、感情拉近了、态度端正了.比如,对吃喝风、玩乐风、排场风,以往只是从生活方式、工作方式上来看待,现在自觉地从党性党风上反躬自省.这些变化,无论是对党员干部,还是对党和人民的事业,都具有根本意义的作用. 二是发展的指导思想发生重大转变.总书记要求我们树立正确的政绩观和发展观,不要为GDP增长率和经济总量在全国的排位而纠结,着力抓好打基础利长远的工作.我们认真贯彻这一要求,在发展指向上实现"四个转变",集中力量完成好调结构、治污染、惠民生等中心任务,并把端正发展指导思想落实到园区、落实到企业、落实到项目,使转型升级、科学发展、绿色崛起成为全省上下的普遍共识和工作的主旋律.现在回过头看,如果没有教育实践活动的开展,没有总书记研机析理的深切指导,我们对河北存在的问题不会有这样深刻的认识,发展的指导思想也不会在这么短的时间内转过来. 三是结构调整的力度不断加大.多年来河北的产业结构调来调去还是调不动、甚至越调越重,这其中原因很多,但与缺少抓铁有痕、踏石留印的作风有着直接关系.我们紧紧扭住转变经济发展方式的牛鼻子,制定重点行业结构调整方案,以坚定的决心和务实的作风落实"6643"压减过剩产能任务,组织重点市集中拆除不符合规定要求的设施设备,全省11个行业提前超额完成淘汰任务.同时,加快传统产业改造步伐,大力发展战略性新型产业和现代服务业,特别是积极培育成长性好的产业和企业.现在,我省产业结构开始出现可喜变化,高新技术产业增长、工业技改投资、沿渤海环京津地区发展势头较好.经过若干年努力,我们一定能够调出一个消耗少、污染少、效益高、人民得实惠多的经济结构. 四是大气污染治理形成空前推动力.抓好大气污染防治,是中央赋予河北的一项中心任务,也是全省人民的强烈要求.我们把大气污染防治作为转变作风、惠及民生的专项行动,制定防治计划50条举措和10条专项治理措施,层层签订责任状,提出了务求3年有所好转、5年明显改善的目标.组织开展钢铁、电力、水泥、玻璃四个行业污染减排专项行动,完成减排工程400多项,关停取缔重污染企业8000多家.实施减煤、控车、压尘、增绿专项治理,拆除淘汰改造燃煤锅炉3万多台,组建环境安全专业警察队伍,全省上下形成了齐心协力防治大气污染的大气候.尽管这项工作对经济增长带来暂时影响,但我们仍然要以对中央、对全省人民负责的精神,坚定不移地抓紧抓好. 五是农村面貌正在发生新的变化.改变农村环境脏乱差的现状,是广大农民盼的,也是我们要干的.我们认真贯彻总书记的重要批示,把回应群众的关切作为立改立行的着力点,按照群众自愿、因地制宜、分类指导的原则,把握保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的要求,深入推进农村面貌改造提升行动.3000多个重点村按照小康标准一步改造到位,5000个帮扶村也基本完成了饮水安全、道路硬化、污水处理等改造任务,其他村也通过整治改善了人居环境.这项工作,带来了农民生活方式的革命性变化,受到了老百姓的普遍欢迎,成为密切与人民群众联系的成功实践,为广大农民步入全面小康奠定了重要基础. 六是一些作风之弊得到有效治理.我们坚持以贯彻中央八项规定为切入点,深入开展正风肃纪专项行动,聚焦15个方面突出问题进行集中整治.全省共取消O牌车1.7万辆,处置违规用车1万多辆,清理超标办公用房91.2万平方米,查处"吃空饷"2.76万人,清理楼堂馆所项目237个,省直单位公务接待费同比下降四分之一.改进文风会风,压减省直部门简报42%,以省委、省政府名义印发的文件下降15%.加大违规违纪行为的查处力度,共查处违反八项规定的问题1723起,处理违纪干部2750人.现在,党员干部大吃大喝、铺张浪费、收受礼品、婚丧大操大办等显著减少,特权思想和特权现象大为收敛.干部的舒适度降低了,群众的满意度也就提高了. 七是关系群众利益的大事扎实推进.为民务实清廉是具体实在的.我们把转作风与解民忧、惠民生有机结合起来,着力抓了与百姓生活密切相关的10件实事.妥善安置进城务工人员子女上学,44.7万随迁子女义务教育得到保障;集中开展农药兽药残留物超标治理,查处问题360起,餐桌安全明显好转;集中打击"两抢一盗"端掉犯罪团伙1237个,群众的安全感得到提升;新建改建1.4万个村卫生室,城市社区卫生服务中心基本实现全覆盖,看病就医更加方便有效;免费培训"零就业家庭"、城乡低保家庭子女4万多人次,为困难家庭高校毕业生每人发放1000元求职补贴;群众正是从这些点点滴滴的实事上,感受到教育实践活动带来的变化,感受到我们党是真正为人民谋利益的. 八是发展的大环境正在逐步改善.门难进、脸难看、事难办以及吃拿卡要等衙门作风,群众深恶痛绝,发展深受其害.我们在重点部门和窗口单位,有针对性地开展提质提效专项行动.在放权方面,取消了省级行政许可、非行政许可审批和行政监管事项118项,简化行政审批流程72项;在减负方面,取消经营服务性收费45项,取消和免征行政事业性收费18项,降低收费标准19项,每年可为群众和企业减负6亿多元;在便民方面,51个具有行政审批和公共服务职能的省直部门全部建立服务窗口,在各地统一开通民生服务热线电话;在改革方面,实施商事登记零成本备案制,市场主体总量增加16万多户.尽管河北的发展环境还存在不少问题,但只要我们的改革跟上了,服务跟上了,就一定会越来越好. 九是用人导向和考核办法得到改进.选任导向不正确、考核指标不科学,是产生"四风"问题的重要制度性根源.总书记要求我们,要树立正确用人导向,用科学的政绩考核"指挥棒"推动作风转变.我们制定出台了干部选任和考核的两个意见和三个配套办法,加大了经济效益、民生改善、生态环境等指标的权重.按照什么是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来的要求,明确干部工作要处理好的10个关系,理清了工作原则、工作路径、工作方法.省委公开做出承诺,在用干部上,坚持原则、公道正派,只能对中央负责,对全省人民负责,不能也没必要对人情关系负责.用人和考核导向的转变,有力地调动了干部干事创业积极性. 十是建章立制工作取得积极进展.为巩固教育实践活动成果,防止"四风"问题的反弹,我们坚持用改革创新的精神抓好建章立制,把成功做法经验化、零星探索系统化.目前,省级已经制定出台了38项制度规定.如,领导干部直接联系群众的制度、科学决策和工作落实制度、治理"文山会海"的规定,运用四个重要法宝加强领导班子建设的意见,规范领导干部生活待遇办法等.这些制度,对于规范领导机关和领导干部的思想和行为,促进为民务实清廉的常态化,起到了重要作用. 我省第一批教育实践活动,得到中央的充分肯定,习近平总书记指出,河北第一批教育实践活动是认真扎实、富有成效的.认为我们提出的工作要求,既是对中央精神的具体化,又有河北特点,实实在在,没有走过场;认为我们的专题民主生活会开得好,真刀真枪提意见、满腔热情帮同志,给全党树立了标杆;认为我们敢于向各种顽症痼疾开刀,整改措施和工作措施深入,促进了作风转变,推动了改革发展稳定突出矛盾的解决.总书记的鼓励和肯定,给了我们以更大的信心,给了我们以更大的力量,给了我们更大的鞭策.总书记的亲切关怀和悉心指导,是我省教育实践活动取得一切成果的根本保证,是推动河北事业发展极为宝贵的精神财富. 这次教育实践活动,是在新的历史条件下加强党的作风建设的有益探索,我们在实践中得出一些深刻启示.一是坚持教育先行.思想决定行动,我们坚持把学习教育贯穿整个活动之中,以思想自觉启发行动自觉,尤其是把学习总书记系列重要讲话,作为武装头脑的强大思想武器,作为开展活动和做好工作的根本指针,认真学、反复学、系统学,深受教育和启迪.比如,学习了总书记在正定工作纪实,对照总书记的为民情怀和务实作风,大家普遍感到收获很大.只有认识水平上去了,思想觉悟提高了,才能保证活动开展的正确方向,才能增添推动工作的强大动力. 二是坚持领导带头.领导者既是号召者,又是行动者,领导一个行动,胜过千万号令.中央政治局特别是习近平总书记为全党带了好头,省委常委会和省级领导班子也是从自身做起.这是教育实践活动的一个鲜明特色,产生了良好的示范效应.下面看到上面是真想抓、真要改,不是犹抱琵琶半遮面,也就不敢懈怠.比如,省委常委会民主生活会开得认真,省直厅局就不敢马虎;省委在用人上以简单对复杂,跑官要官风气就明显收敛.三是坚持面向群众.开门搞活动是个重要方法,更是个根本立场.如果搞"体内循环",就会很容易走了过场,我们举办"三堂会诊",作出公开承诺,公示整改措施,开展民主评议,组织新闻发布会,让各单位把自己的整改情况晒一晒、晾一晾,都是为了在群众的监督下把工作砸实,防止以自我感觉代替群众评价.只有让群众参与、让群众知情、让群众评判,才能取得让群众满意的效果.四是坚持问题导向.要让群众较好,就要向问题叫板.我们制定活动方案、提出工作要求、确定重点任务,都是围绕群众反映强烈的问题来聚焦的,正风肃纪中的专项整治、为民服务的好事实事,提质提效的具体措施,都是看得见、摸得着的,抓一件老百姓就看到一次变化、就增强一份信心.也就是我们经常讲的,解决存在的问题,一具体就深入,一深入就见效.五是坚持猛药去疴.重症用猛药,顽疾下狠刀.我们现在要解决的一些不正之风,过去也一直在抓,但总是反反复复.这次我们不仅决心大,而且力度大,对吃拿卡要、审批过多、超标用房、违规用车等,连续不断、步步深入地加以整治,保持了纠正"四风"的高压态势.从实际看,要想真正解决问题,必须以壮士断腕、刮骨疗毒的劲头盯住不放,确保抓一件成一件.六是坚持制度创新.加强作风建设,不仅要开启思想的"总开关",而且要关紧制度的"铁笼子".通过改革创新,建立起行之有效的制度体系,使制度既能堵风,又能防风,既治流行病,又治特种病,防止制度陷阱、制度补丁和牛栏关猫现象.比如,直接联系群众7项制度、干部选任考核办法、领导干部生活待遇规定等,都是规范干部行为的硬杠杠,都是贯彻群众路线的新措施,对克服和防止"四风"有着更持久的作用.这些经验和启示,需要在第二批教育实践活动和今后加强党的作风建设中不断坚持和完善. 总书记强调,第一批教育实践活动已经进入尾声,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要继续落实.因此,我们的工作决不能放松,对没有整改到位的要继续抓紧抓好,对已经解决的问题要防止反弹,对建起来的制度要狠抓落实.各单位的领导小组和办公室不要撤,在解决自身问题的同时,指导好本系统的活动开展.在这次教育实践活动中,我们对不正之风由中秋抓到国庆、从国庆抓到元旦,现在又到了春节,必须一鼓作气地抓,特别是省级机关一定要根绝请客送礼、到处拜年、收受红包礼金、婚事大操大办等,真正过一个勤俭节约、轻松愉快的春节. 二、准确把握第二批教育实活动的特点和要求 第二批教育实践活动与第一批相比有很大不同,主要有四个特点.一是范围更广泛.这批活动涉及单位多,既有市、县、乡镇机关,又有农村、社区、企业、学校,党员的数量是第一批的70倍,而且党员的综合素质、思想状况、职业构成和活动方式差异很大.二是情况更复杂.参加活动的单位涵盖各领域各行业,基本情况不同,工作特点不同,存在的主要问题也不同.即使同一领域、同一行业,具体到基层单位都有很大的区别.三是问题更具体.这批活动是在群众的身边和家门口开展,与群众关系更直接、联系更紧密,群众对党员干部作风好不好,看的更清楚、感触更深刻.老百姓一看就来气的事儿,也多是发生在基层.四是群众更期望.第一批活动解决了一批突出问题,老百姓得到了实惠、看到了希望,对这批与他们直接打交道的单位,在改进作风上要求更强烈,在解决问题上期盼更迫切.把握好这些特点,是我们开展好教育实践活动的重要前提. 总书记强调,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动的健康有序发展.我们一定要从这样的高度,充分认识开展好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强做好工作的责任感和使命感.总书记讲,虽然第二批教育实践活动不再联系河北了,但对河北的教育实践活动还会给予关注.这对我们来讲,既是压力,又是动力,必须再接再厉抓,一鼓作气抓,坚持高标准、严要求,带好头、作示范,这也是总书记强调的善始善终、善做善成的应有之义.如果前紧后松、虎头蛇尾,我们就无法向中央交代,无法向全省人民交代. 我省第二批教育实践活动,要全面贯彻中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神,坚持主题不变、镜头不换,贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,以严的要求、严的措施、严的纪律坚决反对"四风",对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,以补精神之钙、除"四风"之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实,为推动河北绿色崛起、科学发展提供坚强保障. 实际工作中,我们要把握好中央提出的更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导的要求,确保活动不虚、不空、不偏.具体要做到"四个结合". 一是坚持把握基本要求与联系基层实际相结合.在基层开展活动,既要有原则要求,又要有具体指导,光讲原则,任务就不容易落地;只讲具体,往往就容易就事论事,解决不了根本问题.关于这一批教育实践活动的指导思想、方针原则、重点任务、环节步骤,中央和省委的方案都规定得很明确,这些大的方面一定要严格遵循,特别是规定动作要不折不扣地做扎实、做到位.同时,要结合实际,针对不同层级、不同领域、不同对象,加强分类分层分批指导,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,不能大而化之,不能搞一刀切、一锅煮.要鼓励各地各单位创新自选动作,抓好有自身特色的专项整治和专项行动.在操作程序上,对基层单位和党员要坚持灵活方便有效,以达到教育实践的目的为标准. 二是坚持调动干部积极性与群众参与积极性相结合.开展第一批教育实践活动的经验表明,领导干部热、广大群众不热,或者广大群众热、领导干部不热,都不会取得良好的效果.首先党员干部要有正确的态度和明确的姿态,勇于纳谏、揭短亮丑、立改立行,让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心,否则群众就认为你只是应付差事、搞花架子,征求意见时就不会掏心窝子、打开天窗说亮话.同时,要把开门搞活动贯穿始终,各个环节、各项工作都让群众参与,以群众乐于接受、易于接受的方法开展工作,依靠群众发现问题、聚焦问题、解决问题. 三是坚持严格要求与把握政策尺度相结合.第二批教育实践活动能不能抓出成效,关键在于能不能坚持标准、严字当头.我们要按照中央提出的要求,真正在思想上严起来、整改上严起来,正风肃纪上严起来,以霹雳手段整治"四风",把从严治党的要求真正落到实处.同时,要领会好政策规定,坚持正面教育为主,重在自我进化、自我完善、自我革新、自我提高.基层搞活动,既容易走过场,又容易搞过火.实事求是讲,上面千条线,下面一根针.我们的基层干部主流是好的,处在改革发展稳定的第一线,压力非常大、干活很卖劲、工作很辛苦,我们一定要把握好政策,保护好他们的积极性,不要整的灰头土脸. 四是坚持巩固第一批活动成果和开展第二批活动相结合.两批教育实践活动是一个有机整体,是一场接力赛,也是一场混合赛.第一批教育实践活动的整改任务,许多要靠基层来落实,第二批教育实践活动查出的问题,许多要靠上级单位通过顶层设计来解决,也就是我们讲的,问题在下边,根子在上面.因此,第一批教育实践活动的整改落实特别是长期整改任务,要结合第二批教育实践活动往深处推、往实里抓.第二批教育实践活动的内容设计,也要跟前一批的整改任务相衔接.只有上下联动,相互配合、共同推进,才能使整个教育实践活动取得更加丰硕的成果. 三、着力解决"四风"问题和关系群众切身利益的问题 教育和实践,是开展好教育实践活动的两手.在教育方面,我们要全面抓好理想信念教育、革命传统教育、实践体验教育、党纪法规教育、正反典型教育,尤其是把学习习近平总书记重要讲话精神引向深入,确实增强党员干部的思想自觉和行动自觉.在实践方面,要把切入点和突破口放在聚焦解决问题上.总书记强调,坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键.并从四个层面深刻分析了第二批教育实践活动单位存在的问题,入木三分、振聋发聩、令人警醒,这些在我省的一些地方和一些单位都有不同程度的存在,有的还相当严重.我们要紧密结合实际,一个一个地对照,一条一条地查摆,一项一项地整改. 在纠正党员干部"四风"方面,我们结合调查的情况,从基层的种种现象中,初步梳理归纳出10个方面突出问题. ⑴理想信念问题.一些党员干部长期不读书、不看报,认为做基层工作不需要有高深的政治理论;有的组织观念淡薄、纪律松弛,常年不参加组织生活;有的政治意识不强、信口开河、口无遮拦,热衷于散布传播小道消息;有的不信马列信鬼神,家里摆着佛龛,手上带着串珠,经常到庙里求签问卜;有的拉山头、拜把子,竞相找圈子、入圈子、 支圈子,用江湖义气代替党性原则.这些都背离了党的性质和宗旨,长期下去是很可怕的,必须有针对性地抓好党员干部教育,着力解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题,这是防治"四风"的根本. ⑵急功近利问题.一些领导干部比较注重短期显绩,只干见效快、能出彩的事,搞形象工程、政绩工程,负债累累、寅吃卯粮,不怕群众不满意,就怕领导不满意;有的换一届领导变一套思路,热衷于标新立异、提新口号,唱功好、做工差;有的弄虚作假,指鹿为马,哄骗上级,糊弄群众;有的有令不行,有禁不止,搞上有政策,下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通.这些现象的本质,都是政绩观出了问题.无论在什么位置、干什么工作,都必须脚踏实地、求真务实,以功成不必在我的境界干出一番经得起历史检验的业绩. ⑶漠视群众问题.一些党员干部责任心不强,习惯于浮在上面,坐等上门多,主动问需少,把群众问题当做负担,甚至不愿接触群众怕惹麻烦;有的落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作,好事办不好;有的机关单位门难进、脸难看、事难办,群众反映,墙上的标语响当当,服务的面孔冷冰冰,办起事来慢腾腾;有的对群众没有感情,甚至站到群众对立面,把群众视为刁民.前一段曝光的我省一个乡镇党委书记,一边大吃大喝,一边骂着百姓.这些都是没有摆正谁是主人谁是公仆、谁是老子谁是儿子的关系.你心里没有群众,群众心里就没有你. ⑷作风漂浮问题.一些党员干部心浮气躁、总嫌官帽小,安不下心、静不下神,到处拉关系、找门路、搭天线,跑官要官,屁股没坐热就想提拔;有的不是埋头干事,而是喜欢造势作秀,脱离实际、搞花架子、好大喜功;有的整天迎来送往、忙于应酬,不能静下心来深入基层、研究问题,身在基层不了解基层,面对群众不懂得群众;有的上报的招商项目数量不少,投资金额也不小,但就是看不到项目落地;有的汇报起来一套一套,蓝图很宏伟,前景很美好,几年下来山还是那座山,河还是那条河.这种不用心干事,不真心干事,不专心干事的思想和行为,贻误发展,贻误百姓,最终也贻误自身. ⑸吃拿卡要问题.一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派成风,甚至办事明码标价,潜规则变成显规则;有的借办事之机,收回扣、拿红包,特别是一到过年过节就跑到企业和业主那里去,借检查之名让人家意思意思;有的把岗位当成"收费站",把群众当成"取款机",随意设卡设障,雁过拔毛;有的毫无规矩可言,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事.这些问题,不仅严重损害了人民群众利益,而且严重破坏了河北的发展环境,必须下大力清除这些拦路虎、绊脚石. ⑹庸懒散拖问题.一些干部不思进取,得过且过,当一天和尚撞一天钟,甚至只当和尚不撞钟;有的不敢担当、不愿负责,乐于当太平官、做老好人,宁可不干事,确保不出事;有的工作中梗阻,对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办;有的不讲效率、不讲标准、不讲效果,出工不出力,只求过的去,不求过的硬;有的在乡镇上班天天往县城跑,在县里上班天天往市里跑,工作很多却没人干,群众办事找不到人;有的人身在心不在,上班时间打游戏,逛网店、玩手机,甚至长期不在岗,吃空饷.我们的每位干部和公职人员,都应该想一想,每天为群众和发展做了什么,是否过得有意义、有价值、有收获. ⑺蛮横霸道问题.有的单位"一把手"长官意识很强,家长作派严重,独断专行,老子天下第一,一切自己说了算;有的不按照民主集中制办事,权力一把抓、决策一言堂、用人一朝臣;有的容不得他人,听不得批评意见,接受不了监督.有的领导干部权利欲很强,摆不正自己的位置,把分工当做分家,自己管的事水泼不进去.还有的基层干部整天端着架子、板着面孔,特别是对群众的态度恶劣,随意训斥,通不通三分钟、再不通龙卷风.这些思想意识和行为表现,如果得不到及时纠正是很危险的. ⑻特权思想问题.这是官本位主义最直接的表现.现在一些领导干部和职能部门的人员,驭人,管人、治人的思想根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化,站起来想高人一头,走起来想前呼后拥,办起事来耀武扬威.比如,有的领导干部房子想用大的,车子想坐好的,办什么事都要一路绿灯.只要手中有点权,管点事,就忘乎所以,千方百计显示自己的存在,我的地盘我做主,你不求我就不给你办.这些都是权力观扭曲造成的,封建社会当官做老爷的思想绝对要不得. ⑼以权谋私问题.一些领导干部对权力没有敬畏之心,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,为亲属子女经商提供帮助;有的办事收钱,了难渔利,什么忙都敢帮,什么钱都敢收;有的滥用职权,搞权利寻租,利益输送,借权营生;有的与民争利,搜刮民财,打白条、耍赖帐,想方设法捞好处;有的随意执法,办关系案、人情案、金钱案;有的借机敛财,逢年过节大收好处,尽管婚丧嫁娶大操大办有所收敛,但有的化整为零,分批宴请、逃避监督,还有的不请客光收礼.手莫伸,伸手必被捉,这是每个干部都要牢记的铁律. ⑽奢靡腐化问题.有的地方和单位超标准接待,搞铺张浪费,"三公"经费严重超支,甚至超出预算很多倍;有的正常渠道下不了帐,就巧立名目、变通渠道从其他地方解决;一些干部玩心很重,玩风很浓,文恬武嬉,花天酒地,贪图享乐,沉醉于灯红酒绿;八项规定出台以后,虽然明面不敢搞啦,却转到了私人会所、内部食堂大吃大喝,公款下不了账,就让企业或者老板买单.有的县乡单位的干部办公用房严重超标,违规配车、配秘书,这些不正之风和腐化行为必须坚持不懈,持之以恒的加以整治,直到彻底解决问题. 上述问题是就全省整体而言的,是面上存在的带有一定普遍性的问题,具体到一个地方、一个系统、一个部门,问题的表现形式各有相同,还可能存在其他方面的突出问题.所以,不要拘泥于列举的这些问题,要结合实际找准自己的问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题.总书记指出,对于基层存在的损害群众利益的不正之风,要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理.全省面上要求党政机关和领导干部重点抓好两个专项整改,一项是整风肃纪.省里将列出第二批活动单位整风肃纪的具体事项,一一对照整改.一项是蹲点服务.领导干部和机关干部到农村企业、学校、医院等基层单位去,了解民情、接地气,既接受教育,培养感情,又帮助解决困难,搞好服务.村一级,要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖. 各地、各单位都要按照专项整改的要求,结合自己实际,增加专项整改的内容,制定专门方案,组成工作班子,下狠刀、用猛药,务求得到彻底根治. 在解决关系群众切身利益问题方面,重点要做好8件实事.一是清还群众利益.凡是侵占、挪用、拖欠群众利益的行为,都要一一进行清理,根据相关政策,退还给群众,并健全相关制度,以维护群众利益的实际行动取信于民.二是抓好扶贫帮困.继续选派工作队进村蹲点扶贫,在加大财政投入的同时,更多地用市场思维和改革的办法发展扶贫项目、扶贫产业和家庭手工业,促进贫困群众稳定脱贫致富.对困难群体、特困家庭,制定帮困措施,落实帮困责任,多做"雪中送炭"的事情,在教育实践活动中要多做"雪中送炭"的事情,要有效解决就业难、上学难、看病难、住房难等突出问题.三是要维护公共安全.重点是围绕食品安全、药品安全、生产安全,健全严格的标准和监测体系,实现生产、加工、物流、销售全覆盖,同时发动群众举报、监督,确保人民舌尖上的安全.严厉打击人民群众反映强烈的犯罪活动,增强人民群众的安全感.四是推进办事公开.所有窗口服务单位和执法司法单位,都要按照公开是原则、不公开是例外的要求,抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节,利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开,以公开促进公正.同时,完善群众服务网络,发挥各级各类服务平台的作用,解决好联系群众"最后一公里"的问题.五是化解信访积案.对于14类特殊诉求的群体分别制定解决方案,对长期积累的案件进行攻坚,确保从根本上解决问题,把多发高发的信息量降下来.六是优化发展环境.重点支持全民创业,在简政放权、上市改革、政策扶持、引导服务以及纠正各种不正之风等方面做好工作,大力营造创新创业的浓厚氛围,使河北的市场主体多起来、活起来、强起来.七是改善人居环境.继续深入推进农村面貌改造提升工作,集中抓好3000个重点村,其他村也要不等不靠,进一步深化环境整治,把能做的工作先做起来,使广大农民切身感受到变化.对城镇居民反映的人居环境的突出问题,也要认真进行整治.八是加强生态修复.重点抓好山水林田湖海的整体修复,深入推进大气污染防治,解决地下水超采问题,加强山体修复和河流水网建设,利用今冬明春时机大搞植树造林.所有的企业都要把减少和消除对环境的污染破坏作为基本的社会责任,对照国家标准,切实整改到位. 四、切实加强对第二批教育实践活动的组织领导 开展好第二批教育实践活动,是解决多年来人民群众反映强烈突出问题的重大机遇,是促进基层党员干部转变作风的重大机遇,是推进全省重点工作部署落实的重大机遇.这次教育实践活动范围大,任务重,要求高,各级党委(党组)必须切实负起责任,真正把这项工作作为重要政治任务来抓,加强组织领导和工作指导,推动教育实践活动扎实有序健康开展. 一是领导责任到位.各级党委特别是市县党委、直属工委要负总责,不折不扣地落实中央和省委的要求,把好方向,把握政策,搞好动员部署,加大推进力度,及时研究解决重大问题.党委(党组)"一把手"要履行好第一责任人职责,亲自研究谋划,亲自听取汇报,亲自指导推动,不能当甩手掌柜.要继续执行领导干部联系点制度,省委常委每人联系一个市,市委常委每人联系一个县(市、区),省直厅局领导干部每人联系本系统的一个县直部门和基层单位,县委常委每人联系一个村(社区).省委要决定选派大批干部下基层,到一线指导活动开展. 落实领导责任,还必须发挥好领导班子和领导干部的带头作用,要带头加强学习、带头征求意见、带头查找问题、带头开展批评、带头整改落实,特备是要在开好高质量的民主生活会上作出表率.这是第一批教育实践活动产生良好效应的重要标志.各位领导同志要端正态度、打消顾虑、抽丝剥茧、触及灵魂,坦诚相见、反复沟通,自我批评不怕揭短亮丑,相互批评敢于直面问题,真正起到红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲的作用. 二是督促检查到位.活动越往下延伸,情况越复杂,任务越艰巨,必须发挥好督促检查的作用.省委向各市、省属高校、省管企业派出督导组,市县也要层层选派督导组,各级督导组既要各负其责,又要密切配合,要真正沉下去、蹲得住,坚持对上负责与对下负责相统一,抓住重点环节、重点领域搞好督导,有效传导压力,及时解决问题,确保活动不漏顶、不留死角.尤其是要把严格把关贯穿督导全过程,真督、真导、真查,该推倒重来的推倒重来,该补课的要重新补课.各级党委要根据活动的进展情况,加强工作调度,及时掌握情况,有针对性地提出指导意见. 三是要宣传引导到位.宣传部门要组织各类新闻媒体加大宣传力度,宣传中央的精神和省委的要求,宣传各地的好经验好做法,宣传活动带来的新变化.要改进宣传方式,用大白话讲清大道理,用正气歌凝聚正能量.特别是把镜头、话筒、笔头对准基层的党员干部和普通群众,用鲜活生动的事例反映活动成效.要继续组织好各级新闻发布会,把要做什么、怎么做、成效如何,及时向群众和社会公开.这个办法收到多方面的效应.在宣传中,既要选树一批正面典型,又要曝光一批反面典型.但要把握好舆论导向,不要攻其一点,不计其余,并不能添油加醋、人为炒作,丑化基层干部. 四是要统筹协调到位.我们开展教育实践活动的目地,是为了改进干部作风,更好地推动各项工作.经济发展上去了,生态环境搞好了,人民生活改善了,就是为民务实清廉最现实的体现.今年,经济形势依然复杂多变,我们面临的困难和挑战还很多.因此,各级各单位一定要把开展活动与解决全局性的重点问题结合起来,与全面推进深化改革结合起来,与抓好结构调整、四大攻坚战、大气污染防治等中心任务结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,要以改革发展的成果,以民生改善的成果,检验我们教育实践活动的成效. 同志们,我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以高度的政治责任感、良好的精神状态,把我省的教育实践活动高标准高质量地开展好,努力向总书记、向党中央、向全省人民交出一份优异答卷! 春节就要到了,借此机会,给大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福! 在全省第二批教育实践活动培训会议上的讲话 (2014年1月24日) 梁滨1月20日,中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记出席会议并作了重要讲话.总书记在讲话中充分肯定了第一批活动取得的重要成果,用"四个直接关系",从落实全面深化改革各项任务、夯实基层基础、有效解决群众反映强烈的突出问题、推动整个活动健康有序发展的高度,深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性、紧迫性,明确了方针原则、目标要求和重点任务,是我们开展好第二批活动的重要遵循和指南. 昨天,我省召开教育实践活动总结部署会议,本顺书记对第一批活动进行了系统总结,对第二批活动作出全面部署,提出在第二批活动中要做到"四个结合",集中整治"十个问题",办好"八件实事",做到"四个到位",以改进作风的实际成效取信于民.本顺书记的讲话思想深刻、内涵丰富、措施具体,具有很强的指导性、针对性和操作性. 两个会议,大家都通过电视电话的方式作了集中收看,会议相关资料也已辑印成册发给大家,希望大家认真学习,深刻领会.这里,我主要从两个层面,就如何开展好第二批活动讲些意见.一个是,基本要求层面的,与大家谈谈参加第一批活动的体会,在方法论上做些交流. 下面,我讲第一个问题,第二批教育实践活动的基本要求.总的说,是要按照中央和省委的总体部署,紧密结合各地各单位的实际,有力、有效、有序、有节地推动活动开展.基本要求有六个方面: (一)认识伟大意义.开展教育实践活动是党在新形势下坚持党要管党、从严治党、推进党的建设新的伟大工程的重大举措,是弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践,为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,作了思想上组织上作风上的重要准备. "新的历史特点"最根本的是中华民族伟大复兴冲刺阶段的特点.现在我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标,实现这个宏伟目标需要我们全力冲刺,冲刺阶段将面临"两大挑战",即"闯关跳龙门"的挑战、"毕其功于一役"的挑战;也伴随着"两大风险",即"行百里者半九十"的风险、"功亏一篑"的风险.冲刺阶段"伟大斗争"表现出"四烈"的特点:一是更加强烈,人民的呼声更加强烈,我们必须担当使命;二是更加剧烈,带来的变化会更加剧烈,我们必须居安思危;三是更加激烈,崛起的竞争更加激烈,我们必须知难而进;四是更加壮烈,崇高的境界更加壮烈,我们必须奉献牺牲. 教育实践活动的重大意义,就在于为取得"伟大斗争"的胜利打好坚实基础、提供重要保障.全省第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化.搞好第二批教育实践活动,对于落实中央和省委会议精神,巩固扩大第一批活动成果,保证整个活动善始善终、善做善成,是有力地推动和促进.市县机关干部和基层党员带头转作风、办实事,有效解决群众反映强烈地突出问题,是密切党同人民群众血肉联系,夯实党的执政根基重要保障.推动整治"四风"顽疾和破解改革难题相结合,对于树立良好形象,提振精气神,调动人民群众的积极性、主动性、创造性,以作风建设新成效,把党的十八届三中全会和省委八届六次全会部署的各项工作落到实处,具有十分重要的意义. 在座的各位同志,在开展第二批教育实践活动中担负着重要的、直接的组织领导责任,既是组织者、推动者,也是设计师、操盘手.大家一定要切实增强责任感、使命感、光荣感和神圣感,尽快进入角色,挑起这副重担,积极投身到活动中来,把活动策划好、组织好、开展好. (二)把握总体要求.中央《指导意见》和省委《实施方案》,对第二批教育实践活动的总体要求,已经作了集中阐释,这是我们做好活动各项工作的总纲,需要我们认真把握.我理解,主要是"五个总字". 一是总的主题,就是为民务实清廉.要使广大党员干部通过开展教育实践活动,进一步坚定这个根本价值取向和价值追求.为民,就是要坚持以人为本、人民至上,从群众来、到群众中去.务实,就是求真务实、真抓实干,坚持理论结合实际.清廉,就是自觉遵守党章,严格执行廉政准则,规范权力行使. 二是总的要求,就是"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"四句话.这12个字生动形象、简洁明了、鞭辟入里,使我们对干什么、怎么干、达到什么效果有了一个全面深刻的认识.我们要认真贯彻这一要求,真正触及灵魂、触及要害,出出汗、排排毒,达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的. 三是总的目标,就是"五个进一步".中央《指导意见》提出了"五个进一步"的要求,就是:使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实.省委《实施方案》提出了实现"党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平"的目标.实现这些目标,就是我们开展活动要努力的方向. 四是总的布局,就是开展活动的基本环节和重点.基本环节就是,学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制,各个环节的要求互相衔接、融会贯通,不做硬性要求.活动在不同层次、不同领域又各有侧重,要重点抓好市县领导机关、领导班子和领导干部,突出抓好直接联系、服务群众的执法监察部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织,切实抓好高等学校、国有企业以及非公企业和社会组织的活动. 五是总的把握,就是"五个更加".即更加注重发挥群众积极性,坚持开门搞活动;更加注重问题导向,解决实际问题,从具体问题抓起改起;更加注重严格要求,坚持标准,确保质量,防止降格以求;更加注重衔接带动,推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到"末梢神经";更加注重分类指导,切实发挥行业系统指导作用.这些是中央和省委开展活动的核心要求,一定要贯彻活动始终. (三)明确重点任务.第二批活动重点任务在中央《指导意见》和省委《实施方案》中非常明确,就是要着力解决"四风"问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众"最后一公里"的问题.最终落脚点就是要以广大党员干部良好的作风,回应群众关切,维护群众利益,把改进作风的成效真正落实到基层. 解决"四风"问题,主要采取专项整治的办法.长期以来,市县和广大基层党员干部,坚守在一线、战斗在一线,贡献是突出的、主流是好的、作风也是过硬的.但是,"四风"问题在基层党员干部身上不同程度地有所表现,有的还较为严重,从基层的种种现象来看,主要表现为十个方面的突出问题.这些问题,本顺书记在昨天的总结部署会上,已经做了非常深刻的阐述.我们要指导活动单位,一条一条地查摆,一个一个地对照,一项一项地整改.在全省主要是实施"十个专项整治",这些整治内容,都是针对十个方面普遍性问题的,具体到一个地方、一个系统、一个部门,要结合自身特点,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,并针对问题根源,从制度上抓落实整改、解决问题、堵塞漏洞. 解决关系群众切身利益的问题,主要采取专项行动的办法.开展党的群众路线教育实践活动,最终要落实到党员干部更好地为人民服务,让最广大人民群众享受经济社会发展的成果上.在第二批活动中,全省统一设计了扶贫帮困、改善人居环境、修复生态环境、信访积案化解、支持全民创业等五个专项行动.这些行动,都是群众反映强烈的热点难点问题,抓得紧、抓得好,群众就能看得见,就能掰着手指头数党的好.各地还要从实际出发,集中力量办一批顺民意、解民忧、惠民利的实事好事,让群众尽快看到活动带到的变化. 解决联系服务群众"最后一公里"问题,主要是推进基层服务型党组织建设.要把开展第二批教育实践活动与建设服务型基层党组织紧密结合起来,挖掘"服务型"内涵,拓展"服务型"外延,形成"服务型"的核心要求.把服务群众作为根本任务、把服务党员作为内在要求、把服务科学发展作为基础保障、把服务社会管理作为重要内容,保持服务型基层党组织建设的正确方向.要大力推进"县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站"三级平台建设,整合服务资源,增强服务能力.深化农村"一定三有"和社区"三有一创",建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜.国有企业、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位,要创新服务群众的方式、手段和机制,努力打造自己的服务品牌,提高人民群众满意度. (四)突出问题导向.坚持问题导向是开展好教育实践活动的关键.这不仅是工作方法、精神境界,更是党性原则、政治品质. 在征求意见时,要敢于面对问题.怕暴露问题本身就是最大的问题.对待推动全面深化改革中的瓶颈问题,日常工作中的作风问题,群众反映强烈的利益问题,一定要敢于正视、敢于承认,不能有回避、侥幸心理,不能有"家丑不可外扬"心态.大家在指导活动开展中,既要把征求意见的范围扩大,敢于听取不同意见;又要把查找问题作为改进作风、提升能力的重要契机,不怕揭疤亮丑,敢于迎难而上. 在对照检查时,要善于发现问题.问题有显性的,有隐形的,大部分显性问题是隐形问题激化、升级以后出来的.因此,我们一定要注重去发现那些带有苗头性、倾向性的新问题,带有复杂性、根本性的大问题,甚至那些可能发生的、突发性的问题.要通过深入基层调研、开展民意调查、网上征集意见、开门座谈征求意见等方式,切实找准抓住领导班子和领导干部存在的突出问题,把准"脉",防止"自娱自乐". 在整改落实时,要勇于解决问题.面对问题是前提,发现问题是关键,解决问题才是根本.如果发现了问题,不认真加以解决,影响更坏.针对找出的问题要"对症下药",坚持标本兼治,"祛除病根",问题解决得越及时、越生动,成本就越低,效果就越好.活动中要注重解决干部自身存在的问题,特别是"四风"问题;要站在群众的立场想问题,解决关系民生的热点难点问题;要借活动开展的机会,解决好改革发展稳定中的在相关问题. (五)采取有效措施.保证活动有力有序推进,必须有一套科学管用、一抓就灵的措施.第一批教育实践活动中好的经验做法我们要充分运用,同时各地各单位更要积极主动地创新方式方法,谋划特色载体,真正把活动抓实抓好. 一要强化指导督导.第一批教育实践活动取得了重大成效,其中督导工作功不可没.第二批活动省委又派出了20个督导组,覆盖设区市和直管县,省属企业和省属高校.市、县也都要派出督导组,发挥把关、审核、指导、督导作用,要及时发现活动热度不够的单位,该添把火的添把火,该加把柴的加把柴;在出现问题的时候,要坚决亮剑、及时处理;该提醒的提醒、该重来的重来. 二要强化宣传引导.这次教育实践活动社会各界关注、广大群众期盼,加强舆论宣传、形成正确导向非常重要.活动中要充分运用各类媒体,积极宣传好中央和省委的决策部署、活动的重大意义、活动的经验成效和先进典型.要创新舆论引导方式方法,正面引导网上舆论,回应社会关切,营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围. 三要强化制度推动.解决"四风"问题,改进工作作风,根本上要靠制度.各地各单位一开始就要强化制度意识,结合实际,以改革创新精神建立健全各项规章制度.真正形成一批贴近实际、便于操作,行的通、指导力强、能长期管用的机制制度,使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动.同时,对第一批教育实践活动已经形成的制度成果,要承接好、贯彻好,提高已有制度的执行力和约束力. (六)确保活动卓有成效.各级各单位要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,着眼于整治"四风"突出问题,解决群众反映强烈的热点难点问题,高标准、大力度推进,确保取得实效. 要在转变干部作风上取得实效.干部作风关系党的形象,影响党群干群关系.群众对党的评价,很大程度上是以干部作风为基础,特别是身边的、基层的党员干部.整治"四风"、转变作风是这次教育实践活动的核心内容和重要目的.各地各单位一定要以贯彻中央八项规定精神为切入点,聚集省委确定的10方面突出问题,进行集中整治,对群众反映强烈的"四风"积弊进行大排查、大扫除,对党员干部进行一次洗礼和整肃,真正在活动中培养干部、锻炼干部、检验干部. 要在办好民生实事上取得实效.人民群众最实在.我们一定要把转作风与解民忧、惠民生有机结合起来,集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事,最大限度地为群众解忧解难.尤其要在改善人居环境、扶贫帮困、信访积案化解等方面下真功夫、下大力气,让群众实实在在感受到活动带来的变化.办实事要坚持尽力而为、量力而行,说了的就一定要做到,决不开空头支票、提过头的目标,失信于民. 要在班子自身建设上取得实效.充分运用坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一等"四个重要法宝",不断提高新形势下各级领导班子发现和解决自身问题的能力.通过活动的开展,保证各级领导班子能够严格按照规则和程序办事,能够科学民主决策,能够常态化开展严肃的善意的批评和自我批评,能够自觉维护党性原则基础上的团结. 要在夯实基层基础上取得实效.加强基层服务型党组织建设,是第二批教育实践活动的重要抓手.各地各单位要以教育实践活动统揽基层组织建设,不断推动基层党建工作上台阶、上水平.要建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,建立健全服务群众的载体、平台、制度和办法,推动基层党组织更好服务人民群众. 要在推动全面深化改革上取得实效.十八届三中全会和省委八届六次全会作出了全面深化改革的决定,如何抓住机遇、攻坚克难,推动全省经济社会发展上一个新台阶,是当前最紧迫的课题.活动期间,各地各单位一定要牢固树立大局意识和改革意识,把开展活动与推动改革发展有机结合起来,在转变工作作风中激发党员干部干事创业热情,在推动简政放权中优化发展环境,在直接联系服务群众中问政于民、问计于民,从群众的首创中寻找对策,真正形成推动全面深化改革,实现河北绿色崛起的强大合力. 第二个问题,搞好教育实践活动的体会.我省第一批教育实践活动取得了丰硕的思想、实践和制度成果,得到了中央肯定、群众认可.回过头来看,之所以能够取得这样明显的成效,得益于总书记的亲切关怀和中央督导组的细心指导,得益于在活动推动中创造形成的一些好办法、好措施、好制度,这些好的办法和措施对第二批活动同样有深刻借鉴意义.归纳开来,主要是"六有". (一)要有"人",就是要调动领导干部和广大群众"两个积极性".搞好教育实践活动,既要强调领导带头、层层示范,更要坚持开门整风、让群众广泛参与.不能剃头挑子一头热,领导干部热、广大群众不热,或者广大群众热、领导干部不热.领导干部是群众教育实践活动的主体,紧紧抓住这个主体,活动才能有内在动力;广大群众是群众路线教育实践活动的服务对象,紧紧围绕群众这个主人,活动才有正确的目的和方向.一是把领导带头贯彻始终.领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,必须真正把自己摆进去.领导干部要有正确的态度和姿态,勇于纳谏、从善如流,揭丑亮短、自我批评,深入查摆、立行立改,让群众看到勇于正视和解决问题的决心,否则群众就能看出你只是做个样子,就回"不和你玩",就听不见真正的意见.要使各级一把手真正成为活动的示范者、引导者,走在前、作表率,一级带一级,调动各级领导干部的积极性、主动性.二是把开门整风贯彻始终.第二批教育实践活动在群众家门口开,干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看的最清楚;问题有没有解决,群众感受最真切.教育实践活动不能仅靠领导干部自觉,还要加强外力推动,征求群众意见、接受群众监督.必须坚持开门搞活动,每个环节都组织群众有序参与,广泛听取群众意见,要畅通听取意见的渠道,采取入户走访、蹲点调研等多种渠道,广泛征求意见.只有让广大群众充分提出意见,才能帮助领导干部找准问题,倒闭剖析问题.要真心诚意接受群众监督,征求意见够不够、查摆问题准不准、开展批评深不深、整改落实好不好,都要向群众公开公示,接受群众的评判.多数群众不满意的,该补课的补课,该返工的返工.只有群众监督测评的压力始终存在,领带干部查摆、批评和整改的压力才能存在,才能真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程. (二)要有"心",就是教育要深刻、实践要生动,增强思想和行动"两个自觉".教育入耳入脑入心,才能用心感悟、触动心灵、洗心革面,引起深刻反思、深入思考;实践要用力用情用心,才能身入心入、全神贯注、生动感人,取得成效、得到锻炼.教育和实践是教育实践活动的车之两轮、鸟之双翼,教育实践活动就是"知行合一".教育是"知"、是基础和前提,实践是"行"、是重点和关键.只有把道理弄懂了,思想上真正认同了,行动上才能自觉和持久.教育不深刻,思想上受不到触动,"总开关"问题解决不好,整改就不会自觉,整个活动就达不到好的效果.第一批活动中,我们组织开展理想信念、革命传统、实践体验、正反典型四项教育,省委常委会先后10次集体学习,省四大班子到西柏坡接受"两个务必"教育,32名省级领导、753名厅级干部普遍用3天以上时间到基层蹲点调研、吃住在户,召开全省干部警示教育大会,查处曝光一批顶风违纪的反面典型.这些大的举措,每一次都是入脑入心的教育,都是对心灵的一次冲击,都是对思想和身心的一次洗涤.第二批活动中,在教育上,我们规定市、县领导班子集中学习不少于7天,乡科级领导班子不少于5天.不是说熬时间、凑天数,关键是怎么把学习规定篇目往深里做,怎样把理想信念、革命传统、实践体验、党风党纪、正反典型教育往实里做,让党员干部思想上真正受到触动.在实践上,要结合实际,多谋划一些党员群众欢迎、行之有效的载体.比如推进干部深入基层接地气、受教育、办实事.在座各位都要深入研究"以知促行"、"知行合一"的有效办法和举措,使党员干部真正在思想、作风上受到一次深刻洗礼. (三)要有"序",就是把握好上下联动、内外互动、有序推动.与第一批活动相比,第二批活动范围更广泛、情况更复杂、问题更具体、整改更困难、群众更关注、推动难度更大、开展好第二批活动,需要重点把握好统筹用力、联动推进、综合施治.一是上下联动,第一批活动"收尾但不收场",第一批活动单位机构不撤、力量不减,坚持下基层整改与带着问题整改相结合,紧紧扭住不到位的问题抓深化,已经整改的防止反弹,长期整改任务要结合第二批教育实践活动往深处推、往实里抓,以落实到基层的成效检验第一批的整改成效两批教育实践活动是一个有机整体,是一场接力赛,也是一场混合赛.第二批教育实践活动的内容设计,也要跟前一批的整改任务相衔接.第一批教育实践活动的整改任务,许多要靠基层来落实;第二批教育实践活动查出的问题,许多要靠上级单位通过顶层设计来解决,也就是我们讲的,问题在下边,根子在上面.只有上下联动、相互配合、共同推进,才能使整个教育实践活动取得更加丰硕的成果.二是内外互动.就是要把整治"四风"突出问题与解决群众切身利益的问题结合起来,对全省集中开展的"五个专项行动",要实施重点推进,一个行动、一个方案、一套班子、一抓到底,务求要群众看到变化、得到实惠.要把开展活动与服务中心工作结合起来,作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇,把党员干部在活动中焕发出的工作热情和进取精神,转化为做好工作的动力,用经济社会发展成效检验活动成效,实现活动与工作同频共振、互促双赢.三是有序推动.在方案制定上,不能"一刀切",要聚焦本顺书记强调的"十个方面"问题,针对每个层级、每个领域提出不同的目标要求和办法措施.要分层次推进,采取大同步、小错步方式,市县两级先行一步.要强化分层督导,省向各市派驻督导组,督导市一级、巡视县一级,市县和省国资委、省委教育工委也要派出督导组,形成全覆盖督导体系. (四)要有"法",就是要通过有效的载体抓手,实现善始善终、善做善成.教育实践活动善做善成,就必须探索有效的载体抓手和办法举措.第一批活动探索了不少有效做法,第二批活动中要充分借鉴并继续探索完善.要运用好"三堂会诊"、"四项教育"、"四面镜子"、"五对照五检查"等成功做法,学习省委常委会专题民主生活会"三轮谈心"、"五个不搞、三个防止"、"三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示"等经验,学习整改落实的月调度、月通报、新闻发布会、"五个到位"等要求,用好"四大法宝"等要思想成果,坚持高标准、严要求,使这次活动成为"坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一"的生动实践.善始善终就是要再接再厉、持之以恒.现在是第二批活动的起跑阶段,必须树立跑长跑、跑马拉松的精神,才能做到善始善终.如果我们前紧后松、虎头蛇尾,就没法向中央交代,无法向全省人民交代. (五)要有"点",就是要聚焦"四风"、解决问题.活动要让群众"叫好",必须向问题"叫板",这是我省第一批活动坚持问题导向、解决"四风"突出问题的一个关键点.这个"点",就是群众关注的焦点、难点和热点.一要抓焦点,从群众最关心的焦点抓起.腐败问题是群众关注的焦点问题.省委高度重视反腐败案件的查处工作,去年查处案件15667件,党纪政纪处分16234人,特别是近期查处了2名正厅级干部、3名副厅级干部,形成了高压态势;活动开展以来共查处违反八项规定精神问题1819件,处理违纪干部2750人,让群众看到了省委惩处"四风"问题的决心和力度.第二批活动中,各地各单位要加大专项治理力度,坚决查处公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,婚丧嫁娶借机敛财,接受会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、"内部食堂"大吃大喝,工程建设、项目招投标、土地招拍挂"暗箱操作"等问题.二要抓难点,从群众最需要的地方做起.解决群众的困难就是我们的宗旨.第一批活动中,我们推行了克服"四风"十件实事,第二批活动我们推出"五项行动",都是解决群众困难的实际举措,都在做"雪中送炭"的事情.春节期间,要开展好"送温暖、听意见"活动,把党的关怀关爱送到千家万户.三要抓热点,从群众最不满意的地方改起.本顺书记在昨天的教育实践活动总结部署会上一再强调,在解决关系群众切身利益的问题方面,重点办好8件实事,其中排在第一位的就是清还群众利益,凡是侵占、挪用、拖欠群众利益的行为,都要一一进行清理,根据相关政策,退还给群众,并健全相关制度,以维护群众利益的实际行动取信于民.抓住了这些"点",就能够抓住需要解决的主要问题. (六)要有"状态",主要是两种状态,就是严肃的状态、认真的状态.从第一批活动看,教育实践活动能否取得实效,关键看是不是坚持标准、严字当头.总书记强调,更加注重严格要求,必须在思想上、整改上、正风肃纪上要严起来,把从严治党的要求落到实处."严"字当头,就要严肃开展批评和自我批评,严肃进行整改."认真"是关系党和人民事业的大问题,是关系世界观和方法论的大问题,是关系党的性质和宗旨的大问题,应该体现在干事创业方方面面,也应该体现在党内生活方方面面,讲认真就要面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对困难危机敢于挺身而出,面对失误错误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争.以严肃认真的态度搞好活动,就要强化"三个责任".一是强化党委责任.市县党委和有关单位党委党组对本地区本系统教育实践活动负总责,要加强对活动的组织领导和统筹谋划.二是强化一把手责任.党组织主要负责同志要担任活动领导小组组长,承担第一责任人责任,亲自研究谋划,亲自指导推动,发挥示范作用,对一把手带头学习教育、查摆剖析问题、开展批评、整改落实的衡量尺子,定的要更严,对一把手亲自谋划部署、组织调度、督导落实的要求标准,定的要更具体.三是强化督导组的责任.活动好不好,关键在督导.省委各督导组代表省委履行督促、指导、检查、把关的重要职责,要真督实导,对问题要敢于亮剑、敢于唱黑脸,对各个环节要严格标准、认真把关,要帮助所督导单位出主意、想办法,共同把活动搞起来搞扎实. 同志们,开展好教育实践活动,责任重大、使命光荣.希望大家以新的工作为己任,圆满完成省委交办的各项任务,确保我省第二批教育实践活动强势开局、顺利推进,取得群众满意的成效! 在全市党的群众路线教育实践活动 动员会上的讲话 (2014年1月26日) 王爱民 同志们: 为进一步转变广大党员干部的作风,保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位,党的十八大作出了在全党深入开展群众路线教育实践活动的重大决策部署.中央、省作为第一批,已率先开展了教育实践活动,我们作为第二批,从今年1月开始,到9月基本结束,大体利用8个月的时间,在全市深入开展党的群众路线教育实践活动.今天这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委有关精神,对我市教育实践活动进行动员部署.省委对我市的教育实践活动十分重视,派出了以 同志为组长的督导组进行督查指导.一会儿, 同志将代表省委督导组作重要讲话,我们要认真学习贯彻.下面,就全市开展党的群众路线教育实践活动,讲几点意见. 一、深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实增强搞好活动的自觉性和主动性 "政之所信在顺民心,政之所废在逆民心".群众观点是马克思主义政党的根本观点,是党的生命线和根本工作路线,是永葆党的青春活力和战斗力的重要"传家宝",必须做到教育、实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中,真正落实到行动上. 第一,开展教育实践活动是新时期保持党同人民群众血肉联系的必然要求.党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民.密切联系群众是我们党最大的政治优势,脱离群众是党执政后的最大危险.在新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐.能否经受住这些考验、战胜这些危险,最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了还是近了.为什么现在大家都感到,交通便捷了、与群众的联系却少了,通信发达了、与群众交心却难了,条件改善了、与群众感情却淡了?为什么野蛮拆迁、城管打人、干群冲突的事件屡屡发生?归根到底,是我们的一些党员干部把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了,把"鱼水关系"变成了"油水关系"、"蛙水关系",忘记了"我是谁"、"为了谁"、"依靠谁".开展教育实践活动,就是要增强广大党员干部的宗旨意识,牢固树立马克思主义群众观点,牢牢抓住群众路线这条党的生命线,把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中,以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护. 第二,开展教育实践活动是加强广大党员干部作风建设的迫切需要.党的作风关乎党在人民群众心中的形象,关乎党的生命.近年来,市委相继组织开展了解放思想大讨论、基层建设年、作风建设年等活动,在作风建设方面取得了积极成效.总体上看,我市党员干部队伍的作风主流是好的.但是,习总书记列举的党内"四风"的20种表现,本顺书记关于省委常委集体和领导干部"四风"的6个方面表现,省直厅局和领导干部"四风"的15个方面表现,在我市也不同程度存在,有的甚至还比较突出,群众反映比较集中,需要大家高度警醒.比如,有的人精神状态不佳,得过且过,缺乏干事创业的热情和韧劲;有的人作风漂浮、工作不实,欺上瞒下、弄虚作假;有的人观念落后、能力滞后,不重学习、玩性太重,甚至娱乐误政;有的入不讲原则,无视法纪,挥霍浪费、贪图享受,甚至以权谋私、贪污腐化等.这些作风问题尽管表现形式不一,但产生根源都是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松.开展群众路线教育实践活动,就是要贯彻党要管党、从严治党方针,解决好党员干部思想作风不纯、工作作风不实问题,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,进一步增强党的凝聚力创造力战斗力. 第三,开展教育实践活动是实现邢台绿色崛起,加快建设"山水泉城、魅力邢襄"的重要保障.中央和省委明确指出,教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障.当前,我们正处在转型升级、爬坡赶超的新阶段,面临经济下行压力加大、稳增长任务异常艰巨的新形势.我们要打好"五大攻坚战",早日全面建成小康社会,必须依靠全市710万人民的积极性、主动性、创造性.特别是在市委八届五次全会上,我们提出明年经济增长预期目标是10%,公共财政预算收入增长是13%.要实现这一发展目标,必须进一步促进各级干部改进作风,以坚持既定思路,深化思想认识,凝聚加快科学发展的强大合力.开展教育实践活动,就是要通过教育引导党员干部坚定群众观点,坚持群众路线,从群众中来、到群众中去,进而实现与人民心心相印,与人民同甘共苦,与人民团结奋斗,为实现邢台绿色崛起,加快建设"山水泉城、魅力邢襄"提供重要保障. 二、全面贯彻落实中央和省委的决策部署,确保活动取得显著成效 按照中央和省安排部署,这次党的群众路线教育实践活动,主要任务是教育引导广大党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,使思想进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实;总要求是要达到"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的效果;重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部;切入点是贯彻落实中央八项规定,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,解决人民群众反映强烈的突出问题;基本原则是"六个坚持",即坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持群众参与、讲求实效,坚持注重标准、保证质量,坚持分类指导、有序推进,坚持领导带头、层层示范.为确保活动取得实效,要做到"六个贯穿始终". 第一,坚持把活动总要求贯穿始终.对于这次教育实践活动,习近平总书记提出了"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求.这四句话、12个字,生动形象、简洁明了、鞭辟入里,使我们对干什么、怎么干、达到什么效果有了一个全面深刻的认识.总要求强调的是直面问题的勇气,是真转真改的态度,是立改立行的决心,必须贯穿到教育实践活动的全过程各环节.具体讲,"照镜子",主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向,解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题."正衣冠",主要是在照镜子的基础上,按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从现在做起,端正行为,保持共产党人的良好形象."洗洗澡",主要是以整风精神开展批评与自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色."治治病",主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理."四句话"通俗易懂,要求明确,核心是解决存在的突出问题、密切党群干群关系.我们要以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,自觉查找问题,找出差距;要按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为;要以整风的精神开展批评和自我批评,清洗思想和行为上的灰尘,始终保持共产党人政治本色;要区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的要进行查处. 第二,坚持把狠刹"四风"贯穿始终.中央和省委反复强调,要把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题.本顺书记指出,我们要充分认识"四风"的危害性和顽固性,联系本地区本部门本单位实际,对准焦距、找准穴位、抓住要害,不"走神"不"散光",拿出可行办法,真正解决问题,实现作风明显改进.对此,在全市教育实践活动中,我们要始终坚持"主题不变、镜头不换",这个主题就是狠刹"四风",把镜头紧紧对准"四风".一要狠刹形式主义之风.重点解决思想观念落后、作风疲沓、标准不高的问题;改革创新动力不足、解决问题办法不多、简单应付得过且过的问题;有令不行,有禁不止,搞上有政策,下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通的问题;困难向基层踢,好处向自身揽的问题;"面子事"做的很足,"里子事"简单支应,涉及深层次矛盾的"骨子事"不闻不问甚至击鼓传花、留给后任的问题;搞"政绩工程"、"形象工程"的问题.教育引导党员干部改进学风文风会风,改进工作作风,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上.二要狠刹官僚主义之风,重点解决不敢担当、不愿负责,当太平官、逍遥官的问题;心浮气躁、跑官要官,到处拉关系、找门路、搭天线的问题;因循守旧,只说不能办、不说怎么办的问题;服务群众中乱设规矩、不给好处不办事的问题;好处多、利益大的事只讲集中不讲民主,拍脑袋决策,需担当的事只讲民主不讲集中,形不成集体决议的问题.教育引导党员干部接地气、通下情,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督.三要狠刹享乐主义之风,重点解决不比工作比待遇、不讲原则讲排场的问题;公款吃喝、公款旅游的问题;公车使用、办公用房管理控制不严的问题;对家属、子女及身边工作人员追求享乐管理不严、警示不够的问题.要教育引导党员干部牢记"两个务必",克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态.四要狠刹奢靡之风,重点解决检查工作时富裕地方经常去,偏远艰苦地方很少问津的问题;浮夸、浪费,相互攀比品牌,消费奢侈品的问题;公车配备、公款招待攀比的问题.要教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的观念,做到艰苦朴素,勤俭节约.在教育实践活动中,对于"四风"问题,各级各部门要以服务群众为落脚点,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果. 第三,坚持把整风精神贯穿始终.整风是我们党解决自身问题的创举.中央和省委反复强调,这次教育实践活动,一定要体现整风精神.只有贯彻整风精神,才能祛歪风、压邪气,倡新风、树正气.作风不正是顽症,需要猛药、利器.要拿起批评和自我批评这个有力武器,开展积极健康的思想斗争.要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑,认真听取群众意见,积极开展交流谈心,敢于揭短亮丑,勇于接受批评,真正触及问题、挖到思想深处,切实触及灵魂.要讲真话、讲实话,相互提醒、相互警醒,有什么问题提什么问题,不能避重就轻,不能回避矛盾.要坚持党内人人平等,坦诚相见,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞无原则的纷争,真正达到"团结—批评—团结"目的,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,进一步保持党员干部队伍的先进性和纯洁性.当然,批评与自我批评是手术刀,是治病救人的利器,不是伤人害人的凶器,既要尖锐批评,又要促进团结,不能搞无原则的一团和气,更不能搞整人的无情打击. 第四,坚持把领导带头贯穿始终.实践表明,领导干部的一次实际行动,比作十次八次报告都管用.而作风建设一定要从上头抓起,一些问题出现在下面,其实根源在上面.中央八项规定之所以能够在全党全社会引起广泛好评,产生上行下效的强大正能量,很关键的一条就是中央给我们带了好头、作出了榜样.这次教育实践活动,重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的"四风"问题.在第一批教育实践活动中,中央、省委已经作出示范,市委也将从常委会抓起,包括我在内,各位市委常委都要带头转作风、立标杆.各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志,既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,都要以普通党员身份把自己摆进去,灯光不要总是聚焦在别人身上,自己"灯下黑".要带头抓好学习,重点学好党章,学好十八大报告,学好习近平总书记一系列重要讲话,学好中央规定的学习材料,联系实际思考一些问题,自觉做到认识高一层、学习深一步.要带头征求意见,采取专项调研等多种方式,深入群众、深入联系点、深入基层一线,虚心听取各方面的意见建议.要带头查找问题,梳理不足,发现差距,剖析产生问题的根源,明确改进的方向和目标.要带头开展批评和自我批评,既深刻剖析和检查自己,又诚恳地批评和帮助别人,实现共同提高.要带头聚焦"四风"抓整改,以无私者无畏的底气,从自己做起、从现在改起,一级做给一级看、一级带着一级干,推动形成上行下效反"四风"、同频共振转作风的生动局面. 第五,坚持把开门搞活动贯穿始终.干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚.问题有没有解决,取没取得成效,群众感受最真切.因此,我们要坚持开门搞教育,每个环节都要组织群众有序参与,要采取多种形式,本着言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉的原则,主动征求意见建议,广泛听取群众意见,虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难,避免自说自话,切忌自弹自唱.忠言逆耳利于行,要自觉接受群众监督,把自己的言行放在聚光灯下,整改方案和结果要向群众公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,使活动始终处于群众监督之下.要严格落实评议、通报、公示等环节要求,坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工,真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程. 第六,坚持把制度建设贯穿始终.习近平总书记强调,"要把权力关进制度的笼子里".只有建立好的制度机制,才能持续发挥激励、约束作用,让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制,才能避免一阵风.要围绕解决"四风"突出问题,把中央和省委要求、实际需要和新鲜经验结合起来,认真梳理现有各项制度,对贯彻群众路线的已有制度,经实践检验行之有效、群众认可的要坚持下去,不适应新形势新任务要求的该废止的废止、该完善的完善,缺失的要抓紧研究制定.要按照于法周延、于事简便的原则,进一步建立健全党委民主决策、权力运行监控、重大决策督促落实、行政审批目录管理、党政机关经费管理、公务接待规范管理、村(社区)居民联系卡、基层公共服务投入保障、党员民主评议和组织处理等制度.同时,制度规定要具体,标准要量化,办法要透明,实施要可操作可执行可检查,方便群众自下而上进行监督.要严格落实制度,提高制度的执行力,强化制度的约束力,实现作风建设的规范化和常态化,使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动. 三、加强组织领导,为切实推进教育实践活动奠定坚实的组织基础 这次教育实践活动要求高、标准严,能否取得实效,关键是加强领导.全市各级党委(党组)要精心组织、周密部署,确保教育实践活动扎实推进,让人民群众从活动一开始就感受到新变化、新气象. (一)切实加强领导.这次动员会的召开,标志着我市教育实践活动正式开始.各级党委(党组)要把教育实践活动摆上重要日程,不折不扣地贯彻落实好中央、省市委的要求部署.市委已经成立了教育实践活动领导小组和办公室,制定了《实施方案》.各级党委(党组)也要抓紧成立相应的组织机构,制定切合本地本单位实际的《实施方案》,尽早启动和开展各项工作.各级教育实践活动领导小组,要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用,结合工作实际,加强分类指导,统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度.要加强督导工作,市委督导组要沉下去,面对面地开展工作,及时发现和解决问题,推动活动健康开展. (二)主要领导要亲自抓.各级党组织主要负责同志要担任本地本单位活动领导小组组长,要承担起第一责任人的责任,亲自研究谋划,亲自指导推动,发挥示范作用;要深入一线、靠前指挥,吃透政策原则,把握活动节奏,解决关键问题,特别对需要解决的问题,要做到心中有数,对可能发生的复杂情况,要进行分析预判,提出有效的预防和解决对策;要带头学习提高、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实,以自身的过硬作风和表率行动,为各级领导班子和领导干部做出榜样.全市各级党委(党组)和党员领导干部要以身作则,身体力行,以自己的模范行动,不断把教育实践活动引向深入. (三)严格督促检查.为指导和推动全市教育实践活动扎实开展,市委向各县(市、区)、市属本科院校、市国资委监管的市委管理领导人员企业分别派出督导组.市国资委党委、市委教育工委也要向所管理的其他市属企业和高校派出督导组.县(市、区)督导组的选派,由各地参照市做法确定.各级督导组要履职尽责,全程督导所负责地区和单位的活动开展,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,有效传导压力. (四)加强宣传引导.这次教育实践活动全市党员关心、社会各界关注、广大群众期盼,加强宣传舆论工作、形成正确舆论导向非常重要.要精心组织,充分运用各类媒体,积极宣传好中央的决策部署、宣传好活动的重大意义、宣传好活动的经验成效、宣传好贯彻落实党的群众路线的先进典型,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来.要创新舆论引导方式方法,正面引导网上舆论,回应社会关切,增强正面声音,营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围. (五)搞好工作结合.各级各部门要把开展活动与深入贯彻十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神结合起来,与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本地本单位各项任务目标结合起来,摆布好时间和精力,做到两手抓、两促进,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,努力促进全市中心工作的落实,促进发展环境的改善,促进经济增长的回升,促进社会大局的稳定,用经济社会发展成果检验活动成效. 同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大,任务繁重,影响深远.我们一定要按照中央和省委的的统一部署,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,在省委督导组的督导和帮助下,认认真真、扎扎实实完成我市教育实践活动的各项任务,为加快建设经济强市、和谐邢台做出新的更大的贡献!同时,春节将至,我们要严格执行有关纪律规定,过一个风清气正的节日.借此机会,给大家拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福! 在全市教育实践活动培训工作会议上的讲话 (2014年1月26日) 宋文玲 今天,我们召开市委党的群众路线教育实践活动培训会,也是一次见面会、动员会,目的是统一思想、明确要求、落实责任、推动工作. 在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大战略部署.按照中央统一部署,教育实践活动采取自上而下,分两个批次进行,邢台市参加第二批活动,从今年1月份开始到9月份结束,历时8个月时间.1月20日、1月23日,中央和省委相继召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议.今天上午市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会,省委督导组组长、省政府法制办公室原主任、原党组书记张国钧,市委书记王爱民分别作了重要讲话,标志着全市的教育实践活动正式拉开序幕.可以说,接下来大量的具体工作、基础工作、推动工作,就要靠在座的同志们了. 刚才,印群、陈新、胜伟三名同志分别进行了具体的业务辅导培训,大家要认真学习、深刻领会、准确把握,以更好地指导活动的开展.下面,我讲四方面意见. 一、思想上要真正重视.有了思想自觉才能有行动自觉.党的群众路线教育实践活动规格之高、力度之大、影响之深,同志们通过各种途径都有所了解,自身也有很深的感受.在全党集中开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动,意义重大、影响深远.在周一全国的大会上,习近平总书记指出"开展教育实践活动为我们党进行具有许多新的、历史特点的伟大斗争,作了思想上、组织上、作风上的重要准备,具有重大现实意义和深远历史影响.""新的历史特点"最根本的就是中华民族伟大复兴冲刺阶段的特点.从我们的具体工作来看,落实全面深化改革的各项具体任务、解决关系群众切身利益的各类突出问题,也迫切需要一次大排查、大扫除,刹住"四风"蔓延势头,以良好的作风,回应群众关切,维护群众利益.这方面,爱民书记在讲话中进行了精辟阐述,大家要深刻领会.市委非常重视这次活动,对活动工作机构的组建要求很高,寄予厚望.爱民书记亲自担任领导小组组长,有7位常委担任副组长,对办公室、督导组的组建提出了很高的要求.同志们都是按照"抽硬人,硬抽人"的原则,从各单位抽调的业务骨干,组长都是重要部门的实职领导干部,督导组长人选更是经过市委逐个研究确定的.关键时刻用干部,什么是关键时刻,这就是关键时刻,市委是充分信任大家的.教育实践活动能否取得实效,办公室至关重要.办公室担负着组织指导全市教育实践活动的重任,发挥着参谋部、服务部、协调部、保障部的枢纽作用.在座的各位同志,既是组织者、推动者,也是设计师、操盘手,督导组的同志们更是在活动的第一线进行现场指导.虽然我们做的是具体工作、基础工作,但我们安排一项活动、下发一个文件,甚至于打一个电话、说一句话,都会让基层忙上一阵,产生很大影响.至于是正面影响,还是负面效应,很大程度上取决于同志们.大家一定要增强政治意识,责任意识,使命意识,真正从思想上重视起来. 二、准确把握活动要求.同志们所肩负的职责任务,必然要求我们准确把握这次活动的各项要求,做到心中有数.与以往党内集中教育活动相比,这次活动有许多新的特点要求.一个突出特点是不分阶段、不搞转段,三个环节可交叉进行,又要求贯穿始终.另外还有一些新的要求,比如,强调自上而下、一级做给一级看,强调聚焦"四风"问题、突出作风建设,强调要让人民群众感受到实实在在的变化等等,抓住了问题关键,顺应了群众期盼,深得党心民心,需要我们好好理解把握.要抓紧学习、系统学习、深入学习,把握好活动各项要求.这次活动,总的主题是为民务实清廉,总的要求是"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"四句话,总的目标是"五个进一步"( 思想进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实),总的布局是"三个环节"( 学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制),总的把握是"六个更加"( 更加注重正面教育,更加注重群众参与,更加注重问题导向,更加注重标准质量,更加注重分类指导,更加注重领导带头),总的任务是"三个着力解决"(着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力).大家通过学习,要做到指导思想明、目标任务明、基本原则明、方法步骤明,使活动的各项政策要求入心入脑、融会贯通.督导组的同志们,既要明白三个阶段各项活动的任务、要求及标准,还要注重分类指导,区分不同类型、不同领域、不同地方、不同层级的具体情况,指导所负责的县市区和单位灵活安排各个环节的工作,找准各自需要解决的突出问题."四风"问题在各地各单位不同程度的存在,其表现形式也各自不同,我们要牢牢把握这次难得机遇,活动中既要解决浮在表面上的问题,又要触及深层次问题,所以,各地各单位一定要认真找准存在的突出问题,按照市委要求,制定切实可行的活动方案,创新活动载体,确保活动取得实效.要大力推进"四个统筹"创建基层服务型党组织活动,解决好服务群众"最后一公里"的问题,创出邢台经验.关于这项工作,王爱民书记在动员讲话中专门加以强调,"四个统筹"创建基层服务型党组织活动是我市教育实践活动的一大特色工作,是市委适应新形势新任务提出的一项重要创新工作,已经受到省委的关注.活动办公室专门成立了"四个统筹"组,体现了这项工作的重要性.在开展教育实践活动中,各地各单位一定要用心用力,一定要把"四个统筹"抓在手上,既要把各项工作做到位,又要注重总结提炼典型做法,按照爱民书记的要求,要创出邢台经验.同时,随着活动的深入推进,同志们还要注重及时学习贯彻中央和省、市委作出的新部署、提出的新要求,牢牢掌握组织指导工作的主动权,创造性地推动活动开展. 三、明确分工履行职责.党的群众路线教育实践活动是党内一项重大集中性活动,我们从各单位抽调了120多人共同做这项工作.这么多人没有一个职责分工是不行的.参照省委活动办公室的作法,结合邢台实际,我们对活动办内部进行了分组分工.成立了包括综合一组、综合二组、督导联络组、成果组、宣传组、四个统筹组等6个组.同时组建了21个督导组,作为办公室的派出机构.办公室的各个组都有各自工作职能,包括督导组,责任都非常重大,也很明确,这就要求大家不要抱有依赖思想,一定要克服临时观念,增强责任意识,把全部精力投入到教育实践活动上来.每个组的工作性质、内容和方法都不同,比如综合一组怎么做好各方面协调,包括对省委督导组的工作保障,综合二组怎么为常委会开展活动搞好服务,宣传组怎么加强正面宣传和舆论引导,督导指导组怎么强化对21个督导组的管理,使督导更有效,成果组怎么提前谋划、深度挖掘,多出具有邢台特色的成果等等,在这里就不细说了.各组都要切实担负起各自职责,把份内的工作做好.会后,各工作组都要自觉加强对各自专项业务工作的深入研究,找准规律特点,制定出阶段性工作方案.各组组长要发挥模范带头作用,加强内部管理,充分调动成员的积极性,保质保量、创造性地完成好本组所承担的工作;副组长要充分发挥参谋助手作用,搞好沟通协调;其他成员也要以高度的责任感和事业心做好组长交办的各项工作.工作中要做到紧张活泼,忙而不乱,工作早谋划、早安排、早部署、早督导、早落实,切实增强工作的预见性和前瞻性.督导组要敢于唱黑脸,做到真督实导.对各个环节要严格标准、认真把关,对活动热度不够的单位,该添把火的添把火,该加把柴的加把柴;在出现问题的时候,要坚决亮剑、及时处理;该提醒的提醒、该重来的重来.要帮助所督导单位出主意、想办法,共同把活动搞好搞扎实.这里还要强调,尽管各组职责不同,分工各有侧重,但都要服从领导,听从指挥,步调一致,牢固树立一盘棋的思想,各组之间、同志之间,要分工不分家,互相补位,互相支持,互相配合,形成推进群众路线教育实践活动的强大合力,更好地为领导小组当好参谋助手. 四、加强团队建设.大家要有强烈的团队意识,珍惜在一起工作的缘分.活动办公室是一个临时团队,虽然在一起工作的时间不会长,虽然来自不同的单位,但为了搞好教育实践活动这一共同目标走到一起来,这就是一种缘分,活动办公室就是大家的家.办公室会及时了解每位同志的思想动态、实际困难、工作成绩,做好向派出单位的反馈工作,督促派出单位关心大家的工作生活和政治进步.大家要自觉提升自身素质,形成强大的团队凝聚力战斗力.俗话说,打铁还需自身硬.大家的精神状态、工作水平和工作作风,直接影响着主题实践活动的效果.如何加强自身建设,树立什么样的形象,我反复考虑,应当是"严守纪律、务实高效、团结协作、甘于奉献"这16个字,在这里提出来,与大家共勉.这16个字,从字面就能知道是什么意思,这里就不一一阐述了.但是说出来容易,做到难,一直坚持做下去更难,可以说开展这次活动也是对咱们这支队伍以及每名同志的一次检验,同志们一定要树立好标杆,为基层作出表率.大家要严守纪律,自觉维护团队形象.之所以单独强调严守纪律,就是因为这次活动政治性、政策性强,保密要求高,各方面都非常关注,大家一定要严格遵守政治纪律、保密纪律、工作纪律.特别是各地各单位的民主测评情况,它是市委(督导组)掌握了解督导对象基本情况的一项重要内容,不准随意外传,一定要严守严保密纪律,各督导组组长要切实高度负责.纪律就是带电的高压线,谁都不能碰,谁要是碰了就肯定会受到惩罚.要坚决与中央和省、市委保持高度一致,努力做到让市委放心、让干部群众满意.要严格遵守办公室各项规章制度,不该说的谁问也不说,绝不泄露工作机密.要切实做到廉洁自律,无论下基层指导检查工作,还是接待来人,都要严格执行有关规定,不搞特殊.督导组的同志虽然不在办公室集中办公,但要坚持到所督导单位进行督查指导,定期到领导小组办公室汇报工作,拿不准的事不要立即表态,及时向办公室请示.要严格行文规则,以领导小组名义下发的文件,必须由市委书记签发,由活动办公室名义下发的文件,必须由办公室主任签发,要维护公文的严肃性. 同志们,今天这次会议标志着市委党的群众路线教育实践活动工作机构正式成立.希望大家以新的工作为己任,立即进入角色,积极主动工作,圆满完成好各项交办任务,向市委和全市人民交出一份满意的答卷! 在全县开展第二批党的群众路线教育实践活动 动员大会上的讲话 王志伟 2014年1月28日 尊敬的李局长、督导组的各位领导,同志们: 1月20日,中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记站在全局的高度全面总结了第一批教育实践活动,深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要意义,并对活动进行了安排部署.1月23日,在全省第二批党的群众路线教育实践活动动员会上,本顺书记深刻阐述了第二批教育实践活动的特点要求、重点任务和推进措施,为我们进一步开展好第二批党的群众路线教育实践活动指明了方向.前天,市委召开了全市群众路线教育活动动员大会,对全市群众路线教育活动开展作了具体安排,标准高,要求严,措施实,具有很强的指导性.今天,我们这次大会的主要任务,就是全面贯彻中央和省市开展第二批群众路线教育实践活动的决策部署和有关要求,结合实际,全面安排部署我县群众路线教育实践活动,为 "邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡" 建设汇聚起强大动力.按照会议安排,我讲四点意见. 一、充分认识开展这次教育实践活动的重大意义 党的群众路线教育实践活动,是新一届中央领导集体履新以来推行的第一项重大活动.中央为什么要在这个时候,组织开展这样的一次活动?我们又为什么要把这次活动当做一项重要的政治任务来对待?我想我们很有必要再一次认识一下开展教育实践活动的意义所在. 第一,开展教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求.党的十八大明确提出了"两个一百年"的奋斗目标.之后,习近平同志进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦."两个一百年"的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦如何才能实现?需要上下一心,需要广大党员干部的共同努力.这次群众路线教育实践活动,强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨,以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的奋斗目标而努力奋斗.可以说,这抓住了实现党的十八大确定的奋斗目标的根本.全心全意为人民服务是我们党与生俱来的基因,始终保持优良作风是我们党推动事业发展的法宝,怎么强调也不为过,而且改革开放越深入就越要强调.偏离了全心全意为人民服务,丢掉了党的优良作风,党就会迷失方向、迷失自我.只有牢记并恪守全心全意为人民服务,始终保持优良作风,我们党才能永远正气充盈、永葆生机,始终保持奋发有为的精神状态,始终保持同人民群众的血肉联系. 第二,开展教育实践活动,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求.党的十八大报告明确指出:精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前.现实中,党员干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题.比如,心浮气躁、急功近利的问题;推诿扯皮、不敢担责的问题;安于现状、不思进取的问题;大手大脚、铺张浪费的问题等等.如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位?最重要的就是坚持党的群众路线,密切联系群众,以党的优良作风赢得人心、凝聚力量.所以,这次群众路线教育实践活动,一个重要目的,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力、凝聚力和战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础.从这个意义上看,群众路线教育实践活动是党同人民群众鱼水关系的再确认,是党同人民群众舟水关系的再提醒,具有极为重要的实践意义和理论意义. 第三,开展教育实践活动,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求.当前,一些党员干部常常以"管人者"自居,居高临下、脱离群众,行为不端、作风不正.对此,广大群众非常反感,严重败坏了党的形象、损害了党的权威,影响了党同人民群众的关系.为改进作风,十八大后,党中央提出了"八项规定"新要求,剑指作风问题,赢得了人民群众的广泛赞誉.这次党的群众路线教育实践活动,特别强调把主要任务聚焦到作风建设上来,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题,体现了党对群众反映强烈问题的积极回应、对解决好群众所思所盼问题的坚定决心.只有解决好形式主义问题,为民务实的优良作风才能得到更好发扬;只有解决好官僚主义问题,党才能担当起服务群众的责任;只有解决好享乐主义问题,党员干部的心才能始终与群众的心紧紧贴在一起;只有解决好奢靡之风问题,群众才能从感情上向党聚拢.也正是基于对作风问题反复性和顽固性的认识,中央强调在教育实践活动中要搞好制度建设,建立长效机制.这有利于进一步实现作风建设的制度化、规范化和常态化. 同时,开展教育实践活动,也是推进"邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡"建设的作风保障.去年,我们明确提出了 "五年脱贫、八年小康"的奋斗目标.实现这一目标,需要全县党员干部的共同努力,需要我们带领全县广大群众积极地去争取、去创造.开展以"为民、务实、清廉"为主题的教育路线教育实践活动,就是要以优良的作风凝聚党心民心、带动政风民风,就是要把全县干部群众更好地凝聚起来,提振精神、凝聚力量,形成推动经济社会发展的强大力量,把产业搞得更大、把企业建地更强、把项目引的更多、把环境建得更美、把生活搞得更好. 二、坚定开展好教育实践活动的决心和信心 教育实践活动是当前最重要的一项政治任务,各级各部门务必要充分认识第二批教育实践活动的特点,树立起扎实开展活动、充分惠及群众的信心和决心. 与第一批活动相比,第二批活动有四个明显特点:一是覆盖面更大.第二批活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,既有市、县、乡镇、机关,又有农村、社区、企业、学校,党员的数量是第一批的70倍,而且党员的综合素质、思想状况、职业构成差异也很大.这就要求我们在方案的制定上要更细致,让活动具有操作性、可行性.二是更接近基层.市、县两级与群众接触更直接,面临的问题会更加具体、更加复杂.不同的行业、不同的单位,存在的问题都不尽相同.三是活动成果体现更直接.面对的群体更大了、更基层了,活动的效果必然要体现的更直接、更贴近群众,让群众更加真切、直接地体会到活动带来的变化.四是对活动的方式方法要求更高.面对的群体不同、解决的问题不同,就决定了活动的开展形式也必然不同,活动的方式应该更灵活、更接地气,更应该体现基层的特点. 开展第二批教育实践活动我们面临着四个有利的方面:一是第一批活动的成果可以借鉴.第一批活动,河北省走在了全国的前列,很多好的活动方式、整改措施我们都可以借鉴.比如,周本顺书记提出要照好党章、中央要求、廉政准则、群众期盼、先进典型"五面镜子",征求意见时要做到"五见面"(即与上级有关领导见面、同级班子成员相互见面、与下级分管部门负责同志见面、与"两代表一委员"见面、与基层群众见面)等等,这些都是对我们工作的很好指导.二是第二批活动已经经过了层层发动.从去年7月份开始,我们已经与第一批单位实现了同步安排部署,提前进行了预热升温.在落实中央"八项规定",反对"四风"方面,很多工作已经同步开展,比如三公经费的使用、办公室的改造等.对于活动的目标要求各级干部都已经有了全面的认识,所以动员工作做起来就会非常顺利.三是群众的热情高涨.可以说,对第一批活动,群众的反响很大,效果有目共睹,党政机关作风、效能明显提升,群众享受服务更加便捷高效.因此,群众对第二批活动更加期待,参与互动的热情也更加高涨.四是活动方向更加明确.党的十八届三中全会、省委八届六次、市委八届五次全会让我们的发展方向更加明确,也使得我们开展教育实践活动的任务更加明确.我们要通过活动扎实开展,真正把作风转过来,不断提高新形势下群众工作的能力,为群众多办事、办实事,为实现"邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡"提供强大的动力支持. 这里需要特别强调的是,在认识这次活动重要意义的同时,必须防止和克服以下两种认识,切实消除思想障碍.一是要防止和克服"不以为然"的思想.有些同志可能认为,从全党范围看,党的作风建设面临的形势确实是严峻的,但具体到我们局、我们单位,作风问题并不严重,只是一些无伤大雅的小毛病,完全没必要"小题大做".二是要防止和克服"消极应付"的思想.这次活动,中央和省委决心大、力度大,不仅提出要求明确,还身体力行、带头示范,中央政治局用6个半天时间对照检查"八项规定"落实情况,省委常委会多次召开座谈会征求意见.所以说,要坚决防止和克服轻视的思想、观望的心态、敷衍的态度,必须以良好的精神状态、高度的思想自觉和行动自觉投入活动,务求活动取得实效. 三、准确把握教育实践活动的目标任务 开展党的群众路线教育实践活动,是党中央在分析世情、党情、国情的基础上,做出的重大战略部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策.对于我们来讲,开展好教育实践活动必须要把握好总要求、解决好突出问题、体现出实际效果. 1、要准确把握教育实践活动的总体要求.在去年6月份党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行整体安排部署,提出了活动的目标任务和总体要求.在今年1月20号召开的党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,习近平指出,开展第二批教育实践活动,要坚持主题不变、镜头不换.这就是说,中央对于第一批、第二批实践活动的总要求、总的目标任务是一致的. 习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题.这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题,以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"为总要求.照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向.正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象.洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色.治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理. 以上是中央开展教育实践活动的主要任务、主要内容和总要求,同时也是我们开展教育实践活动的行动指南和基本遵循.这是我们必须要清楚的. 2、要准确把握我们需要解决的突出问题."四风"问题是我们需要重点解决的问题.关于"四风"问题,习近平总书记指出,这是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源,是教育实践活动的聚焦点.周本顺书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,结合我省实际指出了我省干部在"四风"方面存在的突出问题,主要的就是理想信念问题、急功近利问题、漠视群众问题、作风漂浮问题、吃拿卡要问题、庸懒散拖问题、蛮横霸道问题、特权思想问题、以权谋私问题、奢靡腐化问题等十个方面的问题.我想,这些问题是普遍的,在我们巨鹿也存在,有些问题群众反映是强烈的.比如说,在精神状态方面,突出表现为"懒、散、疲","懒"就是不想事、不干事,"散"就是各唱各的调、各吹各的号,"疲"就是工作疲沓、不主动.在思想作风方面,突出表现为"浮、私、怕","浮"就是心浮气躁,工作不踏实、不深入;"私"是以部门利益为重、以个人利益至上,我的地盘我做主,全局利益部门化、部门利益个人化;"怕"是畏难、不敢担当.工作态度方面,突出表现为"门难进、脸难看、事难办"的"三难"问题,这是老问题,也是老难题,更是这次教育实践活动整治的重点内容.主要表现就是特权思想,吃拿卡要报之风不绝等等.能力水平方面,突出表现就是不能胜任工作岗位,工作不思进取、工作标准不高,敷衍塞责、推诿扯皮,工作长期没有起色.这些问题就是我们这次活动要重点解决的问题.针对这些问题,要认真的结合实际,一个一个地对照,一条一条地查摆,一项一项地整改,确保作风上有一个大的转变. 3、要准确把握教育实践活动的工作重点.围绕解决关系群众切身利益问题,省市都提出开展"五个一批"活动,重点为群众办好一批实事.那么,巨鹿怎么办,我想除了贯彻落实办好上级安排部署的活动外,还必须要立足巨鹿实际,把工作的重点放在群众反映强烈、热切期盼的问题上,把活动的成效体现在具体的工作中.具体要实施好八大工程.一是以从严治政为指导的干部精神面貌提升工程.市委爱民书记在全市群众路线教育实践活动动员会上,明确提出要把从严治政作为一项重要工作来推进,提出要重点解决两个方面的问题,一个是心浮气躁的问题,一个是作风疲沓的问题.我们就是要通过解决一批当前党员干部在精神状态、思想作风、工作态度等方面的问题,把"从严治政、提振精神"作为群众路线教育活动的一笔财富留下来,为推动巨鹿的长远发展、加快发展提供保障支撑.二是以提高行政效能为目标的发展环境优化工程.要通过这次活动真正强化起各级干部的服务意识.进一步简化办事流程、提升服务效率,深入推进办事公开机制,对办事的法律法规依据、程序、流程、结果等关键环节,利用多种方式全面及时公开.重点处理一批干部不支持、不配合全县工作,表面答应暗里使绊,推脱应付、消极对待的问题;重点处理一批干部私心重,不给好处不办事、给了好处乱办事问题.彻底解决"门难进、脸难看、话难听、事难办"、吃拿卡要、拖拉应付等现象.通过改善政务环境提升服务项目建设、服务经济发展的水平.三是以让群众得到更多实惠为目标的民生改善工程.要继续为群众办实事.在教育、医疗、养老、就业、交通等方面,谋划实施一批民生工程,持续改善群众生产生活条件,提升民享水平.四是以脱贫为目标的扶贫攻坚工程."五年脱贫、八年实现小康"的奋斗目标要求我们要加快脱贫步伐,着力在改善农业生产条件和发展特色富民产业上做文章,更多地用市场思维和改革办法,发展扶贫项目、富民产业和家庭手工业,促进贫困群众尽快脱贫致富.这里需要指出的是,省市将继续选派工作队进行蹲点帮扶,这对于我们来说是难得的机遇,有关部门、乡镇一定要把握好这次机会,争取上级部门更大、更多的资金和政策支持.五是以优化农村人居环境为目标的农村面貌提升工程.继续深入推进农村面貌改造提升工作,重点抓好7个省重点和23个县重点村改造提升工作,其余村也要不等不靠,把能做的工作先做起来,让广大农民切身感受到变化.六是以改善生态为目标的生态提升工程.以创建国家级园林县城为契机,做好路网、排水、供暖供气、旧城改造等工作,对城市功能来一次全面的大提升,努力为县城居民创建一个功能齐全、干净整洁、生活舒适的居住环境.同时,继续下大气力抓好植树绿化和节能减排、大气污染防治工作,创造好的生态环境.七是以提高和谐幸福指数为目标的"平安巨鹿"创建工程.以这次活动为契机,深入群众、走入群众,回应群众利益诉求和关切,把矛盾纠纷化解在一线、解决在一线,特别是对长期形成的老案、积案,发扬立即办、立即解决,攻坚突破,集中化解一批老案、积案,确保从根本上解决问题.将加强监督和管理,重点做好食品安全、药品安全、生产安全和社会稳定,有效维护全县公共安全和群众生活安定.八是以提升基层组织服务水平为目标的"四个统筹"工程."四个统筹"构筑服务性基层党组织工作,是全市推进第二批教育实践活动的一个创新之举,是市里要重点开展的一项重点工作.具体到我们县,我们确定实施了"四三工程"深化"四个统筹"创建工作,总的思路是"打造三级便民服务网络、建强三支服务队伍、推行三项服务机制、完善三项管理制度".目前,咱们确定的3个试点乡和29个试点村创建工作正在稳步推进.今年,要完成10个乡镇便民服务中心的创建任务,到明年实现村便民服务中心(站)全覆盖.同时,要同原有的服务机制结合起来,继续抓好"四步富民"、"干群夜谈会"、"三级帮联"三项服务机制,不断提升基层党组织的服务能力,真正使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥. 四、开展第二批群众路线教育实践活动的几点要求 1月20日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,对开好第二批教育实践活动提出了更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导的"五个更加"的明确要求.这"五个更加",既是要求,也是方法,可以说,为我们开好第二批活动提供了重要遵循和有力指导,我们一定要深刻领会、全面把握,认真落实.下面就开展这次教育实践活动我再强调三点: 一要抓好宣传引导.第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,必须紧紧依靠群众,充分发动、浓厚氛围.一方面,领导要带头.作风问题最容易上行下效,好的作风是抓出来的,更是带出来的.领导干部的示范和带头作用,是最好的环境,也是活动开展的关键所在.各级领导干部要率先垂范,要求干部职工做到的,领导干部要首先做到,要求领导班子做到的,"一把手"要首先做到,要形成一级带一级、一级抓一级的良好局面,带动和促进活动扎实深入开展.另一方面,要开门搞活动.开门搞活动是这次活动的一个基本要求,怎么算开门?让群众参与就是开了门.群众如何参与?这就需要我们各个部门发挥优势,政府职能部门要发挥与群众联系紧密的优势、党群口要发挥组织优势,通过征求意见、座谈讨论、现场办公、下基层搞服务等形式,真正让群众参与进来,真正把活动开展到群众当中去. 二要抓好关键环节.要突出抓好活动的关键环节.第一,学习教育要扎实.这次活动,上级明确了具体的学习内容,提出具体的时间要求,各级各部门务必要按照要求,把内容学透、学全,把时间砸实、用足.第二,问题查摆要深入.各部门、各乡镇领导班子要查找在服务发展、服务群众上到底存在哪些问题,群众对自己在哪些地方不满意、有意见、反映强烈,"一把手"要带头剖析,开展自我批评;班子成员要带头查摆分管工作、科室存在的问题;每名干部都要认真查摆自己在"四风"方面存在的问题,要反思自己在群众中到底是一个什么样的形象,群众对自己哪些方面有意见、有情绪.各部门都要坚持开门查摆问题,组织干部深入基层,到群众中、到企业中、到商户中走访座谈,广泛征求群众的意见和建议;要采取灵活有效的方式,征集群众意见建议的范围要广、动作要实,要接地气,该设置意见箱的设置意见箱、该公布热线电话的公布热线电话,等等,总之,就是要诚恳接受群众意见、建议,使活动自始至终在群众的参与下、监督下进行,真正把部门和干部身上存在的"四风"问题找出来.第三,民主生活会要开好.开好专题民主生活会,是教育实践活动的重要内容,是确保教育实践活动取得实效的重要举措,也是对党员领导干部党性觉悟的重要考验.各级党组织要立足实际,创新形式,研究具体方案,精心组织安排;要突出"为民务实清廉"的主题,以"反对'四风'问题"为主线,深入开展个人剖析,查找自身存在的不足和问题,提出整改措施;要用好批评和自我批评的武器,注意方式方法,做到"五个不搞、三个防止"."五个不搞"是不搞先表扬后批评;不搞避实就虚、文过饰非;不搞只摆现象、不查本质;不搞好人主义、一团和气;不搞突然袭击、发泄私愤."三个防止"是以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人主义、以共性问题代替具体问题;防止将"四风"变成形式主义、官僚主义"两风"甚至变成形式主义"一风";防止避重就轻、偷工减料.通过开展批评和自我批评,真正让每个党员、干部都在思想上受到触动,达到洗洗澡、出出汗、治治病的目的.第四,问题整改要到位.这次活动是分阶段、分步骤推进的,但不能把所有问题都等到集中整改阶段才去解决,必须把整改贯穿活动全过程.查摆出来的问题,能改的要立即改正,立竿见影;一时条件不成熟的,要定出整改方案,限期整改.每个乡镇、每个部门、每个科室、每个人都要有整改目标、整改措施、整改时限,对征集到的意见、查摆出来的问题,要拉出清单,建立台账,逐条逐项的改,持之以恒的改,把活动的成效体现在群众的满意度上,体现在项目建设上,体现在抓发展、促发展、服务发展成效上.我想,全县每个部门、每个乡、每个村都能把群众反映的突出问题改过来,都能在服务群众、服务发展上前进一大步.那么,全县的政务环境、发展环境就会有一个大的提升,全县的整体工作也会前进一大步. 三要抓好活动质量.要严把"三关".一是严把程序关.无论是哪个环节,都要按照中央和省市的刚性要求,认认真真的搞,不折不扣的落实,一是一、二是二,不走样,不变通,不撞线, "规定动作"要规范、要到位,"自选动作"要有创新、要接地气,一步一步的来,一环一环的抓,按步骤、按程序、按要求扎扎实实的做好活动的每一个环节,真正办几件在全县叫得响、群众拍手欢迎的实事、好事,以活动成效赢得群众拥护和信赖.二是严把标准关.这次群众路线教育活动不同于一般性的活动,在此,提出一个明确要求,活动标准只能高不能低.县级层面、乡镇层面、部门层面、村级层面乃至医院、学校等等层面的活动,都要在省市争当先进,树立样板,迅速行动,出实招、动真劲,扎扎实实地查摆问题,实实在在地整改,确保活动开展的有质量、有成效、有影响.三是严把监督关.县活动领导小组办公室要组成专门督查组,采取座谈汇报、明察暗访等各种方式,深入到各乡镇、各部门进行督查.督查组要对群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点部门贯彻执行各项制度、各项承诺的情况进行严格的监督检查,对行动快、效果好的,总结经验,积极推广,并予以表扬;对行动迟缓、工作不力的单位和部门,要予以通报批评.同时,要主动接受省市督导组的督导.总而言之一句话,就是要确保第二批党的群众路线教育实践活动在巨鹿稳定、健康、有序开展. 同志们,作风建设只有起点没有终点,这次群众教育实践活动,中央和省市委要求很高.我们要在省市委领导下,在省市督导组的指导下,以饱满的政治热情和高昂的精神状态,扎实务实开展好活动,凝心聚力、凝神聚气,在为民上注真情、在务实上求实效、在清廉上有坚守,努力为全县经济社会发展提供更加有力的作风保障. 最后,新年将至,给大家拜个早年,祝大家在新的一年里,身体健康、万事如意、阖家幸福!谢谢大家! 在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的主持词 (2014年2月12日) 朱强同志们: 现在开会,请将手机关闭或调成振动. 1月28日,我县召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,这标志着教育实践活动在我县正式拉开了帷幕.为进一步推动活动顺利开展,经县委主要领导批准同意,今天,我们召开了这次培训会,主要任务是集中学习教育实践活动的基本要求、目标任务、阶段安排,对各乡镇(经济开发区)、各单位如何做好教育实践活动组织推动、督导检查、宣传引导等工作进行专题培训,为高规格、高标准开展活动打下良好基础. 参加今天会议的有:县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室成员,各乡镇(经济开发区)副书记、组织委员,县直机关、企事业单位教育实践活动负责人等. 今天的会议共有四项议程:一是由我传达县委王书记对活动开展提出的具体要求.二是由县基层办常务副主任、教育实践活动办公室综合组组长王树领同志就活动的部署安排进行辅导.三是由县纪委副书记、监察局局长、教育实践活动办公室督导组组长檀志国同志就活动的督导检查工作进行辅导.四是由县委宣传部副部长、教育实践活动办公室宣传组组长孟景辉同志就活动的宣传引导工作进行辅导.下面,依次进行. 县委王书记、郑书记对此次培训会非常重视,反复强调,一定要对活动负责同志培训到位,这是我县开展好活动的基础和保障.同时,王书记指出,开展活动要把握五个特点,避免四种心态,遵循五大原则. 第一,牢牢把握"五个特点".一是范围更广泛,参加活动的党员干部数量庞大;二是情况更复杂,活动涉及机关、企业、农村,类型不一、基础各异、情况千差万别;三是问题更具体,"四风"表现更直接,一些问题带有普遍性,很难彻底根除;四是群众更期盼,希望活动动真格、出实招,能够办实事、给实惠;五是成效会体现的更充分,群众对活动的评价会更明显.只有真正把握住这五个特点,才能让活动更有针对性,更具有实效. 第二,切实避免"四种心态".一是担心"搞过头",既怕批评过了火,留下后遗症;又怕门开大了,掌控不好、影响稳定.二是觉得"改完了",我们已经开展了一批整改行动,公款吃喝止住了,超标用车处置了,办公用房清理了,觉得现在没啥可以整治的了.三是追求"简单化",担心环节、程序要求太严,活动落不了地.四是认为"无所谓",这些年参加集中教育活动不少了,对此次活动不以为然.我们一定要切实避免这四种心态,不要产生任何顾虑和想法,要从实际出发,按照活动要求,该查找问题的查找问题,该整改落实的整改落实. 第三,认真遵循"五大原则".一是分类指导,针对乡村、教育、卫生等不同情况,制定符合实际的指导意见,哪个类别解决哪些问题、如何组织推动、怎样实施领导,都明确出来.分类别解决问题,明确实施方案.二是强化领导,县四大班子党员领导干部将建立联系点,参加联系乡镇、联系村的专题民主生活会,加强工作指导.三是加强督导,县委将向全县各单位派出督导组,全程督导活动开展,对活动严格把关,不合格的单位要推倒重来.四是典型引导,既要充分挖掘、宣传先进典型,弘扬正气,又要严肃查处反面典型,有一起查一起,狠刹歪风,不搞下不为例;五是创新载体,要坚持"一会四评"、"干群夜谈"、"干部直接联系群众"等好的做法,同时大力开展"四个统筹"创建基层服务型党组织活动,为教育实践活动提供新的载体. 王书记提出的"五个特点"、"四种心态"、"五大原则",是我们搞好活动的重要指南,大家一定要切实领会精神,把领导的要求向"一把手"汇报好,向党员干部传达好. 下面,请王树领同志就活动的部署安排进行辅导,大家欢迎. …… …… 下面,请檀志国同志就活动的督导检查工作进行辅导,大家欢迎. …… …… 下面,请孟景辉同志就活动的宣传引导工作进行辅导,大家欢迎. …… …… 刚才,檀书记、王主任、孟部长三位同志,分别从教育实践活动的督导检查、部署安排、宣传引导等方面进行了深入辅导,内涵丰富、措施具体,为我们顺利推进活动提供了必要的指导.这次培训会虽然时间不长,但主题集中、内容丰富,会后大家要加强学习,掌握开展活动的政策和方法. 下面,就贯彻培训会精神,落实县委总体部署,促进教育实践活动有力、有序、有效开展,我提4点建议,与大家共勉. 第一,把握总体要求.根据省委、市委部署安排,我们制定了全县教育实践活动总体实施方案.在拟定过程中,我们抓住了4个重点.一是总的主题,就是为民务实清廉.二是总的要求,就是"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病".三是总的目标,就是五个"进一步",即思想进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,实现"党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平"的目标.四是总的布局,就是开展活动的基本环节和重点.基本环节是学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制,各个环节要注重相互衔接带动,推动制度规定的落实.活动中要重点抓好县领导机关、领导班子和领导干部,突出抓好直接联系、服务群众的窗口单位、执法监管部门和乡村基层组织的活动. 第二,明确重点任务.重点任务是开展"五个专项行动"、办好"八件惠民实事"和大力推进"四个统筹"基层服务型党组织创建工作."五个专项行动"分别是正风肃纪行动、还利于民行动、蹲点服务行动、信访积案化解行动、"转作风、强素质、优服务"主题实践行动."八件惠民实事",分别是扶贫帮困、农村面貌改造提升、修复生态环境、维护公共安全、推进办事公开、支持全民创业、助残帮困工程、解决教育和养老需求.大力推进"四个统筹"基层服务型党组织创建工作,是通过实施简政放权、加强服务平台建设、规范基层组织建设,不断增强基层党组织的服务能力,使服务成为基层党组织的鲜明主题.各乡镇、各单位要结合实际情况,围绕群众切身利益问题,搞好自选动作,办成一批惠民好事实事. 第三,坚持领导带头.各乡镇(经济开发区)、各单位"一把手"以及各级党组织的负责同志要充分发挥示范带动作用,无论是学习教育、听取意见,还是查摆问题、整改落实,都要把自己摆进去,以身作则、严于律己.同时,切实履行好第一责任人职责,积极谋划,强力推进,班子成员要身先士卒,率先垂范,充分发挥示范引领作用,带头强化学习、带头征求意见、带头查找问题、带头开展批评、带头整改落实,调动广大党员干部投身活动的积极性,形成以上带下、上下联动的良好局面,确保活动取得群众满意的成效. 第四,抓好当前工作.良好的开局是成功的一半,各部门各单位必须认真抓好开局工作.一是及时向"一把手"做好汇报,传达好这次会议精神和培训内容,组织党员干部深入学习相关文件和规定书目.二是按照县委要求,结合自身实际,各单位尽快研究制定切实可行的活动方案.三是迅速成立活动机构.各乡镇(经济开发区)、各单位参照县委做法,成立党的群众路线教育实践活动领导小组,下设领导小组办公室,要求"一把手"任组长,活动具体负责人任办公室主任.各单位领导小组办公室要实行集中办公,要经常查阅公共邮箱,及时接收通知文件;要准备专门的档案柜,留存好与活动相关的文件、影音等资料.各单位务必于2月14日前,将教育实践活动领导小组和办公室人员组成及职责分工报县活动办公室.同时,上报活动联络人姓名、职务及手机号码,县活动办将建立移动飞信管理平台.四是各乡镇(经济开发区)、县直各单位,月底前要召开动员大会,督导组要参加分包单位的动员大会,并进行民主评议.参会人员一般为:①在单位工作的县委委员、候补委员、纪委委员;②现职科级领导干部;③正科级老同志和近5年退出领导岗位的副科级老同志;④乡镇党政正职;⑤直属企事业单位主要负责人;⑥不在上述范围内的省、市、县党代表.县直单位动员会参会人员一般为机关单位全体干部职工和直属单位党政主要负责同志.动员会参会人员名单和民主测评票由督导组带回,汇总后报县活动办综合组.到3月初,各单位下属基层党组织也要召开动员会,会议程序参照乡镇、县直单位执行. 同志们,今天的培训到此结束,散会. 在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的讲话 (2014年2月12日) 王树领 同志们: 根据会议安排,我重点从活动如何具体推进、关键环节如何把握等方面,讲几个具体问题. 一、把握好教育实践活动的总体要求 在时间安排上,全县教育实践活动整体上8个月时间,从今年1月开始,到9月基本结束.具体到每一个机关和单位,集中活动时间不少于3个月.要坚持时间服从质量,不赶时间、不比进度. 在活动主体上,以县领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇和农村等基层组织,切实抓好企事业单位、学校的教育实践活动. 在重点任务上,要突出解决"信念动摇、急功近利、漠视群众、作风漂浮、吃拿卡要、慵懒散拖、专横霸道、特权思想、以权谋私、奢靡腐化"等十个方面问题.分领域来讲,县、乡领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞"形象工程"、"政绩工程",换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,"上有政策、下有对策"等问题.县直单位重点解决慵懒散、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力,不作为、慢作为、吃拿卡要,对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题.执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题.乡镇领导班子和领导干部重点解决不关心群众疾苦、责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题.农村重点解决班子软弱无力,服务群众意识和能力不强,"小官僚、小衙门"做派严重等问题.学校重点解决意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题.企业重点解决发展指导思想偏差、职务消费管理不规范、维护职工合法权益不够等问题. 在基本步骤上,这次活动不分阶段、不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进.推进中,要坚持教育实践并重,把学习教育、整改落实贯穿始终. 在推进方式上,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,县、乡领导机关和直属部门先行一步,乡镇和农村及其他基层组织稍后展开,原则上后错半个月.县里动员会已经开了,各乡镇和县直单位要在月底前召开动员会.对一些特殊对象,要采取特殊办法.非公有制经济组织和社会组织要采取小型、业余、分散的方式.流动党员以流入地为主、流出地为辅开展活动.离退休党员及年老体弱党员,可采取送学上门等方式,组织参加学习教育.发挥行业系统指导作用,实行垂直管理或以行业为主管理的单位,负责抓好下属单位和分支机构的活动.县直机关和部门负责抓好本行业本系统下属单位的活动. 二、如何开展学习教育 由于时间关系,在这里我就点点题.一是学习内容要"实".重点是学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习中央和省委文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统.二是学习方式要"活".坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合.县乡机关及其直属单位和乡镇,主要是学习原著、集中研讨、专题交流;其他基层党组织,主要采取观看专题片、案例教育、"身边事教育身边人"、送学上门等方式.农村党组织可采取组织宣讲队、领导干部讲党课等形式组织学习.三是学习质量要"高".在党员干部中开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育.省里明确提出,县处级以上领导干部集中学习不少于7天,乡科级干部不少于5天.普通党员的学习时间,由县、乡和企业、学校根据实际作出安排. 三、如何组织听取意见 听取意见的对象,主要是"两代表一委员"、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表,特别要注意听取工作对象和服务对象的意见.听取意见要做到"三个结合",即"面对面"与"背靠背"相结合、"个别听"与"集体谈"相结合、"走近群众听"与"组织群众评"相结合,既要通过召开座谈会、登门入户等方式,直接听取群众意见;又要采取设立意见箱、寄发信函、调查问卷、网络征集、委托调研等方式,畅通群众提意见的渠道.注意用好纪检、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的情况,重视群众来信、来访等送上门来的意见.农村党组织可采取入户走访形式,直接征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见.企业党组织可通过设置意见箱、发放意见表等形式,征求企业出资人、管理人员、党员和职工代表的意见.学校党组织要把发放征求意见表、深入师生召开座谈会作为听取意见的主要形式. 四、如何搞好查摆问题 首先,要明确查找重点.突出查找"四风"方面突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众"最后一公里"问题.集中到一点,就是查找群众反映强烈的问题、发生在群众身边的不正之风.特别要注重从本地本部门本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题. 其次,要创新查找方式.各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行检查.县、乡领导班子还要召开查找问题专题会议,邀请"两代表一委员"、服务对象和群众代表现场点评. 五、如何开展批评和自我批评 在教育实践活动中,县领导机关及其直属单位,学校,企业,乡镇的领导班子,都要召开专题民主生活会;其他基层党组织要开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作.村、非公有制经济组织和社会组织等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料.借鉴第一批活动经验,重点抓好三项工作: 一是会前深入谈心.把功夫下在开会之前,努力把问题谈开、把思想谈通.要做到"五见面四必谈",就是县乡领导班子成员与上级领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、"两代表一委员"和基层群众见面谈心,谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施.一次不行,谈两次、多次.通过谈心,消除隔阂,形成共识. 要实施"三轮"沟通,就是第一轮双方沟通"提什么",每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来;第二轮班长把关"行不行",一把手对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅,提出指导意见;第三轮相互沟通"够不够",相互之间拿到对方批评意见后再谈一次,明确批评意见怎么表述、讲到什么程度,真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程. 二是深刻自我剖析.对照检查材料,力求准确成像.撰写对照检查材料时,要做到"三、四、五、六"."三"就是"三个案例",至少列举三个具体事例;"四"就是"四个讲清",讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的"四风"问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施;"五"就是"五个回应",对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部"四清"要求、群众反映的具体问题,一一作出回应;"六"就是"六个明示",对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业等六种情况,逐一进行明示. 三是会上严肃批评.在批评方式上,首先,单位党委书记先代表领导班子对照检查发言、再对自己对照检查发言,然后,对其他班子成员开展批评.书记发言后,其他班子成员依次进行对照检查发言,其他班子成员开展批评.在发言时间上,一把手发言掌握在30分钟左右,其他班子成员掌握在20分钟左右,批评时间控制在两分钟左右.在原则要求上,做到"五个不搞、三个防止",即不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将"四风"变成形式主义、官僚主义"两风"甚至变成形式主义"一风",防止避重就轻、偷工减料. 六、如何抓好整改落实 整改内容要聚焦.要围绕解决群众反映强烈的突出问题,坚持即知即改、立改立行,以"准"、"狠"、"韧"的劲头,开展"五个专项行动",即正风肃纪行动,还利于民行动,蹲点服务行动,信访积案化解行动,"转作风、强素质、优服务"主题实践行动.在正风肃纪行动中,重点实施"十个专项整治",即坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为;坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为;坚决整治"门难进、脸难看、话难听、事难办" 和行政服务中心"体外循环"问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为;坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、"内部食堂"大吃大喝、超标准接待等"三公"经费使用不规范问题;坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇;坚决整治文山会海、检查评比泛滥、"一票否决"和问责过多问题,切实减轻基层负担;坚决整治党政机关、事业单位"两超两违"(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员;坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂"暗箱操作"问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题;坚决整治村务、政务不公开问题,严厉查处乡村干部私分集体资产、侵占群众利益问题,坚决打击群众身边的"老鼠";坚决扭转社会风气偏颇问题,严厉查处机关干部在婚丧嫁娶等方面顾面子不顾里子,讲排场不讲影响,比阔气不比正气等问题,以优良的党风带动民风社风转变.要围绕解决关系群众切身利益的问题,回应群众关切,重点开展"八件惠民实事",即抓好扶贫帮困、做好农村面貌改造提升、修复生态环境、维护公共安全、推进办事公开、支持全民创业行动、助残帮困工程、解决教育养老需求.大力推进"四个统筹"创建工作,实施简政放权,大力推进"县行政服务中心——乡镇便民服务中心——村便民服务站"三级平台建设,规范基层组织建设.整改措施要有力.严格整改责任,掌握整改进度,协调解决问题.实行项目化推进制度,对重点整改事项,坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底.坚持新闻发布制度,根据整改工作进展,县活动办适时召开阶段性或专项工作发布会,面向全县公布整改成果.坚持上下联动抓整改,把第一批活动中基层承担的整改任务、需要长期整改的任务,纳入第二批活动继续抓;把第二批整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,做到以上带下、以下促上. 七、如何加强建章立制 要坚持边实践边总结,用制度机制规范权力运行,固化作风建设成果. 一要对现有制度进行全面梳理,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度.二要针对作风方面的突出问题,加强源头治理,解决制度"缺位"问题.重点是加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革,健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众等各项制度,扎紧制度的"笼子".三要抓好制度的贯彻执行.要主要上下配套、相互衔接,对第一批活动中出台的制度和方法,务必承接好、贯彻好,防止简单照搬照抄、重复建设.要以铁的纪律强化执行,加大对违反制度行为的查处力度,防止制度成为"纸老虎"、"稻草人".要把制度落实情况纳入常态化检查,巡查情况定期通报.要把制度执行情况,纳入领导干部个人述职述廉内容,作为考核评价干部的重要依据. 八、当前亟需做好的工作 目前,第二批活动已经正式启动.从现在起,大家要进入"战时状态",不等不靠,积极主动,把各项准备工作做充分、做扎实.重点抓好三项工作: 1、迅速成立活动机构.各乡镇(经济开发区)、县直各单位要按照县委教育实践活动组织设置,抓紧建立群众路线教育实践活动领导小组,下设领导小组办公室,实现专人负责,由政治上强、责任心强、作风过硬、综合素质高的同志担任办公室主任,并抽调精兵强将,尽快进入角色. 2、抓紧制定实施方案.为更好地加强分类指导,体现针对性和操作性,我县决定制定"1+6"指导意见体系,即一个全县第二批活动总的实施方案,加上县委常委会、机关单位、农村、非公有制经济组织和社会组织、学校、卫生系统六个分领域指导意见.目前,总的实施方案已经制定完成,各个系统指导组要在学深、吃透省委、市委精神的基础上,抓紧制定分管系统的指导意见,结合自身实际,提出一些具体、细化的落实举措,保证既符合上级精神,又凸显个性要求. 3、及时筹备召开动员会议.各乡镇(经济开发区)、县直各单位的动员会要在月底前召开.动员会具体召开时间、参会人员、会议议程等,报县委活动办备案. 同志们,作为活动的"操盘手"、"先行官",使命光荣、责任重大.希望大家主动作为、不辱使命,切实挑起这副重担,为确保活动顺利推进积极贡献智慧和力量. 在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的讲话 (2014年2月12日) 檀志国 同志们: 按照会议安排,下面,就督导检查工作,我讲以下四点意见.目的就是要学习领会好中央、省、市、县委精神,进一步统一思想认识,明确职责任务,掌握工作方法,保证督导工作顺利开展. 一、围绕基本环节,抓实关键步骤,确保教育实践活动不走过场 按照中央、省、市委和县委的统一部署,第二批教育实践活动分三个基本环节,每个环节都有3--4个重要步骤,需要强化督导力量,以严标准、严措施、严纪律,抓实抓紧抓好. 一是在前期准备方面,重点审核活动方案,注重准度.要全面审查各单位活动方案,是否全面贯彻教育实践活动精神,落实"四句话"总要求,做到主题不变;是否围绕三个基本环节、聚焦"四风"问题,突出重点工作,做到规定动作不缺项;是否结合本单位实际,合理设计有特色、可操作的自选动作,做到实打实,不作秀,以科学有效的设计和谋划,为活动实现良好开局奠定坚实基础.活动方案确定后,要尽快召开动员大会. 二是在学习教育、听取意见环节上,注重广度.要督促指导各级各单位抓好学习教育,既要看学习时间和内容是否达到县委要求,还要看是否真正达到学习的实际效果.要始终坚持开门搞活动,让群众积极参与进来,广泛听取来自各方面的意见建议.督导组要通过设置意见箱、个别谈话等多种途径及早介入征求意见工作.在动员大会上,参照县委做法,要组织进行民主评议.民主评议结束后,督导组要对结果进行认真地梳理汇总.对民主评议较差的单位和领导干部,要约谈主要负责同志或领导干部本人,及时提醒,指出问题.在听取意见过程中,要鼓励支持被督导单位,既要直接听取群众意见,又要采取寄发信函、调查问卷、网络征集等多种形式方法,拓宽征求意见建议的渠道和广度,并原汁原味地梳理好党员、群众的意见建议,以便全面客观地掌握被督导单位真实情况,为下个环节工作做好充分准备. 三是在查摆问题、开展批评环节上,要注重深度."四风"是普遍存在的,但是具体到各级各单位表现不尽相同,查摆问题也要结合实际,绝不能简单照搬照套.督导组要把找准查实问题作为对照检查、开展批评的基础工程,对照中央、省、市、县委的有关要求,紧扣"四风",切实深挖一些有针对性、有深度的问题.要督促领导班子召开查找问题专题会议,邀请"两代表一委员"、服务对象和群众代表现场点评,通过"三堂会诊",进一步找准问题.督促各部门召开一次高质量的专题民主生活会,这既是这次教育实践活动的重要内容,也是衡量活动成效乃至成败的关键步骤.督导组要督促各单位按照市委有关要求,充分借鉴市委常委会专题民主生活会的经验做法,认真审阅民主生活会方案,从严把关对照检查材料,全程参与民主生活会.要重点抓好会前谈心交流、自我剖析、会上批评与自我批评、会后通报评议等重要节点;要督促党员领导干部特别是主要负责同志带头以整风精神开展批评和自我批评,精心指导召开一次高质量的民主生活会,使批评和自我批评真正触及思想灵魂,达到"红红脸、出出汗、排排毒"目的.督导组要对领导干部的民主生活会发言材料进行抽查审核. 四是在整改落实、建章立制环节上,要注重力度.督导工作的重中之重就是抓好整改落实.督导组要帮助和督促各单位根据自身存在的突出问题和人民群众关心关注的热点难点问题,精心制定整改方案,实行项目化管理,建立整改台账,落实整改时间表和任务书,并把整改过程中形成的一些好经验、好做法以制度的形式固化下来、坚持下去,形成推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化的工作机制.特别是这批教育实践活动单位更加面向群众,一定要在抓好服务为民的整改措施上加大力度,坚持立行立改、早改真改,确保整改工作让群众看的见、感受得到. 二、抓住督导重点,解决突出问题,确保教育实践活动取得群众满意的成效 作风问题具有顽固性、反复性、变异性和传染性,千头万绪,涉及面广.改进作风,必须抓住重点、督导到位、常抓不懈. 一是正风肃纪行动抓巩固提高.一些重点工作,如整改办公用房、纠正公务用车等,一些单位和部门还没有完全整改落实到位;有的工作是长期性任务,需要长期持续来抓,不断巩固提升.因此,在教育实践活动中对没有整改到位的任务,认真督促抓紧落实;另一方面要对长期性任务锲而不舍、弛而不息地抓好推进和深化落实. 二是"四风"突出问题抓集中整治.第二批教育实践活动,参与单位更广泛、基层矛盾更复杂、问题更具体、群众期望值也更高.要按照县委有关要求集中整治组织观念淡薄、侵犯群众利益、公款吃喝、吃拿卡要、 "三小"、"三乱"等十个方面的突出问题.能否整治好这些问题,督导组责任重大.各督导组必须紧紧围绕这些突出问题,督促各单位从实际出发,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题的原则,逐条逐项深纠彻查,对号入座,对存在的问题,坚持立行立改,一个问题一个问题的抓,积小胜为大胜,在解决突出问题中,改进作风,取信于民. 三是服务基层抓为民办事.第二批教育实践活动与群众联系更加紧密、更加直接.教育实践活动的各项任务要求要不折不扣地开展好,落实好,让人民群众看到实实在在的变化,以实际成效取信于民.各督导组要根据不同类别不同领域的具体情况,结合各单位职能特点和任务分工,加强督导推动,重点查看各单位确定的任务目标是不是明确、工作措施是不是具体、跟踪问效是不是及时到位.如围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等问题,可以通过到群众中走访座谈、调研考察等方式,实地体验各单位为民办实事带来的真实效果,洞悉群众的认可度和满意度,及时向有关部门反馈情况,督促被督导单位有针对性地采取措施,着力办成一批普惠民生的实事好事.同时,大力推进县、乡、村三级服务平台建设,深化农村"一定三有"和社区"三有一创","四个统筹"创建基层服务型党组织工作,督促直接面向群众的单位,创新服务群众的方式、手段和机制,解决好联系服务群众"最后一公里"问题. 三、区分不同情况,强化分类督导,确保教育实践活动更加贴近实际 第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,需要解决的问题千差万别,活动组织难度更大.督导组只有坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象的职能特点,有针对性地开展督导工作,才能使教育实践活动更加贴近基层、贴近实际,取得实效. 一要针对不同层级,把握不同的督导要求.我们督导的县、乡、村三个层级,各有特点,性质不尽相同.督导组应在把握自上而下、领导带头等总体要求的基础上,督促各单位梯次展开、压茬进行、错位推动,一级带着一级干,一级做给一级看,以上率下、以下促上,上下联动、协同推进.要督促各乡镇(经济开发区)和县直机关先行一步、作出示范,及其他基层组织拉开一定时间、稍后展开.要督促各单位着力紧紧扭住解决"四风"问题不走神、不散光,在找准和解决作风突出问题上下功夫;督促基层党组织着力在紧密联系群众、增强服务群众的意识和能力上下功夫. 二要针对不同领域,抓住不同的督导重点.这次教育实践活动范围有党政机关和事业单位,还有非公经济组织等.领域不同,要查找和解决的具体问题也有所差异.因此,督导组在工作中要从共性要求出发,善于抓住个性特点,明确不同领域的督导重点.对党政机关和事业单位,重点督促解决好决策不科学、不民主,信息不公开,人为设置审批障碍,办事拖拉、推诿扯皮等问题.尤其是执法监管部门和窗口单位、服务行业,要重点督促解决好门难进、脸难看、事难办,滥用职权、执法不公、权力寻租等问题.对非公经济组织,重点督促解决好助推企业发展力度不大、党员先锋模范作用发挥不够、服务保障职工权益不到、党的组织和党的工作覆盖面不宽等问题. 三要针对不同对象,采取不同的督导方式.这次教育实践活动对象比较广,既有各级党员领导干部,也有普通党员、流动党员、离退休党员干部.督导组要针对不同的对象,从群体特点、岗位特色出发,采取差异化的督导方式进行督导.对党员领导干部,适当扩大征求意见的范围,摸清思想状况,掌握思想动态,发现那些带有政策性、普遍性的问题.要多谈心交心,除了常规谈话外,还可以实行"双向"约谈,鼓励引导党员干部主动向督导组反映情况和问题.尤其要注重与"一把手"的谈心交心,多激发动力、多传导压力,引导和推动"一把手"发挥示范带动作用.建立督导组长与"一把手"周例会制度,多沟通交流,多商量研究,掌握活动的进展情况,注意发现新情况、新问题,加强分析研判,以便于及时制定应对预案,及早解决苗头性、潜在性问题,保证活动的健康有序开展.对其他党员干部,要注重依托所督导单位活动办或下派的督导组,督促其主动沉到一线调查研究,了解情况,把党员干部的情况搞清摸准,提出具体的指导性意见和操作性方法.督促采取学习外部典型与挖掘内部典型有机结合的方式,教育引导党员干部多向先进典型学习,以见贤思齐的自省精神,增强改进工作作风、密切联系群众的自觉性和坚定性,激发参与教育实践活动的思想自觉和行动自觉,积聚推动教育实践活动的正能量. 四要吸收借鉴,注重督导经验方法.一是抓住"一把手",有效传导压力.各督导组要始终把对"一把手"的督导贯穿工作全程,充分调动"一把手"的积极性,督促他们真正把自己摆进去,激发动力、传导压力,以身作则、率先垂范,切实履行好第一责任人的责任.二是依靠党委,发挥督导作用.各督导组要加强与被督导单位党委的密切沟通,督促其认真履行主体责任.对活动中出现的苗头性、倾向性问题,能够及时帮助出主意、想办法,督促研究解决.同时,坚持履好责、站好位,合理摆布,做到督办不包办、到位不越位.三是把握关键环节,环环相扣高效衔接.要严格按照规定步骤,结合各单位实际情况,对各环节、关键节点和特定时期的重点工作,提前谋划,上下联动,统筹兼顾,协调并进.四是强化问题导向,着力解决突出问题.要把解决问题作为检验活动成效的重要标志,督促被督导单位边学边改、边查边改,立说立行、立行立改. 四、落实工作责任,严明纪律要求,确保督导工作健康有力推进 督导组的工作能否顺利开展、扎实深入,关键要看自身作风是否过得硬,督导责任是否落的实.所以,督导组必须要抓好自身建设,切实增强履职能力. 一要主动加强学习,夯实督导工作基础.督导组同志要积极主动、带头深入学习教育实践活动相关文件和书目,特别是习近平总书记一系列重要讲话,熟练掌握活动方法步骤,深入钻研督导业务,做到学深学透、了然于胸,夯实督导工作基础,并学以致用,成为督导工作的行家里手.同时,还要虚心向被督导单位的领导和同志们学习,向实践学习,力求知行合一,掌握工作的主动权. 二要加强沟通协调,形成督导工作合力.只有积极沟通才能全面掌握情况,只有加强协调才能形成工作合力.督导组一定要主动作为、履职尽责,做到联系沟通积极主动,传达信息及时准确,充分发挥上传下达的"桥梁"作用.一方面,要针对新问题、新情况,加强与县活动办的信息沟通,为领导决策提供准确充分的依据.另一方面,要加强与被督导巡查的单位党委(党组)的沟通联络.要将中央、省、市、县委有关精神、决策部署和工作要求不折不扣地传达给被督导单位,确保活动扎实稳妥地开展. 三要发扬认真精神,坚持从严从实督导.各督导组一定要牢记使命,牢固树立争一流、做示范的意识,全身心投入工作.要健全责任落实机制,明确分工、各司其职.要坚持原则、严格把关,敢于"唱黑脸"、"当包公".对工作不到位的,该批评的批评,该纠正的纠正,不做老好人,不搞一团和气.要发扬钉钉子精神,稳扎稳打、步步推进,抓好每个环节、每项任务的落实,确保问题解决、取得实效. 四要严守工作纪律,树立督导组良好形象.督导组要从严要求自己,带头贯彻落实中央八项规定精神,遵守党的政治纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律,严格执行督导人员"八个不准",自觉接受各方面监督,用模范行为做好督导工作,树立起督导组的良好形象. 最后,需要提醒大家的是,为了使第二批教育实践活动开展的更加全面、深入、有效,经县委研究决定,我们成立了6个督导组,对全县各类单位实行全程督导,促进作风进一步转变、效能进一步提高,共同为巨鹿发展做出更多贡献. 在全县党的群众路线教育实践活动培训会议上的讲话 (2014年2月12日) 孟景辉 根据县委教育实践活动领导小组的统一安排,就如何做好教育实践活动的舆论宣传工作,我和大家交流三个问题. 一、要高度重视舆论宣传工作 这次教育实践活动全党重视、群众期盼、国内外高度关注.同第一批相比,第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨.舆论宣传担负的任务也更加繁重.要把教育实践活动带来的新成效新变化展示好,把教育实践活动引导推动好,就必须高度重视舆论宣传工作.要充分展示教育实践活动带来的新成效、新变化扎实推进活动的深入开展,就必须高度重视舆论宣传工作. (一)做好舆论宣传是营造良好社会氛围的需要.舆论宣传工作作为宣传思想工作的重要一环,发挥着弘扬主旋律、传播正能量的重要作用.教育实践活动要取得让市委、县委满意、让广大群众满意的预期效果,离不开新闻媒体的"鼓"与"呼",离不开浓厚的社会舆论氛围.舆论宣传工作做好了,不仅能够加强引导和推动活动开展,而且能够通过媒体的宣传,让广大干部群众从中感受到活动带来的切实效果. (二)做好舆论宣传是引导推动活动深入开展的需要.一项活动的开展推进,除了有力的组织推动外,舆论宣传的引导推动也不可小视.舆论传播承担着让参加活动的干部了解情况、学习知识,承担着传播活动动态、工作经验、反映群众诉求等多方面的职能.同时,也能够通过新闻记者的敏锐眼光和干部群众的交流互动,及时发现问题、解决问题,进一步改进方式方法,创新思路举措,使活动开展的更加规范、科学、有效. (三)做好舆论宣传是吸引群众参与活动的需要.坚持开门搞活动,是这次教育实践活动的一个突出特点.活动中,无论是征求意见、蹲点调研,还是查摆问题、群众评议,都需要广大群众的广泛参与.参与的前提,就是必须首先让群众了解活动.这就需要通过舆论宣传工作及时、准确地把中央和省市委的有关精神,活动的重大意义、指导思想、目标任务、推进环节、进展成效等宣传到群众中去.只有这样,才能够让各界群众积极主动参与进来,才能取得群众满意的效果. 二、要准确把握这次活动的宣传重点 (一)要宣传好中央精神和省市委要求.宣传习近平总书记关于党的群众路线和教育实践活动的重要讲话、重要指示精神;宣传市委书记王爱民同志有关重要讲话精神;宣传刚刚结束的教育实践活动会议精神和王志伟书记的重要讲话.做好县委常委同志到所联系点进行指导等重要活动的宣传报道.宣传各乡镇各单位层层召开动员大会,为开展好活动作出安排部署等情况.宣传各级领导干部对联系点全程跟踪、重点把关、直接指导,推动活动开展情况. (二)宣传主要任务和工作安排.宣传第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换,把握好"五个更加注重",做到"四个结合",坚持高标准、严要求、带好头、作示范等原则要求;宣传第二批教育实践活动的主要任务是着力解决市县领导机关、领导班子和领导干部在"四风"方面的突出问题. (三)宣传第二批教育实践活动单位的做法、措施、亮点、成效.报道各地各单位严格按照中央和省委要求,坚持把"规定动作"做到位,着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制的进展情况;坚持把"自选动作"做精彩,抓好自身特色的专项整治和专项行动的进展情况;报道各级党员领导干部深入基层一线,解决实际问题,为群众办实事好事,在直接联系群众、服务群众中受教育转作风情况. (四)宣传典型经验和典型人物.宣传各地各单位在坚持问题导向、坚持开门搞活动、坚持边学边查边改,把学习教育和解决问题贯穿始终的探索创新;宣传各级领导干部特别是主要领导干部带头开展教育实践活动,身体力行、反对"四风"的典型;推出宣传一批自觉反对"四风"、真心服务群众的先进典型,推出一批善于把开展活动与解决全局性重点问题结合起来,与推进全面深化改革、抓好中心任务结合起来,曝光一批侵害群众利益、工作作风恶劣的反面典型案例,充分发挥舆论监督的警示作用. 三、要采取多种形式做好舆论宣传工作 这里,我简要介绍一下宣传的主要类型和载体,请大家在工作中予以把握. (一)媒体宣传.主要是通过言论评论、动态消息、综述报道、典型报道、专题专访、网上访谈等形式来反映活动的进展成效.一是动态消息,重在反映工作进展,关键是及时准确鲜活,有特点、有内容.二是综述报道,重在反映面上综合情况,讲求点面结合、有观点有事例.三是典型报道,重在示范引导,主要反映活动中的典型人物、典型经验、典型事例.四是言论评论,重在深度阐述、思想引导. (二)典型宣传.既包括先进典型的引领,也包括反面典型的警示.各地各单位都要密切关注本地、本行业、本系统、本单位的活动进展,注意发现、挖掘、选树活动中涌现出的先进典型.在搞好本地宣传报道工作的同时,及时与市活动办对接沟通,做好典型推荐工作. (三)网络宣传.随着互联网技术及其应用的高速发展,人们对互联网的使用越来越频繁,网络也成为弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的一个重要平台.要高度重视网络宣传的重要作用,遵循新媒体宣传规律,通过专网、微博等平台,主动设置议题,运用网言网语和网民喜闻乐见的方式开展好活动的宣传报道. 另外,还需要注意以下几点:一要加强总体谋划.各乡镇、各单位要根据活动总体安排部署,抓紧研究制定宣传工作方案,同时根据活动主要内容和关键节点要求,研究制定具体的宣传工作安排,为做本单位重大活动、重要会议的宣传报道工作提供遵循,给予指导.二要做好舆情应对.要认真做好突发事件网络舆情应对,确保不出问题、不出差错,如果出现问题,要有应对预案,并及时上报信息.三要提高新闻素养.一方面,要增强新闻敏锐性,根据宣传报道重点,结合本单位实际,选取那些能够展示进展成效、经验做法、亮点特色的素材进行宣传推介;另一方面,要提升同媒体打交道的本领,避免因重大问题失语造成谣言四起,带来被动.关于第二批教育实践活动有关问题的说明 1、关于非中共党员领导干部参加活动问题 非中共党员领导干部作为领导班子成员,应该欢迎他们参加活动.组织集体学习时,邀请他们参加.召开领导班子专题民主生活会时,可以邀请他们列席,不要求写对照检查材料.活动中,要注意听取他们的意见建议,发挥他们的作用. 2、关于非领导职务的党员干部参加活动问题 非领导班子成员乡科级以上党员干部,可列席领导班子专题民主生活会,在专题民主生活会上提交个人书面对照检查材料,不作自我批评,但可对领导班子和班子成员提出批评意见.其他环节按领导班子成员要求参加活动. 3、关于不再担任领导职务,但尚未办理退休手续的党员干部参加活动问题 不再担任领导职务,但尚未办理退休手续的党员干部,参加所在单位的教育实践活动.可应邀列席领导班子专题民主生活会,但不要求写对照检查材料,不要求开展自我批评. 4、关于工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部参加活动问题 工会、工商联等不驻会的班子成员或非领导职务党员干部,原则上随原单位参加活动. 5、关于行业监管单位与被监管单位,动员会可否合并召开的问题.如卫生局与红十字会 鉴于红十字会人员少,班子成员少,且会长兼职卫生局副职,红十字会开展活动可与卫生局一同进行.遇到类似问题,督导小组可参照酌情处理. 6、关于县直单位在各乡镇下设分局的,各分局是否参加县局教育活动的问题 参照往年活动惯例,在各乡镇开展活动. 7、关于新提拔尚未公布任命的县直部门班子成员是否接受测评的问题 不参加. 8、关于县委党校参照学校方案进行还是参照党委系统开展活动的问题 县委党校作为县委党委系统,参照县直部门方案执行. 9、关于粮油公司负责人兼任粮食局副职,是否也作为粮食局班子成员测评对象的问题 只作为粮油公司领导干部测评对象. 10、关于县直部门领导班子成员中已到龄退休(按2014年1月掌握),但县委尚未发文,尚未办理退休手续的,是否纳入被测评人员范围的问题 参照省市精神,应纳入被评议范围. 11、关于村支书挂任乡镇副职,但实际不参与乡镇班子工作,是否参加乡镇活动和测评的问题 可参加乡镇活动,不参加乡镇测评,主要参加农村活动和测评. 中共巨鹿县委 关于开展党的群众路线教育实践活动的 实施意见 (送审稿) 根据中央、省、市委部署,结合巨鹿实际,县委决定从2014年1月至9月,大体安排8个月时间,在全县深入开展党的群众路线教育实践活动,现提出如下实施意见. 一、总体要求 全县教育实践活动,涉及的单位多、范围广、领域宽、数量大,与第一批活动相比,更深入基层、更接近地气,同群众联系更直接、更紧密,涉及的问题更具体、更复杂,群众对第二批教育实践活动更期盼.搞好本次教育实践活动,对于加强全县领导班子和党的基层基础建设,夯实党的执政根基,全面推动经济社会发展,加快"邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡"建设具有重要意义. (一)指导思想.以党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和省委周本顺书记、市委王爱民书记讲话精神为指导,全面落实省委八届六次全会、市委八届五次全会部署,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定为切入点,以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"为总要求,突出作风建设,贯彻整风精神,鼓励改革创新,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力. (二)基本原则.全县党的群众路线教育实践活动要充分借鉴运用第一批活动的成功经验,坚持"六大原则":一是坚持教育先行.学习借鉴中央、省第一批活动成果,加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,确保活动不跑偏、不走样.二是坚持领导带头.各级领导干部要身先士卒、率先垂范,从自身做起,形成上级带下级、下级促上级,互促共进的良好局面.三是坚持群众参与.充分调动群众的积极性、主动性,坚持开门搞活动,让群众参与到活动的每个环节、每项工作中,全程接受群众监督和评判,防止以自我感觉代替群众评价.四是坚持问题导向.盯住作风问题不放,从小事抓起,从身边事做起,把解决群众反映强烈的问题作为整改重点,让群众满意.五是坚持分类指导.根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,有针对性地加强指导,不搞"一刀切","一锅煮".六是坚持严格要求.教育要深刻,实践要生动,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节,都要有过硬举措、严格标准,真正做到规定动作做到位,自选动作有特色,确保活动不走过场. (三)目标任务.全县党的群众路线教育实践活动,以各级各部门领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好执纪执法部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、农村等基层组织,主要任务是教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决"四风"突出问题,保持清廉本色,使思想进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,实现"党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平"的目标. 紧紧扭住反对"四风"这个重点不放,着力解决好十个方面的问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强,不信马列信鬼神,用江湖义气代替党性原则.二是急功近利,只注重短期显绩,搞形象工程、政绩工程,换一届领导变一套思路,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通.三是漠视群众,对群众没有感情,把群众问题当作负担,甚至不愿接触群众或态度恶劣,怕惹麻烦,落实惠民政策缩水走样.四是精神疲沓,改革创新意识不强,工作缺乏激情,不思进取、得过且过,作风漂浮,工作动力不足,不用心干事,遇事绕着走,困难向基层踢,好处向自身揽.五是吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事.六是庸懒散拖,一贯一般化,不深入研究问题,不下功夫解决问题,说的多、发文多,盯的不死、落实不够,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准,只求过得去,不求过得硬,缺乏"扛红旗、争第一"的干劲.七是蛮横霸道,家长做派,独断专行,不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当作分家,拉小圈子、搞小团体,拍脑袋决策,涉及利益的事只讲集中不讲民主,需担当的事只讲民主不讲集中.八是特权思想,官本位意识根深蒂固,对群众乱设规矩,对自己不讲规矩,总想用自己手中的权力搞特殊化.九是以权谋私,不思工作,自私享乐,习惯喝小酒、拉关系、办私事,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,与民争利,借各种名目敛财,公款吃喝、公款旅游、公车私用、办公用房超标,对家属、子女及身边工作人员管理不严.十是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,"三公"经费严重超支.各乡镇、各单位要结合实际找准自己的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题. 县级领导机关、领导班子和领导干部重点围绕"四风"问题,在找准和解决作风突出问题上下功夫、见实效.突出解决领导干部政绩观不正确,得过且过、不敢担当,有令不行、有禁不止,心浮气躁、跑官要官,弄权贪腐、敛财谋利等问题. 县直单位以服务群众为着力点,在增强服务意识、联系服务群众中受教育、转作风,重点整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动,办事拖拉、推诿扯皮,不作为、乱作为、慢作为,对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题. 执纪执法部门和窗口单位、服务行业要突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题,重点解决"门难进、脸难看、话难听、事难办",乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权,执法不公、执法随意,执法犯法,办"关系案"、"人情案"、"金钱案",收回扣、拿红包等问题. 乡镇、农村、非公有制经济和社会组织把服务型党组织建设作为重要抓手,重点解决联系群众不够、群众意识不强,服务能力弱、服务水平低,党的组织工作覆盖面不宽、办事不公等问题,重点解决不关心群众疾苦、执行力不强,落实惠民政策优亲厚友、好事办不好,工作方式简单粗暴、对待群众态度生硬,弄虚作假、欺上瞒下,班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强,发展党员"近亲繁殖",党员作用发挥不够,"小官僚、小衙门"等问题. 教育系统要突出整治意识形态阵地不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题,重点解决学校定位不科学,办学水平偏低,素质教育不扎实,党员政治思想教育弱化,领导干部利用职务之便插手基建工程、招标采购,教研活动急功近利、浮躁浮夸,抄袭剽窃、学术造假等问题. 卫生系统要突出解决盲目求大全、轻特色,重效益、轻服务,发展理念偏差问题,重点解决以药养医、小病大方、过度检查、违规提成收费,服务态度冷、横、硬、推、拖,高端医疗人才开发不够、行业学术不端等问题,解决乡村医生无证行医,诊治不规范,非法行医等问题. 二、基本环节 全县党的群众路线教育实践活动,采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开,县级领导机关先行一步,县直单位、乡村等基层组织后错半个月,具体到每个单位,集中教育时间不少于3个月.活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育、正风肃纪、解决问题、建章立制贯穿始终,使各个环节互相衔接贯通. (一)学习教育,听取意见.重点是组织引导党员干部扩大学习范围,掌握系统的学习方法,全面武装头脑,提高综合素质,提高执政能力;结合先期开展的"三个先行、五项准备"活动,真正走出机关、走出单位,通过多种形式广泛征求意见建议.切实做到"六个一",即学习一本小册子、观看一套影像资料、组织一次专题培训、进行一次集中走访、宣讲一堂专题党课、开展一次正反典型教育. 学习规定篇目.采取理论中心组学习、书记讲党课、主题报告会、专题培训班等方式,组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目.县乡领导机关及直属单位要分列专题,组织集体学习、专题讨论;其他基层组织采取灵活多样的方式,抓好党员的学习教育.县领导班子集中学习不少于7天,乡科级领导班子不少于5天. 开展"五项教育".突出理想信念教育,重点学习习近平总书记关于理想信念的重要论述,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念,解决好党员干部世界观、人生观、价值观"总开关"问题.抓好革命传统教育,进行"中国梦、赶考行"主题宣传,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记"两个务必",自觉践行宗旨.深化实践体验教育,开展"为民务实在一线"活动,落实直接联系群众制度,县级领导干部蹲点调研不少于3天.开展党纪法规教育,加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力.进行正反典型教育,适时召开学习先进和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型. 广泛征求意见.通过民主评议、座谈征集、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等方式,广泛征求"两代表一委员"、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议,帮助找准"四风"突出问题.乡、村等基层单位以入户走访为主,直接征求群众意见.充分运用第一批活动听取意见的成果,以及纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议. (二)查摆问题,开展批评.重点围绕为民务实清廉要求,学习和对照党章、廉政准则、整改要求、群众期盼、先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,查找"四风"问题.县直机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,乡村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,深入查找问题.县乡领导班子要召开查找问题专题会议,邀请"两代表一委员"、服务对象和群众代表现场点评,"三堂会审",聚焦不足. 深入开展谈心交心活动.县、乡和企事业单位领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、"两代表一委员"和基层群众见面谈心.要做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础.对存在问题较多的班子成员,由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒. 撰写对照检查材料.县乡领导机关及直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,都要撰写对照检查材料.对照检查材料要一风一风列出"四风"的具体表现和3个以上典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施.主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见.班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料.领导班子和"一把手"的对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关.农村、非公有制经济组织和社会组织、学校等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料. 组织召开专题民主生活会.县乡领导机关及县直单位领导班子要召开专题民主生活会.要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,以整风精神开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评,营造严肃和谐的氛围,达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的.民主生活会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评,要做到"五个不搞、三个防止":不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤;防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将"四风"变成形式主义、官僚主义"两风"甚至变成形式主义"一风",防止避重就轻、偷工减料."一把手"对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会.会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评. 其它基层单位党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法;农村党组织要进行对照检查.党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会. (三)整改落实,建章立制.重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些问题,进行集中治理.每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行"一把手"负责制,并在一定范围内公示. 制定和落实整改方案.领导班子要针对查摆出来的问题,制定和落实整改方案,作出整改承诺.对群众反映强烈的问题进行集中治理,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施.农村等基层组织可列出问题清单,明确整改措施.整改要从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,要动真碰硬、立行立改,持续用力、步步为营,让群众看到实实在在的变化.实行整改落实月调度、月通报制度,接受群众评价和监督,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意. 加强制度建设.围绕解决"四风"突出问题,对已有的做法和规定进行梳理,对行之有效、群众认可的要坚持执行,对不适应新形势新任务要求的要废止和完善,对缺失的要抓紧研究制定.按照于法周延、于事简便的原则,进一步建立健全党委民主决策、权力运行监控、重大决策督促落实、行政审批目录管理、党政机关经费管理、公务接待规范管理、村民联系卡、基层公共服务投入保障、党员民主评议和组织处理等制度.要坚持一手定制度、立规矩,一手抓整改、抓落实,推动作风建设常态化长效化. 强化民主评议.集中整改告一段落后,要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议,把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容. 三、重点任务 全县教育实践活动要坚决贯彻中央、省、市委要求,集中精力解决群众反映强烈的"四风"问题,以改进作风的实际成效取信于民.重点开展"五个专项行动"、办好"九件惠民实事"和大力推进"四个统筹"创建工作. ?(一)五个专项行动 围绕解决群众反映强烈的突出问题,坚持即知即改、立改立行,以"准"、"狠"、"韧"的劲头,开展"五个专项行动". 1、正风肃纪行动.重点实施"十项专项整治".(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配工作的"三不党员",坚决整治有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为.(2)坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高,乡镇干部"走读"严重等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷,办关系案、人情案、金钱案行为.(3)坚决整治"门难进、脸难看、话难听、事难办" 和行政服务中心"体外循环"问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为.(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、"内部食堂"大吃大喝、超标准接待等"三公"经费使用不规范问题.(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇.(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、"一票否决"和问责过多问题,切实减轻基层负担.(7)坚决整治党政机关、事业单位"两超两违"(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员.(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂"暗箱操作"问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题.(9)坚决整治村务、政务不公开、不透明等问题,严厉打击村干部"家长制"思想严重,搞"一言堂"、"暗箱操作",利用职务之便,侵占集体资产、侵害群众利益等行为,除掉群众身边的"老鼠".(10)坚决整治不良社会风气问题,深入落实中央八项规定,严肃查处党员干部在婚丧嫁娶上重面子、讲排场、比阔气等行为,以优良的党风促民风带社风. 正风肃纪开展情况逐级上告,并向部门通报、向群众公示. 2、还利于民行动.由县乡两级党委组织,用一个月左右时间,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题,重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,在治理税费违规征缴、公路"三乱"和教育、医疗乱收费上取得突破,切实维护群众利益. 3、蹲点服务行动.活动期间,县乡各级机关干部,都要到农村、企业、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务,主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,推进干部接地气、受教育、办实事,特别要注意到成长性好的企业、贫困村蹲点服务.蹲点要吃住在基层单位,不接不送不陪,不给基层增加负担.村一级,要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖.县级领导干部每年到联系点3次,每次不少于4天. 4、信访积案化解行动.以息诉罢访、案结事了为主要目标,下大力破解信访工作难题,集中化解信访积案,认真落实"八三工作法",对所有纳入化解范围的信访积案,做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施,切实解决广大群众合理诉求,依法维护正常信访秩序. 5、"转作风、强素质、优服务"主题实践行动.以"四个统筹"基层服务型党组织创建为切入点,在党员领导干部中开展"走基层、解难题、作表率"活动,争当敢于改革、联系群众、真抓实干、清正廉洁的表率.在科级领导干部中开展"转作风、抓落实、当模范"活动,争当自觉学习、服务群众、执行政策、爱岗敬业、科学管理的模范.在机关一般干部中开展"强业务、提素质、当标兵"活动,争当学习标兵、业务标兵、服务标兵、行业标兵.在农村基层干部中开展"进村组、察民情、树形象"活动,组织开展志愿服务和带富活动,提升农村干部综合素质和带富能力.各乡镇、各单位要紧密联系自身实际,回应群众关切,群众最期盼什么就抓什么. (二)九件惠民实事 围绕解决关系群众切身利益的问题,回应群众关切,重点实施"九件惠民实事". 1、抓好扶贫帮困.今年继续选派工作队驻村帮扶,在加大政策和资金支持力度的同时,更加注重运用市场思维和市场机制,引导发展农民股份合作组织、家庭手工业和农业示范园,改善农业生产条件,提高农民综合素质,加快我县"五年脱贫、八年实现小康"步伐.推进产业扶贫、金融扶贫、科教扶贫、社会扶贫、生态扶贫"五位一体"扶贫开发,激发群众脱贫致富内生动力.对困难群众、特困家庭、零就业家庭,制定帮扶措施,落实帮扶责任. 2、农村面貌改造提升.继续深入推进农村面貌改造提升行动,按照"点上一步到位,面上分项推进"的思路,重点抓好7个省重点村和1个中心村改造提升工作;市重点村围绕饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造、厕所改建等6件实事稳妥推进. 3、修复生态环境.以创建国家级园林县城为契机,做好环城、环水、环路、环村绿化工作,重点实施公路、农田林网、河渠、村庄、经济片林等生态绿化工程.做好洪溢河生态廊道、环城水系、河渠坑塘治理和境内南水北调、引黄入冀补淀五大水生态工程,全面提升巨鹿水生态环境.深入推进大气污染防治,建设PM2.5等六项污染物自动监测站,对城区内重大污染源安装在线监测设施,建立重污染天气监测预警体系;按照省市下达的目标任务,扎实抓好企业节能减排、大气污染等重点工作,遏制企业对环境的污染破坏. 4、维护公共安全.围绕食品安全、药品安全、生产安全,完善标准和监测体系,实现生产、加工、物流、销售全覆盖.发动群众监督、举报,严肃查处危害公共安全行为,严厉打击犯罪活动,增强人民群众安全感.推进"放心粮油"配送中心及网络建设,扩建小吕寨粮油仓储点;加大对重点区域、重点部位巡逻防控力度,在全县布局6个分控中心,安装高清视频监控探头1300个以上,建设县级总控指挥中心、乡级分控中心、村级前端视频监控的"天网覆盖"安全防范体系,提升"平安巨鹿"创建水平. 5、推进办事公开.所有窗口服务单位和执法司法单位,都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节,利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开,以公开促进公正.公办学校、公立医院等直接面向群众的单位,要开展星级服务创建活动,接受群众评议,打造服务品牌. 6、支持全民创业.认真落实商事登记各项改革制度,严厉打击破坏市场秩序行为,改善发展环境.加强市场监管,坚决取缔欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等危害企业发展的不法行为,营造优质高效的服务环境.引导企业强化社会责任,坚守道德防线,做到守法经营、诚信经营、公平经营,建设诚实守信的市场环境.加强干部教育管理, 严厉整饬不正之风,构建良好的政治生态.支持中小企业创新发展,鼓励全民创业,特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员.继续推进职业技能培训、创业小额担保贷款发放等工作,助推全民创业. 7、实施"十大助残"、"一元民生"工程.实施贫困白内障患者免费救治、免费为贫困残疾人制作安装假肢、免费为困难肢残者提供辅助工具、免费为贫困聋儿配备助听器、对6岁以下贫困残疾儿童和孤儿给予康复补助、培训残疾人就业等"十大助残"工程,解决一批残疾人生产生活实际困难.由政府花钱买服务,为全县群众投保"一元民生保险",对因自然灾害、交通肇事逃逸、见义勇为等造成的人身伤亡,给予经济补偿. 8、满足教育、养老、安居需求.全力解决"入学难"、"入园难"问题,新改建规范化幼儿园9所,实施中小学教学设施项目8个,完成西苑小学和幼儿园建设,缓解城区入园、就学压力.加强养老硬件设施建设,完成养老服务中心综合楼建设并投入使用,扩建农村幸福院30个,全面提升城乡养老水平.开工建设保障性住房730套、补贴廉租住房828户,提高群众安居水平. 9、城乡路网工程.完成"三环三线三改"建设,进一步提升县域交通条件,方便群众出行.即完成由邢衡高速引线构建的新南环、新西环,邢德线过城段北移构建的新北环;及观吕线、郭田线、苏凌线建设;完成邢衡高速巨鹿互通至小吕寨、连接线至东环、定魏线黄金大道以北至邢德新线"卡脖路段"的升级改造任务. 各乡镇、各单位要结合实际情况和征求到的意见,围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,搞好自选动作,办成一批惠民好事实事. (三)大力推进"四个统筹"创建工作 在全县大力推进以"四个统筹"为主要内容的服务型党组织创建活动,针对群众需求,创新服务方式、手段和机制,打造服务品牌,增强服务能力,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题. 1、简政放权.按照党的十八届三中全会要求,县职能部门要进一步加大简政放权力度,对关系群众切身利益的行政许可、审批职能和公共服务职能,按照便民原则,能下放的下放,暂时不能下放的委托乡村办理,做到权随责走、费随事转. 2、加强服务平台建设.大力推进"县政务服务中心——乡镇便民服务中心——村便民服务站"三级服务平台建设,设立群众服务热线电话,及时受理、办理群众生产生活各方面诉求.大力推行党员认责承诺制、群众事务代办制和片区党员"3分钟"便民圈服务制,充分发挥普通党员的先锋模范作用,解决联系服务群众"最后一公里"问题. 3、规范基层组织建设.按照市委"一个全覆盖、两个能够"的要求,强化农村、公办学校、公立医院等直接面向群众单位的党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,实现党组织和党的工作全覆盖.对农村等基层党组织进行全面排查,把软弱涣散、班子不健全、群众信访问题多、干部不廉洁的党组织纳入整顿范围,采取领导分包、部门帮扶、选派"第一书记"等方式,集中进行整顿,推进全县基层组织晋位升级.着力解决群众盼尽快致富、盼参政议政、盼公共服务的愿望越来越强,基层党组织服务能力偏弱的"三强一弱"问题. 四、推进方式 全县党的群众路线教育实践活动,要在充分借鉴运用中央、省教育实践活动成功经验的基础上,针对本乡镇、本单位的特点,积极创新活动推进方式方法,确保活动有力有序推进、健康开展. (一)实行各级领导全程联系.建立领导干部联系点制度,使每个活动单位都有上级领导联系,都能得到有效指导.县委常委每人联系1个乡镇、1个村,乡镇领导干部分片指导联系村活动开展.领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导,审阅领导班子和成员的对照检查材料,参加领导班子专题民主生活会,发现解决存在问题,及时给予工作指导.乡科级以上干部的联系点要成为活动的示范点,发挥表率样板作用. (二)推行"项目化管理"模式.要像抓项目建设一样抓好教育实践活动.将教育实践活动中的"五个专项行动"、办好"九件惠民实事"和大力推进"四个统筹"创建工作等重点任务,分门别类,细化分解,逐一落实到分管领导、每个责任部门;每个责任部门都要根据自己所承担任务,明确责任人、完成标准和时限,制定具体详细的解决方案,并报活动领导小组办公室备案;督导组对责任部门任务完成情况进行重点督导,实行"按图索骥",定期"要帐",并把督导结果与活动考核评价挂钩. (三)集中推出一批正反典型.坚持整治"四风"与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人.在全县教育实践活动中,继续大力宣传任仲夷、吕玉兰、吕振华、开滦集团、塞北林场等先进典型,注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹,保护和调动基层干部积极性."七一"前后,县委将隆重表彰一批艰苦创业、改革创新、服务大局、为民服务、为经济社会发展作出突出贡献的先进典型.同时,坚决查处一批干扰经济社会发展、破坏发展环境、违法违纪的反面典型,定期通报和曝光,形成高压态势,产生震慑作用.各乡镇、各单位都要深入挖掘和培树一批自觉反对"四风"、真心服务群众的先进集体和优秀个人. (四)严肃组织处理.严明组织纪律,严格执行政策,对软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先进行整顿,再开展活动.对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施.对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整.对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的党员给予组织处理.对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处;对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处. (五)鼓励基层创新.各乡镇、各单位要认真贯彻中央、省、市、县委确定的指导思想、目标要求,在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上,结合实际大胆创新,创新活动载体,创新方式方法,创新制度机制,使全县教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效. 五、组织领导 (一)落实领导责任.县委成立以王志伟书记为组长的全县党的群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室,承担全县教育实践活动的组织推动工作.各乡镇、各单位都要成立活动领导小组和专门工作机构,主要负责同志担任活动领导小组组长.党组织书记要承担第一责任人责任,亲自研究谋划,亲自指导推动,发挥示范作用.特别对需要解决的问题,做到心中有数,对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策.对活动走过场的单位,要追究"一把手"责任.财政局切实做好活动经费的保障工作. (二)强化督导检查.为指导和推动活动开展,县委明确6个督导组,对全县活动开展进行督导.各乡镇要参照县做法,成立督导组.各级督导组要履职尽责,在征求意见、查摆问题、开展批评、制定整改方案、落实整改措施等各个环节都要听取党员群众意见或进行民主评议,全程督导所负责单位的活动开展;开展明查暗访,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,有效传导压力,防止降低要求. (三)注重分类指导.县委活动领导小组分别制定县直机关、农村、非公有制经济组织和社会组织、教育系统、卫生系统等分类指导意见,增强活动的针对性和实效性.各乡镇、各单位要针对不同层级领域、不同对象、不同"病根",提出不同目标要求,提出具体指导意见,搞好自选动作,设计特色载体,加强分类指导,做到"规定动作"不走样,"自选动作"有特色.要充分发挥行业系统指导作用,实行垂直管理或以行业为主管理的单位,要加强领导和指导,认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动. (四)加强宣传引导.组织新闻媒体通过开设专栏、典型宣传、工作综述等形式,大力宣传中央、省、市、县委精神,全面反映活动的开展情况和取得的成效.创新舆论引导方式,利用新兴媒体加强正面宣传,积极营造良好的舆论氛围.实行定期新闻发布,及时公布活动进展和成效.县活动领导小组办公室将编印《简报》,刊发各乡镇、各单位的典型做法、活动进展和取得的成效等.各乡镇、各单位要及时上报活动进展情况. (五)搞好工作结合.各乡镇、各单位要把活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇,与做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两促进.与深入贯彻十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神结合起来,与完成本乡镇、本单位年度重点任务结合起来,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,使活动成为促进中心工作落实、促进发展环境改善、促进管理方式创新、促进社会大局稳定的有力抓手,用改革发展成果和民生改善成果为"大干三年、实现翻番"开好头、起好步. 附:党的群众路线教育实践活动重点任务分解表 附件: 党的群众路线教育实践活动重点任务分解表 重点任务负责领导 牵头单位 责任部门 五个专项行动 开展正风肃纪行动 实施十个专项整治 ①整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严肃处理不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配工作的"三不党员",严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为 郑更须 组织部 纪委、各级党组织 ②整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,乡镇干部"走读"严重等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为 刘志刚 纪委 公安局、司法局及各级机关 ③坚决整治"门难进、脸难看、话难听、事难办" 和行政服务中心"体外循环"问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为 刘志刚 优化办 纪委,政务服务中心、窗口单位、党政机关 ④坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,严查借婚丧嫁娶之机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、"内部食堂"大吃大喝、超标准接待等"三公"经费使用不规范问题 刘志刚 纪委 各单位 ⑤坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇 刘志刚 纪委 发改局、县委政府机关事务管理局、各单位 五个专项行动 开展正风肃纪行动 实施十个专项整治 ⑥坚决整治文山会海、检查评比泛滥、"一票否决"和问责过多问题 周建县委办 政府办 县直各单位 ⑦整治党政机关、事业单位"两超两违"问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员 郑更须 组织部 纪委、人社局、编办、财政局、县直机关事业单位 ⑧整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂"暗箱操作"问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题 刘志刚 纪委 各单位 ⑨整治村务、政务不公开、不透明等问题,严厉打击村干部"家长制"思想严重,搞"一言堂"、"暗箱操作",利用职务之便,侵占集体资产、侵害群众利益等行为,坚决除掉群众身边的"老鼠" 刘志刚 纪委 各乡镇、农村 ⑩坚决整治不良社会风气问题,严格落实中央八项规定,严肃查处党员干部在婚丧嫁娶上重面子、讲排场、比阔气等行为,以优良的党风促民风带社风 刘志刚 纪委 各单位 还利于民行动 刘志刚 纪委 县乡党委办公室 蹲点服务行动 郑更须 组织部 各单位领导干部 信访积案化解行动 绳建廷 信访局 政法委、公安局、检察院、法院 、有关单位 "转作风、强素质、优服务"主题实践行动 郑更须 李信华 县直工委 各单位 九件惠民实事①抓好扶贫帮困 秦中堂 扶贫办 发改局、财政局、农工委、民政局、人社局 ②农村面貌改造提升 郑更须 农工委 提升办 组织部、文明办、交通局、建设局、爱卫办、林业局 ③修复生态环境 王晓彦 环保局 发改委、规划局、建设局、城管局、水务局、林业局、工信局、公安局 ④维护公共安全 绳建廷 刘君红 政府办 食药局、安监局、工商局、质监局、公安局 各地各单位⑤推进办事公开 刘志刚 绳建廷 纪委 窗口服务单位、执法司法单位 ⑥支持全民创业 赵志华 王晓彦 发改委 优化办、统战部、工商局、国税局、地税局、人社局、财政局、金融办 ⑦实施"十大助残"、"一元民生"工程 秦中堂 残联 民政局、人社局、农业局 ⑧满足教育、养老、安居需求 蔡普辉 政府办 教育局、民政局、建设局、规划局 ⑨城乡路网工程 董振录 交通局 建设局、规划局、财政局 大力推进"四个统筹"创建工作 郑更须 组织部 效能办、法制办、编办、政务服务中心,各基层党组织 注:牵头单位负责制定专项工作意见,总体协调、督促推动和情况汇总,定期向县委教育实践活动领导小组汇报工作. 中共巨鹿县委常委会 党的群众路线教育实践活动实施方案 (送审稿) 为推进县委常委会教育实践活动扎实深入开展,根据《中共邢台市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,制定本实施方案. 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神,习近平总书记系列讲话和省委周本顺书记、市委王爱民书记讲话精神为指导,全面落实省委八届六次全会、市委八届五次全会部署,以"为民务实清廉"为主要内容,以贯彻落实中央"八项规定"为切入点,以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"为总要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,以补精神之钙、除"四风"之害、立为民之制为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,为开创巨鹿各项工作新局面,加快建设"邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡"提供强大动力、打下坚实基础. 目标要求 牢固树立群众观点,大力弘扬优良作风,解决"四风"突出问题,使思想觉悟进一步提高,干事便民行为进一步规范,为民务实清廉形象进一步树立,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展的强大力量. 全面落实为民务实清廉要求.坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持党的群众路线.做到求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风,发扬密切联系群众之风,发扬艰苦奋斗之风.严格遵守党章,严格执行《廉政准则》,严格规范权力运行,带头营造"三清"之风,做到干部清正、政府清廉、政治清明. 在充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验的基础上,始终做到"五个坚持":一是坚持从严要求、带头示范.不折不扣贯彻中央和省、市精神,确保认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为各级领导班子和领导干部作出表率.二是坚持抓住关键、直击要害.聚焦作风建设,紧扣"四风"问题,敢于正视矛盾,敢于揭短亮丑,认真查摆,剖析根源,找准病症,对症下药.三是坚持注重标准、扎实推进.确保活动高标准、严要求,谋划要实,安排要实,措施要实,结合实际创新活动载体,突出解决实际问题,把每个步骤、每个环节抓实,确保不虚、不空、不偏、不走过场.四是坚持服务大局、推动发展.突出两手抓、两不误、两促进,以优良的作风推动重点部署的落实,开创巨鹿各项事业发展新局面.五是坚持群众满意、注重成效.敞开门搞活动,动员群众全程参与,把群众满意度作为检验活动成效的根本标准,力争形成一批务实管用、特色突出、群众满意的实践成果、制度成果、理论成果. 聚焦"四风"问题 坚决反对形式主义.重点解决工作不实、政绩观偏差的问题,端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上.坚决反对官僚主义.重点解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督.坚决反对享乐主义.重点克服及时行乐思想和特权现象,牢记"两个务必",克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态.坚决反对奢靡之风.重点狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情. 把活动聚焦到作风建设上,县委常委会和常委个人要紧紧扭住"四风"问题不走神,在对照检查十个普遍性问题的基础上,紧密结合自身实际,深入剖析和检查以下突出问题,切实解决好各方面"不够"的问题:改革创新意识不够、动力不足,"扛红旗、争第一"的氛围不浓;民主、科学、依法决策不够,一些决策缺乏深入的研究论证,在实际中难以贯彻;抓落实不够,一些好的决策部署,缺乏相应的落实措施,停留在口号、会议、文件等形式上,或者缺乏"钉钉子"的精神,没有一以贯之抓下去;工作重心突出不够,部署任务多,都要"一把手"负责,影响下面抓发展的精力;工作作风深入不够,一般性指导多,真正与群众"三同",点对点、面对面、对下面有益的指导不多;对待下面的同志不太耐烦,比较主观,不能做到坦诚平等交流;选人用人机制不完善,对重点工作、重点领域的干部关注的多,对从事一般性工作的干部了解不够;在干部管理上失之于软、失之于宽、失之于散;民主集中制坚持不够,重大问题讨论不充分,同时也存在集中不够的现象.常委个人要对照中央、省委、市委领导讲话和文件中所列举的表现,以及第一批活动中梳理出的问题,真正把自己摆进去,逐条对号、逐一查找,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题. 四、贯穿"四句话"总要求 认真贯彻中央、省委和市委精神,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,切实把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求落实到各个环节和全过程. (一)"照镜子".主要是"五照五看":以党章为镜,看是否符合共产党员标准;以廉政准则为镜,看廉洁自律方面存在哪些突出问题;以中央的新要求为镜,看落实八项规定、克服"四风"方面存在哪些突出问题;以群众期盼和意见为镜,看克服"四风"着力要解决哪些突出问题;以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、任仲夷、吕玉兰等先进典型为镜,看自己对标先进、修身正己的努力方向. 1、个人自学.从1月底开始,县委常委自学不少于5天.学习内容主要包括:中国特色社会主义理论体系,党章、十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神等.重点学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目,认真学习廉政准则和第一批活动出台的相关制度规定,深入学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、任仲夷、吕玉兰等先进典型的优秀事迹. 2、集中学习.2月中下旬开始,集中学习时间不少于7天.以县委理论学习中心组学习会等形式开展集中学习,认真开展专题讨论,深入交流心得体会.集体观看《居安思危》、《苦难辉煌》、《苏东剧变》、《选择》等音像资料片.县委常委集体到红色教育基地,学习党的光辉历史、优良传统和改革历程,召开交流座谈会.通过学习教育,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题.县委常委体会文章在巨鹿晚报摘要刊发. 3、广泛征求意见.在全县动员大会上,以民主评议的方式,征求县委委员、县级老干部、科级主要负责同志、省市人大代表等对县委常委会和常委同志的意见建议.采取召开座谈会、当面访谈等形式,征求民主党派和无党派代表人士意见.深入分管部门和系统听取意见.通过群众来信、来电等形式,面向社会和群众征求意见.带头开展"为民务实在一线"活动,主动到联系点进行调研,听取意见,时间不少于3天. 4、认真梳理意见.3月下旬,由县活动办梳理汇总征求到的意见建议,报县委书记和市委督导组.注重充分运用解放思想大讨论和第一批实践活动成果,归类整理其中关于县委常委会的意见建议.对县委常委的意见,由县委书记原汁原味反馈给本人,作为下一步查摆、分析和整改的重要内容.同时,向市委活动办上报梳理出的意见建议. (二)"正衣冠".主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,端正自身行为,维护良好形象. 1、公开承诺.活动启动后,县委常委会就克服"四风"问题,作出自律承诺,并以实际行动履约践诺.一是带头遵守党的政治纪律.坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保上级路线方针政策在巨鹿全面及时有效贯彻落实.二是带头贯彻民主集中制.积极发扬党内民主,自觉开展批评与自我批评,严格按照规则和程序办事,坦诚相待,互相补台,不搞一言堂,不搞各自为政,切实维护县委班子团结.三是带头保持与人民群众直接的密切的联系.深入基层、深入群众,识民情、接地气,不高高在上,不脱离群众.四是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.树立正确的政绩观,不违背规律,不搞"形象工程"、"面子工程",不提脱离实际的口号、思路、指标,集中力量解决关系广大群众切身利益的实际问题.五是带头改进学风文风会风.不做表面文章,不搞没有实质内容的会议、活动、文件和简报,不搞没有实际作用的考核、检查、评比、表彰活动.六是带头坚持正确的用人导向.坚持"正、净、硬"的干部用人导向,坚决贯彻执行县委《关于进一步强化干部选任工作的六项原则》,不断完善选人用人机制,不违规选任干部,不封官许愿,不拉票跑官.七是带头厉行勤俭节约.严格控制"三公"经费支出,不接受超标准接待与陪同,不参与高消费娱乐健身活动,不以公务名义变相旅游,不参加没有实质内容的出国考察.八是带头保持艰苦朴素.严格执行领导干部工作和生活待遇有关规定,不超标准配置车辆,不超标准占用住房、办公用房.九是带头做到廉洁从政.严格遵守《廉洁准则》,严格管理亲属和身边工作人员,不以权谋私,不收受红包和贵重物品,不违反规定干预和插手市场经济活动,自觉接受监督.自律承诺通过新闻媒体向社会公开,接受群众监督.同时,指导各级各部门采取相应方式进行公开承诺. 2、自查自纠.按照中央、省委和市委要求,着力改进学风文风会风,着力控制"三公"经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决"形象工程"、"政绩工程"和各种节庆、论坛泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题,着力规范领导干部工作生活待遇标准.活动开始后,用一个月时间就上述8个方面搞好自查自纠,县委常委向县委写出专门报告,县委常委会向市委督导组报告情况. 3、随机核查.根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况,随机进行检查,发现问题,责令整改. (三)"洗洗澡".根据征求到的意见,在自查自纠、自我整改的基础上,深入剖析问题根源,以整风精神开展批评和自我批评,既解决思想问题,又解决实际问题. 1、见面谈心.4月中旬前,县委常委带头做到"五见面",即与上级有关领导、与同级班子成员、与下级分管单位负责同志、与县活动办指定的"两代表一委员"、与基层群众代表见面谈心.县委书记除与县委常委谈心外,同县人大、县政府、县政协班子成员及开发区、各乡镇党委书记谈心;县长除与副县长谈心外,与县政府组成部门主要负责同志、开发区常务副主任及各乡镇长谈心;县委常委除相互谈心外,与兼职部门班子成员、分管部门主要负责同志谈心. 2、沟通提醒.坚持市委督导组谈话提醒,县委书记与常委谈话提醒,常委之间互相谈话提醒,一次谈话没有谈透彻的要反复谈.根据市委督导组向县委书记通报县委常委会班子建设情况和存在的突出问题,县委书记会同督导组对县委常委进行谈话提醒,对反映问题较多的常委进行个别谈话提醒. 3、准备对照检查材料.4月中旬到下旬,县委常委在充分谈心的基础上亲自动手、认真撰写对照检查材料.对照检查材料要一风一风列出"四风"的具体表现和3个以上典型事例,该明示的明示,该回应的回应,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施.县委书记主持起草常委班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见.县委常委对照检查材料由县委书记把关,进一步修改后报市委督导组审核,不合格的要重新修改.县委常委班子和县委书记对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关. 4、召开民主生活会.5月上旬前,县委常委会召开专题民主生活会,以整风精神开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评,营造严肃和谐的氛围,达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的.每位常委发言不少于40分钟,会期不少于2天.充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,民主生活会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评,做到"五个不搞"、"三个防止":"五个不搞",即不搞先表扬后批评;不搞避实就虚、文过饰非;不搞只摆现象、不查本质;不搞好人主义、一团和气;不搞突然袭击、发泄私愤."三个防止",即防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题;防止将"四风"变成形式主义、官僚主义"两风"甚至变成形式主义"一风";防止避重就轻、偷工减料.县委书记对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定.民主生活会上,市督导组组长点评,市领导讲话. 会后,在适当范围通报县委常委会民主生活会情况和县委常委的对照检查情况,并进行满意度测评.县委书记会同督导组对县委常委的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并以适当形式反馈.同时,向市活动办报告县委常委会民主生活会情况. (四)"治治病".主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药. 1、开展警示教育.深刻领会全省、全市警示教育大会精神,参加全县警示教育大会,从典型案例中举一反三、汲取教训,自我警醒、防微杜渐. 2、集中进行整改.5月中旬开始,对存在的问题认真总结梳理,针对问题提出对策,制定落实整改方案;对一些突出问题,要进行集中治理.抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,并在一定范围内公示.采纳吸收干部群众合理化意见建议,修改完善整改方案.整改方案先后报市督导组、市活动办审核同意后,形成正式文件并公开发表,接受广大干部群众监督. 坚持边查边改、立改立行.7月中旬前,对涉及群众切身利益、能马上解决的问题,雷厉风行、集中力量重点解决;一时解决不了的问题,向群众说明情况,提出切实有效措施逐步加以解决;深层次问题,挖掘源头,力求从根本上加以解决.按照"推动科学发展、保障改善民生、解决群众反映突出问题"的要求进行整改,完善和强化推进思路与举措.7月底至8月初,组织开展"回头看",进一步抓好各项整改措施落实. 3、开展民主评议.8月中旬,集中整改告一段落后,邀请"两代表一委员"、老干部、老党员和群众代表,邀请实名提出意见建议的群众代表,对活动开展情况及整改落实效果进行民主评议. 4、建立长效机制.针对常委会集体和领导干部存在的突出问题,围绕克服"四风"、改进作风,密切与人民群众的联系,进一步建立完善相关制度,制定关于加强县委常委会作风建设的意见.要坚持一手定制度、立规矩,一手抓整改、抓落实,推动作风建设常态化、长效化. 9月召开全县党的群众路线教育实践活动总结大会,大会结束时对县委常委会及县委个人开展活动情况进行民主评议. 五、带头抓重点任务落实 紧紧扭住反对"四风"这个重点不放,围绕全县中心工作和解决群众反映强烈的问题,结合县委常委会自身建设和常委分管工作实际,在坚决贯彻中央和省市要求、抓实规定动作基础上,重点开展"四个专项行动"、办好"九件惠民实事",大力推进"四个统筹"创建工作,真正使活动成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意. 五个专项行动. 围绕解决群众反映强烈的突出问题,坚持即知即改、立改立行,以"准、狠、韧"的劲头,开展"五个专项行动". 1、正风肃纪行动.集中实施"十项专项整治".(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处不参加党的组织生活、不缴纳党费、不做党分配的工作的"三不党员",坚决整治有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为.(2)坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为.(3)坚决整治 "门难进、脸难看、事难办"和行政服务中心"前店后厂"、"体外循环"问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为.(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、"内部食堂"大吃大喝、超标准接待等三公经费使用不规范问题.(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇.(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、"一票否决"和问责过多问题,切实减轻基层负担.(7)坚决整治党政机关、事业单位"两超两违"(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员.(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂"暗箱操作"问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题.(9)坚决整治村务、政务不公开、不透明等问题,严厉打击村干部"家长制"思想严重,搞"一言堂"、"暗箱操作",利用职务之便,侵占集体资产、侵害群众利益等行为,坚决除掉群众身边的"老鼠".(10)坚决整治社会风气偏颇问题,严厉查处机关干部攀比、浪费、挥霍现象,坚决整治党员干部重面子、讲排场、比阔气等不良现象,以优良的党风带动民风社风转变.县委常委要从我做起,带头开展好涉及自身的专项整治,为全县作表率,作深入推进专项整治的坚强后盾.开展正风肃纪情况要向上级报告、向部门通报、向群众公示. 2、还利于民行动.指导县、乡两级党委,用一个月左右时间,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题,重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,在治理税费违规征缴、公路"三乱"和教育、医疗乱收费上取得突破,以维护群众利益的实际行动取信于民. 3、蹲点服务行动.常委同志带头深入基层联系点开展蹲点调研,特别要注意到有发展潜力的企业、贫困村蹲点服务,听取点上群众的意见建议,帮助解决实际问题.严格做到来不接、走不送、吃不陪.每年到联系点不少于3次,每次不少于4天. 4、信访积案化解行动.认真落实"八三工作法",下大力破解信访工作难题.建立健全信访积案化解工作体系,对所有纳入化解范围的信访积案,做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施.切实解决广大群众合理诉求,依法维护正常信访秩序. 5、开展"走基层、解难题、作表率"专项行动.县委常委要带头开展好这一主题实践活动,在敢于改革、联系群众、真抓实干、清正廉洁方面作表率.每名县委常委都要联系一个乡镇、一个村、一个家庭、一个企业、一个项目,进农村、进企业、进农户,在基层一线查找问题、转变作风、推动工作,在实践体验中接受群众路线实践教育,真正接地气、交朋友、长才干,增进干群感情,密切干群关系.同时,通过多种形式,关心指导科级、机关一般干部、村基层干部等不同层面,开展好各具特色的主题实践活动. (二)九件惠民实事 围绕解决关系群众切身利益的问题,回应群众关切,重点实施"九件惠民实事". 1、抓好扶贫帮困.今年继续选派工作队驻村帮扶,在加大政策和资金支持力度的同时,更加注重运用市场思维和市场机制,引导发展农民股份合作组织、家庭手工业和农业示范园,改善农业生产条件,提高农民综合素质,加快我县"五年脱贫、八年实现小康"步伐.推进产业扶贫、金融扶贫、科教扶贫、社会扶贫、生态扶贫"五位一体"扶贫开发,激发群众脱贫致富内生动力.对困难群众、特困家庭、零就业家庭,制定帮扶措施,落实帮扶责任. 2、农村面貌改造提升.继续深入推进农村面貌改造提升行动,按照"点上一步到位,面上分项推进"的思路,重点抓好7个省重点村和1个中心村改造提升工作;市重点村围绕饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造、厕所改建等6件实事稳妥推进. 3、修复生态环境.以创建国家级园林县城为契机,做好环城、环水、环路、环村绿化工作,重点实施公路、农田林网、河渠、村庄、经济片林等生态绿化工程.做好洪溢河生态廊道、环城水系、河渠坑塘治理和境内南水北调、引黄入冀补淀五大水生态工程,全面提升巨鹿水生态环境.深入推进大气污染防治,建设PM2.5等六项污染物自动监测站,对城区内重大污染源安装在线监测设施,建立重污染天气监测预警体系;按照省市下达的目标任务,扎实抓好企业节能减排、大气污染等重点工作,遏制企业对环境的污染破坏. 4、维护公共安全.围绕食品安全、药品安全、生产安全,完善标准和监测体系,实现生产、加工、物流、销售全覆盖.发动群众监督、举报,严肃查处危害公共安全行为,严厉打击犯罪活动,增强人民群众安全感.推进"放心粮油"配送中心及网络建设,扩建小吕寨粮油仓储点;加大对重点区域、重点部位巡逻防控力度,在全县布局6个分控中心,安装高清视频监控探头1300个以上,建设县级总控指挥中心、乡级分控中心、村级前端视频监控的"天网覆盖"安全防范体系,提升"平安巨鹿"创建水平. 5、推进办事公开.所有窗口服务单位和执法司法单位,都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节,利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开,以公开促进公正.公办学校、公立医院等直接面向群众的单位,要开展星级服务创建活动,接受群众评议,打造服务品牌. 6、支持全民创业.认真落实商事登记各项改革制度,严厉打击破坏市场秩序行为,改善发展环境.加强市场监管,坚决取缔欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等危害企业发展的不法行为,营造优质高效的服务环境.引导企业强化社会责任,坚守道德防线,做到守法经营、诚信经营、公平经营,建设诚实守信的市场环境.加强干部教育管理, 严厉整饬不正之风,构建良好的政治生态.支持中小企业创新发展,鼓励全民创业,特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员.继续推进职业技能培训、创业小额担保贷款发放等工作,助推全民创业. 7、实施"十大助残"、"一元民生"工程.实施贫困白内障患者免费救治、免费为贫困残疾人制作安装假肢、免费为困难肢残者提供辅助工具、免费为贫困聋儿配备助听器、对6岁以下贫困残疾儿童和孤儿给予康复补助、培训残疾人就业等"十大助残"工程,解决一批残疾人生产生活实际困难.由政府花钱买服务,为全县群众投保"一元民生保险",对因自然灾害、交通肇事逃逸、见义勇为等造成的人身伤亡,给予经济补偿. 8、满足教育、养老、安居需求.全力解决"入学难"、"入园难"问题,新改建规范化幼儿园9所,实施中小学教学设施项目8个,完成西苑小学和幼儿园建设,缓解城区入园、就学压力.加强养老硬件设施建设,完成养老服务中心综合楼建设并投入使用,扩建农村幸福院30个,全面提升城乡养老水平.开工建设保障性住房730套、补贴廉租住房828户,提高群众安居水平. 9、城乡路网工程.完成"三环三线三改"建设,进一步提升县域交通条件,方便群众出行.即完成由邢衡高速引线构建的新南环、新西环,邢德线过城段北移构建的新北环;及观吕线、郭田线、苏凌线建设;完成邢衡高速巨鹿互通至小吕寨、连接线至东环、定魏线黄金大道以北至邢德新线"卡脖路段"的升级改造任务. 各乡镇、各单位要结合实际情况和征求到的意见,围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,搞好自选动作,办成一批惠民好事实事. (三)大力推进"四个统筹"创建工作 大力推进以"四个统筹"为主要内容的服务型党组织创建活动,针对群众需求,不断创新服务方式、手段和机制,打造服务品牌,增强服务能力,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题. 1、实施简政放权.指导县职能部门进一步加大简政放权力度,对关系群众切身利益的行政许可、审批职能和公共服务职能,按照便民原则,能下放的下放,暂时不能下放的委托乡村办理,做到权随责走、费随事转. 2、加强服务平台建设.围绕"县行政服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站"三级服务平台建设,积极发挥自身作用,推动人、财、物向基层倾斜,推进乡村职能由管理向服务转变、党建资源向农村倾斜,帮助解决好联系群众"最后一公里"问题,实现服务群众的"四个转变",即变分散办为集中办,变模糊办为明白办,变群众办为干部办,变被动办为主动办. 3、加强联系点指导工作.带头做好联系点上的工作,经常性地到点上进行调研指导,收集各方面情况,了解制约基层党组织创新发展的难题,着力研究解决基层存在的"三强一弱"(群众盼尽快致富、盼参政议政、盼公共服务的愿望越来越强,基层党组织服务能力偏弱)问题,真正把常委的基层联系点建成服务型党组织的示范点. 六、强化推进方式 充分借鉴运用中央、省委教育实践活动成功经验,结合本地特色,积极创方式方法,确保活动有力有序推进、健康开展. (一)实行常委全程联系指导.建立领导干部联系点制度,每名县委常委都要具体联系1个乡镇(经济开发区)、指导1个村.县委常委对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导,审阅乡镇领导班子和成员的对照检查材料,参加领导班子专题民主生活会,发现解决存在问题,及时给予工作指导,并在具体指导过程中使自身受到教育启示.要把常委联系点建成教育实践活动的示范点,发挥表率样板作用. (二)推行"项目化管理"模式.要像抓项目建设一样抓好教育实践活动.对全县《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》确定的 "五个专项行动"、"九件惠民实事"和大力推进"四个统筹"创建工作等重点任务,逐项建立工作台账,制定时间表,明确任务目标、完成时限和责任单位、责任人.县委常委对涉及到的工作,要落实好"一岗双责",主动担负起领导责任,经常了解过问工作进度,切实做好指导、督导、协调等方面工作,确保重点任务深入推进、圆满完成. (三)集中推出一批正反典型.坚持整治"四风"与树"正风"并重,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人.继续大力宣传吕振华、张士英、开滦集团、塞北林场等先进典型.对违反党纪国法、廉政准则、群众路线的行为严肃处理、公开曝光,产生震慑作用,形成高压态势.指导各级各部门深入挖掘和培树一批带头践行党的宗旨、服务发展、服务民生、服务群众的先进集体和优秀个人,加大宣传力度.大力表彰一批艰苦创业、服务大局、为民服务、为经济社会发展作出突出贡献的正面典型,坚决处理一批干扰经济社会发展、破坏发展环境、违法违纪的反面典型.注重引导广大党员干部对照正面典型见贤思齐、提升境界,对照反面典型引以为戒、警钟长鸣. (四)支持基层创新.鼓励指导各乡镇、经济开发区、各单位在认真贯彻中央和省市县委确定的指导思想、目标要求,抓实基本环节、完成规定动作的基础上,结合实际大胆创新活动的载体、解决问题的方式方法,为民便民的制度机制.通过创新深化活动成效.要注重吸收借鉴基层的鲜活经验,使县委常委会的教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效. 七、加强组织领导 县委常委会教育实践活动,县委书记是"第一责任人",每位常委都是"直接责任人",大家都要高度重视、积极参加,坚持标准、作好表率.要充分发挥县委教育实践活动领导小组及其办公室的作用,密切配合市委督导组的工作,自觉主动地接受指导和监督. 要把开展活动同各自分管负责的工作紧密结合起来,同完成各项工作任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,努力促进全县中心工作落实,促进发展环境改善,促进经济增长回升,促进人民生活水平提高,促进社会大局稳定,用经济社会发展成果和人民群众满意检验活动成效. 县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组参照此方案执行. 巨鹿县机关单位开展党的群众路线 教育实践活动指导意见 (送审稿) 根据中央和省、市、县委统一部署,结合全县机关单位实际,现就机关单位开展党的群众路线教育实践活动,提出如下指导意见. 基本要求 全县机关单位要不折不扣落实县委党的群众路线教育实践活动《实施方案》各项要求,坚持指导思想、主要任务、总体要求和基本环节不变,在严格落实规定动作基础上,结合机关单位实际,更加注重围绕中心、服务大局,更加注重严字当头、科学规范,更加注重聚焦问题、防止走偏,更加注重灵活多样、务实管用,实现"双转双提"(转变职能、转变作风,提升质量、提高效率),确保机关单位走在全县各类基层组织开展活动的前列,为推进全面深化改革、更好服务群众奠定坚实基础. 二、基本环节 从2月中下旬开始,集中教育时间不少于3个月.具体活动中,既要坚决落实中央和省、市、县委要求,又要充分体现各机关单位特点.主要分为三个环节: 学习教育、听取意见.通过党组学习、书记讲党课、主题报告会、专题培训班等方式,组织党员干部认真学习.乡科级干部集中学习不少于5天.机关单位领导干部带头开展蹲点调研,时间不少于3天.通过采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请监督员等方式,重点征求部门上级领导、直接服务对象、业务关联单位的意见建议. 查摆问题、开展批评.围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆"四风"方面的问题.特别是要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入查找问题.深入开展谈心交心活动,要对上谈、对下谈、横向谈,做到面对面、心连心.班子成员都要自己动手撰写个人对照检查材料.领导班子的对照检查材料,要在一定范围内征求意见.按照"五个不搞"的要求,组织召开专题民主生活会.会后,在一定范围通报民主生活会情况. 整改落实、建章立制.针对查摆出来的问题特别是群众反映强烈的问题,制定和落实整改方案,强化各项推进措施,确保不折不扣得到整改落实.进一步建立健全党委民主决策、权力运行监控、重大决策督促落实、行政审批目录管理、党政机关经费管理、公务接待规范管理、党员民主评议和组织处理等制度.综合运用民主测评、民意调查等形式,对活动开展情况及整改效果进行评议. 三、重点任务 全县机关单位要紧紧扭住反对"四风"这个重点,正视矛盾和问题,逐条对号,逐一查摆,重点解决五个方面的问题. (一)解决服务意识不强的问题.习惯于浮在上面,群众观念淡薄,公仆意识不强,谋位不谋事,在岗不尽责,办事拖拉,推诿扯皮;浑浑噩噩混日子,忙于喝小酒、拉关系、办私事;门难进、脸难看、事难办、话难听,对待群众冷、硬、横、推;服务不主动、不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要,对群众要办的事情找各种理由拖着不办. (二)解决"衙门"习气较浓的问题.公共权力运行不透明、部门化,缺乏配合协作精神,有利益抢着管、没利益不想管;官本位思想严重;对上负责多、对下负责少,对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下喝五吆六、横眉立眼,跑官要官精力十足;重审批、轻监管,卡的过多、过细、过死,服务效率低. (三)解决干事创业劲头不足的问题.工作时间随意离开工作岗位,上班时间上网娱乐消闲,得过且过,缺乏"扛红旗、争第一"的劲头;心浮气躁,急功近利,沉不下心来做一些打基础、利长远的事;工作要求不高,标准低,不要好,习惯于一般化;不敢打破常规,只求过得去、不求过得硬;因循守旧,不善创新,想问题、干工作照旧法,不善错位思考,不会创新思维,工作缺乏创造性. (四)解决推动工作不力的问题.上有对策、下有政策、政令不畅,对上级交代的任务找各种原因顶着不办;执行决策部署打折扣、做选择、搞变通;缺乏担当,遇到问题绕着走,碰到难题就推脱,缺乏一股敢闯敢干、敢趟泥水、敢为人先的冲劲;作风浮漂,情况不明,底数不清,缺乏调查研究,或流于形式,对基层工作的指导要求,脱离实际,随意性大;忙于制定制度,却不严格执行. (五)解决艰苦奋斗精神弱化的问题.精神懈怠,意志消沉,一门心思追求权力和名利,个人欲望膨胀;忙于应酬,热衷于吃喝玩乐,接待宴请讲排场;勤俭办事意识淡化,不计成本,小事大做,追求奢华;"三公"经费管控不严,职务消费随意性大、漏洞多,存在铺张浪费、公权私用、巧立名目、变相公款报销等问题. 四、推进措施 在坚决贯彻中央和省、市、县委要求,抓实规定动作的基础上,集中开展五项重点工作: (一)推进学习型机关党组织建设.按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,认真研究制定推进学习型机关党组织建设的具体措施,采取创新方法、注重实效,分层次、多形式地组织开展学习活动,着力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围.坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,积极推进机关精神文明建设,促进党员干部进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识,带头培养和践行社会主义核心价值观.引导机关党员干部广泛学习各方面有益知识,特别是加强对业务知识的全面把握和实际运用,增强做好本职工作的本领.切实加强学习,使学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地,并带动机关及系统学习型党组织建设活动的开展.坚持学用结合,学以致用,在破解难点瓶颈问题上发挥积极作用,防止学归学、用归用、空对空. (二)不折不扣落实简政放权.认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神,集中力量抓好本系统本单位改革任务的落实.大幅度精简行政审批,公开部门行政审批事项目录,没有进入目录的一律停止审批.认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题,及时调整行政审批事项,并做好审批事项的转移和衔接工作.放权不是推责,该是哪个部门、哪级部门的责任,要主动承担起来,严禁推诿扯皮.对只考虑部门利益、局部利益、抱着权力不放、明放暗不放、打折放权、甚至变相回收的,要按相关规定严格问责、严肃查处. (三)广泛开展"三创三争"活动.主要内容是党组织创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩,党员争做岗位先锋、争做服务标兵、争做模范党员,引导广大机关单位党组织和党员,首先从思想上实现从"管理"向"服务"的转变.突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题,通过亮身份、亮承诺、亮标准,比技能、比业绩、比作风,不断提高服务的规范化、精细化、便捷化水平.对各项制度进行梳理、完善和规范,严格抓好落实,真正做到用制度管人、管事、管权,该办的事找谁都能办,不该办的事找谁都办不成.以群众满意不满意作为衡量工作的第一标准,经常听取群众建议,自觉接受群众监督,努力研究解决方案,创新方式方法,细化各项措施,让群众满意. (四)深入实施城乡结对共建.结合基层建设年、农村面貌改造提升、扶贫攻坚等重点工作,机关单位党组织至少与1个村党组织和1个生活困难家庭结为对子,经常进行工作交流和帮扶支持.开展机关单位进农村、进企业活动,到基层一线去了解情况、查找问题、改进工作、搞好服务.落实"一年帮扶,三年有责"工作要求,定期联系、回访帮扶联系村,积极引导机关退休人员回村任职,为机关单位优秀年轻干部到村挂职创造条件,着力指导帮扶村抓好基层基础工作,形成长效机制. (五)办成一批惠民好事实事.以为民、利民、便民为主要目标,本着尽力而为、量力而行的原则,围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,结合工作职能,谋划确定一批实事好事.及时通过媒体、网络等多种形式向社会公示这些实事好事,明确具体目标、责任主体、完成时限,加强督促检查,真正兑现承诺,把好事办实、实事办好,让群众切实感受到活动带来的变化和实惠. 各机关单位要把教育实践活动作为重要任务,统筹谋划,扎实推进,确保实效.县直工委要加强对县直单位开展教育实践活动的指导,各级机关单位党组织要发挥主体作用,党组织书记要承担起第一责任人责任,把活动牢牢抓在手上.各级督导组要把机关单位活动情况作为重点督导领域,加强督促检查,保证活动健康顺利开展. 巨鹿县卫生系统 党的群众路线教育实践活动指导意见 (送审稿) 根据中央、省、市县委统一部署,针对全县卫生系统特点和实际,现就全县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动,提出如下指导意见. 一、基本要求 全县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动,要不折不扣落实县委群众路线教育实践活动《实施意见》各项要求,保持指导思想、主要任务、总体要求和基本环节不变,更加注重正面教育、严字当头、层层示范、有序参与,着力解决县直医疗卫生单位领导班子和领导干部"四风"问题,着力加强思想政治和意识形态建设,着力提升做好卫生工作的能力,着力提升卫生服务水平,推动全县卫生工作科学发展,实现"党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平"的目标,为加快 "邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡" 建设作出新贡献. 二、基本环节 全县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动从2月下旬开始,集中教育时间不少于3个月.具体活动中,既要确保规定动作抓到位、基本环节不走样,又要充分体现卫生特色、贴近卫生实际. (一)学习教育、听取意见.要把加强社会主义核心价值体系教育摆在重要位置,把发放征求意见表、深入医疗卫生单位召开座谈会作为听取意见的主要形式,局机关和医疗卫生单位中层以上党员领导干部集中学习不少于7天. (二)查摆问题、开展批评.局领导班子和医疗卫生单位领导班子要召开专题民主生活会,各基层支部要召开专题组织生活会,普通党员可不撰写对照检查材料. (三)整改落实、建章立制.重点围绕转变作风,服务基层、服务患者,打造和谐医患关系展开. 三、重点任务 全县卫生系统开展教育实践活动,要始终聚焦作风建设,积极回应群众期盼,坚持边查边改,把学习教育、解决问题、正风肃纪贯穿始终. (一)聚焦解决"四风"问题.着重剖析和检查以下突出问题:(1)既不全面贯彻中央、省、市委决策部署,又脱离基层实际盲目决策;(2)不负责任,推诿扯皮,办事效率不高; (3)揽权谋私,不转职能不放权,不给好处不办事,给了好处乱办事; (4)贪图享受,超标占房、配车,收受礼金礼卡礼品;(5)各类会议、论坛、庆典等活动过多过滥,借学术交流、调研、考察等名义变相旅游;(6)吃吃喝喝,拉拉扯扯,搞个人亲疏等. (二)纠正医院发展服务理念偏差问题.医院发展规模片面求大、盲目求全,缺乏建院特色;以设备提升来代替医疗水平提高,以昂贵的药物代替医生治疗水平,在人才培养、科研兴院方面投入不够;个别领导干部没有把主要精力用在医院发展和管理上. (三)集中整治乱收费问题.加强医德医风专项治理,严格落实国家卫计委"九不准",着力规范医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、违规参与推销活动和违规发布医疗广告、违规为商业目的统方、违规私自采购使用医药产品和收受"回扣"、"红包"等问题,大力打击医药购销领域商业贿赂行为和侵害群众利益行为,自觉接受群众和社会的监督. (四)大力整饬服务态度问题.进一步转变作风,重点解决卫生执法人员吃、拿、卡、要问题;医疗卫生单位服务窗口服务态度冷、横、硬、推、拖问题;医疗资源过于集中城镇,患者就医排队时间过长、程序繁琐问题;乡村医生无证行医或全科行医,诊治不规范,无视生命的问题;卫生医疗下乡走过场,搞形式主义的问题. (五)着力解决非法行医、"医闹"问题.重点解决未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业,逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》,诊疗活动超出登记范围,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,出具虚假证明文件,未经批准擅自开办医疗机构行医,非医师行医等问题;严厉打击"医闹",切实维护和构建和谐医患关系. (六)解决学术不端、创新进取意识不强问题.大力整顿医术研究活动中急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃、伪造篡改、买卖论文、考试舞弊、学术造假等问题. 四、推进措施 在落实县委《实施方案》各项重点工作基础上,着力在以下方面抓推进. (一)推动卫生事业科学发展.县卫生局要科学制定我县医院、卫生院发展规划,突出公立中心医院的基础地位和技术权威,重点发展一批具有特色的专科医院,抓好中医院迁建、妇幼院迁建、西郭城卫生院扩建等项目,争取项目早日开工建设.强化乡镇、村(社区)卫生院(所)全科医生的培养,推动全县医疗资源均衡化发展,争取标准化卫生室6月底前全部投入使用,解决小病不出乡村的问题,缓解城镇医院就医紧张的状况.加强对民营医疗机构的监管,充分发挥其重要的补充作用,积极开展"卫生下乡"活动,统筹城乡医疗资源的合理利用. (二)认真开展提质提效行动.卫生部门既有卫生执法职责,又是窗口服务行业,在开展提质提效行动中,要教育引导干部恪守职业道德,自觉抵制各种人情关系干扰,强化法律监督,处理好涉法涉诉问题.以良好的作风和优质高效的工作维护社会公平正义.进一步提高服务质量和工作效率,转变职能,简政放权,规范和公开服务内容、办事程序、办结时限,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题. (三)认真落实"九不准",加强医疗卫生行风建设.落实"九不准",不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩;不准开单提成;不准违规收费;不准违规接受社会捐赠资助;不准参与推销活动和违规发布医疗广告;不准为商业目的统方;不准违规私自采购使用医药产品;不准收受回扣;不准收受患者"红包"等.广泛学习宣传、认真抓好贯彻执行"九不准"、坚决查处违规行为、切实加强监督检查、大力弘扬新风正气、严格落实责任制.将执行"九不准"的情况列入医疗卫生机构以及人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容,作为职称晋升、评优评先的重要依据. (四)大力推进公立医院权力运行监控机制建设,突出抓好出院患者回访中心建设.紧紧围绕广大人民群众普遍关注的卫生行业反腐纠风问题,大力推进公立医院权力运行监控机制建设,促进"体制、机制、制度加入科技,融入文化".继续强化职务权力监控,在解决医院院长权力过于集中问题上出实招.加快推进职业权力监控,在解决乱用药、乱检查和乱收费问题上下功夫.强化供应商诚信度管理,在遏制"收红包"、"吃回扣"问题上花气力.认真实施患者满意度管理,在改进医疗服务上做文章.充分发挥"出院患者回访中心"密切联系群众的桥梁和纽带作用. (五)开展卫生系统综合污染防治行动.按照专项行动要求,积极配合有关部门落实大气污染防治行动计划实施方案和具体措施,加大对医疗机构各类污染源的防控,严防重大医疗事故、传染污染事故的发生,切实维护人民群众身体健康和社会公共秩序.加强节能减排管理,倡导绿色出行、绿色办公、绿色生活. (六)积极参与农村面貌改造提升行动.认真贯彻习近平总书记对美丽乡村建设的重要批示精神,全力做好卫生系统帮扶村的道路硬化、民居改造、饮水安全、厨房改造、厕所改建、垃圾处理、污水排放等工作;充分发挥职能作用,在调研的基础上,制定农村改厕方案,逐步在全市农村推广;对全市农村卫生室建设情况进行回头看,查漏补缺,确保全县标准化村卫生室建设全面完成. (七)深入推进"修医德、强医能、铸医魂".把"修医德、强医能、铸医魂"作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进.要始终抓住"修医德"这个关键,认真落实"九不准",不断提升党员干部职工的职业道德水准,着力构建和谐医患关系,努力做到让人民群众满意;要始终立足"强医能"这个重点,加大城乡对口帮扶力度、加大技术培训力度,全面提高服务人民群众健康的能力和水平;要始终朝向"铸医魂"这个目标,大力弘扬白求恩精神,积极选树先进典型,着力构建全县卫生系统核心价值观,为促进全县医药卫生体制改革和各项工作任务的完成提供强大动力和保障. 县党委要高度重视卫生系统的教育实践活动,加强指导、组织、调度和督导.县卫生系统教育实践活动指导小组要加强对本系统教育实践活动的指导,及时研究解决活动中的重要问题,加大明查暗访力度,用好正反典型,推动活动健康开展.搞好宣传引导,充分发挥微博客、网站、宣传栏等作用,营造良好舆论氛围. 巨鹿县农村开展党的群众路线 教育实践活动指导意见 (送审稿) 根据中央和省、市、县委统一部署,结合农村实际,现就全县农村开展党的群众路线教育实践活动,提出如下指导意见. 一、基本要求 全县农村开展教育实践活动,要不折不扣落实县委党的群众路线教育实践活动《实施意见》各项要求,坚持指导思想、主要任务、总体要求和基本环节不变,在严格落实规定动作基础上,更加注重解决村级班子和农村干部作风方面的问题,更加注重回应农民群众需求,更加注重做好群众工作,更加注重提升服务群众水平,推动村党组织更好发挥服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐作用,为加快建设"邢东强县、幸福巨鹿、美丽古郡"打下坚实基础. 二、基本环节 全县农村开展党的群众路线教育实践活动,从2月下旬开始至9月基本结束,集中教育时间不少于3个月.具体活动中,既要确保活动扎实有序推进,又要充分体现农村特点,注重灵活有效、务实管用. 1、学习教育、听取意见.注重采取组织宣讲队、观看专题片、领导干部讲党课、 "送学上门"等形式组织学习,以入户走访为主要形式,并设意见箱,广泛征求党员、村民代表、种养大户、老干部、贫困户、上访户的意见和建议.充分发挥"干群夜谈会"党员干部参政议政平台作用,听取群众意见. 2、查摆问题、开展批评.既要检查剖析作风和服务群众方面的突出问题,又要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查.组织好专题组织生活会,开展好党员民主评议工作.村级班子和党员干部不撰写对照检查材料. 3、整改落实、建章立制.充分发挥"一会四评"机制作用,对整改落实情况进行评判,全方位听取党员干部群众意见,对整改不到位、群众不满意的地方进行重新整改,直到群众满意为止.整改落实、建章立制,要注重规范党务、村务、财务制度,健全决策、监督、落实制度,建立联系和服务群众长效机制,提升村级组织建设规范化水平. 三、重点任务 全县农村开展党的群众路线教育实践活动,要始终聚焦作风建设,积极回应群众期盼,坚持边学边查边改,把学习教育、解决问题、正风肃纪、建章立制贯穿始终. 1、着力解决宗旨意识、组织观念、法制意识淡薄的问题.强化宗旨意识、党风党纪和道德品行教育,大力解决少数农村党员干部党性原则缺失、组织纪律淡薄、道德品行滑坡;个人和家族利益至上,"选前乱承诺、选后乱作为",漠视群众合理诉求,把小问题拖大拖难拖乱,行为不检、品行不端,以"哥们义气"代替组织原则,对非法违法现象包容不管,甚至违法施政等问题. 2、坚决整治群众反映强烈的干部作风问题.在农村干部特别是村党组织书记、村委会主任中,集中整治作风霸道、处事不公、肆意欺压群众,为政不廉、违法乱纪、涉黑涉恶,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,婚丧嫁娶、老人过寿大操大办、变相收受红包礼金等问题.坚决查处不按"六议两公开"程序议事决策,在集体资金使用、工程项目发包、宅基地发放、上级专项资金使用等工作中,暗箱操作、以权谋私、优亲厚友、侵吞群众利益等问题. 3、重点解决党组织"服务能力弱"问题.针对群众盼尽快致富、盼参政议政、盼公共服务的愿望越来越强,农村党组织服务能力偏弱的"三强一弱"问题,在活动中加强对村干部的培训和帮扶,重点解决村干部致富带富能力不强,发展思路办法不多,因循守旧、得过且过等问题. 4、集中治理班子"软弱涣散"问题.治理村级班子不健全特别是村党组织书记、村主任长期缺职;民主管理不规范,村务"一言堂"、"家长制",村务政务不公开;村"两委"关系不协调,争权夺利,内耗严重;台上台下矛盾突出,拉帮结派,明争暗斗;班子软散,推动工作不力,不能扛硬活儿、打硬仗,遇到困难"撂挑子";个别村干部"只拿补贴不干事",不服从领导和管理,不完成分配任务等问题.打击换届选举中的拉票贿选、破坏选举行为. 5、稳妥解决党员不发挥作用问题.活动中,注重加强党员队伍教育管理,解决党员组织观念淡薄、不发挥党员作用甚至起负面作用问题.对长期不参加组织生活、不交纳党费、不完成党组织分配任务、带头参与组织无理上访、参加非法邪教组织等情况的党员,进行严肃批评教育直至组织处理. 6、集中整治"三资"管理不规范问题.对村级资产、资金、资源管理使用情况进行专项检查,坚决查处非法转让、出租集体土地,侵占、挪用、私分集体资产,不执行财务公开、村财乡镇委托代理制度,无据收付款,造假账、假公开等问题. 7、下苦功夫解决农村脏、乱、差问题.深入开展以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院,净化、绿化、亮化、美化为主要内容的"四清四化"活动,加快改变农村面貌.引导农民改变不良生活习惯,年内彻底消灭连茅圈.加强环境卫生整治长期管护机制建设,巩固美丽乡村建设成果. 四、推进措施 紧密结合农村党组织和党员队伍实际,在坚决落实上级党的群众路线教育实践活动要求的基础上,着力推进"四个统筹"创建基层服务型党组织建设工作. 1、开展农村干部作风问题专项整治.对照需要解决的七个方面问题,组织农村干部特别是村党组织书记、村主任,对照检查,认真整改.在自查自纠基础上,各乡镇党委逐村进行清查、督促整改.对发现的问题,责令限时改正,问题严重的予以问责.自查自纠情况要向党员群众公开,广泛接受监督.督导组要对农村教育实践活动开展情况进行及时督导,确保活动质量. 2、加强基层组织领导班子建设.大力推进以"五好"农村和"六好"乡镇为核心的乡村党组织建设,切实发挥乡镇党委龙头、村党组织战斗堡垒核心作用;进一步转变乡村职能,把引领群众致富,提供公共服务,维护社会稳定作为主要任务,深入推进乡村经济、文化和社会事业发展,提高农民幸福指数.进一步优化机构设置和人力配置,继续推行"4321"工作法,建立管理民主、决策科学、服务上乘、运转高效的工作机制.健全"1+5"(以党组织为核心,村民自治组织、群团组织、经济合作组织、社会服务组织、维稳协调组织为基础)治理机构和体系,确保服务群众全方位提升. 3、加强以农村党组织书记为主的党员干部队伍建设.大力实施"领头雁"工程,选好配强村党组织书记队伍,开展农村干部大培训,协助市做好农村党组织书记培训示范班工作,对村党组织书记轮训一遍.完善"一定三有"工作机制,以实施"631"岗位目标备案办法,制定村干部补贴增长机制和离任补贴办法,激发农村党组织书记带头干事创业.积极探索试行入党积极分子"公推票决"制度,严格农村发展党员工作.推行组织谋富、党员带富、干部帮富、合作社促富的"四步富民法",充分发挥基层党组织的优势和党员表率作用.建立党员志愿服务制度,落实"党员七权七责",深化创先争优"四项机制"、党员分区分片"3分钟"便民服务圈等制度,推广党员承诺制、亮牌示范、党员先锋岗等做法,切实为困难群众排忧解难.继续实施"持证下田"、"送教下乡"和阳光培训工程,提高农民创业致富能力. 4、大力推进县乡村一体化服务平台建设.积极推进乡村基层党组织职能由"管理型"向"服务型"转变,认真落实《关于推进"四化四转变"加强乡村两级便民服务平台建设的实施意见》(邢组通[2014]3号)要求,着力提高服务群众能力和水平,做好服务职能对接承接工作,整合现有各类服务平台,建成"县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站"上下贯通、综合配套、效能良好的服务平台.推行村干部轮流坐班制和村民事务代办制等便民服务措施,做到全天候服务.2014年底前,完成全部乡镇便民服务中心和50%村便民服务站建设任务. 5、开展村级组织活动场所达标年活动.开展村级组织活动场所达标年活动,进一步明确乡、村党组织书记第一责任和直接责任人作用,明确财政的投资主体,按照"新建一批、改扩建一批、规范完善一批"的要求,突出解决没有活动场所或活动场所不能使用问题,提升示范村活动场所标准不高的问题.今年完成40个村级组织活动示范点建设;协调市、县资金,对无(危旧狭小)村级组织活动场所建设给予一定补贴,消灭无"两室"村.经过一年努力,使全县所有村级组织活动场成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐的综合平台.有序解决农村公共基础设施严重落后、村貌落后等问题. 6、大力实施村"第一书记"工程.按照县《实施意见》要求,对村党组织建设情况进行全面排查,把软弱涣散、班子不健全、干部不廉洁、信访问题多的村,全部纳入后进整顿范围,继续实施选派"第一书记"工程,确保在活动期间实现转化提升.县委常委、乡镇党委书记教育实践活动联系点,要安排在后进村特别是重点难点村.县、乡、村建立后进整顿台帐,实施挂账督办,确保任务落实. 7、积极壮大村级集体经济.积极探索建立村级公共基金制度,加强集体资产、资金、资源"三资"管理,继续推广乡镇公章、财务、合同"三代管"制度,通过引导土地流转、盘活闲置资产、创办合作经济组织等方式,切实增强村级集体经济"造血"功能,促进农村集体经济发展,为更好服务群众奠定物质基础. 8、深入开展农村面貌改造提升行动.在全县农村大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目,改变农村落后面貌.对2014年确定的7个重点村,继续选派优秀干部驻村帮扶,按照全面小康要求,一步建成美丽乡村. 9、打造农村党建精品示范长廊.沿邢德线、定魏线高标准建设"邢德线便民服务示范线"、"定魏线农村面貌精品示范线"、"苏二至洪水口党建精品示范长廊"、"纪寨、南哈口特色产业片区"等四个精品路线、片区,实现党建示范与产业发展的互动融合,带动基层党建工作整体提升. 乡镇党委要高度重视农村教育实践活动,加强指导、组织、调度和检查,及时研究解决活动中的重要问题,推动活动健康开展.县、乡向每个村选派指导员,具体指导活动开展,全程参加村党组织专题组织生活会.加大明查暗访和宣传引导力度,用好正反典型,营造浓厚活动氛围. 巨鹿县非公有制经济组织和社会组织 开展党的群众路线教育实践活动指导意见 (送审稿) 根据中央、省、市、县委统一部署,结合我县非公有制经济组织和社会组织实际,现就全县非公组织党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动,制定如下指导意见. 一、基本要求 全县非公有制经济组织和社会组织党组织开展教育实践活动,要坚决贯彻县委党的群众路线教育实践活动《实施意见》各项要求,切实做到指导思想不变、主要任务不变、总的要求不变、基本环节不变,确保规定动作不走样、统一要求落到位.在此基础上,要更加注重保证覆盖,引导党员参与;更加注重分类指导,因企制宜;更加注重统筹兼顾,实现活动生产两不误、两促进,充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用,为加快建设"邢东强县、美丽古郡、幸福巨鹿"打下坚实基础. 二、基本环节 全县非公有制经济组织和社会组织党组织开展党的群众路线教育实践活动,从2月下旬开始,集中教育时间不少于3个月.具体活动中,要结合非公经济和社会组织实际,主要采取小型、业余、分散的形式开展活动. (一)学习教育、听取意见.要以班组、车间等为单位组织党员集中学习,通过观看专题片、印发明白纸、抓紧班前班后一刻钟等灵活多样的形式组织学习;以设置意见箱、发放意见表、开通网上论坛等形式,广泛征求企业出资人、管理人员、党员和职工代表的意见建议. (二)查摆问题、开展批评.重点剖析党组织和党员作用发挥、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面的突出问题,列出问题清单,可不撰写对照检查材料;认真召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法. (三)整改落实、建章立制.针对查摆出来的问题,分别制定整改方案,实现推动党建谋发展、企业发展促党建的和谐互动;探索建立党员基本活动、党员参与企业经营管理、困难党员关怀帮扶、非公党建经费保障等制度;对长期不起作用甚至起负作用、职工意见较大的党员,进行严肃批评教育,直至作出组织处理. 三、重点任务 在不折不扣落实好规定动作基础上,重点解决好四方面突出问题. (一)解决党组织和党的工作覆盖不宽的问题.以提升党组织组建率和党的工作覆盖面为重点,着力解决非公组织底数不明、党的组织和工作覆盖面窄的问题.采取单独组建、区域联建、行业统建等方式,进一步扩大党的组织覆盖面,采取选派党建工作指导员、确定党建联络员、组建群团组织等办法,积极发挥党建指导员和工会组织员"双员"的作用,进一步扩大党的工作覆盖面. (二)解决助推企业发展力度不大的问题.着力解决企业决策、经营和管理中,党组织和党员作用不到位、参与度不够、建言献策不多等问题,推动企业改革创新、科学发展.积极引导企业特别是高污染、高耗能、高排放的重点企业,转型升级、技术创新,提高发展质量和效益,实现绿色发展;引导企业合法经营、诚信经营,反对假冒伪劣,公平参与竞争,自觉维护良好的市场秩序;引导企业主党员摒弃小富即安、小进即满的落后思想,避免大吃大喝、高档消费、骄奢淫逸,把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动企业发展、担当社会责任上. (三)解决党员先锋模范作用发挥不够的问题.针对非公组织中部分党员党性观念淡化、业务技能不高等问题,加强理想信念教育,坚定党员及非公人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心;强化业务技能培训,优先把党员纳入企业人力资源开发规划和人才培养计划,使党员成为推动企业发展的中坚力量;深化"双找双培",推动"党员找组织、组织找党员,把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员",进一步增强党员在企业和职工中的影响力、号召力、凝聚力. (四)解决服务保障职工权益不到的问题.紧紧抓住了解职工实际不深、倾听职工诉求不多、考虑职工利益不够等问题,强化服务理念,提升服务能力,健全服务制度,一方面积极引导企业主增强社会责任意识,积极维护职工合法权益,着力解决职工反映强烈的困难和问题,一方面引导职工全力支持和投身企业发展,营造企业主尊重职工、职工支持企业、企业和职工互促共进的良好环境. 四、推进措施 各非公有制经济和社会组织党支部要摸清非公有制经济和社会组织党组织主要成员的身份以及开展活动的情况,结合自身实际和特点,制定科学合理的活动方案.要通过召开出资人(合伙人)座谈会等形式,讲清教育实践活动的意义、目的,消除疑虑,争取理解支持.组织开好动员会,党组织负责人要作动员报告,有针对性的搞好思想发动.要围绕学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,抓好以下四项工作. (一)开展"双找"活动,加快非公企业党组织组建步伐.摸清非公企业的党员数和党建工作情况,找出未亮明身份或无组织接纳的"口袋党员",或远离原组织、长期未参加组织活动的流动党员,根据本人意愿,帮助其就近接转组织关系,参加组织活动.对部分不愿意接转组织关系的党员,也可经原组织同意,帮助其就近编入企业所在地非公党组织参加组织活动,接受企业所在地党组织的管理. 对有3名以上正式党员、条件成熟的非公企业和个体工商户,各单位要督促、指导、帮助其单独建立1至2个党组织;对党员人数不足3名的或暂不具备单独组建条件的,要积极引导其党员加入以开发区(园区)、乡镇、村(社区)、专业市场、商业街区等为单位组建的区域性联合党支部,或加入依托行业协会、个私协会或龙头企业、专业经济合作组织组建的行业性联合党组织,帮助非公企业中的党员做好关系接转等工作,做到有党员但不具备单独组建党组织的非公企业、个体工商户都纳入联合党组织的管理.联合党组织中的非公企业、个体工商户具备单独组建条件的,积极做好培育、动员工作,及时单独组建党组织,并为其单独组建提供帮助,从而达到先组织覆盖,再进一步规范活动,进而推动非公企业党建工作水平全面提升的目的. (二)加快个私协会党组织组建步伐,实现党的工作全覆盖.各非公有制经济和社会组织积极宣传非公党建工作的重要性和必要性,让业主理解、接受非公党建工作.积极采取选派党员干部担任非公企业党建工作指导员、组织开展大走访以及座谈会等形式,充分运用各类媒体,向非公企业宣传党的路线方针政策,帮助做好党员的培育、党组织的组建等工作,实现党建工作在非公企业、个体工商户中的全覆盖.个私协会推进非公党建工作的重要力量,各个私协会和基层分会要尽快建立党的组织,并吸纳了大部分的个体工商户党员和非公企业中的部分零星分散党员,在非公经济组织党建工作中发挥了特殊的作用.对尚未建立党组织的个私协会和基层分会应积极争取当地组织部门的支持,尽快成立依托在个私协会和分会的非公党组织,加强对私营企业和个体工商户党员中的零星分散党员的管理,并以此为"孵化器",在非公企业中培育入党积极分子,为其单独组建党组织创造条件. (三)引导非公组织党员开展好六项活动,确保教育实践活动有效实施.为了深入贯彻中央和省、市、县委要求,要求认真开展六项活动,确保群众路线教育实践活动有效实施. 1、抓好学习教育.制定切实可行的学习计划,确定学习的时间节点、方式方法、具体内容,采取集中学习与自学相结合等方式,组织党员利用上班前后、节假时间进行学习.通过知识竞赛、演讲征文、网上论坛、板报专栏、集中座谈等形式,组织党员交流学习体会. 2、广泛听取意见.以党支部为单位,由党支部书记带头、党员参与,采取面对面交流、发放意见表、设置意见箱等形式,广泛征求出资人(合伙人)、管理人员、技术骨干和一线员工的意见建议. 3、找准突出问题.在学习和征集意见的基础上,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式,重点查找党组织和党员在"四风"、关系群众切身利益及自身建设等方面存在的问题. 4、召开组织生活会.组织召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,对照民主评议中提出的意见建议和创建服务型党组织的各项标准,认真查找差距和问题,开展批评和自我批评,明确努力方向,改进各项工作. 5、制定整改措施.对查摆出来的突出问题,列出问题清单,提出切实可行的整改意见,明确整改落实措施,采取适当方式向党员、员工、非公经济组织和社会组织负责人公布,做出公开承诺.整改落实情况要向党员、员工、非公经济组织和社会组织负责人通报,接受监督. 6、落实好 "五个一".每名非公组织中的党员,在活动中要做到"五个一",即开展一次党的政策宣讲、征求一次职工群众对党组织和党员的意见、为困难职工办一件实事好事、从优秀职工中培养一名入党积极分子、为企业发展提出一条合理化建议.活动结束前,组织职工代表对每名党员落实"五个一"情况进行民主测评,落实效果不好的要督促限期完成.党员出资人要带头参与并组织好本企业活动开展;出资人是党外人士的,企业党组织要主动通报情况、征求意见,使他们正确理解、积极支持活动开展. (四)明确分类指导,坚持统筹兼顾,注重培育典型.巨鹿县非公有制企业党组织要在县委教育实践活动领导小组的领导下,结合自身职能,加强对所联系行业的教育实践活动指导.律师、注册会计师等社会组织的业务主管部门,要结合业务工作,加强对开展活动的指导.要及时掌握活动开展情况,提出具体指导意见.注重采取小型、业余、分散的方式开展活动,妥善处理活动开展与搞好生产经营的关系,做到两手抓、两不误、两促进.在抓非公党建组建的过程中,应注重示范点的培育和发掘,通过以点带面,推广经验,扩大影响,营造氛围.确定3家非公企业党组织作为非公党建工作示范点,加大宣传力度,充分发挥其示范引领作用.召开非公党建工作研讨会,共同交流探讨新时期非公党建工作经验和具体做法. 各非公有制经济组织和社会组织要把党的群众路线教育实践活动作为重要任务,统筹谋划,扎实推进,确保实效.县非公企业党委(县工商局)要加强对非公企业党组织开展教育实践活动的指导,非公组织党组织要发挥主体作用,党组织书记要承担起第一责任人责任,把活动牢牢抓在手上,保证活动健康顺利开展. 巨鹿县教育系统 开展党的群众路线教育实践活动指导意见 (送审稿) 根据中央、省委、市委和县委统一部署,针对全县教育系统特点和实际,现就教育系统开展党的群众路线教育实践活动,提出如下指导意见. 一、基本要求 教育系统开展教育实践活动,要不折不扣落实《中共巨鹿县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》各项要求,保持指导思想、主要任务、总体要求和基本环节不变,在严格落实规定动作基础上,结合各级各类学校实际,重点解决发展活力不足,办学行为不够规范,干部教师队伍职业倦怠的问题,更加注重教育的长远发展和科学发展,更加注重聚集问题、防止走偏,更加注重灵活多样、务实管用,确保各级各类学校教育活动取得实效,为推进教育综合改革,办好人民满意教育奠定坚实基础. 二、基本环节 教育系统开展党的群众路线教育实践活动,从2月下旬开始,集中教育时间不少于3个月.具体活动中,既要确保规定动作抓到位、基本环节不走样,又要充分体现学校特色、贴近学校实际. (一)学习教育、听取意见.要把加强社会主义核心价值体系教育摆在重要位置,把发放征求意见表、深入师生召开座谈会作为听取意见的主要形式,县直学校、校区党员干部集中学习不少于7天,其他校级干部集中学习不少于5天. (二)查摆问题、开展批评.学校领导班子要召开专题民主生活会,各基层支部要召开专题组织生活会,普通师生党员可不撰写对照检查材料. (三)整改落实、建章立制.重点围绕转变作风、服务师生、培育人才、推动教育发展展开. 三、重点任务 在落实县委《实施意见》各项重点工作基础上,全县教育系统要着力解决制约教育事业发展、妨碍教育教学质量提升的体制、制度、传统习惯等6个方面的突出问题.通过教育实践活动,抓住教育存在的主要矛盾,解决存在的突出问题,提高人民群众对教育的满意度. (一)解决学校发展意识不强问题.切实解决学校发展满于现状,求大发展和跨越赶超意识不强的问题;发展动力不足,改变落后被动局面决心不大的问题;发展思路不清晰,自身定位不准确、不科学的问题. (二)解决创新意识不够的问题.解决破解现有条件下实现学校快速发展的理念不新、办法不多、措施不力的问题;对教育发展的新形势研判不够,对接不力的问题;学校办学特色不鲜明,不能很好地满足群众对多样化教育需求的问题. (三)解决推动工作不力的问题.解决党员干部缺乏工作激情,得过且过、标准要求不高的问题;缺乏深入细致的调查研究,上情吃得不透、下情摸得不准,推动工作方法不得力的问题;工作中重安排部署,轻长效机制的落实,抓督导不敢较劲,抓落实不敢较真的问题. (四)解决艰苦奋斗精神弱化的问题.解决精神懈怠,不思进取,缺乏吃苦耐劳精神;事业心弱化,责任感不强,缺乏无私奉献的精神;存有功利思想,遇事不敢担当,缺乏千方百计办教育的劲头和勇气. (五)解决学术党风不正的问题.解决教科研氛围不浓,围绕提高教育教学质量全员抓教研的风气没有形成;学术研究风气不端,存在着就论文写论文或抄袭剽窃的现象;教育理念把握不准),不同程度存在重分数、重升学率,缺乏对实践教学研究创新,人民教育为人民的师德思想淡薄. (六)解决办学行为不规范的问题.解决义务教育阶段学生就近免试划片招生政策落实不到位的问题;普通高中学校招生不规范的问题;社会力量超范围办班问题;各级各类学校乱办班、乱订资料、乱收费等损害群众利益问题. 四、推进措施 紧密结合学校工作和党员队伍实际,积极创新活动载体,在坚决落实县委《实施意见》的基础上,着力在以下六个方面抓推进. (一)加强理想信念教育.组织广大干部认真学习党的十八大精神、十八届三中全会精神、中纪委十八届三次全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,广泛开展"中国梦"系列教育活动,引导广大党员干部坚定 "三个自信"、坚定理想信念、坚定党性原则.扎实开展师德师风教育,在广大教师中开展"重师德、正师风、铸师魂"活动,不断提高广大教师自身修养,树立人民教师"学为人师,行为世范"的良好社会形象.通过深入扎实的思想信念教育、革命传统教育、实践体验教育、党纪法规教育和正反典型教育,打牢为民务实清廉主题教育活动的思想基础. (二)广泛开展"三创三争"活动.在全县基础教育学校中开展创优质教育品牌、创一流教学业绩、创群众满意学校三创活动.明确学校发展定位,争创县、市乃至全省名牌学校;实施学校精细化管理,加强教师队伍建设,强化教科研工作,不断提高教育质量;认真解决群众反映强烈的乱招生、乱收费以及对学生服务质量不高问题,努力办好人民满意的学校.在广大党员干部中开展争做岗位先锋、争做服务标兵、争做模范党员三争活动.通过亮身份、亮承诺、亮标准,比技能、比业绩、比作风,充分发挥岗位先锋的引领作用,服务标兵的示范作用,模范党员的带动作用. (三)推动教育发展.立足我县教育发展的实际,承接好上级的各项教育改革政策.按照"学前教育抓普及,义务教育促均衡,高中教育提质量,职业教育办特色"的总体思路,扎实推进全县各级各类教育科学发展.着眼于提高我县基础教育学校整体办学水平,认真实施《关于全面提升教育教学质量创建5A级学校的实施意见》,从硬件建设、队伍建设、管理水平、校园文化和办学效益五个方面,对学校进行动态管理、量化考核,使每一所学校都进有路标和方向,赶有压力和动力,使全市教育整体水平再上一个台阶. (四)规范办学行为.严格执行规范办学行为的"十严禁"纪律,严禁中小学违规招生;严禁义务教育学校分快慢班;严禁民办学校(培训班)超范围招生办班;严禁中小学乱收费;严禁学校教师滥订教辅资料;严禁学校在订购教辅教材和校服、保险等方面收受商业贿赂;严禁在职教师办班补课;严禁体罚或变相体罚学生;严禁教师接受学生家长的宴请、礼品和礼金;严禁干部教师利用职务之便在招生考试、物资采购等方面谋取私利.严格执行基础教育阶段各项招生规定,加大对民办学校和民办培训机构的审批与管理.将"十严禁"纪律的执行情况和学校办学、招生情况列为学校领导班子、干部、教师考核的重要内容,作为评优评选、晋职晋级的重要依据,加大对违犯"十严禁"纪律的查处力度,对违规违纪行为发现一起,查处一起,曝光一起. (五)培育健康学术风气.广泛开展学术道德和学术风气的宣传教育,大力培育广大师生科研诚信、严谨治学的优良学风;强化对干部教师教科研成果的管理和认定,积极推进学术公开,从制度上防止学术腐败现象的滋生;狠抓正反两个方面的典型,鼓励广大教师深入开展教科研工作,严肃查处在职称评定、教科研成果认定、评优评先等领域中的学术造假行为. (六)为师生办一批实事好事.认真整治校园和周边管理秩序,为广大师生提供安全稳定和谐的工作学习环境;认真解决进城务工人员子女上学问题,确保他们都能公平享受到义务教育;扎实开展贫困师生资助活动,确保每一名学生不因家庭困难而失学,确保每一名家庭困难的教师感受到组织的温暖.大力开展关爱教师行动,认真解决教师工作和生活当中的实际困难和问题,进一步激发广大教师献身教育的内生动力. 加强对学校教育实践活动的领导、指导和督促检查,教育局党委要加强对全县教育系统开展教育实践活动的指导,向县直各学校和各校区派驻督导组,通过全覆盖、强有力的督导,有效传导压力,确保各项工作落实.搞好宣传引导,充分发挥微博客、网站、校报等作用,营造良好舆论氛围.